Una tarifa de penalización , tarifa estándar o aviso de penalización fija es una tarifa especial, generalmente más alta, que se cobra porque un pasajero que utiliza el transporte público no cumplió con las reglas normales de compra de boletos. No debe confundirse con un aviso de tarifa impaga.
Se incurre en tarifas de penalización cuando no se puede presentar un billete o un pase de tren a petición. Si, por ejemplo, un dispositivo móvil no funciona y el billete no se puede mostrar, se puede emitir una tarifa de penalización.
Contrariamente a la creencia popular, las penalizaciones por tarifas no pueden evitarse únicamente si se compran los billetes antes de comenzar el viaje; el delito previsto en los estatutos de los ferrocarriles (británicos) no tiene nada que ver con la compra de billetes, sino que consiste únicamente en no presentar un billete y, en su caso, un pase de tren, en el momento de la solicitud. La evidencia de compra del boleto que no sea el boleto en sí no es relevante para el delito.
Las multas son una deuda civil, no una multa , y no se considera que una persona cuya multa se paga haya cometido un delito penal . Las tarifas de penalización se utilizan para desalentar la evasión ocasional de tarifas y el incumplimiento de las normas de emisión de billetes sin recurrir (en el caso de los ferrocarriles en Gran Bretaña) al paso drástico y costoso de enjuiciamiento en virtud de la Ley de Regulación de Ferrocarriles de 1889 u otras leyes que tratan sobre el robo y el fraude. . Los evasores de tarifas más atroces aún pueden ser procesados y multados o encarcelados si son declarados culpables . [1]
Las tarifas con penalización se introdujeron por primera vez en los servicios de la Red Sureste de British Rail en virtud de la Ley de British Rail (Tarifas con Penalización) de 1989 (c. xvii). Con el tiempo se han ampliado para cubrir muchas partes de la red National Rail . Inicialmente, la tarifa de penalización se fijó en £ 10 o el doble de la tarifa única completa hasta la siguiente estación (la que fuera mayor), además de la tarifa única completa para el resto del viaje. Esta cantidad se elevó a £20 en 2005, y a £100 para Inglaterra sólo en 2023. [2]
Las tarifas de penalización en la red National Rail se basan legalmente en el artículo 130 de la Ley de Ferrocarriles de 1993 (c. 43). [3] Las normas que rigen la aplicación de las tarifas de penalización son las Normas de Tarifas de Penalización de 2002. [4] Según estas normas, a cualquier pasajero que se encuentre sin un billete válido se le puede aplicar una tarifa de penalización independientemente de si tenía la intención de viajar sin él. pago.
A partir de enero de 2023, tras una consulta pública, el Departamento de Transporte aumentó la tarifa de penalización a £ 100 en Inglaterra más el coste del billete impago, en virtud del Reglamento de Ferrocarriles (Tarifas de Penalización) (Enmienda) de 2022 ( SI 2022/1094 ). Esto se reduce a £50 más el coste del billete si se paga dentro de los 21 días. [5]
Las tarifas de penalización sólo pueden ser emitidas por cobradores autorizados, comúnmente conocidos como inspectores de protección de ingresos (RPI), ya sea en el tren o en la estación de destino. Algunos RPI reciben una comisión por cada sanción impuesta. [6] Los RPI se diferencian de los conductores de trenes habituales, que no pueden imponer multas. Los pasajeros que no puedan pagar la tarifa en el momento podrán pagarla en un plazo de 21 días.
Si se emite una tarifa de penalización, es un requisito legal que el pasajero proporcione su nombre y dirección cuando así lo requiera el inspector de protección de ingresos. En Inglaterra será un requisito legal proporcionar una fecha de nacimiento a partir de enero de 2023. [7] Negarse a hacerlo o proporcionar una dirección falsa es un delito según el Reglamento de Ferrocarriles (Tarifas Penalizadas) de 1994. [8]
No se pueden emitir tarifas de penalización en algunas circunstancias, entre ellas: si los pasajeros no pudieron comprar un billete debido a máquinas expendedoras de billetes defectuosas o taquillas cerradas , si los avisos de advertencia no se muestran correctamente, si el tren o la estación están excluidos de un plan de tarifas de penalización, o si las Condiciones de Transporte de National Rail permiten el pago de una tarifa excesiva. [4]
Los RPI pueden utilizar su discreción para no imponer tarifas de penalización a los pasajeros que puedan tener mayores dificultades para comprar boletos, por ejemplo, pasajeros ancianos, discapacitados o embarazadas, aquellos con dificultades de aprendizaje o aquellos que no entienden inglés.
Los viajeros a los que se les apliquen tarifas de penalización que consideren injustas pueden apelar la tarifa en un plazo de 21 días ante un servicio de apelación, que varía según el modo de transporte. Para los servicios de National Rail, este es el Servicio Independiente de Apelación de Tarifas de Penalización [9] , administrado por Southeastern Trains . [10]
Las tarifas de penalización solo las operan determinadas empresas operadoras de trenes (TOC), entre las que se incluyen C2C , Chiltern Railways , East Midlands Railway , Govia Thameslink Railway (incluidas Southern , Gatwick Express , Thameslink y Great Northern ), Greater Anglia , Great Western Railway , Merseyrail , Northern , Southeastern , South Western Railway , Transpennine Express (excluyendo Escocia), Transport for Wales (solo entre Shrewsbury y Birmingham) y West Midlands Trains (incluye London Northwestern Railway y West Midlands Trains)
Algunos esquemas de tarifas de penalización incluyen estaciones con áreas de boletos obligatorios (CTA) , en las que a las personas sin boletos válidos u otras autoridades se les puede cobrar una tarifa de penalización incluso si no han viajado y si no tienen intención de viajar. Estos incluyen Amersham, Aylesbury, Beaconsfield, Birmingham Moor Street, Birmingham Snow Hill, Chalfont and Latimer, Chorleywood, Derby, Ealing Broadway, Gerrards Cross, estación Greenford TfL, Harrow on the Hill, High Wycombe, Leicester, London Marylebone, London St Pancras. , Maidenhead, Nottingham, Rickmansworth, Sheffield, South Ruislip [11] [12] [13] [14]
La Ley de Transporte Regional de Londres (Tarifas de Penalización) de 1992 y la Ley de la Autoridad del Gran Londres de 1999 permiten a Transport for London cobrar tarifas de penalización según reglas similares, pero no idénticas, a las de los servicios de National Rail.
Inicialmente, la tarifa de penalización máxima se fijó en £ 10 (£ 5 en autobuses y tranvías) o el doble de la tarifa única completa hasta la siguiente estación (lo que sea mayor), además de la tarifa única completa para el resto del viaje. Posteriormente se elevó a £20 para todos los modos de transporte.
El 11 de enero de 2009, se aumentó aún más a £50 en los servicios de TfL ( Docklands Light Railway , Emirates Air Line , London Buses , Tramlink , London Overground y London Underground ) [15] aunque, como muchas otras sanciones civiles en el Reino Unido, una Se aplica 50% de descuento por pagos anticipados (dentro de los 21 días). Desde el 2 de enero de 2012, todos los modos TfL tienen una tarifa de penalización de £ 80. [15]
Además de los servicios de Londres mencionados anteriormente, se aplican tarifas de penalización en varios otros sistemas de tranvía y metro de Gran Bretaña, incluidos Midland Metro, Nottingham Express Transit (NET) y Tyne and Wear Metro (NEXUS). [16] [17] [18] [19] NET ha confirmado que sus tarifas de penalización están autorizadas por los estatutos. [20]
El Metrolink de Manchester , al que denomina "tarifa estándar", y el Tranvía de Edimburgo, que lo denomina "tarifa a bordo", utilizan variaciones de la tarifa de penalización . [21] [22]
Las tarifas de penalización en autobuses y trenes en Irlanda del Norte se aplican de acuerdo con las regulaciones establecidas en la Ley de Transporte (Irlanda del Norte) de 1967.
Aunque todavía forma parte del Reino Unido, Escocia tiene su propio sistema legal y los servicios de trenes son supervisados por un organismo gubernamental independiente ( Transport Scotland ).
ScotRail , la franquicia que opera la mayoría de los trenes en Escocia, no impone tarifas de penalización. ScotRail puede recopilar detalles y enviar una factura por un boleto, más una tarifa administrativa, [23] pero rara vez lo hace. Los inspectores de billetes se encuentran en la mayoría de los trenes y se espera que los pasajeros que viajan sin billete compren un billete en el tren.
Si un pasajero tuvo la oportunidad de comprar un billete antes de subir al tren (la estación tenía una máquina expendedora de billetes o taquilla abierta), la política de ScotRail es que el pasajero debe comprar un billete sencillo a precio completo para su viaje y no comprar billetes más baratos. como devoluciones económicas, billetes para personas mayores o utilice una Railcard para obtener un descuento.
Sin embargo, Escocia tiene muchas estaciones de tren sin personal que no tienen máquinas expendedoras de billetes o que a veces tienen taquillas cerradas. Entonces, toda la gama de billetes estará disponible en el tren.
En Inglaterra y Gales, tener un abono de temporada caducado se considera viajar sin billete, y los pasajeros están sujetos a multas o a ser procesados. En Escocia, los pasajeros pueden renovar sus abonos semanales en el tren. Los abonos de temporada mensuales o anuales están disponibles únicamente en las estaciones con personal.
Iarnród Éireann (Irish Rail) emite avisos de pago fijo en el transporte rápido del área de Dublín (DART), el tren ligero de cercanías y los servicios interurbanos , según el Reglamento de la Ley de seguridad ferroviaria de 2005 (aviso de pago fijo) de 2006. [24] [25] Las apelaciones deben ser en un plazo de 21 días y el impago puede dar lugar a una condena penal y a una multa de hasta 1.000 € más el coste del billete impago. [26] En 2014, se emitieron avisos de sanciones fijas a 9.885 evasores de tarifas, de los cuales 356 fueron procesados en el Tribunal de Distrito .
El servicio de tranvía Luas emite tarifas estándar de 45 € si se paga dentro de los 14 días o de 100 € si se paga después de 14 días pero antes de los 28 días. Esto está regulado por el Reglamento 4 del Ferrocarril Ligero (Reglamento de Viajes y Uso) Reglamento de 2015 SI No. 322 de 2015. [27] Dublin Bus opera un sistema de penalización de tarifa estándar similar , donde se reduce una multa de 100 €. a 50 € si se paga en un plazo de 21 días. [28]
En la República Checa, la legislación establece un límite de sanción (pena máxima): paralelamente a la Ley de transporte por carretera (§ 18a de 111/1994 Sb.) para los autobuses y a la Ley de transporte ferroviario (§ 37 de 266/1994 Sb.). para trenes, tranvías, trolebuses y teleféricos (incluidos ascensores aéreos). Sin embargo, la redacción de ambos actos está coordinada. El monto de la multa debe ser determinado por el operador específico de la línea o sistema de transporte en sus Condiciones Contractuales de Transporte. La pena es de derecho privado. No confundir con sanciones públicas, en la legislación se denominan "recargo". El transporte fluvial no entra dentro de esta regulación legal, pero los términos contractuales se establecen de manera similar si el ferry o la línea fluvial está integrada con otro transporte público.
Desde el 1 de mayo de 2013, la pena máxima se incrementó de 1.000 a 1.500 coronas checas. [29] Los principales operadores de transporte urbano suelen utilizar la pena máxima como variante básica, aunque con un poco de retraso. Por ejemplo, en el Transporte Integrado de Praga , la multa se incrementó de 1000 CZK a 1500 CZK desde el 1 de enero de 2014, [30] en la ciudad de Ústí nad Labem desde el 1 de enero de 2016, [31] en la ciudad de Hradec Králové desde el 1 de enero de 2017 [32] etc.
Normalmente, los operadores ofrecen una reducción de penalización a los pasajeros:
Desde el 23 de octubre de 2017, Praga anunció un descuento especial de penalización del 50 por ciento para los evasores de tarifas que además compren un billete de red para todo el año, y la acción continúa durante 2018 y en enero de 2019, esta medida se volvió permanente. [33] El precio del billete de red para todo el año es muy económico: 3.650 coronas checas (= 10 coronas checas al día).
České dráhy, como principal operador del transporte ferroviario de pasajeros, tiene una multa máxima de 1.000 coronas checas, pero se reduce a 400 coronas checas si se paga inmediatamente. Sin embargo, si el pasajero avisa al revisor que no tiene billete, sólo se aplicará un recargo de gestión de 40 CZK. Por eso rara vez se aplica la pena completa. Si el pasajero ha subido en una parada donde la taquilla no está abierta, el billete podrá ser adquirido por el revisor sin ningún recargo. [34]
Si la multa no se paga inmediatamente, el pasajero deberá presentar documentos de identificación válidos. Si no se proporciona dicha identificación, se le indica al conductor que se comunique con la policía para obtener ayuda. [ cita necesaria ]
Los sistemas de tarifas de penalización ("erhöhtes Beförderungsentgelt") en el transporte local (tren suburbano, autobuses, trenes subterráneos) son administrados por las autoridades de transporte local (Verkehrsverbund). La tarifa de penalización suele ser de 60 € o el doble del precio del billete (lo que sea mayor).
El principal TOC InterCity de Alemania, DB Fernverkehr , introdujo un sistema de tarifas de penalización en 2022. Históricamente, era posible comprar billetes después de abordar con un recargo de 17 €. Desde principios de 2022, los pasajeros que embarquen sin billete recibirán una tarifa de penalización del doble del precio del billete, con un mínimo de 60 euros. [35]
La tarifa de penalización para los pasajeros que no carezcan o tengan billetes no válidos en la línea de cercanías del Metro de los Ferrocarriles Nacionales de Filipinas es la tarifa máxima ( 30,00 PHP en la ruta Manila-Alabang y 60,00 PHP en la ruta Manila-Calamba). [36]
De acuerdo con las "Condiciones de emisión de billetes" del MTR , los pasajeros que viajen sin billete en las zonas de pago del MTR están sujetos a un recargo de HK$ 500. Esto incluye a aquellos que viajan en vagones de Primera Clase en la línea East Rail sin un boleto de viaje sencillo de Primera Clase o una tarjeta Octopus validada .
La tarifa de penalización en el Metro de Budapest está fijada en 16.000 florines (8.000 si se paga en el acto).
En la región de Moscú, la multa es de 1.000 rublos . En ferrocarriles, la tarifa de penalización se incrementará hasta cincuenta veces la tarifa de 10 kilómetros, más la tarifa de la estación anterior a la estación indicada.
Suiza opera un sistema similar al de Alemania. Los trenes de larga distancia tienen a bordo un inspector de billetes que comprueba todos los billetes. La compra de billetes a bordo ya no fue posible después del 10 de diciembre de 2011. Los trenes locales dentro de un Tarifverbunde (sistemas de tarifas de zona local) utilizan tarifas de penalización con controles aleatorios. Por ejemplo, en el noroeste de Suiza la tarifa de penalización es de 100 francos suizos, pero la temporada mensual cuesta 75 francos suizos. [37] Incluso con controles de billetes relativamente poco frecuentes, existe un incentivo financiero para seguir siendo legal.
El Metro de Estocolmo aplica un sistema de tarifas de penalización para los pasajeros que no tengan un billete en papel válido, un billete electrónico o tarjetas inteligentes y sin contacto validadas. La tarifa de penalización es de 1.500 SEK además de la tarifa adecuada para ese viaje, que es de 39 SEK o 26 SEK para descuentos, y debe pagarse en un plazo de 10 días. Existe el derecho de apelar ante la ISS . [38]
Cinco estados cuentan con redes de trenes: Nueva Gales del Sur, Victoria, Queensland, Australia Occidental y Australia del Sur, y todos tienen tarifas de penalización diferentes.
En Nueva Gales del Sur, la multa por viajar sin un boleto válido es de $200, siendo la multa máxima de $550. [39]
En Victoria, los pasajeros interceptados por funcionarios autorizados sin un boleto válido tienen la opción de que se les tome su nombre y dirección y se documenten las circunstancias de su delito, lo que puede resultar en el envío por correo a su dirección de una multa de $217. Los pasajeros también tienen la opción de comprar una tarifa de penalización de $75 en el momento con su tarjeta de crédito o débito, que no se puede apelar. [40]
En Queensland, la multa por viajar sin un boleto válido es de $227. [41]
En Australia Occidental, el costo de la tarifa de penalización en el momento es de $100. [42]
En Australia del Sur, la multa por viajar sin un boleto válido es de $220. [43]
En la Administración de Ferrocarriles de Taiwán , a cualquier persona que sea sorprendida evadiendo tarifas se le puede cobrar la tarifa completa más una multa adicional del 50%.
En Taipei MRT, mínimo NT$1.500.
En el tren ligero circular de Kaohsiung , si se detecta evasión de tarifa, la tarifa de penalización será 50 múltiplos de la tarifa única normal.
En el área metropolitana de Nueva York , los billetes vendidos a bordo de Long Island Rail Road y Metro-North Railroad , así como en los trenes de New Jersey Transit , conllevan un recargo. Esto no se describe como una penalización, simplemente como una opción de compra más cara. [44] Algunas estaciones a lo largo de estas líneas de cercanías no tienen instalaciones de venta de boletos en la sala de espera, y los pasajeros pagan la tarifa estándar cuando compran un boleto a un revisor.
Metra ofrece venta de boletos a bordo por parte de conductores, pero aplicará una multa de $5 (junto con costos adicionales) por viajar más allá de la zona de viaje de un boleto en particular, y también agrega un cargo de $5 para cualquier pasajero que compre un boleto a bordo y aborde en una estación. con una máquina expendedora de billetes o un agente de venta de billetes de turno. [45]
Los conductores de Amtrak pueden vender boletos a los clientes que no tienen boleto, pero hay un recargo si el tren fue abordado en una estación que estaba abierta y podía vender boletos.
En la mayoría de los sistemas locales de autobuses y trenes, no comprar un boleto con anticipación se considera "evasión de tarifa", lo que puede resultar en una citación con una multa que oscila entre $ 100 y $ 500, según la jurisdicción. En los sistemas que se basan en el sistema de honor , los inspectores comprobarán aleatoriamente si hay pasajeros que no hayan comprado billetes. De lo contrario, se pueden aplicar sanciones más graves por saltar torniquetes o evadir de otro modo los sistemas de cobro de tarifas.
La mayoría de las siguientes críticas [ ¿cuáles? ] han aparecido en los documentos de Passenger Focus "Ticket to Ride" (2012) [46] y "Ticket to Ride - an Update" (2015) [47]
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