Italia ha reconocido las uniones civiles desde el 5 de junio de 2016, brindando a las parejas del mismo sexo la mayoría de las protecciones legales, beneficios y derechos del matrimonio . Un proyecto de ley a tal efecto fue aprobado por el Senado el 25 de febrero de 2016 y por la Cámara de Diputados el 11 de mayo. Fue firmado como ley por el Presidente Sergio Mattarella el 20 de mayo, [1] [2] [3] [4] publicado en la Gazzetta Ufficiale al día siguiente y entró en vigencia el 5 de junio de 2016. [5] La ley no otorga a las parejas del mismo sexo derechos de adopción conjunta ni acceso a la fertilización in vitro . Antes de esto, varias regiones habían apoyado una ley nacional sobre uniones civiles y algunos municipios aprobaron leyes que preveían uniones civiles, aunque los derechos conferidos por estas uniones variaban de un lugar a otro.
Italia sigue siendo uno de los últimos países de Europa occidental que no ha legalizado el matrimonio entre personas del mismo sexo . Las encuestas indican que la mayoría de los italianos apoyan el reconocimiento legal del matrimonio entre personas del mismo sexo. [6]
En 1986, el grupo Interparlamentario de Mujeres Comunistas ( Interparlamentare donne Comuniste ) y Arcigay , la mayor organización de derechos LGBT de Italia, plantearon por primera vez la cuestión de las uniones civiles en el Parlamento italiano . Esta iniciativa estuvo encabezada por Ersilia Salvato en el Senado italiano y por Romano Bianchi y Angela Maria Bottari en la cámara baja, quienes juntos intentaron presentar un proyecto de ley. En 1988, tras la presión ejercida por Arcigay, la abogada y parlamentaria socialista Alma Cappiello Agate presentó el primer proyecto de ley de este tipo en el Parlamento, en el que se pedía el reconocimiento de la cohabitación entre "personas". El proyecto de ley fracasó, pero la propuesta de Cappiello recibió una amplia cobertura en la prensa. Durante la década de 1990, se presentaron y rechazaron periódicamente en el Parlamento una serie de proyectos de ley sobre uniones civiles, impulsados por el debate en el Parlamento Europeo sobre la igualdad de derechos para gays y lesbianas. Durante la XIII Legislatura , de 1996 a 2001, se presentaron al Parlamento al menos diez proyectos de ley, entre ellos los de Salvato, Nichi Vendola , Luigi Manconi , Graziano Cioni y Luciana Sbarbati ; sin embargo, ninguno de ellos llegó a ser discutido en la Cámara de Diputados o en el Senado.
En septiembre de 2003, el Parlamento Europeo aprobó una nueva resolución sobre los derechos humanos contra la discriminación por motivos de orientación sexual . Cada estado miembro tuvo que confirmar que trabajaría para abolir cualquier forma de discriminación. Durante la XIV Legislatura , se presentaron al Parlamento propuestas de uniones civiles con apoyo de todos los partidos. El 8 de julio de 2002, Franco Grillini , diputado de los Demócratas de Izquierda , presentó por primera vez un proyecto de ley para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo. [7] Sin embargo, el modelo francés del pacto civil de solidaridad (PACS) tuvo una resonancia particular con la unión de Alessio De Giorgi y Christian Pierre Panicucci el 21 de octubre de 2002 en la embajada francesa en Roma . El mismo día, Grillini presentó un proyecto de ley a la Cámara de Diputados para establecer pactos de solidaridad civil en Italia. Finalmente fracasó, pero fue apoyado por 161 diputados de centroizquierda. [8] Los PACS siguieron siendo una pieza central en el discurso público sobre los derechos de las parejas del mismo sexo en Italia. Esto cambió en 2005, cuando la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo en España recibió amplia cobertura en Italia y desencadenó extensos debates políticos. [9]
Durante la campaña electoral de 2006 , Romano Prodi , líder de La Unión , prometió introducir una legislación que reconociera a las parejas del mismo sexo que cohabitan si era elegido. [10] La coalición de centroizquierda de Prodi posteriormente ganó una mayoría de escaños en el Parlamento y pudo formar el Gobierno Prodi II . En febrero de 2007, el gobierno presentó un proyecto de ley para reconocer las uniones de hecho bajo el nombre de Diritti e doveri delle persone stabilmente Conviventi (DiCo; "Derechos y deberes de los convivientes estables"). El proyecto de ley enfrentó una considerable oposición de la Iglesia Católica , [11] y en el Senado de la mayoría de la oposición de derecha, pero también de ciertos elementos dentro de la coalición fraccionada de Prodi. Los retrasos hicieron que el proyecto de ley no pudiera llegar al pleno para una votación concluyente.
El 10 de marzo de 2007 se celebró una manifestación en Roma en apoyo de la legislación. Miles de activistas agitaron relojes despertadores en el aire, señalando que "ya era hora" de una ley de este tipo. Algunos funcionarios del gobierno, entre ellos la ministra de Igualdad de Oportunidades, Barbara Pollastrini, y el ministro de Solidaridad Social, Paolo Ferrero , participaron en la manifestación y más tarde fueron criticados por Prodi por su participación. [12] Dos días después, la Conferencia Episcopal de Italia (CEI) organizó una contramanifestación, también en Roma. Fuentes policiales afirmaron que unas 800.000 personas participaron en la manifestación, incluidos algunos ministros del gobierno católico como Clemente Mastella y Giuseppe Fioroni . [13] El 16 de junio, el desfile anual del orgullo de Roma alcanzó una asistencia récord de alrededor de 1.000.000 de manifestantes. El desfile tenía un fuerte sabor político, ya que las asociaciones LGBT lo concibieron como una respuesta a las manifestaciones de la oposición. [14]
El proyecto de ley DiCo se fusionó con otras propuestas de unión civil a finales de 2007 y el Comité Judicial del Senado comenzó a discutir un nuevo proyecto de ley conocido como "Contrato para las Uniones Sociales" ( Contratto di Unione Solidale ). Sin embargo, en febrero de 2008, se convocó una elección anticipada , disolviendo así el Parlamento. Toda la legislación pendiente murió en el comité. Dos cineastas italianos, Gustav Hofer y Luca Ragazzi , dirigieron el galardonado documental De repente, el invierno pasado ( Improvisamente l'inverno scorso ) sobre el proyecto de ley DiCo. [15]
No hubo mayoría en el Parlamento a favor del reconocimiento legal de las uniones del mismo sexo después de las elecciones generales de 2008. Aunque la mayoría gobernante, El Pueblo de la Libertad y la Liga Norte , del nuevo gobierno bajo Silvio Berlusconi , fue elegida sin prometer ninguna mejora para los derechos de las parejas del mismo sexo, algunos miembros del partido, incluido el Ministro de Innovación y Administración Pública Renato Brunetta , junto con los diputados socialistas Lucio Barani y Francesco De Lucia , actuaron de forma independiente y presentaron una legislación sobre uniones civiles al Parlamento en septiembre de 2008. [16] El proyecto de ley de iniciativa parlamentaria , que se llamó Diritti e Doveri di Reciprocità dei conviventi (DiDoRe; "Derechos y deberes mutuos para los socios que cohabitan"), no tuvo éxito. Si se hubiera adoptado, solo habría sido similar a la cohabitación no registrada , ya que no preveía un sistema de registro público. [17] Tras la dimisión de Berlusconi en 2011, se formó un nuevo gobierno dirigido por Mario Monti , pero éste tampoco impulsó ninguna legislación sobre las relaciones entre personas del mismo sexo.
En julio de 2012, el alcalde Giuliano Pisapia prometió introducir un registro formal para las uniones del mismo sexo en Milán , que estaría diseñado para brindar algunas protecciones legales a las parejas del mismo sexo que cohabitan. Sin embargo, estas protecciones no serían equivalentes a los derechos matrimoniales. Un portavoz de la Arquidiócesis Católica Romana de Milán respondió argumentando que existía un "riesgo de que dar un estatus igual a las familias basadas en el matrimonio con aquellas fundadas en uniones civiles legitime la poligamia ". [18] El Ayuntamiento de Milán aprobó el registro el 27 de julio de 2012 en una votación de 29 a 7. [19] El Ayuntamiento de Roma aprobó un registro similar en enero de 2015, en una votación de 32 a 10. [20] El registro entró en vigor el 21 de mayo de 2015. Veinte parejas registraron sus uniones en el Ayuntamiento de Roma ese día. [21]
En enero de 2013, un hospital de Padua comenzó a utilizar pulseras para padres que utilizaban el término neutro de género "padre" en lugar de "madre" o "padre". [22] En agosto de 2013, un concejal de la ciudad de Venecia propuso reemplazar los términos "madre" y "padre" en los documentos locales por los términos "padre 1" y "padre 2". El proyecto encendió un debate en el que la Ministra de Integración Cécile Kyenge intervino y elogió la propuesta. La moción luego no fue seguida. Una moción similar fue aprobada en Bolonia , reemplazando los términos "madre" y "padre" por "padre" y "otro padre" en los documentos escolares locales. [23]
El 4 de marzo de 2015, la Asamblea Regional Siciliana votó por 50 votos a 5 a favor de la creación de un registro regional de uniones civiles que permita a las parejas de cualquier sexo acceder a los beneficios del gobierno regional. La ley fue fuertemente apoyada por la presidenta Rosario Crocetta . Liguria y Sicilia son las únicas dos regiones con dicha legislación. [24] A principios de 2016, más de 320 municipios habían introducido registros de uniones civiles que brindaban a las parejas del mismo sexo reconocimiento formal e igualdad de acceso a los servicios municipales que otras parejas de distinto sexo que cohabitan o están casadas, siendo el primero Empoli en 1993. [25] Debido al número limitado de servicios administrados a nivel local en Italia, estos registros en su mayoría tienen un valor simbólico y no son legalmente vinculantes para terceros. Las principales ciudades que ofrecen registros de uniones civiles incluyen Roma, Milán, Bolonia, Padua, Florencia , Pisa , Bolzano , Palermo , Nápoles , Génova , Bari , Catania , Brescia y Turín .
En julio de 2012, el Partido Demócrata (PD) aprobó una plataforma partidaria que apoyaba el reconocimiento legal de las uniones entre personas del mismo sexo. El ala laica del partido intentó aprobar una moción a favor del matrimonio entre personas del mismo sexo, pero no obtuvo suficiente apoyo de los miembros del partido. [26] Beppe Grillo , líder del Movimiento Cinco Estrellas , criticó la decisión y se pronunció a favor del matrimonio para las parejas del mismo sexo. [27]
Tras las elecciones generales italianas de 2013 , el Gobierno de Letta estuvo formado por miembros del Partido Demócrata, El Pueblo de la Libertad (PdL) y Elección Cívica (SC). Solo el Partido Demócrata y el Partido de la Izquierda Ecología Libertad (SEL) habían prometido su apoyo al reconocimiento de las uniones entre personas del mismo sexo durante la campaña política. El 14 de mayo de 2013, el Parlamento italiano extendió los beneficios de atención médica a las parejas del mismo sexo de los parlamentarios. Esta regla ya había estado en vigor para las parejas heterosexuales durante varias décadas. [28] El mismo mes, un juez italiano registró una unión civil británica contraída por dos hombres italianos. El registro se produjo en Milán y la pareja fue registrada en el registro de uniones civiles local aprobado en 2012. [29] La ministra de Igualdad de Oportunidades, Deporte y Políticas Juveniles, Josefa Idem (PD), anunció más tarde que presentaría un proyecto de ley parlamentario para reconocer las uniones entre personas del mismo sexo. [30] En junio, el Comité de Justicia del Senado comenzó a examinar varios proyectos de ley relacionados con el reconocimiento de las parejas del mismo sexo. Tres proyectos de ley habrían permitido a las parejas del mismo sexo casarse, mientras que otros tres proyectos de ley permitirían a las parejas que cohabitan registrar sus uniones. [31] [32] [33] [34] [35] [36]
El 15 de diciembre de 2013, el recién elegido secretario del Partido Demócrata , Matteo Renzi , anunció que el partido trabajaría en el reconocimiento de las relaciones entre personas del mismo sexo. Durante la campaña durante las elecciones primarias del partido, Renzi se refirió a las uniones de hecho registradas alemanas como un modelo para la legislación en Italia. Las uniones alemanas solo estaban abiertas a parejas del mismo sexo, y en 2013 su alcance se había ampliado para ser casi equivalente al matrimonio , excepto en el nombre y los derechos de adopción completos. [37] Después de la renuncia de Enrico Letta en febrero de 2014, Renzi fue nombrado primer ministro y formó un nuevo gobierno el 22 de febrero de 2014. Los principales políticos italianos, incluidos los alcaldes de Roma , Milán y Bolonia , Ignazio Marino , Giuliano Pisapia y Virginio Merola , presionaron para que se aprobara urgentemente dicha legislación. [38] [39] En otoño de 2014, el gobierno presentó un proyecto de ley para su debate en el Parlamento. [40] El proyecto de ley fue revisado por el Comité de Justicia del Senado, pero se retrasó varias veces debido a la obstrucción del Nuevo Centro-Derecha . El proyecto de ley habría garantizado a las parejas del mismo sexo casi todos los derechos y beneficios reservados para el matrimonio, incluida la capacidad de adoptar al hijo de un compañero (es decir, la adopción de hijastros ). Fue apoyado por una gran mayoría en el Parlamento: el Partido Demócrata, el Movimiento Cinco Estrellas, algunos miembros de Forza Italia y la Izquierda Ecología Libertad. Algunos parlamentarios se opusieron a la adopción de hijastros, mientras que otros pidieron el matrimonio entre personas del mismo sexo. [41]
El 10 de junio de 2015, la Cámara de Diputados aprobó una moción que apoyaba formalmente la introducción de las uniones civiles para parejas del mismo sexo. Todos los partidos principales presentaron diferentes mociones, pero todas fueron rechazadas excepto la moción propuesta por el Partido Demócrata. [42] El 21 de julio de 2015, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó en el caso de Oliari y otros contra Italia que Italia violó el artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos al no reconocer el derecho de las parejas del mismo sexo a la vida familiar. [43] El 6 de octubre de 2015, una propuesta que fusionaba varios proyectos de ley anteriores y establecía uniones civiles entre personas del mismo sexo ( en italiano : unione civile , pronunciado [uˈnjoːne tʃiˈviːle] ) [a] y acuerdos de cohabitación neutrales en cuanto al género fue presentada al Senado italiano por Monica Cirinnà , diputada del gobernante Partido Demócrata. El proyecto de ley se sometió a su primera lectura en el Senado el 14 de octubre de 2015. [48] Aunque Silvio Berlusconi, el líder del partido de oposición Forza Italia, apoyó el proyecto de ley y la adopción de hijastros, muchos diputados de su partido criticaron o se opusieron al proyecto de ley. La adopción de hijastros fue el tema más polémico entre los partidos y fue vehementemente rechazado por el Nuevo Centro-Derecha, un partido demócrata cristiano parte de la coalición gobernante y cuyos votos fueron necesarios para alcanzar una mayoría en el Senado, donde la mayoría del gobierno era escasa . [49] Después de no haber logrado obtener el apoyo en el Parlamento de suficientes diputados de la oposición, el gobierno pidió un voto de confianza sobre una versión enmendada del proyecto de ley que no contenía las polémicas disposiciones sobre la adopción de hijastros. [50]
El 25 de febrero de 2016, el proyecto de ley fue aprobado por el Senado italiano en una votación de 173 a 71. [1] La ley otorga a las parejas del mismo sexo la mayoría de los derechos del matrimonio con la excepción de los derechos de adopción y el acceso a la fertilización in vitro . El 8 de marzo, la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados comenzó a discutir el proyecto de ley y finalmente lo aprobó el 20 de abril. La Cámara aprobó el proyecto de ley el 11 de mayo en una votación de 372 a 51 con 99 abstenciones. [3] [51] Posteriormente fue firmado como ley por el presidente Sergio Mattarella el 20 de mayo. [4] La ley fue publicada en la Gazzetta Ufficiale el 21 de mayo y entró en vigor el 5 de junio de 2016. [5] [52] El 21 de julio, el Consejo de Estado italiano aprobó un decreto gubernamental que crea registros de uniones civiles en todo el país, lo que permite que se registren las primeras uniones civiles en Italia. [53] La primera pareja del mismo sexo contrajo matrimonio civil en Castel San Pietro Terme , Emilia-Romaña , el 24 de julio. [54] [55]
Hasta agosto de 2016 se habían celebrado 12 uniones civiles entre personas del mismo sexo en Italia. Hasta entonces, no se había celebrado ninguna unión civil en Roma ; [58] la primera unión civil en Roma se realizó el 17 de septiembre de 2016. [59] En 2022, se habían celebrado 18.317 uniones civiles en Italia, principalmente en Lombardía , Lacio , Emilia-Romaña, Toscana y Piamonte .
Los proyectos de ley que legalizan el matrimonio entre personas del mismo sexo se han presentado al Parlamento italiano varias veces desde que Franco Grillini , un diputado de los Demócratas de Izquierda , presentó por primera vez una propuesta a la Cámara de Diputados en julio de 2002. [64] Pasarían 10 años más antes de que un partido representado en el Parlamento hiciera del matrimonio entre personas del mismo sexo parte de sus objetivos políticos. En mayo de 2012, Antonio Di Pietro , líder político del partido Italia de los Valores , dijo: "Nuestro partido ha sido el primero en Italia en seguir al presidente estadounidense Barack Obama . Invitamos a otros partidos italianos a apoyar el matrimonio homosexual. No hay que ser tímido, hay que decir que sí". [65] En julio de 2012, presentó un proyecto de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo a la Cámara de Diputados, [66] pero nunca fue debatido por el Parlamento. Después de las elecciones generales de 2013 , se presentaron varios proyectos de ley al Parlamento, algunos de los cuales también otorgaban plenos derechos de adopción y el reconocimiento automático de los hijos del cónyuge. Sin embargo, ninguno de estos proyectos de ley avanzó a la etapa de comité. [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] Como las discusiones parlamentarias se centraron en el reconocimiento de los acuerdos de cohabitación y las uniones registradas para parejas del mismo sexo, el debate sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo fue relativamente limitado hasta la aprobación de la legislación sobre uniones civiles en 2016. Sin embargo, el tema estuvo lejos de estar ausente del discurso público. Ha sido una demanda del movimiento LGBT italiano desde al menos principios de la década de 2000 y el tema de varios casos judiciales que involucran el reconocimiento de matrimonios entre personas del mismo sexo celebrados en el extranjero.
El 9 de abril de 2014, un tribunal de Grosseto ordenó que un matrimonio entre personas del mismo sexo contraído en el extranjero se reconociera en el municipio. Sin embargo, la orden fue posteriormente anulada por el Tribunal de Apelaciones de Florencia. [74] A Grosseto le siguieron varias ciudades en el reconocimiento de los matrimonios entre personas del mismo sexo celebrados válidamente en el extranjero, incluidas las ciudades de Bolonia , Nápoles y Fano en julio de 2014, [75] [76] Empoli , Pordenone , Udine y Trieste en septiembre de 2014, [77] [78] [79] y Florencia , Piombino , Milán , Roma y Livorno en octubre de 2014. [80] [81] [82] En octubre de 2014, el Ministro del Interior Angelino Alfano ordenó a todos los prefectos que invalidaran cualquier registro de matrimonios entre personas del mismo sexo celebrados en el extranjero, argumentando que el Código Civil italiano no hacía mención del matrimonio entre personas del mismo sexo y, por tanto, cualquier intento de reconocer uno era ilegal. [83] El sistema legal ya había sido utilizado para impedir que algunos alcaldes reconocieran las uniones entre personas del mismo sexo, pero muchos de esos casos fueron finalmente desestimados por los tribunales tras no poder determinar un delito en particular. [84] De hecho, un fiscal público de Udine había dictaminado que un prefecto no puede invalidar los matrimonios registrados por alcaldes municipales. [85] El 9 de marzo de 2015, el Tribunal Administrativo Regional del Lacio suspendió la orden de Alfano porque sólo los tribunales civiles pueden anular el registro de matrimonios entre personas del mismo sexo contraídos en el extranjero. [86] Sin embargo, el tribunal también determinó que los matrimonios en el extranjero no podían ser reconocidos en Italia debido a la falta de legislación nacional. [87]
Alfano apeló posteriormente el caso ante el Consejo de Estado , el tribunal administrativo más importante de Italia. En octubre de 2015, el tribunal revocó la sentencia, dictaminando que era función de las prefecturas garantizar que todos los actos públicos fueran legales. Por lo tanto, los matrimonios entre personas del mismo sexo contraídos en el extranjero no pueden ser reconocidos en Italia y todos los registros deben ser anulados. [88] [89] [90] Los activistas se quejaron de que Carlo Deodato, el juez del Consejo de Estado que redactó la sentencia, se definió a sí mismo como "católico, casado y padre de dos hijos" y había expresado previamente su desaprobación del matrimonio entre personas del mismo sexo a través de Twitter y, por lo tanto, no podía considerarse imparcial. Prometieron presentar una apelación ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) si fuera necesario. [91]
El 31 de enero de 2017, el Tribunal Constitucional italiano dictaminó que un matrimonio entre personas del mismo sexo celebrado entre dos mujeres en Nord-Pas-de-Calais , Francia , debe ser reconocido en Italia. El tribunal se negó a escuchar el caso del alcalde de Santo Stefano del Sole , que había apelado una sentencia anterior dictada por el Tribunal de Apelación de Nápoles para que el matrimonio fuera reconocido oficialmente. Una de las dos mujeres tenía derecho a reclamar la ciudadanía italiana jus sanguinis . Por lo tanto, la negativa a reconocer la unión se consideró una violación directa de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea , de los derechos fundamentales de los ciudadanos europeos, del derecho a la libre circulación de los ciudadanos en los Estados miembros y de la base de no discriminación. [92] [93] [94] El 14 de diciembre de 2017, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó que la negativa de Italia a reconocer legalmente los matrimonios de parejas del mismo sexo contraídos en el extranjero viola los derechos de las parejas a la vida privada y familiar. Las seis parejas demandantes en este caso, tres de las cuales se habían casado en Canadá , dos en los Países Bajos y una en California , intentaron registrar sus matrimonios en Italia, pero los funcionarios se negaron, citando una orden de 2001 del Ministerio del Interior que establecía que el matrimonio entre personas del mismo sexo era "contrario a las normas del orden público". El tribunal también ordenó a Italia que pagara una compensación monetaria a las parejas. [95] [96]
En mayo de 2018, el Tribunal de Casación dictaminó que los matrimonios entre personas del mismo sexo celebrados en el extranjero no pueden ser reconocidos en Italia. En su lugar, las parejas deben registrar sus uniones como una unión civil, independientemente de si se casaron antes o después de que Italia introdujera las uniones civiles en 2016. El fallo es la sentencia final sobre una apelación presentada por una pareja italobrasileña que se había casado en Brasil en 2012 y luego realizó otra ceremonia en Portugal en 2013. La pareja intentó que su matrimonio fuera reconocido bajo la ley italiana, pero se les denegó, lo que los impulsó a presentar un recurso legal. Los jueces estuvieron de acuerdo con un fallo anterior de un tribunal de apelaciones sobre el caso, que establecía que la ley italiana reconocería a las parejas del mismo sexo casadas solo como uniones civiles. La pareja argumentó que la medida constituía una "degradación" discriminatoria de su estado civil. Sin embargo, el Tribunal de Casación dictaminó que las uniones civiles brindan la mayoría de las mismas protecciones legales que los matrimonios y, por lo tanto, no podían considerarse discriminación . "El matrimonio entre personas del mismo sexo no corresponde al modelo de matrimonio delineado en nuestro sistema legal", afirmaron los jueces, dictaminando que Italia puede legítimamente usar su "discreción legislativa" para excluir a las parejas del mismo sexo del matrimonio siempre que tengan a su disposición una alternativa válida. [97] [98] [99]
Durante las elecciones generales de 2018 , el único partido que hizo campaña abiertamente a favor del matrimonio entre personas del mismo sexo y logró representación parlamentaria fue Libres e Iguales , que obtuvo 14 escaños en la Cámara de Diputados y 4 en el Senado. La senadora Monica Cirinnà del Partido Demócrata y la senadora Alessandra Maiorino del Movimiento Cinco Estrellas presentaron un par de proyectos de ley que legalizaban el matrimonio entre personas del mismo sexo en marzo y mayo de 2018, [100] [101] pero ninguno avanzó más allá de la etapa de comité en el Parlamento. Después de las elecciones generales de 2022 , el matrimonio entre personas del mismo sexo se convirtió en un tema destacado en la política italiana por primera vez, con el Movimiento Cinco Estrellas, el Partido Demócrata, los Verdes y la Alianza de Izquierda y Más Europa respaldando el matrimonio entre personas del mismo sexo y los derechos de adopción plenos en sus plataformas electorales (aunque el Partido Demócrata no adoptó una postura oficial sobre la adopción). [102] [103] Sin embargo, estos partidos carecen de una mayoría de escaños parlamentarios. Tres proyectos de ley fueron presentados al Senado por los senadores Simona Malpezzi , [104] Maiorino, [105] e Ivan Scalfarotto en 2022, [106] y dos proyectos de ley a la Cámara de Diputados por los diputados Marco Grimaldi y Chiara Appendino en octubre y noviembre de 2022. [107] [108] El 27 de diciembre de 2022, el proyecto de ley del senador Maiorino avanzó a la etapa de comité, pero aún debe ser revisado por el Comité de Justicia del Senado.
El 26 de febrero de 2023, Elly Schlein ganó las elecciones primarias del Partido Demócrata con una plataforma de campaña que abogaba por el matrimonio entre personas del mismo sexo y los derechos plenos de adopción.
En 2009, una pareja del mismo sexo de Venecia demandó a la administración local por negarles una licencia de matrimonio . El caso fue remitido al Tribunal Constitucional preocupado por un posible conflicto entre el Código Civil italiano (que no permite el matrimonio entre personas del mismo sexo) y los artículos 3 (que prohíbe cualquier tipo de discriminación) y 29 (que establece una definición ambigua y neutral en cuanto al género del matrimonio) de la Constitución italiana . El 14 de abril de 2010, el Tribunal Constitucional dictaminó que la prohibición legal del matrimonio entre personas del mismo sexo no violaba la Constitución. [109] [110] Sin embargo, el tribunal también afirmó que las parejas del mismo sexo merecen reconocimiento legal ya que son "formaciones sociales" protegidas constitucionalmente por el artículo 2 de la Constitución. [111] El tribunal consideró que la tarea de redactar la legislación a tal efecto era prerrogativa exclusiva del Parlamento.
En enero de 2011, el Tribunal de Casación revocó una decisión de un tribunal inferior que había determinado que un ciudadano de la Unión Europea (UE) casado con un ciudadano italiano del mismo sexo no podía residir en Italia porque no formaban una familia según la legislación italiana. El Tribunal de Casación dictaminó que el tribunal inferior debería haber aplicado la Directiva sobre los derechos de los ciudadanos en relación con el derecho de los ciudadanos de la UE a circular y residir libremente en los Estados miembros .
En una sentencia histórica, el Tribunal de Casación dictaminó el 15 de marzo de 2012 que "las parejas del mismo sexo tienen el mismo derecho a una vida familiar que las parejas heterosexuales casadas" [112] , añadiendo que "el poder judicial les concederá los mismos derechos legales que disfrutan en virtud del matrimonio, caso por caso". Aunque la sentencia del tribunal no es vinculante fuera del caso resuelto, los tribunales inferiores pueden considerarla persuasiva. Si bien el Parlamento sigue siendo libre de aprobar leyes que reconozcan las uniones entre personas del mismo sexo, el veredicto allanó el camino para que dichas uniones sean equivalentes al matrimonio en todo menos en el nombre y para que los jueces reconozcan derechos individuales a las parejas que cohabitan [113] [114] El 9 de febrero de 2015, el Tribunal de Casación interpretó la sentencia de 2010 del Tribunal Constitucional en el sentido de que sería una decisión del Parlamento introducir o no el matrimonio entre personas del mismo sexo, las uniones civiles o las uniones civiles [115] .
La Iglesia Católica Romana es la denominación cristiana más grande e influyente en Italia . Históricamente se ha opuesto a cualquier reconocimiento de las relaciones entre personas del mismo sexo y ha hecho campaña repetidamente contra la introducción de las sociedades domésticas y las uniones civiles para parejas del mismo sexo en Italia. [38] Sin embargo, ha habido desacuerdo público sobre el tema entre figuras de alto rango y en los últimos años se ha vuelto común un tono más acogedor y matizado hacia las personas LGBT. En 2007, el arzobispo de Génova Angelo Bagnasco comparó la idea de reconocer directamente las uniones entre personas del mismo sexo con el reconocimiento estatal del incesto y la pedofilia . [116] [117] Más tarde condenó una sentencia que reconocía un matrimonio entre personas del mismo sexo celebrado en el extranjero. [118] También ha descrito las uniones civiles y los matrimonios entre personas del mismo sexo como un "caballo de Troya que debilita fundamentalmente la institución de la familia". [119]
Sin embargo, en su libro Credere e conoscere , publicado poco antes de su muerte en 2012, el cardenal Carlo Maria Martini se mostró en desacuerdo con la oposición católica a las uniones civiles: "No estoy de acuerdo con las posiciones de quienes en la Iglesia se oponen a las uniones civiles", escribió. "No es malo, en lugar de sexo casual entre hombres, que dos personas tengan cierta estabilidad" y dijo que el "Estado podría reconocerlas". Aunque manifestó su creencia de que "la pareja homosexual, como tal, nunca puede equipararse totalmente a un matrimonio". [120] [121] Con la elección del Papa Francisco en 2013, la Iglesia católica adoptó una actitud más acogedora hacia las personas LGBT. Unos meses después de su elección, el Papa declaró el ahora famoso "¿Quién soy yo para juzgar?" . En 2020 y 2021, el Papa Francisco expresó su apoyo a las uniones civiles, al tiempo que mantuvo su oposición al matrimonio entre personas del mismo sexo. Esta visión representa las opiniones personales del Papa y no cambió la doctrina oficial de la Iglesia.
En mayo de 2022, el papa Francisco eligió al cardenal Matteo Maria Zuppi para cumplir un mandato de cinco años como presidente de la Conferencia Episcopal de Italia , la asamblea oficial de los obispos católicos en Italia y el principal organismo que coordina las relaciones políticas entre la Iglesia católica y el estado italiano. [122] [123] Zuppi es ampliamente considerado como un "progresista" dentro de la Iglesia y en junio de 2022 fue acusado de encubrir la bendición de una pareja del mismo sexo después de su unión civil en Bolonia . Según los medios italianos, la bendición de Pietro Morotti y Giacomo Spagnoli habría tenido lugar en presencia de seis sacerdotes en San Lorenzo en Budrio . [124] En diciembre de 2023, la Santa Sede publicó Fiducia supplicans , una declaración que permite a los sacerdotes católicos bendecir a las parejas que no se consideran casadas según la enseñanza de la Iglesia , incluida la bendición de las parejas del mismo sexo. [125] Zuppi reaccionó a la declaración diciendo: “La Iglesia comunica el amor que explica la regla y la hace viva, y esto se hace restableciendo una relación con todos. El mundo no es blanco y negro y requiere escucha, discernimiento, acogida. Alguien puede pensar: así se pierde la verdad”. [126]
La Unión de Iglesias Metodistas y Valdenses fue la primera denominación cristiana italiana en autorizar la bendición de parejas del mismo sexo en 2010. [127] En 2017, permitió a su clero bendecir también las uniones civiles entre personas del mismo sexo. [128] De manera similar, la Iglesia Evangélica Luterana en Italia ha permitido a los pastores bendecir las uniones entre personas del mismo sexo desde 2011. [129]
Según una encuesta de febrero de 2007 realizada por la Repubblica , el 67% de los católicos italianos respaldaba el proyecto de ley de unión civil propuesto en ese momento, pero solo el 35% pensaba que debería aplicarse a las parejas del mismo sexo. El 80% de los italianos dijeron que apoyaban la ley. [130] La encuesta del Eurobarómetro de 2006 mostró que el 31% de los italianos pensaba que los matrimonios entre personas del mismo sexo deberían permitirse en toda Europa y el 24% estaba a favor de permitir la adopción por parejas del mismo sexo. Esto estaba por debajo del promedio de la Unión Europea del 44% y el 32% respectivamente. [131] Una encuesta de Eurispes realizada a principios de 2009 mostró que el 40,4% de los italianos apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo y el 18,5% apoyaba las uniones civiles pero no el matrimonio. Por lo tanto, el 58,9% de los encuestados apoyaba alguna forma de reconocimiento para las parejas del mismo sexo. La única zona con un apoyo mayoritario al matrimonio entre personas del mismo sexo estaba en el noroeste ( Piamonte y Liguria , donde el 54,8% estaba a favor). Sin embargo, en todas las regiones italianas excepto Sicilia , una mayoría apoyó alguna forma de reconocimiento para las parejas del mismo sexo. Entre los que se consideraban de izquierda política, el 66,5% apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo. [132] La misma encuesta se repitió en enero de 2010, cuando el 41,0% de los encuestados apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo y el 20,4% apoyaba las uniones civiles pero no el matrimonio. Por lo tanto, el apoyo a alguna forma de reconocimiento para las parejas del mismo sexo había aumentado al 61,4%. [133]
Con motivo del Día Internacional contra la Homofobia, la Bifobia y la Transfobia, el 17 de mayo de 2012, la Oficina Nacional de Estadística (ISTAT) publicó un informe oficial del gobierno sobre las actitudes hacia la homosexualidad entre la población italiana. La encuesta, realizada en 2011, reveló que el 62,8% de los entrevistados estaba a favor de las uniones civiles con los mismos derechos que el matrimonio. El 43,9% estaba de acuerdo con el matrimonio entre personas del mismo sexo, siendo los residentes en el centro de Italia (52,6%), los de 18 a 34 años (53,4%) y las mujeres (47%) las categorías geográficas, de edad y de género más favorables. Es significativo que todas las regiones apoyaran las uniones civiles, siendo el apoyo más alto en el centro de Italia (72,2%) y el más bajo en el sur (51,2%). [134]
Una encuesta de Ipsos de mayo de 2013 encontró que el 48% de los encuestados estaban a favor del matrimonio entre personas del mismo sexo y otro 31% apoyaba otras formas de reconocimiento legal para las parejas del mismo sexo. [135] Según una encuesta de Ifop realizada en mayo de 2013, el 42% de los italianos apoyaba permitir que las parejas del mismo sexo se casaran y adoptaran niños. [136] Una encuesta de Demos de octubre de 2014 encontró que el 55% de los encuestados estaba a favor del matrimonio entre personas del mismo sexo y el 42% en contra. [137] De manera similar, el Eurobarómetro de 2015 encontró que el 55% de los italianos pensaba que el matrimonio entre personas del mismo sexo debería permitirse en toda Europa, mientras que el 35% estaba en contra. [138]
En enero de 2016, una encuesta de IPR Marketing mostró que el 46% de los encuestados estaba a favor de las uniones civiles entre personas del mismo sexo y el 40% en contra. Con respecto al matrimonio entre personas del mismo sexo, el 38% de los encuestados estaba a favor y el 55% en contra. Además, el 85% de los encuestados estaba en contra de la adopción por parejas del mismo sexo. [139] En febrero de 2016, días después de que el Senado aprobara el proyecto de ley sobre la unión civil, una encuesta de Demos mostró nuevamente una gran mayoría a favor de las uniones civiles (69%), una mayoría a favor del matrimonio entre personas del mismo sexo (56%), pero todavía solo una minoría aprobaba la adopción de hijastros (37%). [140] Una encuesta del Pew Research Center , realizada entre abril y agosto de 2017 y publicada en mayo de 2018, mostró que el 59% de los italianos apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo, el 38% se oponía y el 3% no sabía o se había negado a responder. [141] Si se divide por religión, el 83% de las personas no afiliadas a ninguna religión, el 70% de los cristianos no practicantes y el 44% de los cristianos que asisten a la iglesia apoyan el matrimonio entre personas del mismo sexo. [142] La oposición fue del 27% entre los jóvenes de 18 a 34 años. [143]
En 2019, una encuesta realizada por Eurispes encontró que el 51% de los italianos apoyaba la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo. La adopción fue apoyada por el 31% de los encuestados, mientras que el 69% se oponía. [144] Según una encuesta de Ipsos de mayo de 2019, el 58% de los italianos estaba a favor del matrimonio entre personas del mismo sexo. [145] De manera similar, el Eurobarómetro de 2019 encontró que el 58% de los italianos pensaba que el matrimonio entre personas del mismo sexo debería permitirse en toda Europa, mientras que el 35% estaba en contra. [146] Una encuesta del Pew Research Center realizada entre febrero y mayo de 2023 mostró que el 74% de los italianos apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo y el 26% se oponía. Al dividir por afiliación política, el apoyo fue más alto entre los de la izquierda del espectro político con un 88%, seguido por los del centro con un 74% y los de la derecha con un 66%. [6] La encuesta del Eurobarómetro de 2023 encontró que el 69% de los italianos pensaba que se debería permitir el matrimonio entre personas del mismo sexo en toda Europa, mientras que el 29% estaba en contra. [147]
