En criminología , la teoría de las ventanas rotas establece que los signos visibles de delincuencia , comportamiento antisocial y desorden civil crean un entorno urbano que fomenta más delincuencia y desorden, incluidos los delitos graves. [1] La teoría sugiere que los métodos policiales que se centran en delitos menores, como el vandalismo , el merodeo , el consumo de alcohol en público y la evasión de tarifas , ayudan a crear una atmósfera de orden y legalidad.
La teoría fue introducida en un artículo de 1982 por los científicos sociales James Q. Wilson y George L. Kelling . [1] Fue popularizada en la década de 1990 por el comisionado de policía de la ciudad de Nueva York, William Bratton , y el alcalde Rudy Giuliani , cuyas políticas policiales fueron influenciadas por la teoría.
La teoría se convirtió en tema de debate tanto en las ciencias sociales como en la esfera pública. La vigilancia de las ventanas rotas se ha visto reforzada por prácticas policiales controvertidas, como el uso generalizado de la técnica de parar y registrar en la ciudad de Nueva York en la década que finalizó en 2013.
James Q. Wilson y George L. Kelling introdujeron por primera vez la teoría de las ventanas rotas en un artículo titulado "Ventanas rotas", en la edición de marzo de 1982 de The Atlantic Monthly :
Los psicólogos sociales y los agentes de policía suelen coincidir en que si se rompe una ventana de un edificio y no se repara, pronto se romperán todas las demás. Esto es así tanto en los barrios bonitos como en los destartalados. La rotura de ventanas no se produce necesariamente a gran escala, porque algunas zonas están habitadas por determinados rompedores de ventanas mientras que otras están pobladas por amantes de las ventanas; más bien, una ventana rota sin reparar es una señal de que a nadie le importa, y por eso romper más ventanas no cuesta nada (siempre ha sido divertido). [1]
El artículo recibió mucha atención y fue citado ampliamente. Un libro de criminología y sociología urbana de 1996, Fixing Broken Windows: Restoring Order and Reducing Crime in Our Communities, de George L. Kelling y Catharine Coles, se basa en el artículo pero desarrolla el argumento con mayor detalle. Analiza la teoría en relación con el crimen y las estrategias para contener o eliminar el crimen en los barrios urbanos. [2]
Según los autores del libro, una estrategia eficaz para prevenir el vandalismo es abordar los problemas cuando son pequeños. Si se reparan las ventanas rotas en poco tiempo (un día o una semana, por ejemplo), es mucho menos probable que los vándalos rompan más ventanas o provoquen más daños. Si se limpia la acera todos los días, la tendencia es que no se acumule basura (o que la tasa de basura sea mucho menor). Es menos probable que los problemas se agraven y, por lo tanto, los residentes respetables no huyen del barrio.
Oscar Newman introdujo la teoría del espacio defendible en su libro de 1972 Defensible Space . Sostuvo que, aunque el trabajo policial es crucial para la prevención del delito, la autoridad policial no es suficiente para mantener una ciudad segura y libre de delitos . Las personas de la comunidad ayudan a prevenir el delito. Newman propuso que las personas cuiden y protejan los espacios en los que se sienten involucradas, argumentando que una zona es eventualmente más segura si las personas sienten un sentido de propiedad y responsabilidad hacia la zona. Las ventanas rotas y el vandalismo siguen siendo frecuentes porque a las comunidades simplemente no les importa el daño. Independientemente de cuántas veces se reparen las ventanas, la comunidad aún debe invertir parte de su tiempo para mantenerla segura. La negligencia de los residentes en cuanto al deterioro tipo ventana rota significa una falta de preocupación por la comunidad. Newman dice que esto es una clara señal de que la sociedad ha aceptado este desorden, permitiendo que las ventanas sin reparar muestren vulnerabilidad y falta de defensa. [3] Malcolm Gladwell también relaciona esta teoría con la realidad de la ciudad de Nueva York en su libro, The Tipping Point . [4]
Así, la teoría formula algunas afirmaciones importantes: que la mejora de la calidad del entorno del barrio reduce los delitos menores, el comportamiento antisocial y los disturbios de bajo nivel, y que, como resultado, también se previenen los delitos graves. Las críticas a la teoría tienden a centrarse en esta última afirmación. [5]
La razón por la cual el estado del entorno urbano puede afectar el crimen consiste en tres factores: las normas sociales y la conformidad ; la presencia o falta de monitoreo rutinario ; y la señalización social y el crimen señal .
En un entorno urbano anónimo, con poca o ninguna otra persona alrededor, las normas sociales y la vigilancia no se conocen con claridad. Por ello, las personas buscan señales en el entorno sobre las normas sociales del entorno y el riesgo de ser sorprendidas infringiéndolas; una de las señales es el aspecto general del área.
Según la teoría de las ventanas rotas, un entorno ordenado y limpio, que se mantiene en buen estado, envía la señal de que la zona está vigilada y que no se toleran conductas delictivas. Por el contrario, un entorno desordenado, que no se mantiene en buen estado (ventanas rotas, grafitis, basura excesiva), envía la señal de que la zona no está vigilada y que las conductas delictivas tienen poco riesgo de ser detectadas.
La teoría supone que el paisaje "comunica" a la gente. Una ventana rota transmite a los delincuentes el mensaje de que una comunidad muestra una falta de control social informal y, por lo tanto, no puede o no quiere defenderse de una invasión criminal. No es tanto la ventana rota en sí lo que importa, sino el mensaje que transmite a la gente. Simboliza la indefensión y vulnerabilidad de la comunidad y representa la falta de cohesión de la gente que la habita. Los barrios con un fuerte sentido de cohesión arreglan las ventanas rotas y se imponen la responsabilidad social, otorgándose efectivamente el control sobre su espacio.
La teoría pone énfasis en el entorno construido, pero también debe considerar el comportamiento humano. [6]
Los residentes, convencidos de que una ventana rota que no se repara puede acarrear problemas más graves, empiezan a cambiar su forma de ver su comunidad. En un intento por mantenerse a salvo, una comunidad cohesionada empieza a desmoronarse, ya que las personas empiezan a pasar menos tiempo en espacios comunes para evitar posibles ataques violentos por parte de desconocidos. [1] El lento deterioro de una comunidad, como resultado de las ventanas rotas, modifica la forma en que se comportan las personas en lo que respecta a su espacio común, lo que, a su vez, rompe el control comunitario. A medida que los adolescentes alborotadores, los mendigos, los adictos y las prostitutas se abren paso lentamente en una comunidad, esto significa que la comunidad no puede ejercer un control social informal y los ciudadanos temen que sucedan cosas peores. Como resultado, pasan menos tiempo en las calles para evitar estos temas y se sienten cada vez menos conectados con su comunidad, si los problemas persisten.
En ocasiones, los residentes toleran las “ventanas rotas” porque sienten que pertenecen a la comunidad y “saben cuál es su lugar”. Sin embargo, surgen problemas cuando los forasteros comienzan a alterar el tejido cultural de la comunidad. Esa es la diferencia entre los “habituales” y los “extraños” en una comunidad. La forma de actuar de los “habituales” representa la cultura interna, pero los extraños son “forasteros” que no pertenecen a la comunidad. [6]
En consecuencia, las actividades cotidianas consideradas “normales” para los residentes ahora se vuelven incómodas, ya que la cultura de la comunidad transmite una sensación diferente a la que tenía antes.
En lo que respecta a la geografía social, la teoría de las ventanas rotas es una forma de explicar a las personas y sus interacciones con el espacio. La cultura de una comunidad puede deteriorarse y cambiar con el tiempo, con la influencia de personas y comportamientos no deseados que cambian el paisaje. La teoría puede verse como la gente que da forma al espacio, ya que la civilidad y la actitud de la comunidad crean espacios utilizados para fines específicos por los residentes. Por otro lado, también puede verse como el espacio que da forma a las personas, con elementos del entorno que influyen y restringen la toma de decisiones cotidiana.
Sin embargo, en vista de los esfuerzos de la policía para eliminar a personas indeseables que provocan disturbios y que infunden miedo en la opinión pública, el argumento parecería estar a favor de que "las personas moldean el espacio", ya que se promulgan políticas públicas que ayudan a determinar cómo se supone que debe comportarse uno. Todos los espacios tienen sus propios códigos de conducta, y lo que se considera correcto y normal varía de un lugar a otro.
El concepto también tiene en cuenta la exclusión espacial y la división social, ya que ciertas personas que se comportan de una determinada manera se consideran disruptivas y, por lo tanto, indeseables. Excluye a las personas de ciertos espacios porque su comportamiento no se ajusta al nivel de clase de la comunidad y su entorno. Una comunidad tiene sus propios estándares y comunica un mensaje contundente a los delincuentes, mediante el control social, de que su vecindario no tolera su comportamiento. Sin embargo, si una comunidad no puede protegerse por sí sola de los posibles delincuentes, las medidas policiales ayudan.
Al expulsar de las calles a las personas indeseables, los residentes se sienten más seguros y tienen un mayor respeto por quienes los protegen. Según la teoría, se expulsa a las personas menos civilizadas que intentan dejar su huella en la comunidad. [6]
Muchos sostienen que el control social informal puede ser una estrategia eficaz para reducir el comportamiento rebelde. Garland (2001) expresa que "las medidas de policía comunitaria en la comprensión de que el control social informal ejercido a través de las relaciones e instituciones cotidianas es más eficaz que las sanciones legales". [7] Los métodos de control social informal han demostrado una actitud de "mano dura" por parte de los ciudadanos proactivos, y expresan una sensación de que la conducta desordenada no se tolera. Según Wilson y Kelling, hay dos tipos de grupos involucrados en mantener el orden, los "vigilantes comunitarios" y los " vigilantes ". [1] Estados Unidos ha adoptado en muchos sentidos las estrategias policiales de los viejos tiempos europeos, y en ese momento, el control social informal era la norma, lo que dio lugar a la policía formal contemporánea. Sin embargo, en épocas anteriores, debido a que no había sanciones legales a seguir, la policía informal estaba impulsada principalmente por "objetivos", como afirman Wilson y Kelling (1982).
Wilcox et al. 2004 sostienen que el uso inadecuado del suelo puede causar desorden, y cuanto más grande es el terreno público, más susceptible es a la desviación criminal. [8] Por lo tanto, los espacios no residenciales, como los negocios, pueden asumir la responsabilidad del control social informal "en forma de vigilancia , comunicación, supervisión e intervención". [9] Se espera que más extraños que ocupan el terreno público creen una mayor probabilidad de desorden. Jane Jacobs puede considerarse una de las pioneras originales de esta perspectiva de las ventanas rotas . Gran parte de su libro, The Death and Life of Great American Cities , se centra en las contribuciones de los residentes y no residentes al mantenimiento del orden en la calle, y explica cómo los negocios locales, las instituciones y las tiendas de conveniencia brindan una sensación de tener "ojos en la calle". [10]
Por el contrario, muchos residentes sienten que regular el desorden no es su responsabilidad. Wilson y Kelling descubrieron que los estudios realizados por psicólogos sugieren que las personas a menudo se niegan a ayudar a alguien que busca ayuda, no por falta de preocupación o egoísmo "sino por la ausencia de algún motivo plausible para sentir que uno debe aceptar personalmente la responsabilidad". [1] Por otro lado, otros simplemente se niegan a ponerse en peligro, dependiendo de cuán grave perciban que sea la molestia; un estudio de 2004 observó que "la mayoría de las investigaciones sobre el desorden se basan en percepciones a nivel individual desvinculadas de una preocupación sistemática por el entorno que genera el desorden". [11] Esencialmente, cada persona percibe el desorden de manera diferente y puede contemplar la gravedad de un delito basándose en esas percepciones. Sin embargo, Wilson y Kelling creen que, aunque la participación de la comunidad puede marcar la diferencia, "la policía es claramente la clave para mantener el orden". [1]
Ranasinghe sostiene que el concepto de miedo es un elemento crucial de la teoría de las ventanas rotas, porque es la base de la teoría. [12] También añade que el desorden público "se construye inequívocamente como problemático porque es una fuente de miedo". [13] El miedo aumenta a medida que aumenta la percepción del desorden, lo que crea un patrón social que desgarra el tejido social de una comunidad y deja a los residentes sintiéndose desesperados y desconectados. Wilson y Kelling insinúan la idea, pero no se centran en su importancia central. Indican que el miedo era un producto de la incivilidad, no del crimen, y que las personas se evitan entre sí en respuesta al miedo, lo que debilita los controles. [1] Hinkle y Weisburd descubrieron que las intervenciones policiales para combatir delitos menores, según el modelo de las ventanas rotas, "aumentaban significativamente la probabilidad de sentirse inseguro", lo que sugiere que tales intervenciones podrían contrarrestar cualquier beneficio de la vigilancia de las ventanas rotas en términos de reducción del miedo. [14]
A veces se describe a la policía de las ventanas rotas como un estilo de policía de " tolerancia cero ", [15] incluso en algunos estudios académicos. [16] Bratton y Kelling han dicho que la policía de las ventanas rotas y la tolerancia cero son diferentes, y que los infractores menores deberían recibir un castigo indulgente. [17]
En una publicación anterior de The Atlantic publicada en marzo de 1982, Wilson escribió un artículo en el que indicaba que los esfuerzos de la policía habían pasado gradualmente de mantener el orden a combatir el crimen. [1] Esto indicaba que el mantenimiento del orden era algo del pasado y pronto parecería que había quedado en un segundo plano. El cambio se atribuyó al aumento de los disturbios sociales urbanos de la década de 1960, y "los científicos sociales comenzaron a explorar cuidadosamente la función de mantenimiento del orden de la policía y a sugerir formas de mejorarla, no para hacer que las calles fueran más seguras (su función original), sino para reducir la incidencia de la violencia masiva". [1] Otros criminólogos argumentan entre desconexiones similares; por ejemplo, Garland sostiene que a lo largo de principios y mediados del siglo XX, la policía de las ciudades estadounidenses se esforzó por mantenerse alejada de los barrios bajo su jurisdicción. [7] Este es un posible indicador de los disturbios sociales fuera de control que prevalecían en ese momento. [ cita requerida ] Aún así, muchos estarían de acuerdo en que la reducción del crimen y la violencia comienza con el mantenimiento del control/orden social. [18]
Ranasinghe analiza en detalle The Death and Life of Great American Cities de Jane Jacobs y su importancia para los primeros trabajos de Broken Window, y afirma que el interés original de Kelling en "delitos menores y comportamiento y condiciones desordenados" se inspiró en el trabajo de Jacobs. [19] Ranasinghe incluye que el enfoque de Jacobs hacia la desorganización social se centraba en las "calles y sus aceras, los principales lugares públicos de una ciudad" y que "son sus órganos más vitales, porque proporcionan las principales escenas visuales". [20] Wilson y Kelling, así como Jacobs, discuten sobre el concepto de civilidad (o la falta de ella) y cómo crea distorsiones duraderas entre el crimen y el desorden. Ranasinghe explica que el marco común de ambos grupos de autores es narrar el problema que enfrentan los lugares públicos urbanos. Jacobs, según Ranasinghe, sostiene que "la civilidad funciona como un medio de control social informal, poco sujeto a normas y procesos institucionalizados, como la ley", "sino que se mantiene a través de una red intrincada, casi inconsciente, de controles y estándares voluntarios entre las personas... y aplicados por las propias personas". [21]
Antes de que Wilson y Kelling introdujeran esta teoría, Philip Zimbardo , un psicólogo de Stanford , organizó un experimento para probar la teoría de las ventanas rotas en 1969. Zimbardo hizo que un automóvil sin matrícula y con el capó levantado se aparcara en un barrio del Bronx y que se instalara un segundo automóvil, en las mismas condiciones, en Palo Alto, California . El coche del Bronx fue atacado a los pocos minutos de ser abandonado. Zimbardo señaló que los primeros "vándalos" que llegaron fueron una familia (un padre, una madre y un hijo pequeño) que quitaron el radiador y la batería. En las veinticuatro horas siguientes a su abandono, todo lo de valor había sido despojado del vehículo. Después de eso, las ventanas del coche fueron destrozadas, partes arrancadas, la tapicería rasgada y los niños usaban el coche como patio de recreo. Al mismo tiempo, el vehículo que estaba parado en Palo Alto permaneció intacto durante más de una semana hasta que el propio Zimbardo se acercó al vehículo y lo destrozó deliberadamente con un mazo. Poco después, la gente se sumó a los destrozos, aunque esta afirmación ha recibido críticas porque los destrozos se produjeron después de que el coche fuera trasladado al campus de la Universidad de Stanford y los propios estudiantes de Zimbardo fueron los primeros en unirse a él. Zimbardo observó que la mayoría de los "vándalos" adultos en ambos casos eran principalmente individuos bien vestidos, caucásicos, de aspecto pulcro y aparentemente respetables. Se cree que, en un barrio como el Bronx, donde el historial de abandono de propiedades y robos es más frecuente, el vandalismo se produce mucho más rápidamente, ya que la comunidad en general parece apática. Sucesos similares pueden ocurrir en cualquier comunidad civilizada cuando las barreras comunales (el sentido de respeto mutuo y las obligaciones de civilidad) se reducen mediante acciones que sugieren apatía. [1] [22]
En 1985, la Autoridad de Tránsito de la Ciudad de Nueva York contrató a George L. Kelling , autor de Broken Windows , como consultor. [23] Kelling fue contratado más tarde como consultor para los departamentos de policía de Boston y Los Ángeles .
Uno de los partidarios de Kelling, David L. Gunn , implementó políticas y procedimientos basados en la teoría de las ventanas rotas durante su mandato como presidente de la Autoridad de Tránsito de la Ciudad de Nueva York. Uno de sus principales esfuerzos fue liderar una campaña entre 1984 y 1990 para eliminar los grafitis del sistema de metro de Nueva York.
En 1990, William J. Bratton se convirtió en jefe de la Policía de Tránsito de la Ciudad de Nueva York . Bratton recibió la influencia de Kelling, a quien describió como su "mentor intelectual". En su función, implementó una postura más dura contra la evasión de tarifas , métodos de procesamiento más rápidos para los detenidos y verificaciones de antecedentes de todos los detenidos.
Después de ser elegido alcalde de la ciudad de Nueva York en 1993, como republicano , Rudy Giuliani contrató a Bratton como su comisionado de policía para implementar políticas y prácticas similares en toda la ciudad. Giuliani suscribía firmemente las teorías de Kelling y Wilson. Dichas políticas enfatizaban abordar los delitos que afectan negativamente la calidad de vida . En particular, Bratton ordenó a la policía que aplicara más estrictamente las leyes contra la evasión de tarifas del metro, el consumo de alcohol en público , la micción en público y los grafitis. Bratton también revivió la Ley de Cabaret de la Ciudad de Nueva York , una prohibición previamente inactiva de la era de la Prohibición de bailar en establecimientos sin licencia. A lo largo de finales de la década de 1990, el Departamento de Policía de Nueva York cerró muchos de los aclamados lugares nocturnos de la ciudad por baile ilegal.
Según un estudio de 2001 sobre las tendencias delictivas en la ciudad de Nueva York realizado por Kelling y William Sousa, las tasas de delitos menores y graves cayeron significativamente después de que se implementaron las políticas mencionadas anteriormente. Además, el crimen continuó disminuyendo durante los diez años siguientes. Tales disminuciones sugirieron que las políticas basadas en la teoría de las ventanas rotas fueron efectivas . [24] Más tarde, en 2016, Brian Jordan Jefferson utilizó el precedente del estudio de Kelling y Sousa para realizar un trabajo de campo en el distrito 70 de la ciudad de Nueva York, en el que se corroboró que la mitigación del crimen en el área estaba relacionada con problemas de "calidad de vida", que incluían quejas por ruido y merodeo. [25] La caída de las tasas de delincuencia en toda la ciudad de Nueva York había creado una relación mutua entre los residentes y las fuerzas del orden en la vigilancia de la conducta desordenada. [ cita requerida ]
Sin embargo, otros estudios no encuentran una relación de causa y efecto entre la adopción de tales políticas y la disminución de la delincuencia. [5] [26] La disminución puede haber sido parte de una tendencia más amplia en los Estados Unidos. Las tasas de la mayoría de los delitos, incluidas todas las categorías de delitos violentos, disminuyeron consecutivamente desde su pico en 1990, bajo el predecesor de Giuliani, David Dinkins . Otras ciudades también experimentaron menos delincuencia, a pesar de que tenían diferentes políticas policiales. Otros factores, como la caída del 39% en la tasa de desempleo de la ciudad de Nueva York entre 1992 y 1999, [27] también podrían explicar la disminución reportada por Kelling y Sousa. [27]
Un estudio de 2017 concluyó que cuando el Departamento de Policía de Nueva York (NYPD) dejó de aplicar agresivamente estatutos legales menores a fines de 2014 y principios de 2015, las denuncias civiles de tres delitos importantes (robo, asalto grave y hurto mayor) disminuyeron (levemente con grandes márgenes de error) durante y poco después de fuertes reducciones en la vigilancia proactiva . No hubo un efecto estadísticamente significativo en otros delitos importantes como asesinato, violación, robo o hurto mayor de vehículos. Estos resultados se presentan como un desafío a la investigación prevaleciente, así como a la sabiduría convencional sobre la autoridad y el cumplimiento legal, al implicar que la aplicación agresiva de estatutos legales menores incita a actos delictivos más graves. [28]
Albuquerque , Nuevo México , instituyó el Programa de Calles Seguras a finales de la década de 1990 basándose en la Teoría de las Ventanas Rotas. El Programa de Calles Seguras buscaba disuadir y reducir la conducción insegura y la incidencia del crimen saturando las áreas donde prevalecían altas tasas de delincuencia y accidentes con agentes de la ley. Operando bajo la teoría de que los estadounidenses occidentales usan las carreteras de la misma manera que los estadounidenses orientales usan el metro, los desarrolladores del programa razonaron que la anarquía en las carreteras tenía el mismo efecto que en el metro de la ciudad de Nueva York . Los efectos del programa fueron revisados por la Administración Nacional de Seguridad del Tráfico en las Carreteras (NHTSA) de los EE. UU. y se publicaron en un estudio de caso. [29] La metodología detrás del programa demuestra el uso de la teoría de la disuasión para prevenir el crimen. [30]
En 2005, investigadores de la Universidad de Harvard y la Universidad de Suffolk trabajaron con la policía local para identificar 34 "puntos calientes de delincuencia" en Lowell, Massachusetts . En la mitad de los lugares, las autoridades limpiaron la basura, arreglaron las farolas, hicieron cumplir los códigos de construcción, desalentaron a los merodeadores , realizaron más arrestos por delitos menores y ampliaron los servicios de salud mental y la ayuda para las personas sin hogar . En la otra mitad de los lugares identificados, no hubo cambios en el servicio policial rutinario.
Las áreas que recibieron atención adicional experimentaron una reducción del 20% en las llamadas a la policía. El estudio concluyó que la limpieza del entorno físico era más eficaz que los arrestos por delitos menores. [31] [32]
En 2007 y 2008, Kees Keizer y sus colegas de la Universidad de Groningen llevaron a cabo una serie de experimentos controlados para determinar si el efecto del desorden visible existente (como la basura o los grafitis) aumentaba otros delitos como el robo, la basura tirada u otros comportamientos antisociales . Seleccionaron varias ubicaciones urbanas, que organizaron de dos formas diferentes, en diferentes momentos. En cada experimento, había una condición de "desorden" en la que las violaciones de las normas sociales prescritas por la señalización o la costumbre nacional, como los grafitis y la basura, eran claramente visibles, así como una condición de control en la que no se habían producido violaciones de las normas. A continuación, los investigadores vigilaron en secreto las ubicaciones para observar si las personas se comportaban de forma diferente cuando el entorno estaba "desordenado". Sus observaciones apoyaron la teoría. La conclusión se publicó en la revista Science : "Un ejemplo de desorden, como los grafitis o la basura, puede de hecho fomentar otro, como el robo". [33] [34]
Un estudio de 18 meses realizado por Carlos Vilalta en la Ciudad de México mostró que el marco de la Teoría de las Ventanas Rotas sobre el homicidio en los barrios suburbanos no era una correlación directa, sino una "desventaja concentrada" en la percepción del miedo y los modos de prevención del delito. [35] En áreas con más desorden social (como la intoxicación pública), una mayor percepción de los ciudadanos respetuosos de la ley de sentirse inseguros amplificó el impacto de los homicidios que ocurrieron en el vecindario. También se encontró que era más eficaz en la prevención de casos de delitos violentos entre las personas que viven en áreas con menos deterioro estructural físico (como el graffiti ), lo que da credibilidad a la base de la Teoría de las Ventanas Rotas de que se confía más en la aplicación de la ley entre aquellos en áreas con menos desorden.
Para ampliar estos datos, un estudio realizado en 2023 por Ricardo Massa sobre la residencia cerca de vertederos clandestinos asoció la privación de derechos económicos con un alto nivel de desorden físico. [36] Los barrios que tenían altas concentraciones de desechos de vertederos se correlacionaron con delitos (como robo de vehículos y robo), y más significativamente con delitos relacionados con la propiedad. En un espacio donde el daño a la propiedad y el abandono están normalizados, la respuesta de una persona a este tipo de entorno también puede verse muy afectada por su percepción de su entorno. También se concluyó que los no residentes de estas áreas de alta concentración tendían a temer y evitar estos lugares, ya que generalmente había menos vigilancia y falta de eficacia comunitaria en los alrededores de los vertederos clandestinos. Sin embargo, a pesar de este miedo, Massa también señala que, en este caso, los objetivos individuales de delitos (como homicidios o violaciones) eran poco probables en comparación con el vandalismo de la propiedad pública y privada.
Otros efectos secundarios de una mejor vigilancia y calles limpias pueden ser deseados por los gobiernos o las agencias de vivienda y la población de un barrio: las ventanas rotas pueden contar como un indicador de bajo valor inmobiliario y pueden disuadir a los inversores. Los profesionales del sector inmobiliario pueden beneficiarse de la adopción de la "teoría de las ventanas rotas", porque si se controla el número de transgresiones menores en un área específica, es probable que haya una reducción también en las transgresiones mayores. Esto puede realmente aumentar o disminuir el valor de una casa o apartamento, dependiendo del área. [37] Por lo tanto, arreglar las ventanas es también un paso del desarrollo inmobiliario , que puede conducir, ya sea deseado o no, a la gentrificación . Al reducir el número de ventanas rotas en la comunidad, los centros urbanos parecerían ser atractivos para los consumidores con más capital. Eliminar el peligro en espacios que son conocidos por la actividad delictiva, como el centro de la ciudad de Nueva York y Chicago, atraería la inversión de los consumidores, aumentaría el estatus económico de la ciudad y proporcionaría una imagen segura y agradable para los habitantes presentes y futuros. [26]
En el ámbito educativo, la teoría de las ventanas rotas se utiliza para promover el orden en las aulas y en la cultura escolar. Se cree que los estudiantes se identifican con el desorden o la violación de las normas y que ellos, a su vez, imitan el desorden. Varios movimientos escolares fomentan prácticas paternalistas estrictas para imponer la disciplina estudiantil. Dichas prácticas incluyen códigos lingüísticos (que rigen el uso de jerga, malas palabras o hablar fuera de turno), etiqueta en el aula (sentarse derecho, seguir al hablante), vestimenta personal (uniformes, poca o ninguna joyería) y códigos de conducta (caminar en fila, horarios específicos para ir al baño).
Entre 2004 y 2006, Stephen B. Plank y sus colegas de la Universidad Johns Hopkins llevaron a cabo un estudio correlacional para determinar el grado en que la apariencia física de la escuela y el entorno del aula influyen en el comportamiento de los estudiantes, en particular con respecto a las variables involucradas en su estudio: miedo, desorden social y eficacia colectiva. [38] Recopilaron datos de encuestas administradas a estudiantes de 6.º a 8.º grado por 33 escuelas públicas en una gran ciudad del Atlántico medio . A partir de los análisis de los datos de la encuesta, los investigadores determinaron que las variables de su estudio son estadísticamente significativas para las condiciones físicas de la escuela y el entorno del aula. La conclusión, publicada en el American Journal of Education , fue:
...los hallazgos del estudio actual sugieren que los educadores e investigadores deberían estar atentos a los factores que influyen en las percepciones de los estudiantes sobre el clima y la seguridad. Reparar las ventanas rotas y cuidar la apariencia física de una escuela no puede garantizar por sí solo una enseñanza y un aprendizaje productivos, pero ignorarlos probablemente aumente en gran medida las probabilidades de una preocupante espiral descendente. [38]
Un metaanálisis de 2015 sobre la implementación de la vigilancia de ventanas rotas concluyó que las estrategias de vigilancia del desorden, como la " vigilancia de puntos calientes " o la vigilancia orientada a la resolución de problemas , dan como resultado "efectos consistentes de reducción del delito en una variedad de medidas de resultados de violencia, propiedad, drogas y desorden". [39] Como advertencia, los autores señalaron que "las estrategias agresivas de mantenimiento del orden que se enfocan en conductas desordenadas individuales no generan reducciones significativas del delito", señalando específicamente los modelos de vigilancia de tolerancia cero que se enfocan en conductas singulares como la intoxicación pública y eliminan a los individuos desordenados de la calle mediante el arresto. Los autores recomiendan que la policía desarrolle estrategias de vigilancia de "coproducción comunitaria" en lugar de simplemente comprometerse a aumentar los arrestos por delitos menores. [39]
Varios estudios han sostenido que muchos de los aparentes éxitos de la vigilancia de las ventanas rotas (como en la ciudad de Nueva York en los años 1990) fueron el resultado de otros factores. [40] Afirman que la "teoría de las ventanas rotas" relaciona estrechamente la correlación con la causalidad : razonamiento propenso a la falacia . David Thacher, profesor adjunto de políticas públicas y planificación urbana en la Universidad de Michigan , afirmó en un artículo de 2004: [40]
Las ciencias sociales no han sido benévolas con la teoría de las ventanas rotas. Varios investigadores volvieron a analizar los estudios iniciales que parecían apoyarla... Otros siguieron adelante con estudios nuevos y más sofisticados sobre la relación entre el desorden y el delito. Los más destacados entre ellos concluyeron que la relación entre el desorden y el delito grave es modesta, e incluso esa relación es en gran medida un artefacto de fuerzas sociales más fundamentales.
CR Sridhar, en su artículo en el Economic and Political Weekly , también cuestiona la teoría detrás de la policía de ventanas rotas y la idea de que las políticas de William Bratton y el Departamento de Policía de Nueva York fueron la causa de la disminución de las tasas de criminalidad en la ciudad de Nueva York . [16] La política se dirigió a las personas en áreas con una cantidad significativa de desorden físico y parecía haber una relación causal entre la adopción de la policía de ventanas rotas y la disminución de la tasa de criminalidad. Sridhar, sin embargo, analiza otras tendencias (como el auge económico de la ciudad de Nueva York a fines de la década de 1990) que crearon una " tormenta perfecta " que contribuyó a la disminución de la tasa de criminalidad mucho más significativamente que la aplicación de la política de ventanas rotas. Sridhar también compara esta disminución de la tasa de criminalidad con otras ciudades importantes que adoptaron varias políticas y determinaron que la política de ventanas rotas no es tan efectiva.
En un estudio de 2007 llamado "Reefer Madness" en la revista Criminology and Public Policy , Harcourt y Ludwig encontraron evidencia adicional que confirma que la reversión a la media explicaba completamente los cambios en las tasas de criminalidad en los diferentes distritos de Nueva York en la década de 1990. [41] Otras explicaciones alternativas que se han propuesto incluyen la disminución de la epidemia de crack , [42] el crecimiento no relacionado en la población carcelaria por las leyes de drogas de Rockefeller , [42] y que el número de hombres de 16 a 24 años estaba disminuyendo independientemente de la forma de la pirámide poblacional de EE. UU . [43]
También se ha argumentado que las tasas de delitos graves también disminuyeron en muchas otras ciudades de Estados Unidos durante la década de 1990, tanto en aquellas que habían adoptado la política de ventanas rotas como en aquellas que no lo habían hecho. [44] Se cree que esto se debe a la exposición de los niños al plomo ambiental, que conduce a la pérdida del control de los impulsos y, cuando llegan a la edad adulta, a actos delictivos. Parece haber una correlación entre un desfase de 25 años entre la adición y la eliminación del plomo de la pintura y la gasolina y los aumentos y descensos en los arrestos por asesinato. [45] [46]
En su libro, el criminólogo de Baltimore Ralph B. Taylor sostiene que arreglar las ventanas es sólo una solución parcial y de corto plazo. Sus datos respaldan una visión materialista: los cambios en el deterioro físico, el desorden social superficial y la composición racial no conducen a un aumento de la delincuencia, pero sí lo hace el declive económico. Sostiene que el ejemplo muestra que las reducciones reales y de largo plazo de la delincuencia requieren que los políticos urbanos, las empresas y los líderes comunitarios trabajen juntos para mejorar la situación económica de los residentes en zonas con altos índices de delincuencia. [47]
En 2015, el profesor adjunto de la Universidad de Northeastern, Daniel T. O'Brien, criticó el modelo de la teoría rota. Utilizando su modelo de investigación basado en macrodatos , sostiene que el modelo de la ventana rota no logra captar los orígenes del delito en un barrio. Concluye que el delito proviene de la dinámica social de las comunidades y los espacios privados y se extiende a los espacios públicos. [48]
Según un estudio de Robert J. Sampson y Stephen Raudenbush , la premisa en la que se basa la teoría, de que el desorden social y el crimen están conectados como parte de una cadena causal, es errónea. Sostienen que un tercer factor, la eficacia colectiva, "definida como la cohesión entre los residentes combinada con expectativas compartidas de control social del espacio público", es la causa de las distintas tasas de criminalidad observadas en un entorno vecinal alterado. También sostienen que la relación entre el desorden público y la tasa de criminalidad es débil. [49]
En la edición de invierno de 2006 de la University of Chicago Law Review , Bernard Harcourt y Jens Ludwig analizaron el programa posterior del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano que realojó a los inquilinos del proyecto del centro de la ciudad de Nueva York en barrios más ordenados. [26] La teoría de las ventanas rotas sugeriría que estos inquilinos cometerían menos delitos una vez que se mudaran debido a las condiciones más estables en las calles. Sin embargo, Harcourt y Ludwig descubrieron que los inquilinos continuaron cometiendo delitos al mismo ritmo. Otro enfoque fue tomado por un estudio de 2010 que cuestionaba la legitimidad de la teoría en relación con la subjetividad del desorden tal como lo perciben las personas que viven en los barrios. Se centró en si los ciudadanos ven el desorden como algo separado del crimen o idéntico a él. El estudio señaló que el crimen no puede ser el resultado del desorden si los dos son idénticos, estuvo de acuerdo en que el desorden proporcionaba evidencia de "validez convergente" y concluyó que la teoría de las ventanas rotas malinterpreta la relación entre el desorden y el crimen. [50]
En ocasiones, la vigilancia de las ventanas rotas se ha asociado con el fanatismo, lo que ha llevado a los críticos a sugerir que fomenta un comportamiento discriminatorio. Algunas campañas, como Black Lives Matter, han pedido que se ponga fin a la vigilancia de las ventanas rotas. [51] En 2016, un informe del Departamento de Justicia sostuvo que había llevado al Departamento de Policía de Baltimore a discriminar y alienar a grupos minoritarios. [52]
Un argumento central es que el término desorden es vago y que dar a la policía una amplia discreción para decidir qué desorden es conducirá a la discriminación. En el artículo de Dorothy Roberts , "Prefacio: raza, vaguedad y el significado social del mantenimiento del orden y la vigilancia policial", dice que la teoría de las ventanas rotas en la práctica conduce a la criminalización de las comunidades de color, que suelen estar privadas de sus derechos. [53] Subraya los peligros de las ordenanzas redactadas de forma vaga que permiten a los agentes del orden determinar quién participa en actos desordenados, lo que, a su vez, produce un resultado sesgado racialmente en las estadísticas de delincuencia. [54] De manera similar, Gary Stewart escribió: "El inconveniente central de los enfoques propuestos por Wilson, Kelling y Kennedy reside en su ceguera compartida ante el impacto potencialmente dañino de la amplia discreción policial en las comunidades minoritarias". [55] Según Stewart, los argumentos a favor de una intervención policial de bajo nivel, incluida la hipótesis de las ventanas rotas, a menudo actúan "como tapadera para el comportamiento racista ". [55]
La teoría también ha sido criticada por su metodología poco sólida y su manipulación de tropos racializados. En concreto, Bench Ansfield ha demostrado que en su artículo de 1982, Wilson y Kelling citaron sólo una fuente para demostrar su afirmación central de que el desorden conduce al crimen: el estudio de vandalismo de Philip Zimbardo (véase Experimentos precursores más arriba). [56] Pero Wilson y Kelling tergiversaron el procedimiento y las conclusiones de Zimbardo, prescindiendo de la crítica de Zimbardo a la desigualdad y al anonimato de la comunidad en favor de la afirmación simplista de que una ventana rota da lugar a "mil ventanas rotas". Ansfield sostiene que Wilson y Kelling utilizaron la imagen del Bronx en crisis en los años 70 para avivar los temores de que "todas las ciudades seguirían el camino del Bronx si no adoptaban su nuevo régimen de vigilancia policial". [57] Wilson y Kelling manipularon el experimento de Zimbardo para aprovecharse del simbolismo racializado que se encuentra en las ventanas rotas del Bronx. [56]
Robert J. Sampson sostiene que, basándose en conceptos erróneos comunes entre las masas, se da a entender que quienes cometen desórdenes y delitos tienen un vínculo claro con grupos que sufren inestabilidad financiera y pueden ser de una minoría: "El uso del contexto racial para codificar el desorden no significa necesariamente que las personas tengan prejuicios raciales en el sentido de hostilidad personal". Señala que los residentes dan a entender claramente quién creen que está causando los trastornos, lo que se ha denominado sesgo implícito. [58] Además, afirma que la investigación realizada sobre el sesgo implícito y los estereotipos de las culturas sugiere que los miembros de la comunidad tienen creencias implacables sobre los afroamericanos y otros grupos minoritarios desfavorecidos, asociándolos con el crimen, la violencia, el desorden, el bienestar y la indeseabilidad como vecinos. [58] Un estudio posterior indicó que esto contradecía la propuesta de Wilson y Kelling de que el desorden es un constructo exógeno que tiene efectos independientes sobre cómo se siente la gente con respecto a sus vecindarios. [50]
En respuesta, Kelling y Bratton han argumentado que la vigilancia de ventanas rotas no discrimina a las comunidades respetuosas de la ley de los grupos minoritarios si se implementa correctamente. [17] Citaron Desorden y decadencia: crimen y la espiral de decadencia en los vecindarios estadounidenses , [59] un estudio realizado por Wesley Skogan en la Universidad Northwestern . El estudio, que encuestó a 13.000 residentes de grandes ciudades, concluyó que los diferentes grupos étnicos tienen ideas similares sobre lo que considerarían "desorden".
Los grupos minoritarios han sido objeto de un mayor número de ataques por parte de la policía con el estilo Ventanas Rotas. Las políticas Ventanas Rotas se han aplicado con mayor frecuencia en barrios minoritarios donde los bajos ingresos, las infraestructuras deficientes y el desorden social eran comunes, lo que hacía que los grupos minoritarios percibieran que estaban siendo objeto de discriminación racial bajo el estilo Ventanas Rotas. [23] [60]
Una crítica habitual a la policía de las ventanas rotas es el argumento de que criminaliza a los pobres y a las personas sin hogar. Esto se debe a que los signos físicos que caracterizan a un barrio con el "desorden" que la policía de las ventanas rotas busca se correlacionan con las condiciones socioeconómicas de sus habitantes. Muchos de los actos que se consideran legales pero "desordenados" a menudo se buscan en entornos públicos y no se buscan cuando se llevan a cabo en privado. Por lo tanto, aquellos que no tienen acceso a un espacio privado son frecuentemente criminalizados. Los críticos, como Robert J. Sampson y Stephen Raudenbush de la Universidad de Harvard , ven la aplicación de la teoría de las ventanas rotas en la policía como una guerra contra los pobres, en lugar de una guerra contra delitos más graves. [61] Dado que los grupos minoritarios en la mayoría de las ciudades tienen más probabilidades de ser más pobres que el resto de la población, un sesgo contra los pobres estaría vinculado a un sesgo racial. [53]
Según Bruce D. Johnson, Andrew Golub y James McCabe, la aplicación de la teoría de las ventanas rotas en la vigilancia y la formulación de políticas puede dar lugar a proyectos de desarrollo que reducen el desorden físico pero promueven una gentrificación no deseada . A menudo, cuando una ciudad se "mejora" de esta manera, el desarrollo de una zona puede hacer que el coste de la vida aumente más de lo que los residentes pueden permitirse, lo que obliga a las personas de bajos ingresos a abandonar la zona. A medida que el espacio cambia, las clases medias y altas, a menudo blancas, empiezan a trasladarse a la zona, lo que da lugar a la gentrificación de las zonas urbanas pobres. Los residentes se ven afectados negativamente por esta aplicación de la teoría de las ventanas rotas y acaban siendo desalojados de sus hogares como si su presencia contribuyera indirectamente al problema de "desorden físico" de la zona. [53]
En More Guns, Less Crime (Más armas, menos delincuencia, 2000), el economista John Lott, Jr. examinó el uso del método de las ventanas rotas, así como de programas de vigilancia policial orientados a la comunidad y a la resolución de problemas , en ciudades de más de 10.000 habitantes, durante dos décadas. Encontró que los impactos de estas políticas policiales eran inconsistentes en los distintos tipos de delincuencia. El libro de Lott ha sido objeto de críticas , mientras que otros grupos apoyan las conclusiones de Lott.
En el libro Freakonomics de 2005 , los coautores Steven D. Levitt y Stephen J. Dubner confirman y cuestionan la noción de que la teoría de las ventanas rotas fue responsable de la caída de la delincuencia en Nueva York, diciendo que "el grupo de criminales potenciales se había reducido drásticamente". Levitt había atribuido esa posibilidad a la legalización del aborto con Roe v. Wade , que se correlacionó con una disminución, una generación más tarde, en el número de delincuentes en la población en general. [62]
En su libro de 2012 Uncontrolled: The Surprising Payoff of Trial-and-Error for Business, Politics, and Society (Sin control: la sorprendente recompensa del ensayo y error para los negocios, la política y la sociedad) , Jim Manzi escribe que, de los ensayos de campo aleatorios realizados en criminología, solo la teoría de la reducción de molestias por ventanas rotas se ha replicado con éxito. [63] [64]
