El Tratado de Paz entre los Estados Unidos de América y el Reino de España , comúnmente conocido como el Tratado de París de 1898 , [a] fue firmado por España y los Estados Unidos el 10 de diciembre de 1898, que puso fin a la Guerra Hispano-Estadounidense . En virtud de él, España renunció a todo reclamo de soberanía y título sobre los territorios descritos allí como la isla de Puerto Rico y otras islas ahora bajo soberanía española en las Indias Occidentales, y la isla de Guam en las Marianas o Ladrones, el archipiélago conocido como las Islas Filipinas, y que comprende las islas que se encuentran dentro de la siguiente línea: (detalles omitido), [2] a los Estados Unidos. La cesión de las Filipinas implicó una compensación de $ 20 millones [b] de los Estados Unidos a España. [3]
El tratado entró en vigor el 11 de abril de 1899, cuando se intercambiaron los documentos de ratificación . [4] Fue el primer tratado negociado entre los dos gobiernos desde el Tratado Adams-Onís de 1819 .
El Tratado de París marcó el fin del Imperio español , con la excepción de algunas pequeñas posesiones. Tuvo un gran impacto cultural en España, conocida como la « Generación del 98 ». Marcó el comienzo de los Estados Unidos como potencia mundial . En Estados Unidos, muchos partidarios de la guerra se opusieron al tratado, que se convirtió en uno de los principales temas en las elecciones de 1900, cuando se opuso al mismo el demócrata William Jennings Bryan , que se oponía al imperialismo. [5] El presidente republicano William McKinley apoyó el tratado y fue reelegido. [6]
La Guerra Hispano-Estadounidense comenzó el 25 de abril de 1898, debido a una serie de disputas crecientes entre las dos naciones, y terminó el 10 de diciembre de 1898, con la firma del Tratado de París. Resultó en la pérdida de control de España sobre los restos de su imperio de ultramar. [7] Después de que gran parte del continente americano había logrado la independencia, los cubanos intentaron su suerte en la revolución en 1868-1878, y nuevamente en la década de 1890, liderados por José Martí . Las Filipinas en este momento también se volvieron resistentes al dominio colonial español. El 26 de agosto de 1896, presentó el primer llamado a la revuelta, liderado por Andrés Bonifacio , sucedido por Emilio Aguinaldo y Famy . Aguinaldo luego negoció el Pacto de Biak-na-Bato con los españoles y se exilió a Hong Kong junto con los otros líderes revolucionarios.
La guerra hispanoamericana que siguió tuvo un apoyo público abrumador en los Estados Unidos debido al fervor popular por apoyar la libertad cubana. [8]
El 16 de septiembre, el presidente William McKinley emitió instrucciones escritas secretas a sus emisarios cuando la guerra hispanoamericana se acercaba a su fin:
Por un protocolo firmado en Washington el 12 de agosto de 1898 ... se acordó que los Estados Unidos y España designarían cada uno no más de cinco comisionados para tratar la paz, y que los comisionados así designados se reunirían en París a más tardar el 1 de octubre de 1898 y procederían a la negociación y conclusión de un tratado de paz, tratado que estaría sujeto a ratificación de acuerdo con las respectivas formas constitucionales de los dos países.
A los efectos de llevar a efecto esta estipulación, os he designado comisionados por parte de los Estados Unidos para reuniros y conferenciar con los comisionados por parte de España.
Como requisito previo esencial al acuerdo de nombrar comisionados para tratar de la paz, este gobierno exigió al de España la concesión incondicional de las siguientes exigencias precisas:
- La renuncia a toda reivindicación de soberanía y título sobre Cuba.
- La cesión a los Estados Unidos de Puerto Rico y otras islas bajo soberanía española en las Indias Occidentales.
- La cesión de una isla en los Ladrones, a ser seleccionada por Estados Unidos.
- La evacuación inmediata por parte de España de Cuba, Puerto Rico y otras islas españolas en las Indias Occidentales.
- La ocupación por los Estados Unidos de la ciudad, bahía y puerto de Manila en espera de la conclusión de un tratado de paz que determinaría el control, disposición y gobierno de las Filipinas.
España aceptó estas reivindicaciones y su concesión, como podéis observar, quedó solemnemente registrada en el protocolo del 12 de agosto.
Es mi deseo que durante las negociaciones confiadas a la Comisión se tenga siempre presente el propósito y el espíritu con que los Estados Unidos aceptaron la inoportuna necesidad de la guerra. Tomamos las armas sólo en obediencia a los dictados de la humanidad y en cumplimiento de altas obligaciones públicas y morales. No teníamos ningún propósito de engrandecimiento ni ambición de conquista. A través de la larga serie de repetidas representaciones que precedieron y apuntaron a evitar la lucha, y en el arbitraje final de la fuerza, este país se vio impulsado únicamente por el propósito de aliviar graves males y eliminar condiciones existentes desde hacía mucho tiempo que perturbaban su tranquilidad, que conmocionaban el sentido moral de la humanidad y que ya no podían soportarse.
Es mi sincero deseo que Estados Unidos, al hacer la paz, siga la misma elevada norma de conducta que lo guió al enfrentar la guerra. Debe ser tan escrupuloso y magnánimo en el acuerdo final como justo y humano en su acción original. El brillo y la fuerza moral que acompañan a una causa que puede confiarse con seguridad en el juicio considerado del mundo no deben verse empañados, bajo ninguna ilusión del momento, por designios ulteriores que podrían tentarnos a exigir excesivamente o a aventurarnos por caminos no probados. Se cree que la verdadera gloria y los intereses perdurables del país se verán muy seguramente servidos si un deber desinteresado aceptado con conciencia y un triunfo señalado alcanzado con honor se coronan con un ejemplo de moderación, moderación y razón en la victoria que mejor se ajuste a las tradiciones y al carácter de nuestra ilustrada república.
Nuestro objetivo en el ajuste de la paz debe estar dirigido a resultados duraderos y al logro del bien común bajo las exigencias de la civilización, más que a designios ambiciosos. Los términos del protocolo fueron formulados sobre esta consideración. El abandono del hemisferio occidental por parte de España era una necesidad imperativa. Al presentar esa exigencia, sólo cumplimos un deber universalmente reconocido. No implica una referencia poco generosa a nuestro reciente enemigo, sino simplemente un reconocimiento de las claras enseñanzas de la historia, decir que no era compatible con la garantía de una paz permanente en nuestro propio territorio y cerca de él que la bandera española permaneciera de este lado del mar. Esta lección de los acontecimientos y de la razón no dejaba alternativa en cuanto a Cuba, Puerto Rico y las demás islas pertenecientes a España en este hemisferio.
Las Filipinas se encuentran en una situación diferente. No obstante, es cierto que, sin que hayamos pensado en una adquisición total o parcial, la presencia y el éxito de nuestras armas en Manila nos imponen obligaciones que no podemos ignorar. La marcha de los acontecimientos gobierna y domina la acción humana. Aunque admitimos sin reservas el propósito que ha animado todos nuestros esfuerzos y seguimos esforzándonos por cumplirlo, no podemos ignorar que, sin ningún deseo o designio de nuestra parte, la guerra nos ha traído nuevos deberes y responsabilidades que debemos afrontar y cumplir como corresponde a una gran nación en cuyo crecimiento y carrera, desde el principio, el gobernante de las naciones ha escrito claramente el alto mando y la promesa de civilización.
Un elemento incidental de nuestra permanencia en Filipinas es la oportunidad comercial a la que el estadista norteamericano no puede ser indiferente. Es justo utilizar todos los medios legítimos para ampliar el comercio norteamericano, pero no buscamos en Oriente ventajas que no sean comunes a todos. Si sólo pedimos la puerta abierta para nosotros, estamos dispuestos a concederla a otros. La oportunidad comercial que se asocia de manera natural e inevitable con esta nueva apertura depende menos de una gran posesión territorial que de una base comercial adecuada y de privilegios amplios e iguales. . . .
En vista de lo que se ha dicho, los Estados Unidos no pueden aceptar nada menos que la cesión en pleno derecho y soberanía de la isla de Luzón. Es deseable, sin embargo, que los Estados Unidos adquieran el derecho de entrada de los buques y mercancías pertenecientes a ciudadanos de los Estados Unidos en los puertos de Filipinas que no estén cedidos a los Estados Unidos en condiciones de igualdad con los buques y mercancías españoles, tanto en relación con los gastos portuarios y aduaneros como con las tasas de comercio y tráfico, junto con otros derechos de protección y comercio concedidos a los ciudadanos de un país dentro del territorio de otro. Por lo tanto, se les ordena que exijan dicha concesión, acordando por su parte que España tendrá derechos similares en cuanto a sus súbditos y buques en los puertos de cualquier territorio de Filipinas cedido a los Estados Unidos. [9] [10]
El artículo V del protocolo de paz entre Estados Unidos y España del 12 de agosto de 1898, [11] decía lo siguiente:
Los Estados Unidos y España designarán cada uno no más de cinco comisionados para tratar la paz, y los comisionados así designados se reunirán en París a más tardar el 1 de octubre de 1898, y procederán a la negociación y conclusión de un tratado de paz, el cual estará sujeto a ratificación de acuerdo con las respectivas formas constitucionales de los dos países. [12]
La composición de la comisión estadounidense era un tanto inusual, ya que tres de sus miembros eran senadores, lo que significaba, como señalaron muchos periódicos, que más tarde votarían sobre la ratificación de sus propias negociaciones. [13] Estos eran los miembros de la delegación estadounidense:
La comisión española incluía los siguientes diplomáticos españoles:
La delegación estadounidense, encabezada por el ex secretario de Estado William R. Day , que había dejado vacante su puesto como secretario de Estado de los EE. UU. para encabezar la comisión, llegó a París el 26 de septiembre de 1898. Las negociaciones se llevaron a cabo en una serie de salas del Ministerio de Asuntos Exteriores. En la primera sesión, el 1 de octubre, los españoles exigieron que, antes de que se iniciaran las conversaciones, se devolviera a la autoridad española la ciudad de Manila , que había sido capturada por los estadounidenses pocas horas después de la firma del protocolo de paz en Washington. Los estadounidenses se negaron a considerar la idea y, por el momento, no se siguió adelante con ella. [14]
A Felipe Agoncillo , un abogado filipino que representó a la Primera República Filipina , se le negó participar en la negociación.
Durante casi un mes, las negociaciones giraron en torno a Cuba. La Enmienda Teller a la declaración de guerra hizo impracticable para Estados Unidos anexar la isla como había hecho con Puerto Rico, Guam y Filipinas. [14] Al principio, España se negó a aceptar la deuda nacional cubana de cuatrocientos millones de dólares, [b] pero al final no tuvo otra opción. Finalmente, se acordó que se concedería la independencia a Cuba y que la deuda cubana sería asumida por España. También se acordó que España cedería Guam y Puerto Rico a Estados Unidos. [15]
Los negociadores pasaron entonces a la cuestión de las Filipinas . Los negociadores españoles estaban decididos a quedarse con todo lo que pudieran y esperaban ceder sólo Mindanao y tal vez las islas Sulu . [15] Del lado estadounidense, el presidente Day había recomendado en una ocasión la adquisición sólo de la base naval de Manila, como "puesto de enlace". [16] Otros habían recomendado conservar sólo la isla de Luzón . Sin embargo, en conversaciones con sus asesores, la comisión concluyó que España, si conservaba parte de las Filipinas, probablemente la vendería a otra potencia europea, lo que probablemente sería problemático para Estados Unidos. [17] El 25 de noviembre, la Comisión estadounidense envió un cable a McKinley pidiendo instrucciones explícitas. Su cable se cruzó con uno de McKinley diciendo que el deber no le dejaba otra opción que exigir todo el archipiélago. A la mañana siguiente, llegó otro cable de McKinley:
La cesión de Luzón, dejando el resto de las islas bajo el dominio español o para que sean objeto de futuras disputas, no puede justificarse por razones políticas, comerciales o humanitarias. La cesión debe afectar a todo el archipiélago o a ninguno de ellos. Esto último es totalmente inadmisible y, por lo tanto, debe exigirse lo primero. [18]
Esta posición fue propuesta por los negociadores estadounidenses, aunque la consideraron poco sólida, y fue rechazada formalmente el 4 de noviembre. En busca de una solución para evitar el colapso de las negociaciones, el senador Frye sugirió ofrecer a España diez o veinte millones de dólares [b] por las islas. El Departamento de Estado aprobó, aunque lo consideró odioso. [19] Después de algunas discusiones, la delegación estadounidense ofreció veinte millones de dólares [b] el 21 de noviembre, una décima parte de una valuación que se había estimado en discusiones internas en octubre, y pidió una respuesta en dos días. [20] Montero Ríos dijo enojado que podía responder de inmediato, pero la delegación estadounidense ya se había retirado de la mesa de conferencias. Cuando las dos partes se volvieron a reunir, la reina regente María Cristina había enviado un cable con su aceptación. Montero Ríos recitó entonces su respuesta formal:
El Gobierno de Su Majestad, movido por altas razones de patriotismo y de humanidad, no asumirá la responsabilidad de hacer volver sobre España todos los horrores de la guerra. Para evitarlos, se resigna a la penosa tarea de someterse a la ley del vencedor, por dura que sea, y careciendo España de medios materiales para defender los derechos que cree suyos, habiéndolos consignado, acepta las únicas condiciones que los Estados Unidos le ofrecen para la conclusión del tratado de paz. [21]
El trabajo sobre el borrador final del tratado comenzó el 30 de noviembre. Se firmó el 10 de diciembre de 1898.
En Madrid , las Cortes Generales , la legislatura española, rechazaron el tratado, pero María Cristina lo firmó porque estaba facultada para hacerlo por una cláusula de la constitución española. [22]
En el Senado , hubo cuatro escuelas de pensamiento principales sobre el imperialismo estadounidense que influyeron en el debate sobre la ratificación del tratado. [23] Los republicanos en general apoyaron el tratado, pero los que se opusieron apuntaron a derrotarlo o excluir la disposición que estipulaba la adquisición de las Filipinas. La mayoría de los demócratas también favorecieron la expansión, particularmente en el sur. Una minoría de demócratas también favoreció el tratado sobre la base de poner fin a la guerra y otorgar la independencia a Cuba y las Filipinas. Durante el debate del Senado sobre la ratificación, los senadores George Frisbie Hoar y George Graham Vest fueron opositores abiertos. Hoar declaró:
Este Tratado nos convertirá en un imperio vulgar y corriente, que controlará razas sometidas y estados vasallos, en el que una clase deberá gobernar para siempre y las otras clases deberán obedecer para siempre. [24]
Algunos antiexpansionistas afirmaron que el tratado comprometía a Estados Unidos a adoptar una actitud imperialista y violaba los principios más básicos de la Constitución . Argumentaban que ni el Congreso ni el Presidente tenían derecho a aprobar leyes que gobernaran a los pueblos coloniales que no estaban representados por legisladores.
Algunos expansionistas del Senado apoyaron el tratado y reforzaron tales puntos de vista argumentando:
Supongamos que rechazamos el Tratado. Continuamos el estado de guerra. Repudiamos al Presidente. ¡Se nos tacha de pueblo incapaz de alcanzar el rango de una de las mayores potencias mundiales!
— Senador Henry Cabot Lodge [24]
La Providencia ha dado a los Estados Unidos el deber de extender la civilización cristiana. Venimos como ángeles ministradores, no como déspotas.
— Senador Knute Nelson [24]
Los expansionistas afirmaron que la Constitución se aplicaba únicamente a los ciudadanos, una idea que luego fue apoyada por la Corte Suprema en los Casos Insulares . [25]
Mientras continuaba el debate en el Senado, Andrew Carnegie y el expresidente Grover Cleveland pidieron al Senado que rechazara el tratado. Ambos se oponían firmemente a esas políticas imperialistas y participaban en la Liga Antiimperialista Estadounidense , junto con otros miembros destacados como Mark Twain y Samuel Gompers . [26]
El 4 de febrero estallaron combates entre las fuerzas filipinas y estadounidenses en Manila, que rápidamente se intensificaron hasta convertirse en una batalla entre ejércitos. Esto cambió el curso del debate en el Senado a favor de la ratificación. [27] El tratado fue finalmente aprobado el 6 de febrero de 1899, con una votación de 57 a 27, justo por encima de la mayoría de dos tercios requerida. [28] Solo dos republicanos votaron en contra de la ratificación: George Frisbie Hoar de Massachusetts y Eugene Pryor Hale de Maine . El senador Nelson W. Aldrich se había opuesto a la entrada en la guerra hispanoamericana, pero apoyó a McKinley después de que comenzara. Desempeñó un papel central en la obtención de la ratificación del tratado por mayoría de dos tercios. [29]
El Tratado de París preveía la independencia de Cuba respecto de España, pero el Congreso de los Estados Unidos garantizó el control indirecto de ese país mediante la Enmienda Platt y la Enmienda Teller . España renunció a todas sus pretensiones de soberanía y título sobre Cuba. Tras la salida de España, Cuba sería ocupada por los Estados Unidos, que asumirían y cumplirían todas las obligaciones del derecho internacional con su ocupación.
El tratado también especificó que España cedería Puerto Rico y las demás islas bajo soberanía española en las Indias Occidentales , así como la isla de Guam en las Islas Marianas a los Estados Unidos.
El tratado también especificaba que España cedería las Islas Filipinas, incluidas las islas dentro de una línea específica, a los Estados Unidos a cambio de veinte millones de dólares [b] .
Los detalles de la cesión de Filipinas se aclararon más tarde el 7 de noviembre de 1900, cuando España y los Estados Unidos firmaron el Tratado de Washington . Este aclaró que los territorios cedidos por España a los Estados Unidos incluían todas y cada una de las islas pertenecientes al archipiélago filipino, pero que se encontraban fuera de las líneas descritas en el Tratado de París. Ese tratado nombró explícitamente las islas de Cagayán Sulu y Sibutu y sus dependencias entre los territorios cedidos. [30] El límite entre Filipinas y Borneo del Norte fue aclarado aún más por la Convención entre los Estados Unidos y Gran Bretaña (1930) . [31]
En la cesión de Filipinas se incluyeron tres sultanatos moros en el sur de Filipinas, el sultanato de Maguindanao , el sultanato de Sulu y la Confederación de sultanatos en Lanao . Los textos de las copias en español e inglés de los tratados y acuerdos cedieron estos a los Estados Unidos, pero la copia de los textos en idioma local siempre enfatizó la soberanía e independencia de los sultanatos e incluso incluyó disposiciones de tributo (similar al arrendamiento británico de Hong Kong de la dinastía Qing ) que los españoles y los estadounidenses debían pagar a los gobernantes por un puñado de puestos avanzados costeros ligeramente guarnecidos en los sultanatos. La soberanía , no la soberanía , era la relación entre España y estos tres sultanatos, lo que implicaba que el Imperio español no tenía derecho a incluir Mindanao y el archipiélago de Sulu en el Tratado de París. [ cita requerida ]
La victoria en la guerra hispano-estadounidense convirtió a Estados Unidos en una potencia mundial, ya que la obtención de los territorios de Guam, Puerto Rico y Filipinas amplió su dominio económico en el Pacífico. Su crecimiento siguió teniendo efectos sobre la política exterior y económica estadounidense hasta bien entrado el siglo siguiente. [32] Además, el importante papel de McKinley en el avance de la ratificación del tratado transformó la oficina presidencial de una posición más débil a un prototipo de la presidencia más fuerte que se ve más hoy en día. [33]
La Generación del 98 en España comprendía a aquellos escritores españoles profundamente impactados por los acontecimientos y comprometidos con la renovación cultural y estética. Estaban asociados con el modernismo . El término se refiere a la crisis moral, política y social en España producida por la humillante pérdida del imperio mundial. Los intelectuales son conocidos por sus críticas a los establecimientos literarios y educativos españoles, que veían como empapados de conformismo, ignorancia y falta de verdadero espíritu. Su crítica estaba acompañada y fuertemente conectada con la aversión del grupo por el Movimiento de Restauración que estaba ocurriendo en el gobierno español. [34] [35]
Unos años después de la guerra, durante el reinado de Alfonso XIII , España mejoró su posición comercial y mantuvo estrechas relaciones con Estados Unidos, lo que llevó a la firma de tratados comerciales entre ambos países en 1902, 1906 y 1910. España centraría su atención en sus posesiones en África (especialmente el norte de Marruecos , el Sahara español y la Guinea española ) y comenzaría a rehabilitarse internacionalmente tras la Conferencia de Algeciras de 1906. [36]
Los revolucionarios filipinos habían declarado su independencia de España el 12 de junio de 1898 y resistieron la imposición de la soberanía estadounidense. La batalla de Manila de 1899 entre fuerzas estadounidenses y filipinas, que tuvo lugar el 4 y 5 de febrero de 1899, desencadenó la guerra filipino-estadounidense , que concluyó con una victoria estadounidense en 1902.
Estados Unidos libró largas y brutales guerras contra los sultanatos moros en Mindanao desde 1899 hasta 1913. Anexó el Sultanato de Maguindanao y la Confederación de Sultanatos en Lanao en 1905 después de la Batalla del Río Malalag y luego anexó el Sultanato de Sulu en 1913 después de la Batalla de Bud Bagsak . [37]
Las decisiones de la Corte Suprema conocidas como los casos insulares han proporcionado un marco en virtud del cual algunos, pero no todos, los derechos constitucionales se extienden a los residentes territoriales.
^ Grenville, JAS; Young, GB; Universidad de Yale (1966). Política, estrategia y diplomacia estadounidense: estudios de política exterior, 1873-1917. Prensa de la Universidad de Yale. ISBN 978-0-300-00511-0.
