Una guerra por poderes se define como un conflicto armado entre dos beligerantes en el que al menos una de las partes es un actor no estatal , apoyado por una potencia externa. El actor no estatal se considera el representante. Ambas partes en un conflicto por poder pueden considerarse representantes, pero a menudo una de las partes es un gobierno de estado-nación o una fuerza convencional . Los representantes actúan por instigación o en nombre de algún estado nación patrocinador que no esté directamente involucrado en las hostilidades. [1] Para que un conflicto sea considerado una guerra por poderes, debe haber una relación directa y de largo plazo entre los actores externos (patrocinadores) y sus clientes no estatales. [2] Esta relación generalmente toma la forma de financiamiento, entrenamiento militar, armas u otras formas de asistencia material que ayudan a una parte beligerante a sostener su esfuerzo bélico. [2]
Durante la antigüedad clásica y la Edad Media , muchos representantes no estatales eran partes externas que se vieron introducidas en un conflicto interno y se alinearon con un beligerante para ganar influencia y promover sus propios intereses en la región. [3] [4] Los representantes podían ser introducidos por una potencia externa o local y más comúnmente tomaban la forma de ejércitos irregulares que se utilizaban para lograr los objetivos de su patrocinador en una región en disputa. [4] Algunos estados medievales como el Imperio Bizantino utilizaron la guerra por poderes como herramienta de política exterior cultivando deliberadamente la intriga entre rivales hostiles y luego respaldándolos cuando iban a la guerra entre sí. [2] Otros estados consideraban las guerras por poderes simplemente como una extensión útil de un conflicto preexistente, como Francia e Inglaterra durante la Guerra de los Cien Años , los cuales iniciaron una práctica de larga data de apoyar a los corsarios , que tenían como objetivo el transporte marítimo mercante del otro. [5] Francia utilizó la agitación de Inglaterra durante las Guerras de las Dos Rosas a partir de su victoria como sustituto, poniéndose del lado de los habitantes de Lancaster contra los yorkistas que estaban respaldados por el Estado de Borgoña . El Imperio Otomano también utilizó a los piratas de Berbería como representantes para acosar a las potencias de Europa occidental en el Mar Mediterráneo . [6]
La aplicación frecuente del término "guerra por poderes" indica su lugar destacado en la investigación académica sobre relaciones internacionales. Las distintas implementaciones de poder blando y poder duro han resultado infructuosas en los últimos años. En consecuencia, los grandes fracasos en las guerras clásicas aumentaron la tendencia a utilizar guerras por poderes. [7] Desde principios del siglo XX, las guerras por poderes han tomado más comúnmente la forma de estados que asumen el papel de patrocinadores de representantes no estatales y esencialmente los utilizan como quintas columnas para socavar los poderes adversarios. [2] Ese tipo de guerra por poderes incluye el apoyo externo a una facción involucrada en una guerra civil, terroristas, movimientos de liberación nacional y grupos insurgentes, o asistencia a una revuelta nacional contra la ocupación extranjera. [2] Por ejemplo, el gobierno británico organizó e instigó parcialmente la Revuelta Árabe para socavar el Imperio Otomano durante la Primera Guerra Mundial . [3] Muchas guerras por poderes comenzaron a asumir una dimensión ideológica distintiva después de la Guerra Civil Española , que enfrentó la ideología política fascista de Italia y la Alemania nazi con la ideología comunista de la Unión Soviética sin involucrar a estos estados en una guerra abierta entre sí. [8] Los patrocinadores de ambos bandos también utilizaron el conflicto español como campo de pruebas para sus propias armas y tácticas en el campo de batalla. [8]
Durante la Guerra Fría , la guerra por poderes estuvo motivada por el temor de que un conflicto armado entre los Estados Unidos y la Unión Soviética mediante una guerra convencional resultara en un holocausto nuclear , lo que hizo que el uso de poderes ideológicos fuera una forma más segura de conducir las hostilidades. [9] El gobierno soviético descubrió que apoyar a partidos antagónicos de Estados Unidos y otras naciones occidentales era una forma rentable de combatir la influencia de la OTAN en comparación con el compromiso militar directo. [10] Además, la proliferación de medios televisados y su impacto en la percepción pública hizo que el público estadounidense fuera especialmente susceptible al cansancio de la guerra y a ser escéptico a la hora de arriesgar la vida en el extranjero. [11] Eso alentó la práctica estadounidense de armar a las fuerzas insurgentes, como la canalización de suministros a los muyahidines durante la guerra afgana-soviética . [12] Otros ejemplos de guerra por poderes incluyen la Guerra de Corea [13] y la Guerra de Vietnam . [14]
A menudo, cuando la fuerza militar convencional de un Estado parte en un conflicto es significativamente más débil que la de su adversario, el Estado más débil comenzará o continuará patrocinando varias operaciones hostiles contra su adversario mediante el uso de entidades proxy. Tal situación surgió durante el conflicto árabe-israelí , que continuó como una serie de guerras por poderes después de la derrota decisiva de las coaliciones árabes por parte de Israel en la Guerra Árabe-Israelí de 1948 , la Guerra de los Seis Días y la Guerra de Yom Kippur . Los miembros de la coalición, al no lograr el dominio militar a través de la guerra convencional directa, han recurrido desde entonces a financiar organizaciones insurgentes y paramilitares armadas, como Hezbollah , para participar en combates irregulares contra Israel. [15] [16] El conflicto por poderes entre Irán e Israel implica amenazas y hostilidad por parte de los líderes de Irán contra Israel. [17]
Además, los gobiernos de algunas naciones, en particular las democracias liberales , pueden optar por participar en una guerra por poderes (a pesar de su superioridad militar) si la mayoría de sus ciudadanos se oponen a declarar o entrar en una guerra convencional. [18] Esto ocupó un lugar destacado en la estrategia estadounidense después de la guerra de Vietnam debido al llamado " síndrome de Vietnam " de extremo cansancio bélico entre la población estadounidense. Ese fue también un factor importante para motivar a Estados Unidos a entrar en conflictos como la Guerra Civil Siria mediante actores indirectos después de que una serie de costosos y prolongados enfrentamientos directos en el Medio Oriente provocaron una recurrencia del cansancio bélico, el " síndrome de la guerra contra el terrorismo " . " [18]
Las naciones también pueden recurrir a la guerra por poderes para evitar posibles reacciones internacionales negativas de naciones aliadas, socios comerciales rentables u organizaciones intergubernamentales como las Naciones Unidas . Esto es especialmente significativo cuando los tratados de paz vigentes, los actos de la alianza u otros acuerdos internacionales aparentemente prohíben la guerra directa. Romper dichos acuerdos podría tener una variedad de consecuencias negativas debido a una reacción internacional negativa (ver arriba), disposiciones punitivas enumeradas en el acuerdo anterior o acciones de represalia por parte de las otras partes y sus aliados.
En algunos casos, las naciones pueden verse motivadas a participar en guerras por poderes debido a preocupaciones financieras: apoyar a tropas irregulares, insurgentes, actores no estatales o ejércitos aliados menos avanzados (a menudo con equipos obsoletos o excedentes) puede ser significativamente más barato que desplegar tropas nacionales. Las fuerzas armadas, y los representantes suelen ser los más afectados por las bajas y los daños económicos resultantes de un conflicto prolongado. [19]
Otro factor motivador común es la existencia de un dilema de seguridad . Una nación puede utilizar la intervención militar para instalar un gobierno más favorable en un tercer estado. Las naciones rivales pueden percibir la intervención como una posición debilitada para su propia seguridad y pueden responder intentando socavar tales esfuerzos, a menudo respaldando a partes favorables a sus propios intereses (como aquellos directa o indirectamente bajo su control, que simpatizan con su causa o ideológicamente alineados). En ese caso, si uno o ambos rivales llegan a creer que su facción favorita está en desventaja, a menudo responderán aumentando el apoyo militar y/o financiero. [20] Si su contraparte, al percibir una amenaza material o deseando evitar la apariencia de debilidad o derrota, hace lo mismo, se produce una guerra por poderes entre las dos potencias. Ese fue un factor importante en muchas de las guerras indirectas durante la Guerra Fría entre Estados Unidos y la Unión Soviética , [21] así como en la serie de conflictos en curso entre Arabia Saudita e Irán , especialmente en Yemen y Siria . [22] [23] [24]
Las guerras por poderes pueden tener un impacto enorme, especialmente en el área local. Durante la guerra de Vietnam se produjo una guerra por poderes con efectos significativos entre Estados Unidos y la Unión Soviética . [ cita necesaria ] Operación Rolling Thunder , una campaña de bombardeos estadounidense en Vietnam del Norte destruyó cantidades significativas de infraestructura. También se lanzaron muchas bombas sobre las rutas de suministro de Vietnam del Norte en Camboya y Laos . [25] Igualmente, si no más, significativa fue la guerra soviético-afgana , en la que Estados Unidos financió a los muyahidines afganos contra las fuerzas invasoras soviéticas (ver Operación Ciclón ). Esta guerra costó cientos de miles de vidas y miles de millones de dólares, [26] llevó a la quiebra a la Unión Soviética y contribuyó a su colapso . [10]
El conflicto en Medio Oriente entre Arabia Saudita e Irán es otro ejemplo del impacto destructivo de las guerras por poderes. Desde 2003, casi 500.000 han muerto en el conflicto iraquí . [27] Desde 2011, más de 500.000 han muerto en la Guerra Civil Siria . [28] En la Guerra Civil Yemení , más de 1.000 personas murieron en abril de 2015. [29] En la guerra de Afganistán , más de 17.000 personas murieron entre 2009 y 2015. [30] En Pakistán , más de 57.000 personas murieron desde 2003 [31 ]
En general, la duración, la intensidad y la escala de los conflictos armados suelen aumentar considerablemente si las capacidades de los beligerantes aumentan con el apoyo externo. A menudo es menos probable que los beligerantes entablen negociaciones diplomáticas, es menos probable que las conversaciones de paz den frutos y los daños a la infraestructura pueden ser muchas veces mayores. [32] [33]
Medios relacionados con las guerras de poderes en Wikimedia Commons