El Mandato de los Mares del Sur , oficialmente el Mandato para las Posesiones Alemanas en el Océano Pacífico que se encuentran al Norte del Ecuador , [2] fue un mandato de la Sociedad de Naciones en los " Mares del Sur " otorgado al Imperio del Japón por la Sociedad de Naciones después de la Primera Guerra Mundial . El mandato consistía en islas en el norte del Océano Pacífico que habían sido parte de la Nueva Guinea Alemana dentro del imperio colonial alemán hasta que fueron ocupadas por Japón durante la Primera Guerra Mundial. Japón gobernó las islas bajo el mandato como parte del imperio colonial japonés hasta la Segunda Guerra Mundial , cuando Estados Unidos capturó las islas . Las islas luego se convirtieron en el Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico establecido por las Naciones Unidas gobernado por los Estados Unidos . Las islas ahora son parte de Palau , las Islas Marianas del Norte , los Estados Federados de Micronesia y la República de las Islas Marshall . [3]
En Japón, el territorio se conoce como " Mandato Japonés para la Gobernanza de las Islas de los Mares del Sur " (委任統治地域南洋群島, Inin Tōchi-ryō Nan'yō Guntō ) [4] y estaba gobernado por el Gobierno de Nan'yō (南洋廳, Nan'yō-chō ) .
El interés japonés en lo que llamó los "Mares del Sur" (南洋, Nan'yō ) comenzó en el siglo XIX, antes de su expansión imperial en Corea y China . [5] En 1875, los barcos de la recién establecida Armada Imperial Japonesa (IJN) comenzaron a realizar misiones de entrenamiento en el área. Shiga Shigetaka , un escritor que acompañó un crucero de la Armada a la región en 1886, publicó su Estado actual de los asuntos en los Mares del Sur (南洋時事, Nan'yō jiji ) en 1887, marcando la primera vez que un civil japonés publicó un relato de primera mano sobre Micronesia. [6] Tres años después, Shiga abogó por la anexión del área al afirmar que hacerlo "excitaría un espíritu expedicionario en la desmoralizada raza japonesa". [7] A pesar del atractivo que tenía el imperialismo para el público japonés en ese momento, ni el gobierno Meiji ni la Armada aprovecharon ningún pretexto para satisfacer esta aspiración popular. Fue a través de las operaciones comerciales de pescadores y comerciantes que los japoneses comenzaron a tener una presencia más amplia en la región, que continuó creciendo a pesar de los desafíos de los intereses comerciales alemanes en competencia. [8] Aunque el entusiasmo del público japonés por la expansión hacia el sur había disminuido a principios de siglo, varios intelectuales, empresarios y funcionarios militares importantes continuaron abogando por ella. Entre ellos se encontraban el almirante Satō Tetsutarō y el miembro de la Dieta Takekoshi Yosaburō . Este último declaró que el futuro de Japón "no está en el norte, sino en el sur, no en el continente, sino en el océano" y que su "gran tarea" era "convertir el Pacífico en un lago japonés". [9]
Al estallar la Primera Guerra Mundial, el imperio incluía Taiwán , Corea , las islas Ryukyu , la mitad sur de la isla de Sakhalin ( prefectura de Karafuto ), las islas Kuriles y Port Arthur ( territorio arrendado de Kwantung ). [10] La política de Nanshin-ron ("Doctrina de Expansión del Sur"), popular entre la IJN, sostenía que el Sudeste Asiático y las Islas del Pacífico eran el área de mayor valor potencial para el Imperio japonés para la expansión económica y territorial.
La Alianza Anglo-Japonesa de 1902 se había firmado principalmente para servir al interés común de Gran Bretaña y Japón de oponerse a la expansión rusa. [11] Entre otras disposiciones, el tratado exigía a cada parte apoyar a la otra en una guerra contra más de una potencia, aunque no exigía que un estado firmante fuera a la guerra para ayudar al otro. A las pocas horas de la declaración de guerra de Gran Bretaña a Alemania en 1914, Japón invocó el tratado y ofreció declarar la guerra al Imperio alemán si podía tomar territorios alemanes en China y el Pacífico Sur. [12] El gobierno británico solicitó oficialmente a Japón ayuda para destruir a los piratas de la Armada Imperial Alemana en aguas chinas y sus alrededores, y Japón envió a Alemania un ultimátum exigiendo que abandonara China y las islas Marshall , Marianas y Carolinas . El ultimátum no recibió respuesta y Japón declaró formalmente la guerra a Alemania el 23 de agosto de 1914. [13] [10]
Japón participó en una operación conjunta con las fuerzas británicas en el otoño de 1914 en el Sitio de Tsingtao ( Qingdao ) para capturar el Territorio Arrendado de la Bahía de Kiautschou en la Provincia de Shandong , China . La Armada japonesa tenía la tarea de perseguir y destruir al Escuadrón Alemán de Asia Oriental [14] y proteger las rutas de navegación para el comercio aliado en los océanos Pacífico e Índico . [15] Durante el curso de esta operación, la Armada japonesa se apoderó de las posesiones alemanas en los grupos de las Islas Marianas, Carolinas, Marshall y Palaos en octubre de 1914. [13]
Tras el fin de la Primera Guerra Mundial, el protectorado de la Nueva Guinea Alemana fue dividido entre los vencedores de la guerra por el Tratado de Versalles . La parte sur del protectorado recibió el mandato de quedar bajo administración australiana como el Territorio de Nueva Guinea , que consistía en Kaiser-Wilhelmsland (el territorio alemán en la isla de Nueva Guinea ) y las islas controladas por Alemania al sur del ecuador. Mientras tanto, la ocupación japonesa de la parte norte del protectorado, que consistía en las islas de Micronesia al norte del ecuador , fue reconocida formalmente por el tratado. Japón recibió un mandato de clase C de la Sociedad de Naciones para gobernarlas, [13] la clase C se asignó porque la Comisión de Mandatos consideró que las islas tenían "bajo desarrollo cultural, económico y político". [16] Los términos del Mandato especificaban que las islas debían ser desmilitarizadas y que Japón no debía extender su influencia más allá del Pacífico. El Mandato estuvo inicialmente sujeto al escrutinio anual de la Comisión Permanente de Mandatos de la Sociedad de Naciones en Ginebra , [14] aunque a fines de la década de 1920 Tokio estaba rechazando solicitudes de visita oficial o inspección internacional. [17] En 1933 Japón notificó su retiro de la Sociedad de Naciones, retiro que se hizo efectivo dos años después. [18]
Tras la ocupación japonesa inicial de las islas, se adoptó una política de secreto. Japón dejó en claro que no veía con buenos ojos la entrada de barcos extranjeros, ni siquiera los de sus aliados en tiempos de guerra, en aguas micronesias. Durante los primeros cinco años que Japón ocupó las islas, consolidó su presencia y las islas se convirtieron en una colonia japonesa virtual. La IJN dividió el territorio en cinco distritos navales en Palau, Saipán , Truk , Ponape y el atolón de Jaluit , todos ellos bajo la supervisión de un contralmirante en el cuartel general naval en Truk. [14]
En la Conferencia de Versalles se rechazó una propuesta para permitir el comercio y la migración entre las islas que serían administradas por Japón y las que serían administradas por Australia y Nueva Zelanda . Japón pudo continuar administrando las islas como si fueran posesiones coloniales, manteniendo sus aguas fuera del alcance de los extranjeros. [14] Cuando las islas se convirtieron legalmente en un Mandato de la Sociedad de Naciones, su estatus de Clase C le dio a Japón control directo sobre su sistema legal interno. [19] Japón las administró como territorio japonés y como parte del Imperio japonés. Esta situación continuó incluso después de que Japón se retirara de la Sociedad de Naciones en 1935 y perdiera su derecho legal a administrar las islas. [20]
En términos militares y económicos, Saipán, en el archipiélago de las Marianas, era la isla más importante del Mandato de los Mares del Sur [21] y se convirtió en el centro de los asentamientos japoneses posteriores. Las ciudades de Garapan (en Saipán), Koror (en Palau) y Colony (en Ponape) se desarrollaron para parecerse a las pequeñas ciudades de Japón, con cines, restaurantes, salones de belleza y casas de geishas . [22] Otra isla importante era Truk en el archipiélago de las Carolinas, que fue fortificada y convertida en una importante base naval por la IJN. [20]
Entre 1914 y 1920 las islas comenzaron la lenta transición de la administración naval a la civil. En 1920 toda la autoridad había sido transferida de la Fuerza de Defensa Naval a la Oficina de Asuntos Civiles que era directamente responsable ante el Ministerio de la Marina. Inicialmente con base en Truk, la Oficina de Asuntos Civiles se trasladó a Koror en las islas Palau en 1921. Las guarniciones navales se disolvieron para cumplir con los términos del Mandato. [14] En abril de 1922 se estableció un gobierno civil en cada uno de los seis distritos administrativos (Saipan, Palau, Yap , Truk, Ponape y Jaluit) [23] en forma de un departamento de administración civil que todavía reportaba al comandante de la guarnición naval local. [ cita requerida ] Al mismo tiempo se creó un puesto de Gobernador del Mandato de los Mares del Sur . Los gobernadores eran en su mayoría almirantes o vicealmirantes ya que la administración inicialmente todavía era responsabilidad de la IJN. El Gobernador reportaba directamente al Primer Ministro de Japón . Tras la creación del Ministerio de Asuntos Coloniales en junio de 1929, el Gobernador pasó a depender del Ministro de Asuntos Coloniales. [24] La creación del "Gobierno de los Mares del Sur" o "Nan'yō-chō" en marzo de 1932 puso finalmente el gobierno de las islas bajo una administración puramente civil. [14] Cuando el Ministerio de Asuntos Coloniales fue absorbido por el Ministerio de la Gran Asia Oriental en noviembre de 1942, la primacía de la IJN fue reconocida de nuevo con el nombramiento de un almirante como Gobernador. Además, los seis distritos administrativos se redujeron a tres en noviembre de 1943: Norte, Este y Oeste. [ cita requerida ]
La población del Mandato de los Mares del Sur era demasiado pequeña para proporcionar mercados importantes y los pueblos indígenas tenían recursos financieros muy limitados para la compra de bienes importados. La mayor importancia del territorio para el Imperio del Japón era su ubicación estratégica, que dominaba las rutas marítimas a través del Océano Pacífico y proporcionaba lugares de aprovisionamiento convenientes para los barcos de vela que necesitaban agua, fruta fresca, verduras y carne. [ cita requerida ]
Como signatario del Tratado Naval de Washington de 1922 , Japón acordó no construir nuevas estaciones navales y aéreas en las islas y no comenzó los preparativos militares directos en el Mandato hasta fines de la década de 1930. [25] Sin embargo, el territorio proporcionó importantes estaciones de carbón para buques a vapor [26] y su posesión dio un impulso a la doctrina Nanshin-ron de "avance hacia el sur". [25]
La población de las islas aumentó durante el período del mandato como resultado del asentamiento japonés en Micronesia . Los colonos fueron inicialmente atraídos desde la isla de Okinawa y las otras islas Ryukyu , pero los inmigrantes posteriormente vinieron de otras partes de Japón, particularmente de la región económicamente deprimida de Tōhoku . A los trabajadores agrícolas les siguieron los comerciantes, los restaurantes, las casas de geishas y los dueños de burdeles, expandiendo los antiguos asentamientos alemanes hacia las ciudades en auge japonesas. [27] Las cifras de población iniciales (1919-1920) para los territorios bajo mandato incluían alrededor de 50.000 isleños, compuestos por los pueblos indígenas de Oceanía . La inmigración japonesa llevó a que la población creciera de menos de 4.000 en 1920 [28] a 70.000 habitantes en 1930, y más de 80.000 en 1933. [29] Para 1935, la población japonesa por sí sola era más de 50.000. [30] En 1937, casi el 90 por ciento de la población de Saipán era japonesa (42.547 de 46.748). [31] En el censo de diciembre de 1939, la población total era de 129.104, de los cuales 77.257 eran japoneses (incluidos los chinos y coreanos étnicos), 51.723 isleños indígenas y 124 extranjeros. [ cita requerida ] Mientras que la población de colonos estaba creciendo, la población indígena de Micronesia en algunas áreas estaba disminuyendo. [25] Los derechos y el estatus de la población indígena diferían de los de los súbditos imperiales japoneses. Las perspectivas de empleo para los micronesios eran más restringidas, con condiciones laborales y salarios desiguales. [32]
El gobierno del Mandato construyó y mantuvo hospitales [33] y escuelas, [34] y se proporcionó educación gratuita a los niños micronesios de 8 a 15 años. [35] Sin embargo, los niños micronesios asistían a escuelas separadas de las utilizadas por los niños japoneses, y la escolarización proporcionada en ellas era más limitada [32] y de menor duración. [25] Los niños micronesios a menudo asistían a internados [35] donde la escolarización obligatoria se utilizaba para promover la religión estatal japonesa y los rituales sintoístas . [36] Un santuario sintoísta conocido como el Santuario Nan'yō se estableció en Koror en 1940. [37] Las escuelas de misiones cristianas tenían prohibido aceptar alumnos micronesios donde existían escuelas gubernamentales. [35]
La participación económica japonesa en Micronesia comenzó a fines del siglo XIX. [31] Antes del establecimiento del Mandato, pequeños grupos de empresarios japoneses establecieron empresas comerciales en la Micronesia alemana y llegaron a controlar una proporción significativa del comercio. Sin embargo, el desarrollo económico de la zona se vio obstaculizado por las distancias que separaban las islas, sus pequeñas áreas de tierra y sus pequeños tamaños de mercado. [38] El mandato fue inicialmente una responsabilidad financiera para el gobierno japonés, que requería un subsidio anual de Tokio. [39] El cultivo comercial de las islas era la copra , que se usaba en muchos productos comerciales en ese momento. [31] Durante las décadas de 1920 y 1930, el gobierno japonés siguió una política de fomento de monopolios que emparejaban la iniciativa privada con el capital gubernamental. Esta estrategia tenía como objetivo maximizar el número de colonos japoneses. [38] Hasta fines de la década de 1930, el desarrollo de las islas se emprendió principalmente para ayudar a la economía civil japonesa. [40]
La caña de azúcar se había vuelto cada vez más buscada en Japón, y las compañías comerciales japonesas lideraron el desarrollo de la industria en las islas. [25] El empresario japonés Haruji Matsue llegó a Saipán en 1920 y formó la South Seas Development Company , que se convirtió en la empresa comercial más grande de Micronesia. [31] Expandió significativamente las cantidades de caña de azúcar producida en las islas, [20] [41] con más de 3000 hectáreas (7400 acres) bajo cultivo en 1925. [42] A principios de la década de 1930, las industrias relacionadas con el azúcar representaban más del 60% de los ingresos del mandato. [39] En su apogeo, la compañía mantuvo más de 11 000 hectáreas (27 000 acres) de plantaciones de azúcar utilizando agricultores arrendatarios, además de operar molinos de azúcar en Saipán, Tinian y Rota . [43] También se cultivaban plátanos , piñas , taro , cocos , [14] mandioca , café [41] y otros productos agrícolas tropicales, lo que puso a las islas a la par de Taiwán . [ cita requerida ] Las islas también proporcionaron bases para la flota pesquera japonesa [20] que estaba centrada en Koror. [44] La pesca constituía una de las industrias más rentables de las islas. Se utilizaban grandes flotas de barcos y se instalaron plantas de procesamiento de pescado en muchas islas. Se llevaron a cabo obras de mejora del puerto en Tanaha ( japonés :棚葉) en Saipán y la isla Malakal en Palau a finales de la década de 1920. [31] A finales de la década de 1920, el mandato se volvió autosuficiente, ya no necesitaba subsidios y contribuía económicamente al Imperio japonés. [39]
Los recursos de fosfato de las islas fueron explotados por compañías mineras japonesas, [25] que se hicieron cargo de las minas de fosfato alemanas en la isla de Angaur y las expandieron. [31] También se abrieron minas de fosfato más pequeñas en las islas vecinas. Las exportaciones totales a Japón finalmente alcanzaron alrededor de 200.000 toneladas por año. [44] La isla de Angaur por sí sola produjo unas 60.000 toneladas por año. [ cita requerida ] Los fosfatos se utilizaron para la agricultura. La bauxita fue otro producto mineral de la estructura económica colonial, aunque el mineral solo estaba presente en el grupo de Palau. [44] En 1937, la industria de la madreperla se volvió lucrativa [31] y se extrajeron grandes cantidades de perlas , tanto naturales como cultivadas, de las islas. [ cita requerida ]
La South Seas Trading Company tenía un contrato exclusivo desde 1915 con la IJN para proporcionar servicios de carga, pasajeros y correo al Imperio, así como entre las islas. La ruta entre el Imperio y las islas fue posteriormente asumida por la Japanese Mail Steamship Company ( Nippon Yusen Kaisha ), la línea naviera más grande del Imperio. Las lujosas comodidades que se ofrecían a bordo de algunos de los barcos de la compañía propiciaron el comienzo del turismo japonés en las islas. [14]
El hidroavión fue el principal tipo de avión utilizado para la aviación comercial debido a la escasez de terreno llano disponible para aeródromos. Imperial Japanese Airways comenzó algunos vuelos comerciales en 1935 utilizando el hidroavión de largo alcance Kawanishi H6K2-L . Los vuelos comerciales regulares comenzaron en 1940 y un servicio regular comenzó en 1941. Los servicios comerciales cesaron poco después del inicio de la Guerra del Pacífico, pero la amplia red de bases de hidroaviones continuó utilizándose durante la guerra. [14]
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Los términos del mandato exigían que Japón no fortificara las islas. Sin embargo, estos términos eran ambiguos y estaban mal definidos, y sólo especificaban que Japón no debía construir "fortificaciones" ni "bases militares o navales". A partir de 1921, el ejército japonés comenzó a realizar estudios y planes para que fuera posible un rápido despliegue militar en las islas en caso de guerra. [31]
Durante la década de 1930, la Armada Imperial Japonesa comenzó a construir aeródromos, fortificaciones, puertos y otros proyectos militares en las islas controladas bajo el mandato, [20] [40] considerando las islas como " portaaviones insumergibles " con un papel fundamental que desempeñar en la defensa de las islas japonesas contra una posible invasión estadounidense. Estas se convirtieron en importantes bases de operaciones para las ofensivas aéreas y navales japonesas en la Guerra del Pacífico . [40] [45]
El Ejército Imperial Japonés también utilizó las islas para apoyar destacamentos aéreos y terrestres. [ cita requerida ]
Para apoderarse de las islas de manos de Japón, el ejército de los Estados Unidos empleó una estrategia de " salto de rana " que implicaba realizar asaltos anfibios en fortalezas insulares japonesas seleccionadas, sometiendo algunas a ataques aéreos únicamente y saltándose por completo otras. [47] Esta estrategia hizo que el Imperio japonés perdiera el control de sus posesiones en el Pacífico entre 1943 y 1945. [48]
El mandato de la Sociedad de Naciones fue revocado formalmente por las Naciones Unidas el 18 de julio de 1947 de conformidad con la Resolución 21 del Consejo de Seguridad , haciendo a los Estados Unidos responsables de la administración de las islas bajo los términos de un acuerdo de fideicomiso de las Naciones Unidas que estableció el Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico . [49] La mayoría de las islas posteriormente pasaron a formar parte de estados independientes. [25]
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Medios relacionados con el Mandato del Pacífico Sur en Wikimedia Commons07°20′30″N 134°28′19″E / 7.34167, -134.47194