La política exterior de Justin Trudeau es la política exterior de Canadá desde que Justin Trudeau se convirtió en primer ministro en noviembre de 2015. Mélanie Joly se ha desempeñado como Ministra de Asuntos Exteriores desde octubre de 2021.
El mandato de Trudeau como primer ministro se ha caracterizado por mantener estrechas relaciones con Estados Unidos. Ha trabajado frente a tres presidentes estadounidenses: Barack Obama , Donald Trump y Joe Biden . Aunque la relación se tensó a veces durante la presidencia de Trump, Canadá siguió siendo un aliado cercano de Estados Unidos durante su gobierno. Firmó el Acuerdo Canadá-Estados Unidos-México (CUSMA) y asumió un papel de liderazgo en el Grupo de Lima : una organización dedicada a apoyar a la oposición alineada con Estados Unidos en Venezuela . Canadá también siguió avanzando en sus relaciones con la Unión Europea y los países de Asia y el Pacífico con la firma del Acuerdo Económico y Comercial Global (CETA) y el Acuerdo Integral y Progresivo de Asociación Transpacífica (CPTPP), respectivamente.
Las relaciones de Canadá con China se deterioraron, especialmente tras la detención de Meng Wanzhou en 2018. Tras la detención de Meng en el aeropuerto de Vancouver en diciembre de 2018, dos canadienses ( Michael Spavor y Michael Kovrig ) fueron detenidos. Los tres estuvieron detenidos durante más de 1000 días antes de ser liberados simultáneamente el 24 de septiembre de 2021. [1] El episodio fue sintomático de un importante deterioro de las relaciones entre los dos países. Asimismo, Canadá también ha visto tensas sus relaciones con Arabia Saudita tras el llamamiento de Canadá a la liberación del activista de derechos humanos Raif Badawi , a lo que Arabia Saudita respondió suspendiendo las relaciones diplomáticas.
En un discurso pronunciado en marzo de 2016 en la Universidad de Ottawa , Stéphane Dion , el primer ministro de Asuntos Exteriores de Trudeau, utilizó el término "convicción responsable" (un término sincretizado del trabajo del sociólogo alemán Max Weber ) para describir la política exterior del gobierno de Trudeau. Dion buscaba un nuevo compromiso con el mundo, incluidos los regímenes autoritarios como Rusia e Irán , y un enfoque en el multilateralismo , el cambio climático y las Naciones Unidas . Dion indicó que Canadá se opondría a la pena capital para los canadienses encarcelados en el extranjero y cambiaría su contribución a la lucha contra el Estado Islámico de Irak y el Levante de proporcionar ataques aéreos a proporcionar entrenadores de fuerzas especiales . Dion también vinculó el concepto de convicción responsable a la continuación de algunas políticas del gobierno anterior de Stephen Harper de una manera modificada, como continuar con su iniciativa de salud materna y neonatal , pero con nuevos fondos para el aborto y la planificación familiar . También justificó la continuación de la venta de vehículos blindados ligeros por valor de 15.000 millones de dólares a Arabia Saudita a pesar de sus abusos de los derechos humanos para proteger los empleos canadienses y preservar la credibilidad de Canadá a la hora de firmar importantes acuerdos internacionales, pero se comprometió a reevaluar las normas sobre los permisos de exportación canadienses para que los futuros acuerdos se ajusten a los intereses canadienses, como la promoción de los derechos humanos. Dion terminó su discurso rechazando el concepto de Canadá como intermediario honesto , porque ese término se había asociado demasiado con el relativismo moral y la falta de convicción, y dijo en cambio que Canadá tenía que ser "un constructor de paz justo y decidido". [2] [3]
En su Informe especial del 25 de julio de 2019 sobre el papel internacional de Canadá durante el mandato del Primer Ministro Trudeau, The Economist afirmó que, a pesar de las "políticas" que enturbiaron la relación de Canadá con varias potencias extranjeras, el "lugar de Canadá a nivel internacional todavía era fuerte", con relaciones amistosas con "Europa, Australasia y más allá". [4]
El primer Ministro de Asuntos Exteriores de Trudeau fue el exlíder liberal Stéphane Dion . El 10 de enero de 2017, Dion fue reemplazada como Ministra de Asuntos Exteriores por Chrystia Freeland en un cambio de gabinete, y la medida se consideró en parte como una respuesta a la administración entrante de Trump . [4] Posteriormente, Dion renunció a su puesto como diputado y fue nombrado Embajador de Canadá en Alemania. [5] En 2019, Foreign Policy nombró a Freeland "Diplomática del año" como "defensora clave" de este sistema y por "hablar a favor de políticas de comercio justo y en contra de las violaciones de los derechos humanos". [6] Después de las elecciones federales canadienses de 2019 , François-Philippe Champagne se convirtió en Ministro de Asuntos Exteriores [7] cuando Freeland asumió el cargo de Ministra de Finanzas y Viceprimera Ministra , conservando así su influencia en la política exterior canadiense. El 12 de enero de 2021, Champagne fue reemplazado como Ministro de Asuntos Exteriores por Marc Garneau en un cambio de gabinete, y la medida fue vista en parte como una respuesta a la administración entrante de Biden . [ cita requerida ] Después de las elecciones federales canadienses de 2021 , Mélanie Joly se convirtió en Ministra de Asuntos Exteriores. [ cita requerida ]
En 2016, el gobierno de Trudeau prometió firmar el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura, pero nunca lo hizo. [8] El gobierno de Trudeau firmó el Tratado sobre el Comercio de Armas en 2019, [9] El gobierno también firmó la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas en 2021. [10]
En octubre de 2015, Trudeau declaró que, una vez como primer ministro, pondría fin a la misión de ataque aéreo Operación Impacto de Canadá contra el EI . [11] [12] En su carta de mandato al Ministro de Defensa Harjit Sajjan , también pidió un mayor enfoque en los entrenadores canadienses para las tropas locales y la ayuda humanitaria para la región. [13]
En noviembre de 2015, se le preguntó a Trudeau si sus planes de modificar la contribución de Canadá a la lucha contra el EI y derogar partes del proyecto de ley C-51 cambiarían tras los ataques terroristas en París . Trudeau respondió: "Es demasiado pronto para sacar conclusiones, pero obviamente los gobiernos tienen la responsabilidad de mantener seguros a sus ciudadanos, al tiempo que defienden nuestros derechos y libertades, y ese equilibrio es algo en lo que se centrarán el gobierno canadiense y, de hecho, todos los gobiernos del mundo". [14] [15] [16]
En junio de 2016, los liberales de Trudeau votaron en contra de una moción conservadora en el Parlamento para reconocer las atrocidades del EI como genocidio ; durante un período de preguntas , Trudeau dijo que Canadá "condena enérgicamente las atrocidades cometidas por" el EI, pero votó en contra de la resolución porque "no creemos que los políticos deban intervenir en esto en primer lugar. Las determinaciones de genocidio deben hacerse de una manera objetiva y responsable. Eso es exactamente lo que hemos solicitado formalmente que las autoridades internacionales intervengan". [17] Tras la emisión de un informe de una investigación de las Naciones Unidas que concluyó formalmente que el EI estaba perpetrando un genocidio de yazidíes , el gobierno de Trudeau reconoció el genocidio. [18]
En octubre de 2019, Canadá condenó la invasión turca unilateral de las zonas kurdas en Siria . [19]
En 2017, Trudeau criticó la orden ejecutiva del presidente estadounidense Donald Trump que prohibía el ingreso a Estados Unidos a refugiados de siete países, seis de los cuales tienen mayoría musulmana . En las redes sociales, Trudeau mostró su apoyo a los refugiados afectados. [20]
Desde que Trudeau fue elegido Primer Ministro, más de 25.000 refugiados sirios se han establecido en Canadá. [21] [22]
En junio de 2020, Canadá perdió una votación sobre su membresía temporal en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Trudeau fue criticado por tener un mensaje poco claro en el escenario mundial. [23] Mientras tanto, el líder de la oposición Andrew Scheer criticó la campaña como "otro fracaso de asuntos exteriores para Justin Trudeau", acusándolo de "[vender] los principios de Canadá por un proyecto de vanidad personal". [24] El ex embajador de la ONU bajo el primer ministro Brian Mulroney , Stephen Lewis , señaló que las controversias públicas que afectan a la "marca" Trudeau han jugado un papel en los resultados, como el muy comentado viaje del primer ministro a la India en 2018 y las fotos del primer ministro con la cara pintada de negro que se revelaron durante la campaña electoral federal de 2019. [25] Sin embargo, Bessma Momani, experta en asuntos internacionales de la Universidad de Waterloo , dijo que no es justo ver la derrota como una acusación a la popularidad global de Trudeau. [26] Chris Westdal, un ex diplomático canadiense que había encabezado misiones en Moscú y Ginebra , también desestimó las críticas a la imagen de Trudeau por tener un efecto en la posición de Canadá a nivel internacional, escribiendo en un artículo de opinión para El Ottawa Citizen dijo que "aunque sus críticos no quieran que lo creamos, nuestro primer ministro es conocido y respetado en el mundo por algo más que sus calcetines coloridos y sus disfraces extravagantes". [27]
Otros observadores y comentaristas, entre ellos Adam Chapnick, autor de Canada on the United Nations Security Council: A Small Power on a Large Stage , y Thomas Juneau, profesor asociado de la Escuela de Posgrado de Asuntos Públicos e Internacionales de la Universidad de Ottawa , ni siquiera mencionaron la "marca" personal de Trudeau como un factor en sus respectivos análisis, pero destacaron factores más complejos que consideraron que probablemente afectaron el resultado de la candidatura y la perspectiva internacional de Canadá en general. Entre estos se encontraban el inicio tardío de la campaña de Canadá (aproximadamente una década después de los competidores Irlanda y Noruega ); [28] [29] un declive estructural en la política exterior canadiense que precedió [30] y continuó durante [31] el mandato de Trudeau como primer ministro, incluido el gobierno de Trudeau que requirió tiempo y recursos considerables para lidiar con la administración de Donald Trump [29] y rivalidades con países como China , India y Arabia Saudita ; la fricción interna entre el primer ministro y el ex líder del Partido Liberal convertido en embajador alemán Stéphane Dion ; [32] e incluso fallas dentro del proceso de selección y del propio aparato del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, incluido el poder de veto de sus miembros permanentes que conduce a un "estancamiento perpetuo" [33] y la ultracompetitividad de Canadá al estar agrupado con países europeos, que tienden a votar en bloque, [34] un elemento de la campaña que Trudeau también había criticado. En una conferencia de prensa el 17 de junio de 2020, el día en que se celebraría la votación, Trudeau declaró: "No tengo más que respeto por nuestros dos competidores, Irlanda y Noruega, que han demostrado un compromiso con el mundo. Es lamentable que estemos en una situación de tener que competir contra amigos por esto". [26]
Tras conocerse los resultados, en una conferencia de prensa celebrada al día siguiente, Trudeau afirmó que el inicio tardío de la campaña por parte de Canadá fue un factor importante en el resultado. A continuación, declaró que Canadá, no obstante, tendría una voz fuerte a nivel mundial debido a las relaciones más profundas que había forjado con otros países, y que "seguiría trabajando con [sus aliados] en todos nuestros valores compartidos en el escenario mundial". [25]
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Bajo el mandato de Justin Trudeau, Canadá firmó dos nuevos acuerdos de libre comercio importantes : el Acuerdo Económico y Comercial Global (CETA, por sus siglas en inglés) entre Canadá y la Unión Europea —negociado por la entonces ministra de Comercio Internacional , Chrystia Freeland— , el «mayor acuerdo comercial desde el TLCAN » [35], y el Acuerdo Integral y Progresivo para la Asociación Transpacífica con diez países del Pacífico. The Economist sostiene que las relaciones exteriores con Estados Unidos y China eran «más resistentes» de lo que «sugieren» los informes de los medios de comunicación [4] .
El gobierno de Justin Trudeau decidió no firmar el Tratado de la ONU sobre la Prohibición de las Armas Nucleares , un acuerdo vinculante para las negociaciones para la eliminación total de las armas nucleares , apoyado por más de 120 naciones. [36]
Tras el fallecimiento del expresidente cubano Fidel Castro en noviembre de 2016, Trudeau publicó una declaración en la que lo describía como un "líder notable" y un "líder más grande que la vida que sirvió a su pueblo". [37] El senador republicano de los Estados Unidos Marco Rubio calificó la declaración de "vergonzosa y embarazosa", mientras que el diputado canadiense Maxime Bernier calificó sus comentarios de "repugnantes". [38] El padre de Trudeau, Pierre, era amigo de Fidel Castro . Pierre expandió el comercio con Cuba, ofreció al país ayuda humanitaria y fue el primer líder de la OTAN en realizar una visita oficial de Estado a Cuba. [39]
Cuando Trudeau asumió el cargo en 2015, Canadá tenía una buena relación con China, y el nuevo primer ministro intentó fortalecer los lazos de Canadá con el reino central. En 2016, Trudeau visitó China y asistió a la cumbre del G-20 en Hangzhou , donde el público chino lo apodó cariñosamente Xiao Tudou (小土豆), que significa "pequeña papa". [40] Trudeau visitó China nuevamente en diciembre de 2017 para iniciar negociaciones comerciales. [40] Sin embargo, las relaciones entre los dos países se volvieron tensas nuevamente con el inicio de la guerra comercial entre China y Estados Unidos . [41] La agitación condujo al arresto de Meng Wanzhou en el Aeropuerto Internacional de Vancouver en diciembre de 2018 a instancias de los Estados Unidos , [42] y al arresto de Michael Spavor y Michael Kovrig en China 12 días después. [43] Como estas tres personas fueron liberadas exactamente al mismo tiempo en septiembre de 2021, muchos observadores especularon que fueron intercambiadas como parte de un acuerdo entre Estados Unidos y China. [44]
Durante el segundo mandato de Justin Trudeau, Canadá expresó su apoyo a las protestas de Hong Kong de 2019-2020 , [45] y pidió una investigación de la ONU sobre la supuesta evidencia de genocidio uigur . [46] Mientras tanto, China pidió una investigación de la ONU sobre el trato a los pueblos indígenas de Canadá en el sistema de escuelas residenciales para indios canadienses , [47] y sobre los abusos de los derechos humanos contra los migrantes en los centros de detención canadienses. [48]
El 14 de junio de 2022, el gobierno de Trudeau resolvió oficialmente la pequeña disputa territorial con Dinamarca sobre la isla Hans . Tanto Canadá como Dinamarca solían reclamar la isla como su propio territorio. Los dos países acordaron dividir la isla entre Canadá y Groenlandia .
Trudeau recibió críticas por su viaje a la India en febrero de 2018, ya que el programa oficial incluía pocas reuniones de negocios y numerosas oportunidades para tomar fotografías en paradas turísticas. La BBC escribió que Trudeau estaba "viajando por todo el país para participar en lo que parece ser una serie de oportunidades para tomar fotografías astutamente diseñadas para mostrar el elaborado vestuario tradicional de su familia". [49] [50] Además, el diputado liberal Randeep Sarai invitó originalmente al convicto por intento de asesinato Jaspal Atwal a un evento (Atwal posó con Sophie Gregoire Trudeau en un evento en la India), aunque la invitación fue revocada más tarde. [51] [52] La controversia sobre la invitación de Atwal también provocó temores del primer ministro indio Narendra Modi de que Trudeau estuviera apelando a los fundamentalistas sijs.
El 1 de diciembre de 2020, Trudeau expresó su preocupación por el manejo de las protestas de los agricultores por parte del gobierno indio . [53] Trudeau declaró que "Canadá siempre estará ahí para defender el derecho de los manifestantes pacíficos" y expresó su apoyo al "proceso de diálogo". [54] Tras sus comentarios, el Gobierno de la India convocó al Alto Comisionado de Canadá en la India, Nadir Patel, para registrar su protesta contra los comentarios de Trudeau. [55]
La política de Trudeau respecto del conflicto israelí-palestino fue inicialmente una continuación del apoyo inquebrantable de su predecesor al Estado de Israel . En 2015, la Cámara de los Comunes de Trudeau votó a favor de una resolución para condenar el movimiento de Boicot, Desinversión y Sanciones . Canadá también votó en contra de todas las resoluciones para condenar las violaciones de los derechos palestinos por parte de Israel en las Naciones Unidas hasta 2019, cuando comenzó a votar a favor de ellas. [56]
Canadá dio la bienvenida al acuerdo de paz de Trump entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos como un paso positivo e histórico hacia un Medio Oriente pacífico y seguro, y agregó que Canadá estaba contento por la suspensión de los planes de Israel de anexar partes de los territorios palestinos en Cisjordania . [57]
En octubre de 2023, Trudeau condenó el ataque liderado por Hamás contra Israel y expresó su apoyo a Israel y su derecho a la legítima defensa. [58] El 24 de octubre, rechazó los llamados a un alto el fuego en la guerra entre Israel y Hamás, pero dijo que apoyaba las "pausas humanitarias" para entregar ayuda al pueblo de la Franja de Gaza . [59] El 14 de noviembre, Trudeau instó a Israel a detener "esta matanza de mujeres, niños y bebés" y a "ejercer la máxima moderación" en la Franja de Gaza. [60] El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, reprendió a Trudeau en X (formalmente conocido como Twitter) por sus comentarios. [61] El 12 de diciembre, en una declaración conjunta con el primer ministro de Australia y el primer ministro de Nueva Zelanda , Trudeau pidió un "alto el fuego sostenible" en la guerra. [62]
La ministra de Asuntos Exteriores, Freeland, condenó la persecución de los musulmanes rohingya en Myanmar. Dijo que la violencia contra los rohingya "se parece mucho a una limpieza étnica y eso no es aceptable". [63] [64] Posteriormente, Canadá despojó a la líder de Myanmar, Aung San Suu Kyi, de su ciudadanía canadiense honoraria . [65]
Tras el golpe de Estado de 2021 en Myanmar , el Gobierno de Canadá condenó la violencia perpetrada por el Tatmadaw contra periodistas y civiles que protestaban contra el golpe . La declaración oficial de Canadá sobre la cuestión expresa su "apoyo al pueblo de Myanmar en su búsqueda de la democracia, la libertad, la paz y la prosperidad". [66]
Justin Trudeau fue primer ministro durante el período más tenso de la disputa por los residuos entre Canadá y Filipinas , una disputa internacional por la basura canadiense mal etiquetada enviada a Manila por una empresa de reciclaje. La disputa comenzó cuando 103 contenedores de envío salieron de Vancouver en 2013-14 con lo que estaba etiquetado como plásticos reciclables ; pero en cambio contenían desechos domésticos . [67] Trudeau inicialmente intentó convencer a Filipinas de que se deshiciera de los desechos por sí mismos, sin éxito. En noviembre de 2017, Trudeau prometió resolver el problema, pero no hizo nada hasta abril de 2019, cuando el presidente filipino Rodrigo Duterte envió un ultimátum a Canadá para que trajera su basura a casa. [68] [69] El 30 de mayo de 2019, 69 contenedores de basura canadiense comenzaron su viaje a casa. [70]
Una de las primeras declaraciones de política exterior de Justin Trudeau incluyó un llamado a disipar las tensiones entre suníes y chiítas tras la ejecución de Nimr al-Nimr en Arabia Saudita. [71]
Después de asumir el cargo, los grupos de derechos humanos instaron a Trudeau a detener el acuerdo de armas de 15 mil millones de dólares con Arabia Saudita , que se cree que es la venta de armas más grande en la historia de Canadá. [72] Los grupos de derechos humanos y de control de armas han pedido repetidamente a Trudeau que detenga el acuerdo a la luz del pobre historial de derechos humanos de Arabia Saudita y la crisis humanitaria asociada con la intervención liderada por Arabia Saudita en Yemen . [72] Trudeau dijo que cumpliría con el acuerdo negociado por la administración anterior como "una cuestión de principios", y que "es importante que la gente sepa que cuando firman un acuerdo con Canadá, un cambio de gobierno no conducirá a la ruptura del contrato". [73] En 2016, el gobierno de Trudeau aprobó permisos de exportación para el envío de la mayoría de los vehículos de combate LAV III de fabricación canadiense a Arabia Saudita en virtud del acuerdo, [72] [74] que está valorado en 11.3 mil millones de dólares [74]
En agosto de 2018, Canadá pidió la liberación inmediata del bloguero saudí Raif Badawi y de su hermana Samar . En respuesta a las críticas de Canadá, Arabia Saudita expulsó al embajador de Canadá y congeló el comercio con ese país. [75] Trudeau dijo que Canadá "seguirá hablando con claridad y firmeza sobre cuestiones de derechos humanos en el país y en el extranjero donde sea que veamos la necesidad". [76]
En octubre de 2018, Trudeau condenó el asesinato del periodista disidente saudí Jamal Khashoggi en el consulado saudí en Estambul y prometió "consecuencias"; [77] más tarde ese mes, tras el asesinato de Khashoggi y la continuación de la guerra en Yemen, Trudeau anunció que su gobierno suspendía la emisión de nuevos permisos de exportación de armas a Arabia Saudita en espera de una revisión. [74] A pesar de esta moratoria, Canadá duplicó sus ventas de armas a Arabia Saudita a 3.300 millones de dólares canadienses en 2019. [78]
En enero de 2019, a petición de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados , Canadá concedió asilo a la adolescente saudí de 18 años Rahaf Mohammed , que huía de su familia abusiva en Kuwait; Freeland recibió personalmente a Mohammed en el Aeropuerto Internacional Pearson de Toronto . [79]
Trudeau mantuvo buenas relaciones con el presidente estadounidense Barack Obama , de ideas afines , a pesar del apoyo de Trudeau al oleoducto Keystone , que fue rechazado por el presidente demócrata . [80]
Tras la investidura de Donald Trump en enero de 2017, las relaciones entre Canadá y Estados Unidos se deterioraron. La administración de Trump forzó la renegociación del TLCAN para crear el T-MEC , en el que Canadá hizo concesiones significativas al permitir mayores importaciones de leche estadounidense , debilitando el sistema de gestión del suministro de productos lácteos de Canadá . [81] [82] Donald Trump también implementó aranceles al acero y aluminio canadienses , a lo que Trudeau respondió imponiendo aranceles al acero, aluminio y una variedad de otros productos estadounidenses. [83]
Tras la toma de posesión de Joe Biden en enero de 2021, Trudeau declaró que estaba "mucho más alineado" con el nuevo presidente "en cuanto a valores, enfoque, en el trabajo que se debe hacer para dar oportunidades a todos mientras construimos un futuro mejor". [84] Sin embargo, Trudeau expresó su preocupación por los rápidos cambios en la política exterior de la nueva administración, a saber, la cancelación de la expansión del oleoducto Keystone y la orden ejecutiva "Buy America" de Biden. [84]
Tras las elecciones presidenciales venezolanas de 2018 , Canadá condenó al presidente venezolano Nicolás Maduro , quien había "tomado el poder mediante elecciones fraudulentas y antidemocráticas". [85] El 23 de enero, Canadá reconoció inmediatamente al presidente de la Asamblea Nacional, Juan Guaidó, como presidente interino de Venezuela . [86]
Canadá asumió entonces un papel de liderazgo en el Grupo de Lima , una organización multilateral comprometida a oponerse al gobierno de Venezuela . Canadá celebró una Cumbre del Grupo de Lima en Ottawa y el 4 de febrero de 2019, el Gobierno Federal de Canadá prometió 53 millones de dólares de ayuda a Venezuela. [87] En junio de 2019, el gobierno canadiense cerró su embajada residente en Caracas como resultado de que las visas diplomáticas no pudieron renovarse bajo el gobierno del presidente Maduro. [88] A pesar de estos acontecimientos, Maduro sigue en el poder en Venezuela a partir de 2022.
En 2021, el Ministro de Desarrollo Internacional prometió una ayuda humanitaria por valor de 69,9 millones de dólares al Yemen. [89]
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