Territorio creado por el régimen del apartheid de Sudáfrica
Mapa de Sudáfrica y África del Sudoeste (actualmente Namibia). Este mapa muestra los bantustanes que había en ambos territorios. Territorios no bantustanes
El término, utilizado por primera vez a finales de la década de 1940, [2] fue acuñado a partir de bantú (que significa "pueblo" en algunas de las lenguas bantúes ) y -stan (un sufijo que significa "tierra" en el idioma persa y algunas lenguas de influencia persa del oeste , centro y sur de Asia y Europa del Este ). Posteriormente llegó a ser considerado como un término despectivo por algunos críticos de las patrias del gobierno de la era del apartheid . El gobierno de Pretoria estableció diez bantustanes en Sudáfrica y diez en el vecino África del Sudoeste (entonces bajo administración sudafricana), con el propósito de concentrar a los miembros de grupos étnicos designados, haciendo así que cada uno de esos territorios fuera étnicamente homogéneo como base para crear estados nacionales autónomos para los diferentes grupos étnicos negros de Sudáfrica . En virtud de la Ley de ciudadanía de las patrias bantúes de 1970, el gobierno despojó a los sudafricanos negros de su ciudadanía sudafricana, privándolos de sus pocos derechos políticos y civiles restantes en Sudáfrica, y los declaró ciudadanos de estas patrias. [3]
El gobierno de Sudáfrica declaró que cuatro de los bantustanes sudafricanos eran independientes: Transkei , Bophuthatswana , Venda y Ciskei (los llamados "Estados TBVC"), pero esta declaración nunca fue reconocida por las fuerzas antiapartheid en Sudáfrica ni por ningún gobierno internacional. A otros bantustanes (como KwaZulu , Lebowa y QwaQwa ) se les asignó "autonomía", pero nunca se les concedió la "independencia". En el Sudoeste de África, Ovamboland , Kavangoland y Caprivi Oriental fueron declarados autónomos, y un puñado de otras patrias ostensiblemente no recibieron autonomía. Una nueva constitución abolió efectivamente los bantustanes con el fin completo del apartheid en Sudáfrica en 1994.
Creación
Mapa racial y demográfico de Sudáfrica publicado por la CIA en 1979 con datos del censo sudafricano de 1970
Cuando el Partido Nacional llegó al poder en 1948, el Ministro de Asuntos Nativos (y más tarde Primer Ministro de Sudáfrica ) Hendrik Frensch Verwoerd se basó en esto e introdujo una serie de medidas de "gran apartheid", como las Leyes de Áreas de Grupo y la Ley de Reubicación de Nativos de 1954, que reconfiguraron la sociedad sudafricana de modo que los blancos fueran la mayoría demográfica. La creación de los territorios patrios o bantustanes fue un elemento central de esta estrategia, ya que el objetivo a largo plazo era lograr la independencia de los bantustanes. Como resultado, los negros perderían su ciudadanía sudafricana y su derecho al voto, lo que permitiría a los blancos seguir controlando Sudáfrica.
El término "Bantustán" para designar a los territorios patrios bantúes pretendía establecer un paralelo con la creación de Pakistán y la India (" Hindustán "), que había tenido lugar apenas unos meses antes, a fines de 1947, y fue acuñado por partidarios de esa política. Sin embargo, rápidamente se convirtió en un término peyorativo, y el Partido Nacional prefirió el término "territorios patrios". [5] Como explicó Nelson Mandela en un artículo de 1959:
Los periódicos han bautizado el plan de los nacionalistas como un plan para los "bantustanes". La palabra híbrida es, en muchos sentidos, sumamente engañosa. Se relaciona con la partición de la India , después de la partida renuente de los británicos, y como condición para ello, en dos Estados separados, Hindustan y Pakistán. No hay un paralelo real con las propuestas de los nacionalistas, porque (a) India y Pakistán constituyen dos Estados completamente separados y políticamente independientes, (b) los musulmanes gozan de los mismos derechos en la India ; los hindúes gozan de los mismos derechos en Pakistán , (c) la partición fue presentada y aprobada por ambos partidos, o al menos por sectores bastante amplios e influyentes de cada uno. Los planes del Gobierno no prevén la partición de este país en Estados separados y autónomos. No prevén derechos iguales, o ningún derecho en absoluto, para los africanos fuera de las reservas. La partición nunca ha sido aprobada por los africanos y nunca lo será. Por cierto, nunca ha sido realmente presentada ni aprobada por los blancos. El término "bantustán" es, por tanto, un nombre totalmente inapropiado y sólo tiende a ayudar a los nacionalistas a perpetrar un fraude. [6]
"Si bien el apartheid era una ideología nacida de la voluntad de sobrevivir o, dicho de otro modo, del miedo a la extinción, los líderes afrikáneres diferían sobre la mejor manera de implementarlo. Mientras que algunos estaban satisfechos con las políticas segregacionistas que los colocaban en la cima de una jerarquía social y económica, otros creían verdaderamente en el concepto de 'separados pero iguales'. Para estos últimos, la justificación ideológica para la clasificación, la segregación y la negación de los derechos políticos era el plan de reservar tierras especiales para los sudafricanos negros, más tarde llamados 'bantustanes' o 'patrias'. Cada grupo étnico tendría su propio estado con su propio sistema político y economía, y cada uno dependería de su propia fuerza laboral. Estos estados independientes coexistirían entonces junto a la Sudáfrica blanca en un espíritu de amistad y colaboración. En sus propias áreas, los ciudadanos negros disfrutarían de plenos derechos". [7]
Verwoerd sostuvo que los bantustanes eran los "hogares originales" de los pueblos negros de Sudáfrica. En 1951, el gobierno de Daniel François Malan introdujo la Ley de Autoridades Bantú para establecer "territorios patrios" asignados a los grupos étnicos negros del país. Estos territorios representaban el 13% del territorio del país, mientras que el resto estaba reservado para la población blanca. Los territorios patrios estaban dirigidos por líderes tribales cooperativos, mientras que los jefes que no cooperaban eran depuestos por la fuerza. Con el tiempo, surgió una élite gobernante negra con un interés personal y financiero en la preservación de los territorios patrios. Si bien esto ayudó a la estabilidad política de los territorios patrios hasta cierto punto, su posición seguía dependiendo por completo del apoyo sudafricano.
El papel de los territorios patrios se amplió en 1959 con la aprobación de la Ley de Autogobierno Bantú , que establecía un plan llamado " Desarrollo Separado ". Esto permitió que los territorios patrios se establecieran a largo plazo como territorios autónomos y, en última instancia, como estados nominalmente totalmente "independientes".
Este proceso debía lograrse en una serie de cuatro pasos principales para cada patria:
La unificación de las reservas reservadas a las distintas "tribus" (llamadas oficialmente "naciones" desde 1959) bajo una única "Autoridad Territorial"
El establecimiento de una asamblea legislativa para cada patria con poderes limitados de autogobierno
La constitución de la patria como "territorio autónomo"
La concesión de plena independencia nominal a la patria
Este marco general no se siguió en todos los casos de forma clara y concisa, sino a menudo con una serie de pasos intermedios y superpuestos.
El territorio de Transkei sirvió en muchos aspectos como "campo de pruebas" para las políticas de apartheid; su desarrollo institucional comenzó ya antes de la ley de 1959, y por lo tanto su consecución del autogobierno y la independencia se llevó a cabo antes que en el caso de los otros territorios.
Este plan se intensificó bajo el sucesor de Verwoerd como primer ministro, John Vorster , como parte de su enfoque "ilustrado" del apartheid. Sin embargo, la verdadera intención de esta política era cumplir con el plan original de Verwoerd de convertir a los negros de Sudáfrica en ciudadanos de los territorios patrios en lugar de Sudáfrica, eliminando así los pocos derechos que aún tenían como ciudadanos. Se alentó a los territorios patrios a optar por la independencia, ya que esto reduciría en gran medida el número de ciudadanos negros de Sudáfrica. El proceso de creación del marco legal para este plan se completó con la Ley de ciudadanía de los territorios patrios negros de 1970, que designó formalmente a todos los sudafricanos negros como ciudadanos de los territorios patrios, incluso si vivían en la "Sudáfrica blanca", y canceló su ciudadanía sudafricana, y la Ley de la Constitución de los territorios patrios bantúes de 1971, que proporcionó un modelo general para las etapas del desarrollo constitucional de todos los territorios patrios (excepto Transkei) desde el establecimiento de las autoridades territoriales hasta la independencia total.
En 1984, los diez territorios patrios de Sudáfrica habían alcanzado el autogobierno y cuatro de ellos ( Transkei , Boputhatswana , Venda y Ciskei ) habían sido declarados plenamente independientes entre 1976 y 1981.
El siguiente cuadro muestra el marco temporal del desarrollo institucional y jurídico de los diez bantustanes sudafricanos a la luz de los cuatro pasos principales mencionados anteriormente:
Paralelamente a la creación de los territorios patrios, la población negra de Sudáfrica fue sometida a un programa masivo de reubicación forzosa. Se calcula que 3,5 millones de personas fueron obligadas a abandonar sus hogares entre los años 1960 y 1980, y muchas de ellas fueron reasentadas en los bantustanes. [ cita requerida ]
El gobierno dejó claro que su objetivo final era la eliminación total de la población negra de Sudáfrica. Connie Mulder , ministra de Relaciones Plurales y Desarrollo, dijo a la Asamblea Legislativa el 7 de febrero de 1978:
Si llevamos nuestra política hasta su conclusión lógica en lo que se refiere a los negros, no habrá ni un solo hombre negro con ciudadanía sudafricana... Todos los hombres negros de Sudáfrica acabarán encontrándose acomodados en algún nuevo estado independiente de esta manera honorable y este Parlamento ya no tendrá la obligación de acomodar políticamente a esta gente. [52]
Pero ese objetivo no se logró. Sólo una minoría (alrededor del 39% en 1986 [53] ) de la población negra de Sudáfrica vivía en los bantustanes; el resto vivía en Sudáfrica propiamente dicha, muchos en municipios , barrios marginales y tugurios en las afueras de las ciudades sudafricanas.
Reconocimiento internacional
Los bantustanes dentro de las fronteras de Sudáfrica fueron clasificados como "autónomos" o "independientes". En teoría, los bantustanes autónomos tenían control sobre muchos aspectos de su funcionamiento interno, pero aún no eran naciones soberanas. Se pretendía que los bantustanes independientes (Transkei, Bophuthatswana, Venda y Ciskei; también conocidos como los estados TBVC) fueran plenamente soberanos. Sin embargo, estas áreas recibieron poca atención de los gobiernos coloniales y sudafricanos posteriores, y aún estaban muy subdesarrolladas. Esto redujo en gran medida la capacidad de estos estados para gobernarse y los hizo muy dependientes del gobierno sudafricano.
Durante la existencia de los bantustanes independientes, Sudáfrica fue el único país que reconoció su independencia. El gobierno sudafricano presionó para que se lo reconociera. En 1976, antes de que la Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobara una resolución que instaba al presidente a no reconocer a Transkei, el gobierno sudafricano presionó intensamente a los legisladores para que se opusieran al proyecto de ley. [54] Se crearon indicativos de radioaficionados arbitrarios y no reconocidos para los estados independientes y los operadores que los utilizaban enviaban tarjetas QSL , pero la Unión Internacional de Telecomunicaciones nunca aceptó estas estaciones como legítimas. [55] Cada estado del TBVC extendió el reconocimiento a los demás bantustanes independientes, mientras que Sudáfrica mostró su compromiso con la noción de soberanía del TBVC construyendo embajadas en las capitales del TBVC.
La vida en los bantustanes
Los bantustanes eran en general pobres y tenían pocas oportunidades de empleo local. [56] Sin embargo, existían algunas oportunidades de progreso para los negros y se lograron algunos avances en educación e infraestructura. [57] Los cuatro bantustanes que alcanzaron la independencia nominal (Transkei, Bophuthatswana, Venda y Ciskei) derogaron toda la legislación del apartheid. [58]
Las leyes de los bantustanes diferían de las de Sudáfrica. La élite sudafricana solía aprovecharse de estas diferencias, por ejemplo construyendo grandes casinos , como el Sun City en la tierra natal de Bophuthatswana . [59]
Bophuthatswana también poseía depósitos de platino y otros recursos naturales, lo que lo convertía en el más rico de los bantustanes. [60]
Sin embargo, los países de origen sólo se mantuvieron a flote gracias a los enormes subsidios del gobierno sudafricano; por ejemplo, en 1985, en Transkei , el 85% de los ingresos del país provenían de transferencias directas de Pretoria . Los gobiernos de los bantustanes eran invariablemente corruptos y poca riqueza llegaba a las poblaciones locales, que se veían obligadas a buscar empleo como "trabajadores invitados" en Sudáfrica. Millones de personas tenían que trabajar en condiciones a menudo atroces, lejos de sus hogares durante meses seguidos. Por otra parte, sólo el 40% de la población de Bophuthatswana trabajaba fuera de su "país de origen", porque éste podía crear zonas industriales como la Zona 15 y Babelegi.
Los homelands eran extremadamente impopulares entre la población negra urbana, muchos de los cuales vivían en la miseria en barrios marginales . Sus condiciones de trabajo eran a menudo igualmente malas, ya que se les negaban derechos o protecciones significativas en Sudáfrica propiamente dicha. La asignación de individuos a homelands específicos era a menudo bastante arbitraria. A muchos individuos se les asignaba homelands de los que no eran originarios, y la designación de un individuo como parte de un grupo étnico en particular era a menudo arbitraria, especialmente para individuos con ascendencia mixta.
Los líderes de los bantustanes eran vistos en general como colaboradores del sistema del apartheid, aunque algunos lograron ganar seguidores. La mayoría de los líderes de sus países de origen tenían una postura ambivalente respecto de la independencia de sus países de origen: una mayoría era escéptica, se mantenía cautelosa y evitaba tomar una decisión definitiva; algunos la rechazaban de plano debido a su rechazo al "desarrollo separado" y a un compromiso declarado de "oponerse al apartheid desde dentro del sistema", mientras que otros creían que la independencia nominal podía servir para consolidar sus bases de poder (en un grado incluso mayor que el estatus del que disfrutaban como gobernantes de países de origen autónomos) y presentaba una oportunidad para construir una sociedad relativamente libre de discriminación racial. [61] Los líderes de los bantustanes, a pesar de su colaboración con el régimen del apartheid, criticaron ocasionalmente las políticas raciales del gobierno sudafricano y pidieron la derogación o suavización de las leyes del apartheid (la mayoría de las cuales fueron derogadas en estados nominalmente independientes). En ocasiones se plantearon diversos planes para una solución federal, tanto por parte de los gobiernos de los bantustanes como de los partidos de oposición en Sudáfrica, así como en círculos dentro del gobernante Partido Nacional blanco. [62]
Desarrollos posteriores
En enero de 1985, el presidente estatal P. W. Botha declaró que los negros de Sudáfrica ya no serían privados de la ciudadanía sudafricana en favor de la ciudadanía de los bantustanes y que los ciudadanos negros dentro de los bantustanes independientes podrían volver a solicitar la ciudadanía sudafricana; F. W. de Klerk declaró en nombre del Partido Nacional durante las elecciones generales de 1987 que "todos los esfuerzos por cambiar la marea [de trabajadores negros] que se dirigen a las áreas urbanas han fracasado. No sirve de nada engañarnos a nosotros mismos sobre esto. La economía exige la presencia permanente de la mayoría de los negros en las áreas urbanas... No pueden permanecer en Sudáfrica año tras año sin representación política". [63] En marzo de 1990, de Klerk, que sucedió a Botha como presidente estatal en 1989, anunció que su gobierno no concedería la independencia a más bantustanes. [64]
Sin embargo, estas observaciones no pretendían en absoluto ser un rechazo del sistema de bantustanes en general: el objetivo del régimen del apartheid durante la segunda mitad de la década de 1980 era "modernizar" el marco organizativo del apartheid, dejando intactos sus principios fundamentales (incluidos los territorios patrios).
El gobierno se vio obligado a aceptar la presencia permanente de negros en las zonas urbanas, así como la inviabilidad práctica de las hasta entonces muy estrictas formas de "control de la afluencia" (sustituyéndolas por medios de control "más suaves"), por no mencionar la imposibilidad de un traslado total de todos los negros a sus patrias, incluso a largo plazo. Esperaba "pacificar" a la población urbana negra mediante el desarrollo de diversos planes para otorgarles derechos limitados a nivel local (pero no en los niveles superiores del gobierno). Además, las zonas residenciales urbanas (y rurales) seguían segregadas en función de la raza, de conformidad con la Ley de Áreas de Grupo .
El principio del "desarrollo separado" siguió vigente y el régimen del apartheid siguió basándose en los bantustanes como uno de los pilares principales de su política en relación con la población negra. Hasta 1990, se siguió intentando instar a los territorios autónomos a optar por la independencia (por ejemplo, Lebowa, Gazankulu y KwaZulu) y, en ocasiones, los propios gobiernos de los territorios autónomos (por ejemplo, KwaNdebele) expresaron su interés en obtener la independencia en el futuro.
En círculos del gobernante Partido Nacional también se contempló la posibilidad de crear entidades adicionales nominalmente independientes en las áreas urbanas en forma de "ciudades-estado" negras "independientes".
La visión a largo plazo durante ese período era la creación de algún tipo de "confederación de estados sudafricanos" multirracial con una ciudadanía común, pero separada en áreas definidas racialmente. Se hicieron planes (de los cuales sólo muy pocos se hicieron realidad) para el desarrollo de diferentes instituciones "conjuntas" encargadas de la consulta mutua, la deliberación y una serie de funciones ejecutivas en relación con los "asuntos generales" comunes a todos los grupos de población, en la medida en que estas instituciones no representaran una amenaza para el apartheid y la preservación del dominio blanco general. Esta "confederación" incluiría la llamada "zona común" -es decir, la mayor parte del territorio sudafricano fuera de las patrias- bajo el gobierno continuo de la minoría blanca y acuerdos limitados de reparto del poder con los grupos de población segregados de color e indios / asiáticos , las patrias independientes y autónomas, así como posibles entidades negras adicionales en áreas urbanas.
Entre 1990 y 1994, estas ideas "confederacionales" todavía eran en principio sostenidas por amplios sectores del Partido Nacional (y también, en diversas formas, por ciertos partidos y grupos de la oposición liberal blanca), pero sus fundamentos abiertamente raciales fueron perdiendo fuerza gradualmente en el curso de las negociaciones para poner fin al apartheid, y el foco se desplazó a la garantía de los "derechos de las minorías" (teniendo en cuenta principalmente a la población blanca en particular) después de un esperado traspaso del poder a la mayoría negra. Los planes federalistas también encontraron el apoyo de algunos gobiernos y partidos de los países de origen, sobre todo del Partido de la Libertad Inkatha , que era el partido gobernante de KwaZulu. Pero como especialmente el Congreso Nacional Africano dejó en claro que los principios de "un hombre, un voto" y un estado unitario no eran negociables, los planes (con)federales finalmente fueron abandonados. Por esta razón, el Partido de la Libertad Inkatha amenazó con boicotear las elecciones de abril de 1994 que pusieron fin al apartheid y sólo en el último minuto decidió participar en ellas, después de que se le hubieran hecho concesiones a él y también al Partido Nacional, todavía gobernante, y a varios grupos blancos de oposición. [65]
En el período previo a las elecciones de 1994, varios dirigentes de los países autónomos e independientes (por ejemplo, en Boputhatswana ), que no querían renunciar a su poder, se opusieron vehementemente al desmantelamiento de los bantustanes y, al hacerlo, recibieron el apoyo de partidos blancos de extrema derecha, sectores del aparato estatal del apartheid y grupos radicales pro-apartheid como el Afrikaner Weerstandsbeweging .
Disolución
Con la desaparición del régimen del apartheid en Sudáfrica en 1994, todos los bantustanes (tanto nominalmente independientes como autónomos) fueron desmantelados y sus territorios reincorporados a la República de Sudáfrica con efecto a partir del 27 de abril de 1994 (día en que entró en vigor la Constitución provisional, que puso fin formalmente al apartheid, y comenzaron las primeras elecciones democráticas ), de conformidad con el artículo 1(2) y el Anexo 1 de la Constitución de la República de Sudáfrica de 1993 ("Constitución provisional"). [66]
El Congreso Nacional Africano (ANC) fue el principal impulsor de esta iniciativa, que se convirtió en un elemento central de su programa de reformas. La reincorporación se logró en gran parte de manera pacífica, aunque hubo cierta resistencia por parte de las élites locales, que corrían el riesgo de perder las oportunidades de riqueza y poder político que brindaban los territorios patrios. El desmantelamiento de los territorios patrios de Bophuthatswana y Ciskei fue particularmente difícil. En Ciskei, las fuerzas de seguridad sudafricanas tuvieron que intervenir en marzo de 1994 para desactivar una crisis política.
A partir de 1994, la mayor parte del país fue dividida constitucionalmente en nuevas provincias .
Sin embargo, muchos dirigentes de antiguos bantustanes o territorios patrios han desempeñado un papel en la política sudafricana desde su abolición. Algunos habían presentado sus propios partidos a las primeras elecciones no raciales, mientras que otros se unieron al Congreso Nacional Africano (ANC). Mangosuthu Buthelezi fue primer ministro de su tierra natal , KwaZulu, desde 1976 hasta 1994. En la Sudáfrica posterior al apartheid se desempeñó como presidente del Partido de la Libertad Inkatha y Ministro del Interior. Bantubonke Holomisa , que fue general en la patria de Transkei desde 1987, ha servido como presidente del Movimiento Democrático Unido desde 1997. El general Constand Viljoen , un afrikáner que sirvió como jefe de la Fuerza de Defensa Sudafricana , envió 1.500 de sus milicianos para proteger a Lucas Mangope y para impugnar la terminación de Bophuthatswana como patria en 1994. Fundó el Frente de la Libertad en 1994. Lucas Mangope, ex jefe de la tribu Motsweda Ba hurutshe-Boo-Manyane de los tswana y jefe de Bophuthatswana es presidente del Partido Demócrata Cristiano Unido , efectivamente una continuación del partido gobernante de la patria. Oupa Gqozo , el último gobernante de Ciskei , presentó su Movimiento Democrático Africano en las elecciones de 1994, pero no tuvo éxito. El Partido Dikwankwetla , que gobernó Qwaqwa , sigue siendo una fuerza en el consejo de Maluti a Phofung , donde es el mayor partido de oposición. El Partido Ximoko , que gobernó Gazankulu, tiene presencia en el gobierno local de Giyani . De manera similar, el ex ministro jefe de KwaNdebele, George Mahlangu, y otros formaron el Partido Progresista Sindawonye, que es uno de los principales partidos de oposición en la municipalidad local de Thembisile Hani y la municipalidad local de Dr. JS Moroka (que abarca el territorio de la antigua patria).
Lista de bantustanes
Bantustanes en Sudáfrica
Mapa de las patrias negras en Sudáfrica al final del apartheid en 1994
A continuación se enumeran los territorios natales junto con el grupo étnico al que se designó cada uno. Cuatro eran nominalmente independientes (los llamados estados TBVC de Transkei , Bophuthatswana , Venda y Ciskei ) . Los otros seis tenían un autogobierno limitado:
Lesotho y Eswatini (antes conocida como Suazilandia) no eran bantustanes, sino países independientes y antiguos protectorados británicos. Estos países están rodeados en su mayor parte o en su totalidad por territorio sudafricano y dependen casi por completo de Sudáfrica. Nunca han tenido una dependencia política formal de Sudáfrica y fueron reconocidos como estados soberanos por la comunidad internacional desde el momento en que el Reino Unido les concedió la independencia en la década de 1960.
En la década de 1960, Sudáfrica , que administraba el suroeste de África bajo un mandato de la Sociedad de Naciones , se vio sometida a una creciente presión internacional en relación con el dominio de la minoría blanca sobre la mayoría de la población negra. La solución prevista por Sudáfrica —el Plan Odendaal— era separar a la población blanca de la no blanca, conceder autogobierno a los territorios negros aislados y, de ese modo, convertir a los blancos en la población mayoritaria en el resto del país. Además, se preveía que, al separar a cada grupo étnico y confinar a las personas por ley en sus zonas restringidas, la discriminación por raza desaparecería automáticamente. [68] La inspiración para el Plan Odendaal provino, en parte, de los antropólogos sudafricanos. [69]
Los territorios demarcados se denominaron bantustanes y el resto del territorio se denominó zona policial . Inmediatamente, todas las personas no blancas empleadas en la zona policial se convirtieron en trabajadores migrantes y se establecieron leyes de pases para controlar el movimiento de entrada y salida de los bantustanes. [68]
El territorio combinado de todos los bantustanes era aproximadamente igual en tamaño a la Zona de Policía. Sin embargo, todos los bantustanes eran predominantemente rurales y excluían las ciudades principales. Todos los puertos, la mayor parte de la red ferroviaria y la infraestructura de carreteras asfaltadas, todos los aeropuertos más grandes, las áreas de diamantes rentables y los parques nacionales estaban situados en la Zona de Policía. [68]
A partir de 1968, [70] [71] siguiendo las recomendaciones de 1964 de la comisión encabezada por Fox Odendaal , se establecieron diez patrias similares a las de Sudáfrica en el África sudoccidental (actual Namibia ). El término "bantustán" es un tanto inapropiado en este contexto, ya que algunos de los pueblos involucrados eran khoisan , no bantú, y los rehoboth basters son un caso complejo. De estas diez patrias del África sudoccidental, solo a tres se les concedió el autogobierno (comparable a los bantustanes de Sudáfrica) entre 1973 y 1976. [72] [73] [74] [75]
Autoridades representativas
En julio de 1980 [76] , el sistema se modificó y pasó a ser de gobiernos separados ("autoridades representativas") como unidades administrativas de segundo nivel (responsables de una serie de asuntos como la tenencia de la tierra, la agricultura, la educación hasta el nivel de formación de maestros de escuela primaria, los servicios de salud y el bienestar social y las pensiones) sobre la base de la etnia únicamente y ya no de zonas geográficamente definidas. Sobre la base de instituciones que ya existían desde 1925 y 1962, respectivamente, también se instituyeron autoridades representativas para los grupos de población blanca [77] y mestiza [78] . No se establecieron autoridades representativas de ese tipo para los pueblos himba y san (que ocupan principalmente sus antiguas tierras de origen de Kaokoland y Bushmanland). [79]
Estos gobiernos étnicos de segundo nivel fueron suspendidos de facto en mayo de 1989, al comienzo de la transición a la independencia , y abolidos de iure el 21 de marzo de 1990 (el día en que Namibia se independizó) de conformidad con el Anexo 8 de la Constitución de Namibia . [80] Los basters presionaron sin éxito para mantener el estatus autónomo de Rehoboth , que anteriormente había sido autónomo bajo el dominio alemán , y Basterland. En el antiguo bantustán de Caprivi Oriental , los nacionalistas lozi lanzaron en 1999 una insurgencia fallida en un intento de independizarse de Namibia.
Las tierras de los territorios bantustanes pasaron a manos del Estado de Namibia y hoy se denominan "áreas comunales". [81]
El término "bantustán" se ha convertido en un término genérico para referirse en sentido desaprobatorio a cualquier zona en la que las personas se ven obligadas a vivir sin plenos derechos civiles y políticos. [1]
^ ab Archivado el 15 de octubre de 2017 en Wayback Machine , "1. una de las áreas de Sudáfrica donde vivían personas negras durante el sistema del apartheid; 2. MOSTRAR DESAPROBACIÓN cualquier área donde las personas se ven obligadas a vivir sin plenos derechos civiles y políticos".
^ "Bantustán" . Diccionario Oxford de inglés (edición en línea). Oxford University Press . (Se requiere suscripción o membresía a una institución participante.) "1949 [...] Un gran Estado bantú o un grupo de Estados al que al menos un pensador ingenioso ha aplicado el término 'Bantustán'."
^ "Bantustán | Definición, historia, mapa y datos". Archivado desde el original el 25 de julio de 2019. Consultado el 13 de julio de 2019 .
^ Clark, Nancy L.; William H. Worger (2016). Sudáfrica: el ascenso y la caída del apartheid (tercera edición). Abingdon, Oxfordshire, Inglaterra: Routledge. ISBN978-1-138-12444-8.OCLC 883649263 .
^ Susan Mathieson y David Atwell, "Entre la etnicidad y la nacionalidad: el día de Shaka y la lucha por la zulú en la Sudáfrica post-Apartheid" en Estados multiculturales: repensando la diferencia y la identidad editado por David Bennett ISBN 0-415-12159-0 (Routledge UK, 1998) p. 122: "El término 'Bantustan' fue utilizado por los apologistas del apartheid en referencia a la partición de la India en 1947. Sin embargo, rápidamente se volvió peyorativo en el uso de izquierda y anti-apartheid, donde permaneció, mientras que fue abandonado por el Partido Nacional a favor de 'patrias'".
^ Nelson Mandela (1973). "La sombría conspiración de Verwoerd". No es fácil llegar a la libertad . Heinemann. pág. 68. ISBN978-0-435-90782-2Archivado del original el 30 de abril de 2022 . Consultado el 12 de enero de 2021 .
^ Normando, Kajsa. En el laager. Los afrikaners viven al límite. Editores de Jonathan Ball. 2016. ISBN 978-1-86842-736-9 . Página 106.
^ La Autoridad Territorial de Transkeia fue establecida para reemplazar al Consejo General de los Territorios Unidos de Transkeia, mediante la Proclamación No. R.180 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 5736 del 31 de agosto de 1956 con efecto a partir del 1 de septiembre de 1956.
^ abc El Transkei obtuvo el autogobierno mediante la Ley Constitucional de Transkei 48 de 1963. Esta ley estableció la Asamblea Legislativa de Transkei y los departamentos gubernamentales con efecto a partir del 30 de mayo de 1963.
^ ab El Transkei obtuvo la "independencia" mediante la Ley sobre el Estatuto del Transkei 100 de 1976, con efecto a partir del 26 de octubre de 1976.
^ El Consejo General de los Territorios de Transkeia y el Consejo General de Pondoland se fusionaron para convertirse en el Consejo General de los Territorios Unidos de Transkeia, con efecto a partir del 1 de enero de 1931, mediante la Proclamación Nº 279 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica Nº 1911 del 28 de noviembre de 1930.
^ La Autoridad Territorial Tswana fue establecida en términos de la Ley de Autoridades Bantúes Nº 68 de 1951 mediante el Aviso Gubernamental Nº 585 en la Gaceta del Gobierno Sudafricano Nº 6666 del 21 de abril de 1961 con efecto a partir del 1 de mayo de 1961.
^ La Asamblea Legislativa Tswana fue establecida con efecto a partir del 1 de mayo de 1971, en términos de la Ley de Constitución de las Patrias Bantúes Nº 21 de 1971 (Ley 21 de 1971), mediante la Proclamación Nº R.87 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica Nº 3083 del 30 de abril de 1971.
^ ab La Autoridad Territorial Tswana fue declarada territorio autónomo dentro de la República, bajo el nuevo nombre de Bophuthatswana, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Constitución de las Patrias Bantúes Nº 21 de 1971, mediante Proclamación Nº R.131 de 26 de mayo de 1972, con efecto a partir del 1 de junio de 1972. Llamada Proclamación de la Constitución de Bophuthatswana de 1972. La Asamblea Legislativa de Bophuthatswana fue establecida por la misma proclamación.
^ ab La Ley sobre el Estatuto de Bophuthatswana 89 de 1977 otorgó a Bophuthatswana la "independencia" con efecto a partir del 6 de diciembre de 1977.
^ Departamentos gubernamentales establecidos por la Proclamación No. R.141 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 2091 del 12 de junio de 1968.
^ La Autoridad Territorial Thoho-ya-Ndou fue establecida, en términos de la Ley Constitucional de las Patrias Bantúes 21 de 1971, mediante el Aviso Gubernamental No. R.1864 en la Gaceta del Gobierno Sudafricano No. 370 del 9 de noviembre de 1962 con efecto a partir del 1 de diciembre de 1962.
^ La Asamblea Legislativa de Venda fue establecida por la Proclamación No. R.119 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica 3110 del 21 de mayo de 1971 con efecto a partir del 1 de junio de 1971.
^Ab Venda fue declarado territorio autónomo dentro de la República de Sudáfrica con efecto a partir del 1 de febrero de 1973 de conformidad con las disposiciones de la Ley Constitucional de las Patrias Bantúes 21 de 1971, mediante la Proclamación Nº R.12 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica Nº 3769 del 26 de enero de 1973.
^Ab Venda obtuvo la "independencia" mediante la Ley sobre el Estatuto de Venda 107 de 1979, con efecto a partir del 13 de septiembre de 1979.
^ El nombre de la Autoridad Territorial fue cambiado a Autoridad Territorial de Venda por el Aviso Gubernamental No. R.837 en la Gaceta Gubernamental Sudafricana No. 2406 del 23 de mayo de 1969. Los departamentos gubernamentales de la Autoridad Territorial de Venda fueron establecidos por la Proclamación No. R.168 en la Gaceta Gubernamental Sudafricana No. 2440 del 20 de junio de 1969.
^ La Autoridad Territorial Ciskeiana fue establecida en términos de la Ley de Autoridades Bantúes 68 de 1951, mediante el Aviso Gubernamental No. R.496 en la Gaceta del Gobierno Sudafricano No. 6656 del 24 de marzo de 1961 con efecto a partir del 1 de abril de 1961.
^ La Asamblea Legislativa de Ciskeia fue establecida con efecto a partir del 1 de junio de 1971 mediante la Proclamación No. R.118 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 3110 del 21 de mayo de 1971.
^ ab Ciskei se convirtió en un territorio autónomo dentro de la República con efecto a partir del 1 de agosto de 1972 de conformidad con las disposiciones de la Ley de Constitución de las Patrias Bantúes 21 de 1971 mediante la Proclamación No. R.187 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 2622 del 28 de julio de 1972. Llamada Proclamación de la Constitución de Ciskei, 1972.
^ ab La Ley del Estatuto de Ciskei 110 de 1981 otorgó a Ciskei la "independencia" con efecto a partir del 4 de diciembre de 1981.
^ El Consejo General Ciskeiano se estableció con efecto a partir del 1 de abril de 1934, en términos de la Ley de Asuntos Nativos 23 de 1920 y la Ley de Administración Nativa 38 de 1927, mediante la Proclamación No. 34 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 2177 del 9 de marzo de 1934.
^ El Consejo General Ciskeiano fue disuelto con efecto a partir del 1 de enero de 1956, mediante la Proclamación Nº 279 en la Gaceta del Gobierno Sudafricano Nº 5600 del 23 de diciembre de 1955.
^ Los departamentos gubernamentales de la Autoridad Territorial de Ciskeia fueron establecidos por la Proclamación No. R.143 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 2092 del 12 de junio de 1968.
^ La Autoridad Territorial de Lebowa fue establecida por el Aviso Gubernamental No. R.1274 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 310 del 10 de agosto de 1962 con efecto a partir del 1 de septiembre de 1962.
^ La Asamblea Legislativa de Lebowa fue establecida con efecto a partir del 1 de julio de 1971, mediante la Proclamación No. R.156 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 3177 del 30 de junio de 1971.
^ ab Lebowa fue declarado territorio autónomo dentro de la República con efecto a partir del 2 de octubre de 1972 de conformidad con las disposiciones de la Ley de Constitución de las Patrias Bantúes de 1971 (Ley 21 de 1971), mediante la Proclamación Nº R.225 en la Gaceta del Gobierno Sudafricano Nº 3666 del 29 de septiembre de 1972.
^ Los departamentos gubernamentales de Lebowa fueron establecidos por la Proclamación No. R.115 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 2377 del 2 de mayo de 1969.
^ La Autoridad Territorial Matshangana fue establecida en términos de la Ley de Autoridades Bantú 68 de 1951, mediante el Aviso Gubernamental No. R.1863 en la Gaceta del Gobierno Sudafricano No. 370 del 9 de noviembre de 1962 con efecto a partir del 1 de diciembre de 1962.
^ La Asamblea Legislativa de Machangana fue establecida con efecto a partir del 1 de julio de 1971, mediante la Proclamación No. R.148 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 3163 del 25 de junio de 1971.
^ El nombre "Machangana" fue sustituido por "Matshangana" por la Proclamación No. R.113 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 3098 del 14 de mayo de 1971.
^ ab La Autoridad Territorial de Machanga fue declarada, bajo el nuevo nombre de Gazankulu, como territorio autónomo dentro de la República de Sudáfrica con efecto a partir del 1 de febrero de 1973, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Constitución de las Patrias Bantúes Nº 21 de 1971, mediante la Proclamación Nº R.15 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica Nº 3772 del 26 de enero de 1973. Llamada Proclamación de la Constitución de Gazankulu, 1973.
^ Los departamentos gubernamentales de la Autoridad Territorial de Matshangana fueron establecidos por la Proclamación No. R.95 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 2362 del 25 de abril de 1969.
^ A principios de 1969 se publicaron planes para unir a las autoridades tribales sotho del sur existentes en una patria bajo el nombre de KwaKwa. Poco después, el nombre de esta futura autoridad territorial se cambió a Basotho ba Borwa.
^ La Autoridad Territorial Basotho by Borwa fue establecida con efecto a partir del 1 de abril de 1969, mediante las Proclamaciones Nos. R.59 y R.60 en la Gaceta del Gobierno Sudafricano.
^ La Asamblea Legislativa Basotho-QwaQwa fue establecida mediante la Proclamación Nº R.225 del 1 de octubre de 1971 con efecto inmediato. En la misma fecha, se establecieron los departamentos gubernamentales de Basotho-QwaQwa.
^ ab QwaQwa fue establecido como un territorio autónomo dentro de la República de conformidad con las disposiciones de la Ley Constitucional de las Patrias Bantúes 21 de 1971 mediante la Proclamación No. R.203 de 1974, con efecto a partir del 1 de noviembre de 1974. La Asamblea Legislativa de QwaQwa reorganizada fue establecida por la misma Proclamación.
^ La Autoridad Territorial Zulú fue establecida con efecto a partir del 1 de junio de 1970 mediante el Aviso Gubernamental No. R.762 del 22 de mayo de 1970 en la Gaceta del Gobierno Sudafricano No. 2713.
^ La Asamblea Legislativa de KwaZulu fue establecida con efecto a partir del 1 de abril de 1972 por la Proclamación No. R.70, 1972 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 3436 del 30 de marzo de 1972. Llamada Proclamación de la Constitución de KwaZulu, 1972. Los departamentos del Gobierno de KwaZulu fueron establecidos por la Proclamación No. R.73, 1972 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 3436 del 30 de marzo de 1972.
^ ab El Territorio fue proclamado territorio autónomo dentro de la República, bajo el nombre de KwaZulu, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Constitución de las Patrias Bantúes de 1971 (Ley 21 de 1971), mediante la Proclamación Nº R.11, 1977, en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica Nº 5387 del 28 de enero de 1977, con efecto a partir del 1 de febrero de 1977.
^ La Autoridad Territorial Ndebele fue establecida por el Aviso Gubernamental No. R.2021 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 5766 del 7 de octubre de 1977 con efecto inmediato.
^ La Asamblea Legislativa de KwaNdebele fue establecida con efecto a partir del 1 de octubre de 1979, mediante la Proclamación No. R.205 de 1979 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 6661 del 14 de septiembre de 1979. Llamada Proclamación de la Constitución de KwaNdebele, 1979. Los departamentos gubernamentales de KwaNdebele fueron establecidos mediante la Proclamación No. R.206 de 1979 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 6661 del 14 de septiembre de 1979.
^ ab KwaNdebele fue establecido como un territorio autónomo dentro de la República con efecto a partir del 1 de abril de 1981 de conformidad con las disposiciones de la Ley de Constitución de los Estados Nacionales de 1971 (Ley 21 de 1971), mediante la Proclamación No. R.60 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 7499 del 20 de marzo de 1981.
^ La Autoridad Territorial Suazilandia fue establecida con efecto a partir del 1 de enero de 1976 en términos de la Ley de Autoridades Bantúes 68 de 1951, mediante el Aviso Gubernamental No. R.2249 en la Gaceta del Gobierno Suazilandia No. 4913 del 28 de noviembre de 1975. La Autoridad Territorial fue inaugurada el 23 de abril de 1976.
^ La Asamblea Legislativa de KaNgwane fue establecida con efecto a partir del 1 de octubre de 1977 por la Proclamación No. R. 214 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 5742 del 16 de septiembre de 1977. Llamada Proclamación de la Constitución de KaNgwane, 1977. Los departamentos del Gobierno de KaNgwane fueron establecidos por la Proclamación No. R.215 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 5742 del 16 de septiembre de 1977.
^ ab KaNgwane fue establecido como un territorio autónomo dentro de la República de conformidad con las disposiciones de la Ley de Constitución de los Estados Nacionales 21 de 1971, mediante la Proclamación No. R.148 en la Gaceta del Gobierno de Sudáfrica No. 9408 del 31 de agosto de 1984 con efecto inmediato.
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^ El autogobierno en términos del sistema de patrias anterior a 1980 fue previsto en la Ley de Autogobierno de Rehoboth de 1976 (Ley Nº 56 de 1976), pero sólo se implementó parcialmente antes de 1980. En 1977 se establecieron un "Consejo de Kaptein" como ejecutivo y un Consejo Legislativo.
^ El marco institucional establecido de conformidad con la Ley de Autogobierno de Rehoboth de 1976 (Ley Nº 56 de 1976) —un "Consejo de Kaptein" como ejecutivo y un Consejo Legislativo— siguió en vigor tal como se modificó en 1980 y sirvió como base de la Autoridad Representativa de Rehoboth.
↑ El 20 de marzo de 1990, un día antes de que Namibia finalmente se independizara el 21 de marzo, Rehoboth declaró unilateralmente su independencia de Namibia: «Declaración de Independencia de 1990. Rehoboth Basters, 20 de marzo de 1990». Rehoboth Basters . 24 de noviembre de 2019. Archivado desde el original el 23 de septiembre de 2020 . Consultado el 24 de noviembre de 2019 .
^ Desde 1970 existía un Consejo Asesor: A Survey of Race Relations in South Africa 1970 . Instituto Sudafricano de Relaciones Raciales. 1971. pág. 286.
^ El consejo de Damara, creado en 1977, fue la primera institución en recibir el título de "Autoridad Representativa", antes incluso de que esta designación se introdujera en 1980, en el marco del nuevo sistema de gobierno étnico de segundo nivel, también para los demás grupos de población: A Survey of Race Relations in South Africa 1977. South African Institute of Race Relations. 1978. pág. 602.
^ Autoridad representativa de la Proclamación de Damaras, 1980 (Proclamación AG. 32 de 1980)
^ Debido a los conflictos internos entre los diferentes grupos herero, no se establecieron instituciones unificadas para el pueblo herero antes de 1980. Se formaron dos distritos de Hereroland (Oeste y Este) en 1970. El jefe de Hereroland Oeste, Clemens Kapuuo, afirmó ser el jefe supremo de todos los hereros desde 1970, pero esta afirmación no fue reconocida por los otros grupos herero: A Survey of Race Relations in South Africa 1972 . South African Institute of Race Relations. 1973. págs. 449., Una encuesta sobre las relaciones raciales en Sudáfrica 1975. Instituto Sudafricano de Relaciones Raciales. 1976. pág. 340.
^ Autoridad representativa de la Proclamación de los Hereros, 1980 (Proclamación AG. 50 de 1980)
^ Autoridad representativa de la Proclamación de Tswanas, 1980 (Proclamación AG. 47 de 1980)
^ "Los bosquimanos fueron excluidos porque no habían mostrado interés en tener una autoridad gobernante". Encuesta sobre las relaciones raciales en Sudáfrica 1980. Instituto Sudafricano de Relaciones Raciales. 1981. pág. 648.
^ Kaokoland estaba muy poco poblada y se vio muy afectada por la lucha por la independencia de Namibia, y más concretamente por la llamada " guerra de guerrillas " que se libró al otro lado de la frontera con Angola. No se establecieron instituciones unificadas en Kaokoland ni antes ni después de 1980.
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Bibliografía
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Enlaces externos
Política de bantustanes
Encyclopædia Britannica, bantustán
Divide y vencerás: los bantustanes de Sudáfrica , de Barbara Rogers (1980)
Pelliccioni Franco, LO SVILUPPO DELLE "BANTU HOMELANDS" NEL SUDAFRICA, 1974 [1] (1974)
