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Los ministros ( maoríes : nga minita ) del gobierno de Nueva Zelanda son miembros del Parlamento (MP) que poseen autorizaciones ministeriales de la Corona para desempeñar determinadas funciones de gobierno. Esto incluye formular e implementar políticas y asesorar al gobernador general . Los ministros constituyen colectivamente el poder ejecutivo del estado de Nueva Zelanda. El gobernador general está obligado a seguir el consejo del primer ministro en el nombramiento y destitución de ministros.
La mayoría de los ministros son miembros del Gabinete , y todos los ministros, incluidos los que están fuera del Gabinete, sirven simultáneamente como consejeros del Consejo Ejecutivo de Nueva Zelanda . Estos ejecutivos también reciben el título formal de " ministros de la Corona ", como en otros ámbitos de la Commonwealth .
"Ministro de la Corona" (maorí: minita o te Karauna ) es el título formal utilizado en los reinos de la Commonwealth para describir a un ministro del soberano reinante o del gobernador general. El término legal "la Corona" se refiere vagamente tanto al soberano como al Estado , abarcando este último las ramas del gobierno. [1] [2] En Nueva Zelanda, un asesor del soberano o gobernador general también se conoce simplemente como "ministro", pero el título formal se utiliza en el Manual del Gabinete de Nueva Zelanda . [3]
"Yo, [nombre], habiendo sido elegido y admitido en el Consejo Ejecutivo de Nueva Zelanda, juro que, según mi mejor criterio, en todo momento, cuando sea necesario, daré libremente mis consejos y recomendaciones al Gobernador General para por el momento, para la buena gestión de los asuntos de Nueva Zelanda. Que no revelaré directa ni indirectamente los asuntos que se debatirán en el Consejo y me comprometeré a guardar secreto, pero que seré en todo un Consejero verdadero y fiel. . Así que ayúdame Dios".
Juramento del consejero ejecutivo
El nombramiento de un diputado como ministro lo realiza formalmente el gobernador general , quien debe firmar una orden ministerial antes de que entre en vigor oficialmente. [4] El gobernador general nombra al primer ministro (jefe de gobierno) en función de si puede ganarse la confianza del Parlamento. El primer ministro asesorará al gobernador general sobre el nombramiento o destitución de otros ministros. [5] Los primeros nombramientos se realizan cada vez que un nuevo gobierno toma posesión de su cargo, y posteriormente cada vez que se produce una vacante (por destitución o renuncia de un ministro). Cada ministro presta juramento (o afirmación) en su cargo . [nota 2] [6]
Las recomendaciones que el primer ministro decide dar son, en teoría, asunto suyo, pero es casi seguro que el partido (o partidos) políticos detrás de ellas tendrán opiniones sobre el asunto, y la mayoría de las recomendaciones se hacen sólo después de negociaciones y regateos. Los diferentes partidos tienen diferentes mecanismos para esto: el Partido Laborista , por ejemplo, tiene disposiciones para que su grupo parlamentario seleccione ministros, mientras que el Partido Nacional permite que el primer ministro seleccione ministros a su discreción. [7]
Los poderes formales del ejecutivo se ejercen a través del Consejo Ejecutivo , que está formado por todos los ministros y está encabezado por el gobernador general. Cuando el Consejo Ejecutivo decide emitir una orden y la orden es firmada por el gobernador general, se vuelve legalmente vinculante. [8]
Al mismo tiempo que es nombrado miembro del Consejo Ejecutivo, un ministro generalmente se encarga de supervisar un aspecto particular de las actividades del gobierno, conocido como "cartera", [5] como la prestación de servicios de salud ( ministro de salud ). o el mantenimiento de la aplicación de la ley ( ministro de policía ). [9] Un ministro con cartera también es responsable de una organización del sector público correspondiente , generalmente conocida como departamento o ministerio . [9]
Una "orden" de la Corona es una autoridad formal por escrito que el gobernador general otorga a un ministro. La orden establece las responsabilidades, poderes y deberes del ministro dentro de su cartera. Es esencialmente un documento legal que otorga a un ministro la autoridad para desempeñar sus funciones y es necesario para que pueda ejercer los poderes y funciones de su cartera. [10]
Los ministros sin cartera son diputados designados como ministros sin una función específica. Estos nombramientos se han vuelto raros hoy en día, aunque a veces se puede nombrar a un diputado para una cartera sinecura , como la de " ministro de Estado ", para fines similares. [11]
La responsabilidad ministerial individual es una convención constitucional según la cual un ministro es en última instancia responsable de las decisiones y acciones (y las consecuencias que siguen) de las personas y organizaciones sobre las cuales tiene responsabilidad ministerial. [5] La responsabilidad ministerial individual no es lo mismo que la responsabilidad colectiva del gabinete , según la cual los miembros del Gabinete deben aprobar públicamente sus decisiones colectivas o renunciar. [12]
Originalmente, el Consejo Ejecutivo funcionaba como un grupo asesor del gobernador y las funciones ministeriales eran realizadas por funcionarios designados, no por políticos. Los diversos "ministros" que formaban parte del Consejo, como el Secretario Colonial ( Andrew Sinclair desde 1844) y el Tesorero Colonial ( Alexander Shepherd desde 1842), informaban al Gobernador. [13] Sin embargo, cuando se estableció el Parlamento , muchos creyeron que pronto reemplazarían a estos funcionarios designados, y que los puestos ministeriales se otorgarían en su lugar a miembros del Parlamento. El gobernador en funciones, Robert Wynyard , no estuvo de acuerdo, sin embargo, diciendo que las palancas del gobierno no podían pasarse al Parlamento sin la aprobación del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda . El tema fue controvertido y terminó con el Gobernador interino intentando (con sólo un éxito parcial) suspender el Primer Parlamento de Nueva Zelanda . [14]
Posteriormente, en el 2.º Parlamento de Nueva Zelanda , el Parlamento salió victorioso y los primeros ministros políticos fueron nombrados en el Ministerio Sewell de 1856 . Henry Sewell se convirtió en secretario colonial, Dillon Bell se convirtió en tesorero colonial, Frederick Whitaker se convirtió en fiscal general y Henry Tancred se convirtió en ministro sin cartera. Desde entonces, todos los ministros han sido nombrados entre las filas del Parlamento. [15]
Más tarde, el Parlamento logró nuevos avances, al establecerse la convención de que las acciones del gobernador general en el Consejo Ejecutivo estaban sujetas a los consejos que daban los ministros. Hoy en día, el Consejo Ejecutivo no se utiliza para deliberar; más bien, el Gabinete es el foro de debate. El Consejo Ejecutivo asesora formalmente al gobernador general sobre las decisiones ya acordadas por el Gabinete. Los ministros individuales deben obtener un acuerdo colectivo del Gabinete para presentar temas al Consejo Ejecutivo. [dieciséis]
El primer ministro clasifica a los ministros del gabinete para determinar la antigüedad o el "orden jerárquico". [17] Esta clasificación depende de factores como la duración del servicio, la prominencia relativa de una cartera y la "posición personal ante el primer ministro". [5] Las listas de ministros a menudo se ordenan según la clasificación de cada ministro individual. [18]
Al 27 de noviembre de 2023 [update]existen las siguientes carteras ministeriales. [19] Muchos ministros ocupan múltiples cargos.