El 25 de enero de 2006 se celebraron elecciones legislativas en los territorios palestinos para elegir el segundo Consejo Legislativo Palestino (CLP), la legislatura de la Autoridad Nacional Palestina (ANP). El resultado fue una victoria para Hamás , que se presentó bajo la lista Cambio y Reforma, que obtuvo el 44,45% de los votos y ganó 74 de los 132 escaños, mientras que el partido gobernante Fatah obtuvo el 41,43% de los votos y ganó 45 escaños. [1]
El nuevo CLP electo se reunió por primera vez el 18 de febrero de 2006. [2] El Primer Ministro en ejercicio, Ahmed Qurei, presentó su dimisión el 26 de enero de 2006, pero siguió siendo Primer Ministro interino a petición del Presidente Mahmoud Abbas . El 20 de febrero, el líder de Hamás, Ismail Haniyeh, fue nominado para formar un nuevo gobierno. El nuevo gobierno con Haniyeh como Primer Ministro prestó juramento el 29 de marzo. A fecha de septiembre de 2024, no se han celebrado nuevas elecciones desde esta.
Las elecciones de 2006 fueron las segundas elecciones al CLP. Las primeras elecciones se celebraron en 1996, [3] pero las elecciones posteriores se habían pospuesto durante muchos años debido a los desacuerdos entre Fatah y Hamás. Hamás era considerado una organización terrorista por países como Estados Unidos. [4] Además de esto, el gabinete de Yasser Arafat canceló las elecciones de 2003 porque afirmó que la "ocupación militar israelí de las ciudades de Cisjordania hacía imposible una votación libre". [5]
Tras la muerte de Arafat en 2004, [6] se celebraron nuevas elecciones. En marzo de 2005, doce facciones palestinas llegaron a un acuerdo, la Declaración Palestina de El Cairo , que exigía la celebración de elecciones mediante un sistema de votación mixto en lugar del sistema electoral mayoritario utilizado en 1996. [7]
En junio de 2005, el PLC legisló para dar efecto a la Declaración de El Cairo , aumentando su membresía de 88 a 132, con la mitad elegida por representación proporcional y la otra mitad por votación pluralista en distritos electorales tradicionales. [8] [9] Los votantes palestinos tanto de la Franja de Gaza como de Cisjordania (incluida Jerusalén Oriental ) tenían derecho a participar en las elecciones. Anteriormente, se habían celebrado las elecciones municipales de 2005 y la elección presidencial del 9 de enero de 2005 .
Las elecciones del PLC estaban previstas originalmente para el 17 de julio de 2005, pero el 9 de agosto Abbas anunció que se celebrarían en enero de 2006. El 20 de agosto Abbas fijó el día de las elecciones para el 25 de enero. [10] El 15 de enero de 2006, Abbas declaró que, a pesar de los disturbios en Gaza, no cambiaría la fecha de las elecciones a menos que Israel impidiera a los palestinos de Jerusalén Oriental votar. [11] Israel ya había declarado que no permitiría la campaña en Jerusalén Oriental por parte de Hamás, que había llevado a cabo la mayoría de los ataques terroristas contra Israel en los cinco años anteriores y se negó a reconocer a Israel o los Acuerdos de Oslo . [11]
Estados Unidos gastó 2,3 millones de dólares de la USAID en apoyo a las elecciones palestinas, supuestamente con el fin de reforzar la imagen del presidente Abbas y su partido Fatah. Las oficinas de la USAID utilizaron cuentas de gastos discrecionales para diversos proyectos, entre ellos la plantación de árboles, la ampliación de aulas escolares, un torneo de fútbol, la limpieza de calles y la instalación de ordenadores en centros comunitarios. La USAID eliminó su requisito habitual de marca en las actividades que patrocinaba. Como resultado, se acusó a Estados Unidos de intentar influir en el resultado de las elecciones. [12] La Unión Europea proporcionó observadores electorales para "evaluar todo el proceso electoral, incluido el marco jurídico, el entorno político y la campaña, los preparativos electorales, la votación y el recuento, así como el período posterior a las elecciones". [13]
En las elecciones de 1996, 88 miembros del PLC fueron elegidos de varias circunscripciones plurinominales mediante votación en bloque . Antes de las elecciones de 2006, se modificó la ley electoral para ampliar el PLC de 88 a 132 escaños e introducir un grado de representación proporcional mediante un sistema de votación paralela . El sistema de votación mixta dividió los escaños del PLC en dos grupos: 66 escaños (50%) elegidos por representación proporcional de los territorios palestinos como un solo distrito, y 66 escaños (50%) por el sistema mayoritario en distritos electorales. [14]
Cada elector recibió dos papeletas. En la primera, el elector eligió una de las listas de partidos registradas. 66 de los escaños se distribuyeron proporcionalmente (según el método de Sainte-Laguë ) entre las listas que recibieron más del 2% del total de votos emitidos por lista. Los candidatos de cada lista serían elegidos en el orden en que aparecieran en la lista. Cada lista tenía que incluir al menos una mujer en los tres primeros nombres, al menos una mujer en los cuatro nombres siguientes y al menos una mujer en los cinco nombres siguientes.
La segunda vuelta se hacía para elegir el distrito electoral local del elector, que podía tener más de un miembro. El elector podía emitir tantos votos para candidatos individuales como escaños había en su distrito. Los votos no eran ponderados y los candidatos con más votos eran los elegidos. Por ejemplo, un elector del distrito de Nablus podía emitir hasta seis votos; los seis candidatos con el mayor número de votos eran los elegidos. En algunos distritos, uno o dos escaños se reservaban para los candidatos cristianos con más votos. Por ejemplo, en Ramallah, un distrito de cinco escaños, el candidato cristiano con más votos era elegido, incluso si el candidato no estaba entre los cinco candidatos con más votos en general. Los seis escaños reservados para los cristianos se consideraban la cuota mínima para su representación en el PLC. [15] [16]
Había 16 distritos electorales, y el número de escaños en cada uno estaba determinado por su población: [15]
Antes de las elecciones de 2006, el PLC estaba dominado por el movimiento Fatah , que tenía 68 de los 88 escaños. Sin embargo, Fatah había estado acosado por conflictos internos, con figuras más jóvenes y populares como Mohammed Dahlan (que participó en las negociaciones de los Acuerdos de Oslo de 1993 ) y Marwan Barghouti (que cumplía cinco cadenas perpetuas en una cárcel israelí por cargos de terrorismo ) lanzando acusaciones de corrupción contra la dirección de Fatah. Fatah organizó elecciones primarias para determinar su lista de candidatos, pero los resultados fueron cuestionados y se impusieron listas centrales en algunas áreas. La facción más joven presentó una lista apodada Al-Mustaqbal ("el Futuro"), encabezada por Barghouti. Sin embargo, el 28 de diciembre de 2005, los líderes de las dos facciones acordaron presentar una lista única a los votantes, encabezada por Barghouti, que hizo campaña activamente por Fatah desde su celda. [17] A pesar de esto, los dos grupos no estaban de ninguna manera completamente reconciliados.
El movimiento islamista Hamás hizo campaña bajo el nombre de la lista Cambio y Reforma y fue el principal rival político de Fatah. Se había negado a participar en las elecciones de 1996 y consideraba que la Autoridad Palestina era ilegítima debido a sus negociaciones con Israel [ cita requerida ] ; si bien no cambió esa posición [ cita requerida ] , presentó candidatos en 2006.
La perspectiva de una Autoridad Palestina dominada por Hamás alarmó a los gobiernos occidentales, [ cita requerida ] que proporcionaron ayuda exterior que constituía casi la mitad del presupuesto de la ANP [ cita requerida ] . Fue el temor a una victoria de Hamás el que impulsó en gran medida la reconciliación entre la lista principal de Fatah y la facción disidente Al-Mustaqbal . [17]
La lista Palestina Independiente estaba encabezada por Mustafa Barghouti , pariente lejano de Marwan Barghouti. Mustafa Barghouti quedó en segundo lugar en las elecciones presidenciales palestinas de 2005. El principal componente de esta lista era la Iniciativa Nacional Palestina . La lista prometía luchar contra la corrupción y el nepotismo, exigir el desmantelamiento de la barrera israelí en Cisjordania , a la que denomina el "muro del apartheid", y proporcionar "una 'tercera vía' verdaderamente democrática e independiente para la gran mayoría de votantes palestinos silenciosos y no representados, que no están a favor ni de la autocracia y la corrupción del partido gobernante Fatah, ni del fundamentalismo de Hamás". [ cita requerida ]
Esta lista fue formada por el Frente Popular para la Liberación de Palestina y lleva el nombre de Abu Ali Mustafa , el Secretario General del FPLP que fue asesinado por las fuerzas israelíes en 2001. [18] [19] [20] El FPLP es el segundo miembro más grande de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), después de Fatah.
La lista de la Tercera Vía estaba encabezada por el Ministro de Finanzas Salam Fayyad y el ex Ministro de Educación Superior e Investigación de la Autoridad Palestina Hanan Ashrawi . Su plataforma se centraba en la reforma de las fuerzas de seguridad, las mejoras democráticas y el progreso socioeconómico. [21]
En vísperas de las elecciones, un dirigente de Fatah en Nablus acusó a la Tercera Vía de recibir fondos de la CIA. [22]
La lista Alternativa fue una coalición del Frente Democrático para la Liberación de Palestina , el Partido del Pueblo Palestino , la Unión Democrática Palestina (FIDA) y varios independientes. La lista estaba encabezada por Qais Abd al-Karim (Abu Leila) del FDLP. El candidato del PPP recibió el 2,67% en las elecciones presidenciales palestinas de 2005. En la votación de la lista, su mejor voto fue el 6,6% en Belén, seguido del 4,5% en Ramallah y al-Bireh y el 4,0% en Nablus.
También conocida como Coalición Nacional para la Justicia y la Democracia, la lista Wa'ad estaba encabezada por el gazatí Eyad El-Sarraj , quien fue consultor de la delegación palestina a la Cumbre de Camp David de 2000 y dirige un grupo de académicos palestinos e israelíes que trabajan por un acuerdo de paz. [21] La plataforma principal de la lista son las reformas de seguridad, el establecimiento del estado de derecho y el respeto por los derechos humanos.
En vísperas de las elecciones, el 26 de septiembre de 2005 Israel lanzó una campaña de arrestos contra miembros del CLP. Se detuvo a 450 miembros de Hamás, en su mayoría los que habían participado en las elecciones del CLP de 2006. La mayoría de ellos estuvieron en detención administrativa durante distintos períodos. [23] Durante el período electoral, 15 miembros del CLP fueron capturados y mantenidos como prisioneros. [24]
Durante las elecciones, las autoridades israelíes prohibieron a los candidatos realizar campañas electorales en Jerusalén. Se prohibieron las concentraciones y reuniones públicas. También se revocaron los documentos de identidad de Jerusalén a algunos miembros del PLC. [25] El Centro Carter , que siguió de cerca las elecciones, criticó las detenciones de personas que "no son culpables de nada más que de ganar un escaño parlamentario en una elección abierta y honesta". [26]
La obstrucción israelí durante las elecciones tuvo como consecuencia que se impidiera a unos 123.000 votantes de Jerusalén Oriental registrarse hasta diez días antes de las elecciones, lo que creó una serie de problemas logísticos poco antes del día de las elecciones. Los puestos de control de Israel también siguieron planteando graves obstáculos a todos los partidos palestinos durante la campaña electoral, así como el propio día de la votación. También se observó que los refugiados palestinos en el exilio y 9.000 prisioneros seguían sin tener derecho a votar. [27]
El 21 de diciembre de 2005, funcionarios israelíes declararon su intención de impedir la votación en Jerusalén Oriental , que, a diferencia de la mayoría de las zonas habitadas por palestinos que estaban previstos para participar en las elecciones, estaba bajo control civil y militar israelí. (Israel se anexionó Jerusalén Oriental tras la Guerra de los Seis Días ; esta medida no fue reconocida por la mayoría de los demás gobiernos, ni por la ANP, que reivindica Jerusalén como capital palestina). La motivación declarada de Israel no fue el argumento sobre la soberanía sobre la zona (a los votantes palestinos de Jerusalén Oriental se les había permitido votar en elecciones anteriores de la ANP a pesar de la disputa), sino la preocupación por la participación de Hamás en las elecciones y su posible victoria en ellas. Muhammad Abu Tir , Mustafa Barghouti y Hanan Ashrawi fueron detenidos brevemente por la policía israelí cuando intentaron hacer campaña en Jerusalén Oriental. En respuesta, los funcionarios de la ANP declararon que las elecciones no se celebrarían si los votantes de Jerusalén Oriental no podían participar. [28]
Los funcionarios israelíes y palestinos, tras acordar en privado utilizar la cuestión como pretexto para postergar nuevamente las elecciones y así evitar que Hamas consiga avances electorales, plantearon el asunto a los Estados Unidos. Sin embargo, el presidente George W. Bush dejó en claro que las elecciones debían realizarse según lo programado. [29]
El 10 de enero de 2006, las autoridades israelíes anunciaron que un número limitado de palestinos de Jerusalén Oriental podrían emitir su voto en las oficinas de correos, como lo hicieron en 1996. Los candidatos palestinos también podrán hacer campaña en Jerusalén Oriental siempre que se registren en la policía israelí y, como señaló un portavoz de la policía, "cualquiera que sea partidario de Hamás no recibirá permiso". [30] La policía israelí arrestó a activistas de Hamás y cerró al menos tres oficinas electorales de Hamás en Jerusalén Oriental durante la campaña. [31] [32]
El día de las elecciones, las urnas se depositaron en oficinas de correos israelíes en Jerusalén. Había agentes de policía israelíes presentes para supervisar el desarrollo de las elecciones. Al final del día, las autoridades israelíes entregaron las urnas a la Autoridad Palestina. [23]
Una delegación internacional de observadores compuesta por 84 delegados supervisó las elecciones y consideró que habían sido pacíficas y bien administradas. [33] En la reunión participaron veintisiete miembros del Parlamento Europeo. Edward McMillan-Scott , el jefe del equipo de supervisión del Parlamento Europeo, de la derecha conservadora británica, describió las elecciones como "extremadamente profesionales, en línea con los estándares internacionales, libres, transparentes y sin violencia". Su colega, la eurodiputada comunista italiana Luisa Morgantini, dijo que hubo "una actitud muy profesional, competencia y respeto por las reglas". [34] Todos los centros de votación cerraron a tiempo (19:00 horas) excepto en Jerusalén Este, donde la votación se extendió por las dos horas adicionales permitidas. Hamás protestó por esta extensión, alegando que sólo servía a Fatah; el Comité Electoral Central declaró que las horas de votación se "extendieron con la aprobación de las autoridades israelíes debido a las largas colas como resultado de las obstrucciones de los trabajadores de correos". [35]
El grupo islamista militante Jihad Islámica llamó a los palestinos a boicotear las elecciones .
R. Michael Alvarez sostuvo que "a pesar de todos los avances, el proceso de votación estuvo plagado de una serie de manipulaciones. Los dos partidos políticos principales, a saber, Fatah y Hamás, cometieron violaciones. Aunque, según informaron los observadores, Hamás tenía una ventaja en la movilización de instalaciones palestinas para sus propios fines políticos". [36] Al violar el código de conducta, Hamás pudo utilizar sus milicias y redes con fines de propaganda e intimidación, así como utilizar ampliamente las mezquitas para ese fin. [37] Un comité nacional de seguimiento creado por el Foro del Pensamiento Árabe registró informes de 242 violaciones en total durante las elecciones. La Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional informó que los observadores internacionales estaban preocupados "por la amenaza que la posesión generalizada de armas representa para el futuro del proceso electoral democrático". La amenaza de violencia afectó la realización de las elecciones, culminó en algunos enfrentamientos violentos y socavó la independencia de la Comisión Electoral Central. Las elecciones coincidieron también con un período de intensificación del conflicto con Israel: grupos armados palestinos lanzaron cientos de cohetes Qassam contra Israel entre finales de 2005 y mediados de 2006, mientras que Israel atacó territorio palestino con 8.000 proyectiles de artillería. En el verano de 2006, Hamás capturó a un soldado israelí, lo que intensificó aún más el conflicto. [37]
Las encuestas a la salida de los centros de votación indicaron que Fatah había obtenido más escaños que Hamás, pero no la mayoría de los escaños del PLC. Una encuesta realizada por el Centro Palestino de Investigación Política y Encuestas estimó que Fatah había obtenido el 42% de los votos nacionales y Hamás el 35%; el margen de error fue del 4%. Otra encuesta a la salida de los centros de votación, realizada por la Universidad de Birzeit , considerada en gran medida como la estimación más autorizada, dio a Fatah el 46,4% de los votos y a Hamás el 39,5%; su predicción provisional de la asignación de escaños dio a Fatah 63 escaños, cuatro menos que la mayoría; Hamás 58; la lista Mártir Abu Ali Mustafa 3; La Tercera Vía 2; Palestina Independiente 2; La Alternativa 2; y dos independientes. [38]
Sin embargo, los líderes de Hamas y Fatah anunciaron el jueves por la mañana que se esperaba que Hamas obtuviera la mayoría. Ismail Haniyeh , que encabezó la lista de Cambio y Reforma (Hamas), afirmó que "Hamas ha ganado más de 70 escaños en Gaza y Cisjordania". [39] Otro líder de Hamas, Musheer al-Masri, afirmó que el partido esperaba ganar 77 escaños. Aljazeera informó que los funcionarios de Fatah reconocieron la derrota. El primer ministro Ahmed Qurei dimitió el jueves por la mañana, junto con su gabinete, diciendo que ahora le correspondía a Hamas formar un gobierno. [40] [41] El líder de Hamas al-Masri pidió una "asociación política" con Fatah, pero el destacado líder de Fatah, Jibril Rajoub , rechazó una coalición y pidió a Fatah que formara una "oposición responsable".
En cuanto a las principales preocupaciones individuales que rigen la votación, el 37% consideró que eran la seguridad y la protección, mientras que el 25% estaba a favor de la reducción de la corrupción. [42]
Una encuesta a la salida de urnas realizada por Near East Consulting el 15 de febrero de 2006 entre los votantes que participaron en las elecciones de 2006 en la Autoridad Palestina reveló las siguientes respuestas a las principales preocupaciones:
La Opinión Pública Mundial resumió los factores que impulsaron la votación en las elecciones de la siguiente manera:
La decisiva victoria del grupo militante islámico Hamás en las elecciones legislativas palestinas del mes pasado (obtuvo 74 de los 132 escaños parlamentarios) ha planteado la cuestión de si el público palestino se ha alineado con el rechazo de Hamás al derecho de Israel a existir y su objetivo declarado de crear un Estado islámico que abarque toda la Palestina histórica, incluido lo que hoy es Israel. Hamás ha estado bajo creciente presión para que renuncie a su objetivo de eliminar a Israel, pero sus líderes se han negado.
Sin embargo, las nuevas encuestas realizadas después de las elecciones indicaron que dos tercios de los palestinos creían que Hamás debería cambiar su política de rechazo al derecho de Israel a existir. La mayoría también apoyaba una solución de dos Estados para el conflicto israelí-palestino. Las encuestas posteriores a las elecciones indicaron que la victoria de Hamás se debió en gran medida al deseo de los palestinos de poner fin a la corrupción en el gobierno, más que al apoyo a la plataforma política de la organización. [44]
El Instituto Nacional Demócrata (NDI), en colaboración con el Centro Carter, informó de que "los funcionarios electorales actuaron de manera profesional e imparcial". [33] La delegación de la Unión Europea informó de que "no había nada que indicara que el resultado final no fuera el elegido por los votantes". [34] Un informe del CRS para el Congreso sobre las elecciones de 2006 concluía: "Las elecciones fueron supervisadas por 17.268 observadores nacionales, complementados por 900 observadores internacionales acreditados... La administración Bush aceptó el resultado de las elecciones legislativas palestinas y elogió a la Autoridad Palestina por celebrar elecciones libres y justas... La celebración de las elecciones fue considerada ampliamente libre y justa". [45]
La Comisión Electoral Central publicó los resultados finales el domingo 29 de enero de 2006 y anunció que Cambio y Reforma (Hamas) había ganado 74 de los 132 escaños, mientras que Fatah se quedaba con 45. [46]
Según los resultados, Hamas obtuvo la gran mayoría de los escaños en los distritos electorales, pero en las listas se situó por un estrecho margen. Fatah derrotó a Hamas en los distritos electorales de Qalqilya, Rafah y Jericó. En Yenín, el resultado fue igualado, y Fatah ganó los escaños reservados a los cristianos en Belén, Jerusalén y Ramallah.
La Comisión Electoral Central afirmó que la participación fue del 74,6% al 76,0% en la Franja de Gaza y del 73,1% en Cisjordania. [47]
El Primer Ministro Ahmed Qurei dimitió, pero a petición del Presidente Mahmoud Abbas , permaneció como Primer Ministro interino hasta el 19 de febrero de 2006. El 29 de marzo de 2006 se formó un nuevo gobierno por el líder de Hamás , Ismail Haniyeh .
Tras el secuestro del soldado israelí Gilad Shalit el 25 de junio de 2006, Israel lanzó una serie de incursiones en Gaza y Cisjordania. Israel destruyó infraestructuras civiles y arrestó a docenas de partidarios de Hamás, incluidos ministros electos del gabinete y miembros del CLP. El 28 de junio, durante la noche, el ejército invadió Gaza y realizó ataques aéreos, bombardeando infraestructuras como puentes y una central eléctrica. El 29 de junio, las FDI detuvieron en Cisjordania a 8 ministros y 26 miembros del CLP, además de muchos otros líderes políticos. [23] [48] En agosto de 2006, Israel había arrestado a 49 altos funcionarios de Hamás, todos ellos de Cisjordania, incluidos 33 parlamentarios, "porque técnicamente eran miembros de una organización terrorista aunque no estuvieran involucrados en actos terroristas". La mayoría de los detenidos de Hamás eran miembros moderados de Cisjordania que habían estado pidiendo a los líderes de Gaza que reconocieran a Israel y hicieran que el partido fuera más aceptable para la comunidad internacional. Hamás ha acusado a Israel de intentar destruir la Autoridad Palestina dirigida por Hamás. [49]
Israel y el Cuarteto para Oriente Medio impusieron sanciones económicas contra la Autoridad Nacional Palestina y los miembros individuales del CLP elegidos por Hamás [50] contra la Autoridad Nacional Palestina y los territorios palestinos . [51] El Cuarteto estableció tres condiciones para el gobierno dirigido por Hamás: el reconocimiento de los acuerdos firmados entre Israel y la OLP, el reconocimiento de Israel y la renuncia al apoyo al terrorismo, tres condiciones que Hamás rechazó. [ cita requerida ]
El 28 de enero de 2006, Israel dijo que impediría a los líderes de Hamás, incluidos los diputados recién elegidos del PLC, viajar entre la Franja de Gaza y Cisjordania. [52] El 29 de enero, el Primer Ministro israelí Ehud Olmert declaró que no permitiría la transferencia de fondos que se utilizarían para el terrorismo y que el asunto estaba siendo revisado. [53] La Secretaria de Estado de los EE. UU. Condoleezza Rice declaró que: "[L]os Estados Unidos no están preparados para financiar una organización que aboga por la destrucción de Israel, que aboga por la violencia y que rechaza sus obligaciones bajo la hoja de ruta con la que todos están comprometidos". [54] Los senadores estadounidenses se hicieron eco de este sentimiento diciendo que la ayuda debería ser recortada a un gobierno palestino dirigido por Hamás a menos que Hamás aboliera el brazo militante de su partido y dejara de llamar a la destrucción de Israel. [55] El 17 de febrero, un día antes de que el nuevo parlamento fuera juramentado, el gobierno entonces dirigido por Fatah devolvió $50 millones de ayuda estadounidense que Washington no quería que llegara a manos del nuevo gobierno. El dinero estaba destinado a proyectos de infraestructura en Gaza. [56]
El 30 de enero, el Cuarteto pidió que se revisara el apoyo al futuro gobierno en relación con su compromiso con los principios de no violencia, el reconocimiento de Israel y la aceptación de los acuerdos y obligaciones anteriores, incluida la Hoja de Ruta. [57] [58]
El entonces ministro de Asuntos Exteriores británico, Jack Straw , lamentó más tarde la decisión del 30 de enero y escribió en sus memorias que "no estaba seguro de que fuera correcta", mientras que Tony Blair más tarde deseó que el Cuarteto hubiera intentado entablar un diálogo con Hamás, en lugar de aislarlo. [59] [60] De manera similar, en 2017, Jonathan Powell calificó el enfoque del Cuarteto como un "terrible error" y una oportunidad perdida de "unir a los palestinos de una manera que ha sido imposible desde entonces". [61]
Antes de las elecciones de 2006, Israel temía que Hamás pudiera ganar suficientes escaños como para exigir un puesto en el gobierno. El presidente estadounidense George Bush no estaba dispuesto a presionar para que se excluyera a Hamás del proceso electoral. Abu Mazen (Abbas) confiaba en que Fatah ganaría las elecciones, al igual que Bush, quien instó a que se celebraran las elecciones. [62] The Guardian observó que la victoria electoral imprevista de Hamás "fue vista como una afrenta a la premisa central de la política de la administración Bush en Oriente Medio: que las elecciones democráticas conducirían inexorablemente a gobiernos pro-occidentales". [63]
El Primer Ministro de la AP, Qureia, y su gabinete dimitieron incluso antes de que se anunciaran oficialmente los resultados finales. Fatah se negó a unirse a una nueva coalición liderada por Hamás. El Presidente Abbas pediría a Hamás que formara el próximo Gobierno. El 26 de enero de 2006, el líder de Fatah, Saeb Erakat, dijo que su partido no quería unirse a un Gobierno de Hamás. El Comité Central de Fatah decidió que Fatah no se uniría al próximo Gobierno, pero dijo que dependería del Presidente Abbas. El 28 de enero de 2006, Hamás declaró que intentaría formar un Gobierno de tecnócratas, si no era posible un gobierno con Fatah y todos los grupos políticos. El 29 de enero de 2006, los diputados del PLC de Fatah confirmaron tras las conversaciones con Abbas que su facción no se uniría a Hamás en un Gobierno de coalición y preferiría sentarse en la oposición, a pesar de los llamamientos de Hamás a una "asociación política". Sin embargo, la decisión no fue discutida ni ratificada por el Comité Central de Fatah. [55]
Hamas formó un gobierno sin Fatah, el partido laico que había dominado la política palestina durante décadas. Ismail Haniyeh fue nombrado Primer Ministro el 16 de febrero de 2006 y juró el cargo el 29 de marzo de 2006. Las condiciones sobre el terreno se deterioraron casi inmediatamente, ya que Fatah no aceptó la derrota fácilmente. Las tensiones entre Fatah y Hamas se expresaron en un deterioro significativo de la ley y el orden, y los incidentes de violencia abierta entre los dos grupos provocaron docenas de muertes, especialmente en la Franja de Gaza. En septiembre de 2006, con el apoyo de Fatah, el sector público, que apenas había cobrado desde marzo, se declaró en huelga. Los "inclusionistas" de Fatah querían ayudar a Hamas a moderarse, de modo que fuera posible una coalición. La "vieja guardia" de Fatah, por otra parte, quería excluir a Hamas del proceso político, asegurando su fracaso. [64]
Tras meses de conversaciones intermitentes, el 8 de febrero de 2007 Fatah y Hamás firmaron un acuerdo para formar un gobierno de unidad nacional destinado a poner fin tanto al espasmo de violencia como al embargo de ayuda internacional que siguió a la formación del gobierno inicial dirigido por Hamás. [58]
Después de que Hamas tomara el control de la Franja de Gaza el 14 de junio de 2007, el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, destituyó al gobierno de coalición dirigido por Hamas y el 15 de junio nombró a Salam Fayyad como primer ministro para formar un nuevo gobierno. Hamas se opuso a esta medida por considerarla ilegal. Aunque se afirma que la autoridad del nuevo gobierno se extiende a todos los territorios palestinos, en realidad se limita a las zonas controladas por la Autoridad Palestina de Cisjordania y excluye a Gaza. De este modo, el derecho de Hamas a dirigir un gobierno de la Autoridad Palestina había llegado a su fin. [65] [66]
Poco antes de las elecciones de enero de 2006, y tras observar los avances de Hamás en las elecciones municipales, la Cámara de Representantes aprobó la H.Res. 575 (16 de diciembre de 2005), afirmando que a los grupos terroristas, como Hamás, no se les debería permitir participar en las elecciones palestinas hasta que dichas organizaciones "reconozcan el derecho de Israel a existir como un Estado judío, cesen la incitación, condenen el terrorismo y desarmen y desmantelen permanentemente su infraestructura terrorista". [67] La Autoridad Palestina decidió ignorar esta decisión externa: "el presidente de la Autoridad Palestina (AP), Mahmoud Abbas, ha favorecido una aceptación incondicional de la participación electoral de Hamás, creyendo que podría cooptar a Hamás dentro del redil político palestino". [68]
En febrero de 2006, el New York Times informó que “Estados Unidos e Israel están discutiendo formas de desestabilizar al gobierno palestino para que los funcionarios de Hamás recientemente elegidos fracasen y se convoquen nuevas elecciones. La intención es privar a la Autoridad Palestina de dinero y conexiones internacionales hasta el punto de que, dentro de algunos meses, su presidente, Mahmud Abbas, se vea obligado a convocar nuevas elecciones”. [69]
Hasta qué punto se llevaría a cabo el asunto se reveló en abril de 2008. Tom Segev (en Ha'aretz) informó:
"Un documento confidencial, un memorándum de 'temas de conversación', [70] fue dejado por el cónsul general de los EE.UU. en Jerusalén, Jake Walles , en el escritorio de Mahmoud Abbas. … Según el documento dejado atrás… quería presionar a Abu Mazen para que tomara medidas que anularan el resultado de las elecciones que habían catapultado a Hamás al poder. … Cuando no ocurrió nada, Walles… advirtió al presidente palestino que había llegado el momento de actuar. En cambio, Abu Mazen inició negociaciones con Hamás sobre el establecimiento de un gobierno de unidad. … En este punto, los estadounidenses pasaron al "Plan B". Ese era un plan para eliminar a Hamás por la fuerza. De hecho, iba a ser una guerra civil fomentada deliberadamente que Fatah se suponía que ganaría, con la ayuda de los EE.UU." [71]
En abril de 2008, Vanity Fair publicó "La bomba de Gaza":
No hay nadie más odiado entre los miembros de Hamas que Muhammad Dahlan, el hombre fuerte de Fatah en Gaza desde hace mucho tiempo. Dahlan, que recientemente se desempeñó como asesor de seguridad nacional de Abbas, ha pasado más de una década luchando contra Hamas. ... Bush se ha reunido con Dahlan en al menos tres ocasiones. Después de las conversaciones en la Casa Blanca en julio de 2003, Bush elogió públicamente a Dahlan como "un líder bueno y sólido". En privado, según afirman varios funcionarios israelíes y estadounidenses, el presidente de Estados Unidos lo describió como "nuestro hombre".
Vanity Fair ha obtenido documentos confidenciales, corroborados posteriormente por fuentes de Estados Unidos y Palestina, que ponen al descubierto una iniciativa encubierta, aprobada por Bush e implementada por la Secretaria de Estado Condoleezza Rice y el Asesor Adjunto de Seguridad Nacional Elliott Abrams , para provocar una guerra civil palestina. El plan era que fuerzas lideradas por Dahlan, y armadas con nuevas armas suministradas a instancias de Estados Unidos, dieran a Fatah la fuerza que necesitaba para sacar del poder al gobierno democráticamente elegido y dirigido por Hamás. (El Departamento de Estado se negó a hacer comentarios.)
Algunas fuentes llaman a este plan "Irán-contra 2.0", recordando que Abrams fue condenado (y luego indultado) por ocultar información al Congreso durante el escándalo original Irán-contra bajo el presidente Reagan. También hay ecos de otras desventuras pasadas: la destitución por parte de la CIA en 1953 de un primer ministro electo en Irán, que preparó el terreno para la revolución islámica de 1979 en ese país; la fallida invasión de Bahía de Cochinos en 1961, que dio a Fidel Castro una excusa para consolidar su control sobre Cuba; y la tragedia contemporánea en Irak. [72]
El Jerusalem Post confirmó que los documentos citados por Vanity Fair "han sido corroborados por fuentes del Departamento de Estado de Estados Unidos y funcionarios palestinos", y agregó:
El informe afirma que en lugar de expulsar a sus enemigos del poder, los combatientes de Fatah, apoyados por Estados Unidos, provocaron inadvertidamente a Hamas para que tomara el control total de la Franja de Gaza en junio de 2007. David Wurmser , que dimitió como asesor principal del vicepresidente Dick Cheney para Oriente Próximo un mes después de la toma de posesión de Hamas, dijo que creía que Hamas no tenía intención de apoderarse de la Franja de Gaza hasta que Fatah le obligó a hacerlo. "Me parece que lo que ocurrió no fue tanto un golpe de Estado de Hamas sino un intento de golpe de Estado de Fatah que fue impedido antes de que pudiera ocurrir", según se le cita. Wurmser dijo que la administración Bush se embarcó en una "guerra sucia en un esfuerzo por dar la victoria a una dictadura corrupta [dirigida por el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmud Abás]". Wurmser dijo que estaba especialmente irritado por la hipocresía de la administración Bush. "Hay una sorprendente desconexión entre el llamamiento del presidente a la democracia en Oriente Próximo y esta política", dijo. "La contradice directamente". [73]
El artículo original fue citado por el Irish Times, el historiador y analista político israelí Tom Segev en un artículo titulado "Bahía de Cochinos en Gaza", y también por Suzanne Goldenburg de The Guardian, quien agregó: "Un memorando del Departamento de Estado estimó el costo de los salarios, el entrenamiento y las armas en 1.270 millones de dólares (640 millones de libras esterlinas) durante cinco años". [63]
La revelación de 2008 de Vanity Fair (sobre los planes para revertir las elecciones parlamentarias democráticas de 2006 en la AP) confirmó un informe de CF de enero de 2007, más de un año antes, elaborado por Alistair Crooke:
El asesor adjunto de Seguridad Nacional, Elliott Abrams... lleva varios meses diciendo que Estados Unidos no sólo no está interesado en negociar con Hamás, sino que está trabajando para asegurar su fracaso. Inmediatamente después de las elecciones de Hamás, en enero pasado, Abrams recibió a un grupo de empresarios palestinos en su oficina de la Casa Blanca y habló de un "golpe de Estado duro" contra el gobierno recién elegido de Hamás: el derrocamiento violento de su liderazgo con armas suministradas por Estados Unidos. Mientras los empresarios estaban conmocionados, Abrams se mantuvo firme: Estados Unidos tenía que apoyar a Fatah con armas, municiones y entrenamiento, para que pudieran luchar contra Hamás por el control del gobierno palestino.
En los últimos doce meses, Estados Unidos ha suministrado armas, municiones y entrenamiento a activistas palestinos de Fatah para que se enfrenten a Hamás en las calles de Gaza y Cisjordania. Un gran número de activistas de Fatah han sido entrenados y "graduados" en dos campamentos: uno en Ramallah y otro en Jericó. Los suministros de fusiles y municiones, que comenzaron como un simple goteo, ahora se han convertido en un torrente (Haaretz informa que Estados Unidos ha destinado la asombrosa suma de 86,4 millones de dólares para el equipo de seguridad de Abu Mazen), y aunque el programa ha pasado en gran medida desapercibido en la prensa estadounidense, se habla abiertamente de él y se comenta en los medios árabes.
Por supuesto, en público, la Secretaria Rice parece arrepentida y preocupada por "la creciente anarquía" entre los palestinos, aunque no menciona que esa anarquía es exactamente lo que el plan Abrams se propuso crear". [74]
Voice of America informó que la administración Bush había negado el informe de Vanity Fair. [75]
En 2016 apareció una cinta de audio de 2006 que contiene una entrevista de Eli Chomsky, de la Jewish Press, con Hillary Clinton . Clinton opinó que presionar para que se celebraran elecciones "en los territorios palestinos... fue un gran error", y añadió: "Y si íbamos a presionar para que se celebraran elecciones, entonces deberíamos habernos asegurado de hacer algo para determinar quién iba a ganar". [76]
El 31 de enero de 2006, el Ministro de Defensa de Israel, Mofaz, dijo que la victoria electoral de Hamás da a Israel un incentivo para decidir a favor de una retirada unilateral de Cisjordania y que Israel tendría que establecer nuevas fronteras defendibles para sí mismo. [55]
En febrero de 2006 la BBC informó:
El gabinete de Israel aprobó sanciones punitivas contra la Autoridad Palestina, actualmente dominada por el grupo militante Hamás. Israel retendrá unos 50 millones de dólares (28 millones de libras esterlinas) en ingresos aduaneros mensuales adeudados a la Autoridad Palestina, además de imponer restricciones de viaje a los miembros de Hamás. [77]
En 1997, la entonces Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Madeleine Albright, había calificado de ilegales esas retenciones por parte de Israel de fondos de ingresos de las autoridades palestinas. [78]
En junio de 2006, un oficial militar israelí dijo que un total de 64 funcionarios de Hamás fueron arrestados en la redada de la madrugada. De ellos, los funcionarios palestinos dijeron que siete eran ministros del gabinete de 23 miembros de Hamás y otros 20 eran parlamentarios del parlamento de 72 escaños. "No tenemos gobierno; no tenemos nada. Todos han sido arrestados", dijo Saeb Erekat, un aliado del presidente palestino moderado, Mahmoud Abbas. [79]
En junio de 2007, el Washington Post informó: “Los líderes de Hamás… han acusado a los servicios de seguridad de Fatah de trabajar en nombre de los intereses israelíes y estadounidenses debido a un paquete de ayuda estadounidense de 40 millones de dólares para fortalecer las fuerzas de Abbas… El gobierno israelí ha apoyado abiertamente a las fuerzas de Fatah contra Hamás, cuyo control cada vez más estricto de Gaza alarmó a los funcionarios de defensa israelíes. [80]
En un cable de Wikileaks fechado el 13 de junio de 2007, el jefe de seguridad del Shin Bet, Yuval Diskin, dijo al embajador de Estados Unidos en Israel, Richard Jones, que "Fatah había recurrido a Israel en busca de ayuda para atacar a Hamás", lo que calificó como un acontecimiento nuevo y sin precedentes en las relaciones de Jerusalén con la Autoridad Palestina.
En el cable enviado a Washington, Jones dijo que Yadlin estaba bastante satisfecho con la toma de la Franja de Gaza por parte de Hamás. Si Hamás lograba hacerse con el control total, entonces las Fuerzas de Defensa de Israel podrían tratar a Gaza como un territorio hostil y dejar de ver al grupo militante como un actor poco diplomático, según le dijo Yadlin a Jones. [81]