El poder judicial , organizado bajo la constitución y la ley orgánica , es uno de los cinco órganos del poder estatal elegidos por la Asamblea Popular Nacional (APN), en la República Popular China . China no tiene independencia judicial ni revisión judicial ya que los tribunales no tienen autoridad más allá de la que les otorga la APN bajo un sistema de poder unificado . La Comisión Central de Asuntos Políticos y Legales del Partido Comunista Chino mantiene un control efectivo sobre el sistema judicial y su personal. [1] [2] Hong Kong y Macao tienen sistemas judiciales separados de acuerdo con la doctrina " un país, dos sistemas ".
Según la Constitución de la República Popular China de 1982 y la Ley Orgánica de los Tribunales Populares que entró en vigor el 1 de enero de 1980, los tribunales chinos se dividen en un sistema judicial de cuatro niveles (Supremo, Superior, Intermedio y Primario). ):
Los candidatos al cargo de juez deben aprobar el Examen Nacional Unificado de Calificación Profesional Jurídica . [ cita necesaria ] Todos los abogados deben prestar juramento de lealtad al Partido Comunista Chino . [3]
El sistema judicial tiene su paralelo en una jerarquía de fiscalías llamadas fiscalías populares, siendo la más alta la Fiscalía Popular Suprema. [ cita necesaria ]
Los departamentos de justicia locales pueden revocar la licencia de los abogados; este poder se utiliza para atacar a los abogados que desafían la autoridad del Estado, en particular los abogados de derechos humanos. [4]
La Corte Suprema es responsable de establecer y monitorear los procedimientos legales de conformidad con las leyes y órdenes dictadas por los órganos legislativos. [ cita necesaria ]
Siguiendo las tradiciones del derecho civil, los tribunales no establecen precedentes jurídicamente vinculantes. La Corte Suprema tiene el derecho de publicar explicaciones jurídicas de las leyes que son jurídicamente vinculantes, pero los órganos legislativos se reservan el derecho de interpretar la constitución . [ cita necesaria ] Un veredicto emitido por un tribunal inferior puede ser impugnado en su tribunal superior, hasta la Corte Suprema, hay cuatro niveles de tribunales en total. Un tribunal superior también puede designar a cualquiera de sus tribunales inferiores para que conozca de una apelación en lugar de hacerlo él mismo. [ cita necesaria ]
Los procedimientos judiciales en China generalmente se transmiten en vivo, con excepciones como cuando se discute información clasificada o cuando testifican menores. [5] : 125
Además del sistema judicial, también se alienta a resolver conflictos civiles a través de un sistema de mediación y arbitraje regulado y patrocinado por el Estado. Después de la primera audiencia de un caso civil, la ley exige que el tribunal pregunte a ambas partes si están dispuestas a resolver su conflicto mediante la mediación. Si se acuerda, el tribunal debería asignar un mediador y supervisar el proceso. Si ambas partes llegan a un acuerdo, será legalmente vinculante después de que un juez del tribunal revise y documente el acuerdo. [ cita necesaria ]
La aplicabilidad de un veredicto civil ha sido durante mucho tiempo un tema de cierta controversia, dañando la confianza de la gente en el sistema legal. Para abordar el problema de la aplicabilidad del derecho civil, el Tribunal Popular Supremo ha establecido un sistema para prohibir a los deudores que no cumplan las sentencias civiles realizar gastos exorbitantes, incluidos hoteles de cinco estrellas, vuelos aéreos y trenes bala, aunque existe controversia sobre si esto le da al tribunal demasiada autoridad. [6]
Los tribunales permiten a los litigantes comunicarse con ellos a través de WeChat , a través del cual las partes litigantes pueden presentar demandas, participar en procedimientos, presentar pruebas y escuchar veredictos. [5] : 125 Hasta diciembre de 2019, más de 3 millones de litigantes habían utilizado WeChat para litigios. [5] : 125
Entre la campaña antiderechista de 1957 y las reformas legales de 1979, los tribunales, considerados por los izquierdistas como problemáticos y poco confiables, desempeñaron sólo un pequeño papel en el sistema judicial. La mayoría de sus funciones estaban a cargo de otros órganos del partido o del gobierno. Sin embargo, en 1979, el Congreso Nacional del Pueblo inició el proceso de restauración del sistema judicial. El mundo pudo ver un ejemplo temprano de este sistema reinstituido en acción en el juicio de exhibición de la Banda de los Cuatro y otros seis miembros de la "camarilla Lin-Jiang" de noviembre de 1980 a enero de 1981 (ver Las Cuatro Modernizaciones ). El juicio, que fue publicitado para demostrar que China había restablecido un sistema legal que hacía a todos los ciudadanos iguales ante la ley , en realidad pareció a muchos observadores extranjeros ser más un ejercicio político que legal. Sin embargo, su objetivo era mostrar que China estaba comprometida con restaurar un sistema judicial. [ cita necesaria ]
El Ministerio de Justicia , abolido en 1959, fue restablecido mediante las reformas legales de 1979 para administrar el sistema judicial recientemente restaurado. Con el apoyo de los departamentos y oficinas judiciales locales, el ministerio se encargó de supervisar la gestión del personal, la capacitación y la financiación de los tribunales y organizaciones asociadas y se le asignó la responsabilidad de supervisar la investigación jurídica y los intercambios con órganos judiciales extranjeros. [ cita necesaria ]
La Ley Orgánica de Tribunales Populares de 1980 (revisada en 1983) y la Constitución del Estado de 1982 establecieron cuatro niveles de tribunales en la estructura administrativa general. Los jueces son elegidos o designados por los congresos populares en los niveles correspondientes para cumplir un máximo de dos mandatos de cinco años. La mayoría de los juicios son administrados por un tribunal colegiado compuesto por uno a tres jueces y de tres a cinco asesores. Los asesores, según la Constitución del Estado, son elegidos por los residentes locales o por los congresos populares entre ciudadanos mayores de veintitrés años con derechos políticos o son nombrados por el tribunal por su experiencia . Los juicios se llevan a cabo mediante el sistema inquisitorial , en el que tanto los jueces como los asesores desempeñan un papel activo en el interrogatorio de todos los testigos. Esto contrasta con el sistema acusatorio , en el que el juez debe ser un árbitro imparcial entre dos abogados contendientes. Una vez que el juez y los asesores se pronuncian sobre un caso, dictan sentencia. La parte agraviada puede apelar ante el tribunal superior más inmediato. [ cita necesaria ]
La Ley Orgánica de los Tribunales Populares exige que se establezcan comités de adjudicación para los tribunales de todos los niveles. Los comités suelen estar formados por el presidente, los vicepresidentes, los jueces principales y los jueces principales asociados del tribunal, quienes son nombrados y destituidos por los comités permanentes de las asambleas populares del nivel correspondiente. Los comités de adjudicación están encargados de revisar los casos importantes para encontrar errores en la determinación de los hechos o la aplicación de la ley y determinar si un juez principal debe retirarse de un caso. Si un caso se somete al comité de adjudicación, el tribunal está obligado por su decisión. El Tribunal Popular Supremo se encuentra en la cúspide de la estructura judicial. Ubicado en Beijing, tiene jurisdicción sobre todos los tribunales inferiores y especiales, para los cuales actúa como tribunal de apelación de última instancia. Es directamente responsable ante el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo , que elige al presidente del tribunal. [ cita necesaria ]
China también tiene tribunales militares , de transporte ferroviario , de transporte acuático y forestales "especiales" . Estos tribunales conocen de casos de actividad contrarrevolucionaria , saqueo , soborno , sabotaje o indiferencia al deber que resultan en daños graves a instalaciones militares, lugares de trabajo o propiedad del gobierno o amenazan la seguridad de soldados o trabajadores. [7]
Los tribunales militares constituyen el grupo más grande de tribunales especiales y juzgan todos los casos de traición y espionaje . Aunque son independientes de los tribunales civiles y están directamente subordinados al Ministerio de Defensa Nacional , las decisiones de los tribunales militares son revisadas por el Tribunal Supremo Popular. Los tribunales militares especiales se establecieron por primera vez en 1954 para proteger los intereses especiales de todos los comandantes, comisarios políticos y soldados, pero dejaron de funcionar durante la Revolución Cultural (1966-1976). En octubre de 1978 se restablecieron los tribunales y fiscalías militares y en diciembre de ese año se reanudaron los juicios militares abiertos. [ cita necesaria ]
En abril de 1986, en la Cuarta Sesión del Sexto Congreso Nacional del Pueblo, se aprobaron los Principios Generales del Código Civil como "una de las leyes básicas de China". El código, que consta de más de 150 artículos, tenía como objetivo regular las relaciones económicas internas y externas de China para establecer una base estable propicia para el comercio y atractiva para los inversores extranjeros . Muchas de sus disposiciones definen el estatus jurídico de las entidades económicas y los derechos de propiedad que ejercen. El código estipulaba claramente que la propiedad privada de los medios de producción está protegida por la ley y ninguna persona u organización puede apoderarse de ella ni interferir con ella. También reconoce las sociedades y las empresas de propiedad totalmente extranjera o mixtas. [8]
En marzo de 2011, el Congreso Nacional del Pueblo promulgó una Ley de Procedimiento Penal revisada que prohibía la autoincriminación , permitía la supresión de pruebas obtenidas ilegalmente y garantizaba juicios rápidos para los sospechosos. El libro blanco del Consejo de Estado de 2012 sobre la reforma judicial, a diferencia de documentos anteriores, no menciona la subordinación del sistema judicial al "liderazgo" del PCC y reemplaza las menciones del Partido en otros lugares por "China". [9] [ se necesita una mejor fuente ]
En 2013, el SPC emitió Opiniones sobre las directrices para la imposición de sentencias por delitos cometidos con frecuencia, cuyo objetivo era lograr coherencia en las sentencias por delitos similares. Por lo tanto, China dividió las directrices en cuatro secciones: los principios rectores de las sentencias, la metodología básica de las sentencias, las aplicaciones de factores atenuantes y agravantes comunes y las sentencias por delitos comunes. [10] Estas directrices introdujeron una metodología para calcular las sentencias, que involucra tres componentes: un punto de partida de la sentencia, una sentencia base y una sentencia final. El punto de partida se determinó con base en los hechos constitutivos primarios de un delito, mientras que la sentencia base consideró hechos secundarios relacionados con el delito. Una sentencia final se derivó de una sentencia base ajustada, considerando varios factores atenuantes y agravantes. Sin embargo, estas directrices sólo eran aplicables a delitos menos graves, dejando a los delitos graves sin una orientación específica. [10]
De 2014 a 2017, el sistema judicial experimentó una reforma significativa destinada a frenar el favoritismo judicial. [11] : 212 Entre las disposiciones clave de la reforma se encontraba la recentralización de los nombramientos de personal y la gestión fiscal de los tribunales básicos e intermedios, decisiones que ahora son tomadas por los gobiernos provinciales. [11] : 212
En 2015, China comenzó a publicar todas las decisiones judiciales en casos civiles y penales en todos los niveles del poder judicial. [5] : 125 Esta base de datos, la base de datos China Judgment Online, es la colección de decisiones judiciales más grande del mundo. [11] : 141 Aunque el Tribunal Popular Supremo exige que todos los tribunales locales carguen sus sentencias, el cumplimiento de este mandato por parte de los tribunales locales varía. [11] : 41 En 2021, se eliminaron millones de sentencias judiciales, incluidas todas las sentencias de pena capital . [12] En 2023, también se eliminaron los procedimientos administrativos. [13]
En 2018, el Tribunal Popular Supremo comenzó a promover la aplicación Mobile Micro Court. [11] : 207 Hasta marzo de 2020, más de 1,3 millones de personas habían utilizado la aplicación Mobile Micro Court y se habían presentado más de 437.000 casos a través de ella. [11] : 207
En 2019, la ciudad de Hangzhou estableció un programa piloto de Tribunal de Internet basado en inteligencia artificial para resolver disputas relacionadas con el comercio electrónico y reclamaciones de propiedad intelectual relacionadas con Internet . [5] : 124 partes comparecen ante el tribunal por videoconferencia y AI evalúa las pruebas presentadas y aplica las normas jurídicas pertinentes. [5] : 124 Después del Tribunal de Internet de Hangzhou, se establecieron el Tribunal de Internet de Beijing y el Tribunal de Internet de Guangzhou. [11] : 206 En estos tribunales, todos los aspectos del proceso judicial desde la presentación del caso hasta su conclusión se manejan en línea. [11] : 206 Las principales ciudades, incluidas Shanghai, Tianjin, Shenzhen, Wuhan y Chengdu, han establecido divisiones judiciales especializadas para los casos que surgen de disputas en línea. [11] : 206
El gobierno chino también está promoviendo el desarrollo de un sistema de "tribunales inteligentes" para aumentar el uso de tecnologías como la inteligencia artificial y blockchain para agilizar los procedimientos. [11] : 206 El Tribunal de Internet de Hangzhou fue el primer tribunal en China en aceptar pruebas blockchain para probar el contenido de un sitio web en un momento determinado, en lugar del método de notario público utilizado tradicionalmente para hacerlo. [5] : 124-125
En febrero de 2023, la Oficina General del Partido Comunista Chino emitió un texto titulado Opiniones sobre el fortalecimiento de la educación jurídica y la investigación de la teoría jurídica en la nueva era que pedía eliminar las "opiniones occidentales erróneas" de la educación jurídica, incluido el gobierno constitucional , la separación de poderes , e independencia judicial . [14] El texto del PCC se basa en la adaptación e implementación de los puntos de vista sobre la teoría judicial y el Estado de derecho socialista con características chinas, tal como se examinan en el texto publicado por Xi Jinping 'Pensamiento sobre el Estado de derecho'. [15]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . China: un estudio de país. División Federal de Investigación .