Los capitouls , a veces anglicanizados como capitols , [1] fueron los magistrados principales de la comuna de Toulouse , Francia , durante finales de la Edad Media y principios del período moderno . Su consejo y gobierno se conocía como el Capitoulate ( en francés : capitoulat ). Fueron suprimidos en 1789 en medio de la Revolución Francesa . [2]
Los funcionarios eran conocidos originalmente como cónsules ( consules ), pero fueron bautizados como "capitouls" en 1295 como parte de un esfuerzo por conectar a Toulouse con la grandeza de ciudades como Roma , Constantinopla y Jerusalén . [3]
Además del capitoulado, Toulouse albergaba el Parlamento rival, el Consejo General, el Consejo Municipal y el Consejo de los Dieciséis. Cada uno de ellos incluía a los capitouls reinantes, pero sólo como miembros asociados o subalternos. [4]
El Parlamento de Toulouse ( en francés : parlement de Toulouse ) fue establecido por el rey Carlos VII en 1420 [5] y se puso de manera permanente en 1444. [6] Nominalmente estaba restringido a la nobleza, aunque los puestos podían comprarse mediante una tarifa anual conocida como paulette . Los miembros ( parlementaires ) estaban exentos de gabelles , impuestos sobre la propiedad de la ciudad y diezmos ; exentos del alojamiento de tropas ; y exentos de cualquier procedimiento legal excepto aquellos dentro del propio Parlamento. [7] También sirvió como bastión del catolicismo y, después de 1548, se encargó de operar la chambre ardente de la ciudad , que perseguía a los " herejes " protestantes . [8] También construyó un influyente cuerpo de abogados ( procureurs y advocats ) en torno a sus operaciones. [6]
El Consejo General o Común [9] ( counseil général ) estaba formado por un gran cuerpo de notables, incluidos representantes de la archidiócesis católica , los principales capítulos locales y la universidad , varios abogados, ciudadanos y los capitouls actuales y anteriores. [4] En el siglo XVI, esto estaba formado por casi ochenta hombres, pero esto cambió con el tiempo: en el siglo XVII, la iglesia y los comerciantes casi habían sido eliminados de la representación. [4] Mientras tanto, el Parlamento pasó de no tener representación en 1550 a ocho miembros, incluido el Primer Presidente en 1556, a tener prohibido reunirse sin los miembros del Parlamento presentes en 1578. [10] A partir de entonces, generalmente era dirigido por el Primer Presidente del Parlamento. [10] Un remanente de las asambleas generales de la comuna medieval, generalmente se limitaba a audiencias ceremoniales y a la supervisión de la elección capitular. [4] Fue reestructurado y se le dio mayor importancia durante la reforma de 1778 del gobierno cívico de Toulouse. [11]
El Consejo Municipal ( counseil des bourgeoisie ) era un grupo más pequeño de ciudadanos y capitulares que se reunían con más frecuencia para supervisar el Capitoulado. [4]
El Consejo de los Dieciséis ( counseil des seize ) estaba formado por los ocho capitouls del año en curso y también por los ocho del año anterior. También se reunió regularmente en el siglo XVI. [4]
Los capitouls eran elegidos anualmente de los ocho distritos de la ciudad, también llamados "capitoulados". [7] [n 1] Entre el siglo XIV y finales del siglo XVII, la elección de los capitouls se llevó a cabo en noviembre y diciembre de cada año. El 23 de noviembre, cada capitoul saliente proponía seis candidatos. Una asamblea de antiguos funcionarios redujo esta lista a la mitad a 24. El viguier y el senescal de la ciudad luego seleccionaron a los ocho que tomaron juramento el 13 de diciembre. [13] La negociación secreta y el soborno eran comunes. [14] [n 2] Después de los disturbios de 1562 , las elecciones fueron controladas de cerca por el Parlamento [16] y en 1661, el designado por Luis XIV, Gaspard de Fieubet, aseguró el derecho perpetuo de nombrar a los capitouls desde su posición como Primer Presidente del Parlamento. [17]
En 1683, el rey comenzó a nombrar a los capitouls de una lista de candidatos proporcionados por la ciudad. [18] En 1701, el puesto era ampliamente venal, y los futuros capitouls debían proporcionar préstamos de al menos 10.000 libras a la ciudad tras su "elección"; [15] en 1734, un edicto real hizo que cuatro de los puestos fueran explícitamente venales, cargos "comisionados" que se compraban al rey. [18] Otro edicto de 1746 estableció ocho capitouls "titulares" ( titulaire ) permanentes, pares de los cuales rotaban en el cargo cada año con los otros seis capitouls, que eran "elegidos" por el rey de la lista de nominados de la ciudad. [18]
Los tolosanos afirmaban que sus libertades eran anteriores al Reino de Francia , ya que habían sido otorgadas por el emperador romano Teodosio I , [19] y que los capitouls representaban una continuación directa de los cónsules de la República romana . [16] Los anales de la ciudad describían su dignidad como el resultado de "detener sus propios negocios, suspender su comercio, abandonar todas las afectaciones particulares y dejar de lado sus preciados proyectos para aumentar la República, siguiendo los preceptos de Platón , Aristóteles , Jenofonte y otros filósofos ". [21] De hecho, el gobierno municipal de Toulouse surgió de la asamblea permitida por el conde Raimundo V en 1152. [1] Sus sucesores confirmaron el consejo y permitieron la elección abierta de sus miembros por los ciudadanos de la ciudad. [1] Cualquier ciudadano libre mayor de 25 años era elegible. [9] [n 3]
Inicialmente, el consejo estaba formado por seis hombres de la ciudad ( cité ) de Toulouse propiamente dicha, delimitada por sus antiguas murallas romanas, y seis del barrio ( bourg ) de comerciantes que se había desarrollado alrededor de St-Sernin . [1] Después de la unión de estos dos asentamientos en 1215, los doce puestos se dividieron entre doce capitulares, seis en cada mitad. Los distritos de la ciudad antigua eran La Daurade, el Puente Viejo ( Le Pont-Vieux ) y La Dalbade cerca del Garona ; St-Étienne alrededor de la catedral del obispo ; St-Pierre y St-Géraud alrededor del palacio del conde ; y St-Romain alrededor del ayuntamiento . [1] Los del distrito recibieron el nombre de la iglesia de St-Pierre-des-Cuisines y de sus puertas adyacentes al casco antiguo: Arnaud Bernard, Las Crosses, Matabovis, Pousonville y Villeneuve. [1]
La comuna recibió muchos privilegios de sus condes durante el siglo XII: sus capitouls formaban la corte principal de la ciudad, [26] establecían reglas de mercado y exenciones de impuestos, y mantenían el drenaje de la ciudad. [9] Incluso los vicarios de los condes ocasionalmente se sometían a la jurisdicción del Capitoulado. [27] La mayoría de estos poderes se perdieron después de la Cruzada Albigense contra los Cátaros en el siglo XIII, [13] particularmente después de la ascensión del Capeto Alfonso de Poitiers como conde de Toulouse [28] y su sucesión por el Rey Felipe , quien impuso senescales sobre sus nuevos territorios. [29] El procedimiento de elección fue renovado por el Rey Felipe III en 1283, cuando dispuso que cada capitoul saliente debía proporcionar una lista de tres reemplazos potenciales al senescal, quien elegiría a uno o, en caso de que los desaprobara a todos, nominaría a su propio hombre. Los nuevos capitulares debían entonces jurar sus votos y prometer lealtad al rey en las escaleras del antiguo palacio condal . [30]
Los Capetos aceptaron la necesidad de preservar algunas tradiciones locales, [32] y los capitouls fueron encargados de presentar listas de los privilegios y leyes de Toulouse, que luego el rey aceptaba o rechazaba. [33] La nueva carta de la ciudad preservó el derecho de los ciudadanos a elegir un consejo municipal de 24 "capitouls"; este número se redujo posteriormente a ocho en el siglo XV. [13] Las decisiones importantes de la ciudad, incluidas las cuestiones legales y económicas, eran decididas por el Capitoulado, [7] así como el patrocinio que acompañaba a su control de más de cien puestos cívicos. [14] A fines del siglo XIII, los capitouls regulaban los gremios de la ciudad, con el poder de nominar y deponer a sus alguaciles. [34] También dirigían a los aproximadamente 400 talones de barrio ( dizainiers ) de la ciudad. [14] En octubre de 1283, Felipe III aceptó que los capitouls administraran justicia civil dentro de la ciudad y su senescalía circundante ; [33] las cuestiones de derecho canónico continuaron siendo determinadas por la corte del obispo [35] [n 4] y se le dio cierta supervisión al senescal del rey , [33] pero las deliberaciones de los capitouls normalmente estaban libres de interferencias de los jueces del rey. [7] Aseguraron el suministro de grano de la ciudad, lo que con frecuencia los puso en conflicto con los grandes terratenientes representados en el Parlamento de Toulouse. [38] Los capitouls también compraron la libertad de los impuestos reales y una exención de las guarniciones reales dentro de las murallas de la ciudad, [7] libertades confirmadas por Carlos VIII en 1495. [16] Participaron en las procesiones generales de la ciudad, desfiles masivos por la ciudad organizados para los días santos, varias ocasiones cívicas y en momentos de peligro colectivo. [8] Los capitouls salientes también eran responsables de redactar los anales de la ciudad ( annales manuscrits de la ville ), un relato de los asuntos municipales durante su año en el cargo. [16] Estos registros, también conocidos como los Doce Libros ( Douze Livres ), comenzaban su primera entrada (la del año 1296) con un poema en latín traducido en Turning como: [39] [n 5]
Toulouse era libre, con plenos derechos, y lo será por siempre;
si es justa y piadosa, será siempre populosa.
Toulouse está orgullosa de sus doce cónsules
que la gobiernan, justos, piadosos y poderosos.
Como el cargo fue ennoblecedor después de 1459, [13] fue atractivo para muchas de las clases medias y altas bajas de la ciudad. [40] El Capitoulado estaba cerrado a los oficiales del rey [7] y, si bien estaba destinado a representar a los nobles, abogados y comerciantes de la ciudad, en la práctica los comerciantes fueron en gran medida excluidos del cargo después de mediados del siglo XVI. [13] Los adornos de la nobleza que disfrutaban los capitouls incluían un vestido de armiño de seda rojo y negro [7] [n 6] y exención de procesamiento tanto para el titular del cargo como para su hijo.
A principios del siglo XVI, el Capitoulado restringió la prostitución, supervisó la asistencia a los pobres, organizó la milicia local en una fuerza permanente, estableció una junta de salud para luchar contra los brotes de peste , [14] y dirigió la reconstrucción de la devastación de la Guerra de los Cien Años y un incendio masivo en 1463. [4] En 1505, tomaron los nueve hospitales de la ciudad de las manos de la iglesia y los pusieron bajo una única administración civil. [14] En 1514, abrieron otro hospital, el St-Sebastian, para poner en cuarentena y cuidar a las víctimas de la peste. [14] En 1518 y 1519, los archivos de la ciudad fueron copiados y preservados. [41]
Se construyó un nuevo puente sobre el Garona y se reformó por completo el Ayuntamiento . [4]
Varios edictos reales confirmaron la jurisdicción del Capitoulado y, en 1554, obtuvieron el derecho a supervisar todos los casos de herejía dentro de los muros de la ciudad. [4] Sin embargo, durante un brote de peste en 1557, el Parlamento interfirió en el método regular de elección de los capitulares, lo que provocó mucho resentimiento. [7] En 1561, casi todos los aspectos del gobierno municipal (ingresos, gastos, administración, educación y defensa) estaban en disputa entre los dos organismos. [7] Un déficit debido a los impuestos de guerra y a los firma burgi de la ciudad condujo a propuestas rivales para vender propiedades de la iglesia católica o protestante. [7] Para reducir el poder del Parlamento, los capitulares terminaron con los cargos vitalicios en el gobierno municipal, abriéndolos todos a elecciones anuales. En 1562, el primer año, muchos de estos fueron para miembros de la Iglesia Reformada . [7] [16] Los reformadores también tenían la mayoría de los escaños de ese año en el consejo de la ciudad. [42] El intento del capitoul Pierre Hunault, señor de Lanta , de apoderarse del Hôtel de Ville y del centro de la ciudad desencadenó los disturbios de Toulouse de 1562 , cuyas consecuencias vieron a toda la lista de capitouls electos reemplazados por una banda católica nombrada por el Parlamento de Toulouse .
Los anales de la ciudad dejaron de hablar de la "república municipal" de la ciudad y, a partir de entonces, el Parlamento aumentó en general su control sobre la ciudad. [16] En 1578, se prohibió a los capitouls aparecer ante los miembros del Parlamento en las procesiones generales de la ciudad. [6] Durante una "competición a empujones" sobre qué cuerpo debía estar al lado de la eucaristía durante la procesión pentecostal de 1597, los capitouls fueron "maltratados, arrojados al suelo y pisoteados". [45] Los capitouls fueron colocados en posiciones inferiores en las funciones oficiales: en 1644, se demolió una tribuna de revisión porque no permitía una distancia suficiente entre los miembros del Parlamento y los capitouls. [44] A la muerte del arzobispo Montchal en 1651, se prohibió a los capitouls incluso participar en su funeral. [44] Algunos miembros individuales del Parlamento también se esforzaban regularmente por insultar a los capitouls en funciones públicas y privadas. [44]
A mediados del siglo XVII, el cardenal Mazarino y el rey Luis XIV restauraron brevemente gran parte de la autonomía del Capitoulado, dándole incluso el derecho de llevar algunos casos al Parlamento de Burdeos en lugar de a sus rivales locales, como parte de un intento de asegurar su alianza durante el levantamiento de la Fronda . [17] Sin embargo, después de la restauración del orden, el primer presidente del Parlamento, Gaspard de Fieubet , pudo usar sus conexiones con la corte real para nombrar primero a sus lacayos como capitouls para 1660 y luego, en 1661, nombrar directamente a los capitouls anuales a perpetuidad. [17]
Como intendente del Languedoc , Nicolas de Lamoignon nombró a sus propios hombres como capitouls y supervisó una revisión del gobierno municipal de Toulouse en las décadas de 1680 y 1690. [15] Observó que antes de sus acciones cada capitoul repartía rutinariamente las limosnas de la ciudad "a su zapatero, a su panadero y a otros artesanos, mientras que los verdaderos pobres no reciben nada"; [47] que eludían responsabilidades como la vigilancia que ofrecían poco honor personal; y que pagaban menos de lo que correspondía a la contribución de Toulouse a la taille y obligaban a la ciudad a endeudarse al eximirse a sí mismos y a sus amigos de los impuestos locales. [15] Sus cambios funcionaron brevemente pero fracasaron: su teniente de policía independiente fue comprado por la ciudad en 1699 por 220.000 libras [n.° 7] y se vio obligado a aceptar la práctica de contratar capitouls que estuvieran dispuestos a complementar los fondos de la ciudad con préstamos personales, como aquellos que ayudaron a compensar la escasez de cereales alrededor de 1710. [15] Los intendentes posteriores se vieron obligados de manera similar a aceptar candidatos del arzobispo , los presidentes parlamentarios y otros nobles importantes del reino , incluso cuando dichos candidatos ni siquiera visitaban la ciudad, y mucho menos cumplían con las responsabilidades de su cargo. [48]
Los capitouls estuvieron presentes en la colocación de la primera piedra de la esclusa del Garona del Canal du Midi cerca de Toulouse en noviembre de 1667. [49]
La supervisión del intendente real redujo considerablemente el control del capitoulado sobre los empleos municipales en el siglo XVIII. [14] En 1747, los disturbios por el grano obligaron a los capitoulios a permitir que las tropas reales ingresaran libremente a la ciudad por primera vez. [50] Los edictos de 1764 y 1765 que implementaron las Reformas de Laverdy fueron excluidos específicamente de la aplicación en Toulouse mediante una dispensa obtenida por el Parlamento. [51]
En 1765, el rey Luis XV despidió al entonces titular Capitoul por el proceso de Jean Calas , condenado a muerte y estrellado en la rueda, lo que el rey consideró un grave error judicial.
En la década de 1770, una serie de panfletos anónimos condenaron enérgicamente la conducta del Capitoulado y lograron obtener un arresto del consejo real en junio de 1778. [11] La reforma constaba de cuatro partes: [11]