Entre 1941 y 1945, el gobierno de la Alemania nazi perpetró el Holocausto : un genocidio industrializado a gran escala en el que aproximadamente seis millones de judíos fueron asesinados sistemáticamente en toda la Europa ocupada por Alemania . Desde la Segunda Guerra Mundial , varios países han criminalizado la negación del Holocausto (la afirmación de los antisemitas de que el genocidio fue inventado o ha sido exagerado ). Actualmente, 17 países europeos, junto con Israel y Canadá , tienen leyes vigentes que cubren la negación del Holocausto como un delito punible. Muchos países también tienen leyes más amplias que penalizan la negación del genocidio en su conjunto, incluida la del Holocausto. Entre los países que han prohibido la negación del Holocausto, Austria , la República Checa , Francia , Alemania , Hungría , Israel , Polonia , Rumania , Rusia y Ucrania también han prohibido los símbolos nazis . Además, cualquier expresión de justificación del genocidio también es un delito penal en varios países, al igual que cualquier intento de retratar al nazismo de una manera positiva.
En muchos países que no cuentan con leyes al respecto, como Estados Unidos y el Reino Unido , se han propuesto leyes contra la negación del Holocausto . Sin embargo, la propuesta y la implementación de estas leyes han sido criticadas y se han encontrado con oposición, incluso por parte de una variedad de activistas de derechos civiles y humanos, que sostienen que la ilegalización de estos actos violaría los derechos establecidos de las personas a la libertad de expresión . Las organizaciones que representan a los grupos que fueron víctimas del Holocausto en general han estado divididas en sus opiniones sobre la legislación antinazi , incluida la que trata de la legalidad de la negación del Holocausto.
Algunos tribunales de Estados Unidos, Alemania y el Reino Unido han tomado nota judicial de que el Holocausto ocurrió durante la Segunda Guerra Mundial.
Los académicos han señalado que los países que prohíben específicamente la negación del Holocausto generalmente tienen sistemas legales que limitan la libertad de expresión de otras maneras, como la prohibición del discurso de odio . Según DD Guttenplan , se trata de una división entre los " países de derecho consuetudinario de los Estados Unidos, Irlanda y muchos países de la Commonwealth británica y los países de derecho civil de la Europa continental y Escocia. En los países de derecho civil la ley es generalmente más proscriptiva. Además, bajo el régimen de derecho civil, el juez actúa más como un inquisidor, reuniendo y presentando pruebas, así como interpretándolas". [1] Michael Whine sostiene que la negación del Holocausto puede inspirar violencia contra los judíos; afirma: "La experiencia de los judíos en la era posterior a la Segunda Guerra Mundial sugiere que sus derechos están mejor protegidos en democracias abiertas y tolerantes que procesan activamente todas las formas de odio racial y religioso". [2]
János Kis [3] y, en particular, András Schiffer [4] consideran que el trabajo de los negacionistas del Holocausto debería estar protegido por un derecho universal a la libertad de expresión . Un argumento idéntico fue utilizado [5] por el Tribunal Constitucional húngaro (Alkotmánybíróság) dirigido por László Sólyom cuando anuló una ley contra la negación del Holocausto en 1992. El argumento de que las leyes que castigan la negación del Holocausto son incompatibles con el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Declaración Universal de Derechos Humanos ha sido rechazado por instituciones del Consejo de Europa (la Comisión Europea de Derechos Humanos , [6] el Tribunal Europeo de Derechos Humanos [7] ) y también por el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . [8]
Entre los historiadores que se oponen a tales leyes se encuentran Raul Hilberg , [9] Richard J. Evans , Pierre Vidal-Naquet y Timothy Garton Ash . [10] Otros oponentes destacados incluyen a Christopher Hitchens , Peter Singer , [11] y Noam Chomsky [12], quien escribió:
Me parece un escándalo que sea necesario debatir estas cuestiones dos siglos después de que Voltaire defendiera el derecho a la libre expresión de opiniones que detestaba. Es un pobre servicio a la memoria de las víctimas del Holocausto adoptar una doctrina central de sus asesinos. [13]
Se produjo un gran revuelo cuando Serge Thion utilizó uno de los ensayos de Chomsky sin permiso explícito como prólogo de un libro de ensayos sobre la negación del Holocausto (véase el caso Faurisson ).
En enero de 2019, en una entrevista en The New Yorker en relación con la publicación de su libro Antisemitismo: aquí y ahora , la historiadora del Holocausto Deborah E. Lipstadt expresó su oposición a las leyes contra la expresión de la negación del Holocausto:
Sigo siendo un firme oponente a las leyes contra la negación del Holocausto. En primer lugar, soy un defensor bastante feroz de la Primera Enmienda. Después de haber sido demandado por difamación, y de haber tenido esa situación en mi vida durante unos seis años, ahora soy más que nunca. Aunque la difamación no está contemplada en la Primera Enmienda, [David Irving] no habría podido demandarme en este país porque era una figura pública.
Pero tampoco creo que estas leyes sean eficaces. Olvidemos la moralidad: no creo que funcionen. Creo que convierten todo lo que se prohíbe en fruta prohibida. Lo vimos en Alemania, cuando hace unos años se levantó el embargo a Mein Kampf . La gente lo compró porque de repente era algo que podían conseguir. Simplemente no creo que estas leyes funcionen. Y la tercera razón por la que me opongo a ellas es que no quiero que los políticos tomen una decisión sobre lo que se puede y no se puede decir. Eso me asusta enormemente. [14]
Estas leyes también han sido criticadas con el argumento de que la educación es más eficaz que la legislación para combatir la negación del Holocausto y que las leyes convertirán en mártires a quienes sean encarcelados por violarlas. [15]
Aunque Australia carece de una ley específica contra la negación del Holocausto, la negación del Holocausto se persigue en Australia en virtud de diversas leyes contra el " discurso de odio " y la " vilificación racial ". [16] [17] Fredrick Töben fue declarado culpable de desacato en el Tribunal Federal de Australia en 2009 por no seguir una orden judicial de 2002 que le obligaba a desistir de publicar material antisemita en su sitio web, el Adelaide Institute . El material cuestionaba si el Holocausto había ocurrido, así como la presencia de cámaras de gas en los campos de exterminio de Auschwitz. [18]
En Austria , la Verbotsgesetz de 1947 proporcionó el marco legal para el proceso de desnazificación en Austria y la supresión de cualquier posible resurgimiento del nazismo . En 1992, se modificó para prohibir la negación o la minimización flagrante del Holocausto.
Ley de prohibición del nacionalsocialismo (1947, modificaciones de 1992)
§ 3g. Quien actúe de un modo distinto al descrito en los § § 3a – 3f será castigado (revitalización del NSDAP o identificación con él) con pena de prisión de uno a diez años y, en caso de sospechosos o actividades especialmente peligrosos, con pena de prisión de hasta veinte años. [19]
§ 3h. Como modificación del § 3g., quien niegue, minimice groseramente, apruebe o intente disculpar el genocidio nacionalsocialista u otros crímenes nacionalsocialistas contra la humanidad en una publicación impresa, en la radio o en otros medios de comunicación. [20]
En Bélgica , la negación del Holocausto se declaró ilegal en 1995.
Ley de Negacionismo (1995, reformas de 1999)
Artículo 1. Quien, en las circunstancias previstas en el artículo 444 del Código Penal, niegue, minimice groseramente, intente justificar o apruebe el genocidio cometido por el régimen nacionalsocialista alemán durante la Segunda Guerra Mundial, será castigado con la pena de prisión de ocho días a un año y con multa de veintiséis a cinco mil francos. Para la aplicación del párrafo anterior, el término genocidio se entiende en el sentido del artículo 2 del Tratado internacional de 9 de diciembre de 1948 para prevenir y combatir el genocidio. En caso de reincidencia, el culpable podrá además ser objeto de la suspensión de sus derechos cívicos de conformidad con el artículo 33 del Código Penal.
Art.2 En caso de condena por infracción a lo dispuesto en esta Ley, podrá ordenarse que la sentencia, en su cuerpo o en un extracto de ella, se publique en uno o más periódicos y se exponga a la acusación del culpable.
Art.3. Son también aplicables a la presente Ley el Capítulo VII del Libro Primero del Código Penal y el artículo 85 del mismo Código.
Art. 4. El Centro para la Igualdad de Oportunidades y la Lucha contra el Racismo , así como cualquier asociación que en el momento de los hechos tuviera personalidad jurídica durante al menos cinco años, y que, en virtud de sus estatutos, tenga por objeto la defensa de los intereses morales y del honor de los resistentes o de los deportados, podrá actuar en derecho en todos los litigios que surjan de la aplicación de la presente Ley. [21]
En mayo de 2007, Ekrem Ajanovic, un diputado bosnio del Parlamento de Bosnia, propuso una ley para penalizar la negación del Holocausto, el genocidio y los crímenes contra la humanidad, la primera vez que un legislador de Bosnia y Herzegovina hacía tal sugerencia. Los diputados serbobosnios votaron en contra, proponiendo que la cuestión se resolviera en el Código Penal de Bosnia y Herzegovina. [22] A continuación, el 6 de mayo de 2009, los diputados bosnios Adem Huskic, Ekrem Ajanovic y Remzija Kadric propusieron al Parlamento un cambio en el Código Penal de Bosnia y Herzegovina para penalizar la negación del Holocausto, el genocidio y los crímenes contra la humanidad. [23] Los diputados serbobosnios se han opuesto repetidamente a una legislación de este tipo, alegando que la ley "causaría desacuerdo e incluso animosidad", según el miembro del SNSD Lazar Prodanovic. [24]
El 23 de julio de 2021, el Alto Representante de Bosnia y Herzegovina, Valentin Inzko, aprobó una ley en uso de los poderes que le otorgaron en Bonn, que prohíbe la negación de genocidios, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra. [25]
Si bien la negación del Holocausto no está prohibida explícitamente en la legislación brasileña, los precedentes suelen dar lugar a condenas. Al 11 de febrero de 2022, varios proyectos de ley que penalizan el acto están pendientes en el Congreso. [26]
En 2011, el Parlamento búlgaro aprobó una enmienda al Código Penal búlgaro, introduciendo el nuevo artículo 419a. [27] [28]
Código Penal de la República de Bulgaria (1968, modificación de 2011)
(1) Quien justifique, niegue o alivie gravemente un delito cometido contra la paz y la humanidad y con ello genere peligro de violencia o incite al odio entre personas o grupos de personas unidos por motivos de raza, color, religión, origen, origen nacional o étnico, será castigado con la pena de prisión de uno a cinco años.
(2) Quien incite a otra persona a cometer un delito según el párrafo 1 será castigado con pena de prisión de hasta un año.
La legalidad de la negación del Holocausto en Canadá ha surgido en varios casos judiciales. [29] En R v Zundel , la Corte Suprema de Canadá dictaminó que Ernst Zündel , un inmigrante nacido en Alemania , que fue un prolífico negador del Holocausto, no podía ser condenado por "difusión de noticias falsas", ya que sería contrario a la garantía de libertad de expresión de la Carta de Canadá . [30]
Según The Canadian Press , el gobierno federal anunció en 2022 un proyecto de ley que cambiará el Código Penal para prohibir la negación del Holocausto y formas similares de discurso de odio antisemita . [31] [32] [33] [34]
A partir del 23 de junio de 2022, la promoción deliberada del antisemitismo es ilegal en Canadá. [35] [34] Las personas declaradas culpables de promover deliberadamente el antisemitismo al "condonar, negar o restar importancia al Holocausto" pueden recibir una pena de prisión de no más de dos años o una condena sumaria. [34]
En la República Checa , la negación del Holocausto y de las atrocidades perpetradas por los comunistas es ilegal.
Ley contra el apoyo y la difusión de movimientos que atenten contra los derechos y las libertades humanas (2001)
§ 405 Quien públicamente niegue, discuta, apruebe o intente justificar un genocidio nazi, comunista o de otro tipo, o crímenes nazis, comunistas o de otro tipo contra la humanidad, crímenes de guerra o crímenes contra la paz, será castigado con pena de prisión de seis meses a tres años. [36]
En Francia , la Ley Gayssot , votada el 13 de julio de 1990, hace ilegal cuestionar la existencia de crímenes que caen en la categoría de crímenes contra la humanidad según se define en la Carta de Londres de 1945 , sobre la base de la cual los líderes nazis fueron condenados por el Tribunal Militar Internacional de Núremberg en 1945-46. Cuando la ley fue impugnada por Robert Faurisson , el Comité de Derechos Humanos la confirmó como un medio necesario para contrarrestar el posible antisemitismo . [37] De manera similar, las solicitudes de Pierre Marais y Roger Garaudy fueron rechazadas por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , en 1996 y 2003. [38]
En 2012, el Consejo Constitucional de Francia dictaminó que ampliar la Ley Gayssot a la negación del genocidio armenio era inconstitucional porque violaba la libertad de expresión . [39] [40] Sin embargo, la propia Ley Gayssot fue considerada compatible con la Constitución cuatro años después. [41]
Ley nº 90-615 para reprimir los actos de racismo, antisemitismo y xenofobia (1990)
MODIFICACIONES DE LA LEY DEL 29 DE JULIO DE 1881 SOBRE LA LIBERTAD DE PRENSA Art. 8. – El artículo 24 de la Ley sobre la Libertad de Prensa del 29 de julio de 1881 se completa con las disposiciones siguientes: En caso de condena por uno de los hechos previstos en el párrafo anterior, el tribunal podrá además ordenar: Excepto cuando la responsabilidad del autor de la infracción se mantenga sobre la base del artículo 42 y el primer párrafo del artículo 43 de la presente ley o los tres primeros párrafos del artículo 93-3 de la ley n° 82-652 del 29 de julio de 1982 sobre la comunicación audiovisual, la privación de los derechos enumerados en los apartados 2o y 3o del artículo 42 del código penal con pena de prisión de cinco años como máximo;
Artículo 9. – Como modificación del artículo 24 de la ley de 29 de julio de 1881 sobre la libertad de prensa, el artículo 24 (a) queda redactado como sigue:
Art. 24 (a). – […] quienes hayan impugnado la existencia de uno o varios crímenes contra la humanidad tales como los define el artículo 6 del estatuto del tribunal militar internacional anexo al acuerdo de Londres del 8 de agosto de 1945 y que hayan sido realizados ya sea por los miembros de una organización declarada criminal en virtud del artículo 9 de dicho estatuto, ya sea por una persona declarada culpable de tales crímenes por una jurisdicción francesa o internacional, serán castigados con una pena de prisión de un mes a un año o una multa .
Artículo 13. – Se inserta, después del artículo 48-1 de la ley de 29 de julio de 1881 sobre la libertad de prensa, el artículo 48-2 así redactado:
Art. 48-2. – […] la publicación o la opinión expresada públicamente que incite a los destinatarios a emitir un juicio moral favorable sobre uno o varios crímenes contra la humanidad y que tienda a justificar esos crímenes (incluida la colaboración) o a reivindicar a sus autores será castigada con pena de prisión de uno a cinco años o multa. [42]
En Alemania , Volksverhetzung ('incitación al pueblo') [43] [44] es un concepto del derecho penal alemán que prohíbe la incitación al odio contra segmentos de la población. A menudo se aplica (aunque no se limita a) a los juicios relacionados con la negación del Holocausto en Alemania. Además, el § 86a de la Strafgesetzbuch prohíbe varios símbolos de "organizaciones inconstitucionales", como el simbolismo nazi o la bandera del EIIL .
§ 130 Incitación al odio (1985, revisado en 1992, 2002, 2005, 2015) [45] [46]
(1) El que, de manera capaz de perturbar la paz pública:
- incite al odio contra un grupo nacional, racial, religioso o un grupo definido por sus orígenes étnicos, contra segmentos de la población o individuos debido a su pertenencia a uno de los grupos o segmentos de la población antes mencionados, o exija la adopción de medidas violentas o arbitrarias contra ellos; o
- atente contra la dignidad humana de otras personas insultando, difamando maliciosamente a un grupo, segmento de la población o individuo antes mencionado debido a su pertenencia a uno de los grupos o segmentos de la población antes mencionados, o difamando a segmentos de la población,
Será castigado con la pena de prisión de tres meses a cinco años. [45] [46]
[…]
(3) Quien públicamente o en una reunión apruebe, niegue o minimice un acto cometido bajo el imperio del nacionalsocialismo del tipo indicado en el artículo 6 (1) del Código de Derecho Penal Internacional, de manera capaz de perturbar la paz pública, será castigado con pena de prisión de hasta cinco años o con multa. [45] [46]
(4) Quien, en público o en una reunión, perturbe la paz pública de manera que viole la dignidad de las víctimas, aprobando, glorificando o justificando la tiranía y la arbitrariedad nacionalsocialistas, incurrirá en pena de prisión de hasta tres años o multa. [45] [46]
La definición del artículo 6 del Código de Crímenes contra el Derecho Internacional a que se hace referencia en el § 130 supra es la siguiente:
§ 6 Genocidio
(1) El que con intención de destruir como tal, total o parcialmente, a un grupo nacional, racial, religioso o étnico:
- mata a un miembro del grupo,
- causa daño grave a la integridad física o mental de un miembro del grupo, especialmente del tipo mencionado en el artículo 226 del Código Penal,
- inflige al grupo condiciones de existencia que han de acarrear su destrucción física, total o parcial,
- impone medidas destinadas a impedir los nacimientos dentro del grupo,
- quien traslade por la fuerza a un niño de un grupo a otro grupo, será castigado con pena de prisión perpetua. […] [47]
También son relevantes los siguientes artículos del código penal alemán :
§ 189 Menosprecio de la memoria de personas fallecidas (1985, modificaciones de 1992)
Quien menosprecie la memoria de una persona fallecida será castigado con pena de prisión de hasta dos años o con multa. [48]
§ 194 Solicitud de procesamiento penal
(1) La injuria sólo se perseguirá por denuncia. Si el acto se ha cometido mediante la difusión de escritos (§ 11, apartado 3) o mediante su divulgación en una reunión o mediante una presentación por radio, no se requerirá denuncia si el agraviado ha sido perseguido por la fuerza y por decreto como miembro de un grupo bajo el régimen nacionalsocialista o de otro régimen, este grupo forma parte de la población y la injuria está relacionada con esta persecución. Sin embargo, el acto no se puede perseguir de oficio si el agraviado se opone. En caso de fallecimiento del agraviado, los derechos de denuncia y de oposición corresponden a los parientes indicados en el § 77, apartado 2. La oposición no se puede retirar.
(2) Si se ha menospreciado la memoria de una persona fallecida, los familiares a los que se refiere el apartado 2 del artículo 77 tienen derecho a presentar una denuncia. Si el acto se ha cometido mediante la difusión de escritos (apartado 3 del artículo 11) o mediante su divulgación pública en una reunión o mediante una presentación por radio, no es necesario presentar una denuncia si la persona fallecida ha perdido la vida como víctima del régimen nacionalsocialista o de otro régimen por la fuerza y el decreto y el menosprecio está relacionado con ello. Sin embargo, el acto no puede ser perseguido de oficio si una persona con derecho a presentar una denuncia se opone. La oposición no puede retirarse. […] [49]
El Tribunal Supremo Federal de Alemania ha tomado nota judicial , al menos en un caso, de que el Holocausto ocurrió. [50]
En septiembre de 2014, con 54 votos a favor de los 99 presentes de los 300 miembros del Parlamento helénico (el organismo estaba en sesión de verano en ese momento), Grecia modificó su ley de 1979 “Sobre la penalización de acciones o actividades que tengan como objetivo la discriminación racial” (N. 927/1979) para convertir en delito penal la negación maliciosa del Holocausto y otros crímenes contra la humanidad con el fin de incitar a la violencia, la discriminación o el odio o mediante amenazas o insultos. [51] A diferencia de otros países europeos, la ley griega no prohíbe en forma general expresar la opinión de que no se produjo un genocidio, sino que exige una condición adicional: la intención de causar violencia, incitar al odio o amenazar o insultar a un grupo protegido.
LEY 927/1979 (modificada por la Ley 4285/2014)
Artículo 1 – Incitación pública a la violencia o al odio
1. El que intencionalmente, públicamente, verbalmente o en forma impresa, a través de Internet o a través de cualquier otro medio, incite, provoque, suscite o solicite actos o actividades que sean capaces de causar discriminación, odio o violencia contra una persona o grupo de personas, identificadas por motivos de raza, color, religión, antecedentes genealógicos, orígenes nacionales o étnicos, orientación sexual, identidad de género o discapacidad, de forma que ponga en peligro el orden público o suponga una amenaza para la vida, la libertad o la integridad física de dichas personas, será castigado con la pena de prisión de tres meses a (3) años y multa de cinco a veinte mil (5.000 - 20.000) euros.
[…]
Artículo 2 – Aprobación o negación pública de los delitos
1. Quien, de forma intencionada, pública, verbal o impresa, a través de Internet o por cualquier otro medio o procedimiento, apruebe, ridiculice o niegue maliciosamente la existencia o gravedad de los crímenes de genocidio, crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad, el Holocausto y otros crímenes del nazismo que hayan sido reconocidos por decisiones de tribunales internacionales o del Parlamento helénico y esta conducta esté dirigida contra un grupo de personas, o miembro del mismo, que se identifique sobre la base de raza, color, religión, antecedentes genealógicos, orígenes nacionales o étnicos, orientación sexual, identidad de género o discapacidad, cuando esta conducta se exprese de una manera que sea capaz de incitar a la violencia o al odio o sea de carácter amenazante o insultante contra dicho grupo o un miembro del mismo, estará sujeto a las sanciones del apartado 1 del artículo anterior. [52]
Esta ley fue duramente criticada en el momento de su aprobación por su lenguaje vago y su supuesta violación de la libertad de expresión. En una carta firmada por 139 historiadores griegos, éstos argumentaron que "como lo ha demostrado la experiencia internacional, tales disposiciones conducen a caminos peligrosos: hieren gravemente el derecho democrático e inalienable a la libertad de expresión, al mismo tiempo que no son en absoluto eficaces en términos de lucha contra el racismo y el nazismo. De hecho, a menudo conducen al resultado opuesto, permitiendo que los enemigos de la democracia se presenten ante la opinión pública como "víctimas" de la censura y el autoritarismo. Las condiciones establecidas en el proyecto de ley, al ser muy vagas y flexibles, lamentablemente no son una garantía". [53]
El primer proceso penal en virtud del artículo 2 de la ley se presentó contra el historiador alemán Heinz A. Richter , que fue juzgado en ausencia por negar las atrocidades nazis en Creta durante la Segunda Guerra Mundial. El tribunal declaró inocente a Richter con el argumento de que, si bien se demostró que su trabajo contenía inexactitudes históricas, no había pruebas de que tuviera la intención de incitar al odio contra el pueblo de Creta [54] y que la ley de 2014 era inconstitucional , ya que violaba el principio de libertad de expresión . [55] Aunque la sentencia de inconstitucionalidad no es finalmente vinculante, ya que fue emitida por un tribunal de primera instancia, a marzo de 2018, nadie ha sido condenado con éxito en Grecia por negación del genocidio en virtud de esta ley. [56]
El 23 de febrero de 2010, la Asamblea Nacional de Hungría declaró que la negación o trivialización del Holocausto era un delito punible con hasta tres años de prisión. [57] La ley fue firmada por el presidente László Sólyom en marzo de 2010. [58] El 8 de junio de 2010, el parlamento recientemente elegido, dominado por el Fidesz, cambió la formulación de la ley para "castigar a quienes niegan los genocidios cometidos por sistemas nacionalsocialistas o comunistas, o niegan otros hechos o actos contra la humanidad". [59]
En 2011, el primer hombre fue acusado de negación del Holocausto en Budapest . El tribunal condenó al hombre a 18 meses de prisión, con suspensión de tres años, y libertad condicional. También tuvo que visitar el museo conmemorativo de Budapest, Auschwitz, o Yad Vashem en Jerusalén. Eligió su Centro Conmemorativo del Holocausto local y tuvo que hacer tres visitas en total y registrar sus observaciones. [60]
En enero de 2015, el tribunal ordenó al periódico en línea de extrema derecha Kuruc.info que eliminara su artículo negando el Holocausto publicado en julio de 2013, lo que fue la primera sentencia de este tipo en Hungría. [61] La Asociación para las Libertades Civiles (TASZ) ofreció asistencia jurídica gratuita al sitio web como protesta contra las restricciones a la libertad de expresión, [62] pero el sitio se negó citando las opiniones liberales de la asociación y también se negó a eliminar el artículo. [63]
En Israel , el 8 de julio de 1986 la Knesset aprobó una ley para criminalizar la negación del Holocausto .
Ley de negación del Holocausto (Prohibición), 5746-1986
Definiciones 1. En la presente Ley, "crimen contra el pueblo judío" y "crimen contra la humanidad" tienen los mismos significados respectivos que en la " Ley sobre los nazis y sus colaboradores ", 5710-1950.
Prohibición de negación del Holocausto 2. Toda persona que, por escrito o de palabra, publique cualquier declaración que niegue o disminuya las proporciones de los actos cometidos durante el período del régimen nazi, que son crímenes contra el pueblo judío o crímenes contra la humanidad, con la intención de defender a los autores de esos actos o de expresar simpatía o identificación con ellos, será castigada con pena de prisión de cinco años.
3. Quien, por escrito o de palabra, publique cualquier declaración que exprese elogio, simpatía o identificación con actos realizados durante el período del régimen nazi, que sean crímenes contra el pueblo judío o crímenes contra la humanidad, será castigado con pena de prisión de cinco años.
Publicación permitida 4. La publicación de un informe correcto e imparcial de una publicación prohibida por esta Ley no se considerará un delito en virtud de la misma siempre que no se haga con la intención de expresar simpatía o identificación con los autores de crímenes contra el pueblo judío o contra la humanidad.
Presentación de la acusación 5. La acusación por delitos previstos en la presente Ley sólo podrá ser presentada por el Fiscal General o con su consentimiento. [64]
El parlamento italiano, ampliando una ley antirracismo de 1975, aprobó el 16 de junio de 2016 la Ley n. 115, que penaliza la difusión de la negación del Holocausto y hace que la condena por este delito sea castigada con penas de prisión de dos a seis años. [65] [66]
Aunque no se describen específicamente los crímenes nacionalsocialistas, el punto 5 del artículo 283 del Código Penal de Liechtenstein prohíbe la negación del genocidio.
§ 283 Discriminación racial Quien niegue, trivialice groseramente o intente justificar públicamente el genocidio u otros crímenes contra la humanidad mediante palabras, escritos, imágenes, signos transmitidos electrónicamente, gestos, actos violentos o por otros medios, será castigado con pena de prisión de hasta dos años. [67]
En Lituania está prohibido aprobar y negar los crímenes nazis o soviéticos.
170(2) Condonar públicamente los crímenes internacionales, los crímenes de la URSS o de la Alemania nazi contra la República de Lituania y sus habitantes, negar o menospreciar tales crímenes. [68]
En Luxemburgo , el artículo 457-3 del Código Penal, Ley de 19 de julio de 1997, prohíbe la negación del Holocausto y de otros genocidios. [69] La pena es prisión de entre 8 días y 6 meses y/o multa. [69] El delito de "negacionismo y revisionismo" se aplica a:
...cualquiera que haya impugnado, minimizado, justificado o negado la existencia de crímenes de guerra o de lesa humanidad, tal como se definen en los estatutos del Tribunal Militar Internacional de 8 de agosto de 1945, o la existencia de un genocidio, tal como se define en la Ley de 8 de agosto de 1985. Para que se inicie la acción penal, es necesaria la denuncia de la persona contra la que se ha cometido el delito (víctima o asociación), artículo 450 del Código Penal, Ley de 19 de julio de 1997. [69]
Aunque la negación del Holocausto no es explícitamente ilegal en los Países Bajos (aún), los tribunales pueden interpretarla como una forma de difundir el odio y, por lo tanto, un delito, dependiendo del contexto en el que se hagan las declaraciones. [70] Según la fiscalía holandesa, los comentarios ofensivos solo son punibles por la ley holandesa si equivalen a discriminación contra un grupo en particular. [71] Las leyes pertinentes del código penal holandés son las siguientes:
Artículo 137c
- El que en público, de palabra, por escrito o mediante imagen, ofenda deliberadamente a un grupo de personas por su raza, su religión o creencias, su orientación hetero u homosexual o su discapacidad física, psíquica o mental, será castigado con pena de prisión no mayor de un año o multa de tercera categoría. [...] [72]
Artículo 137d
- El que en público, de palabra, por escrito o imagen, incite al odio o a la discriminación contra las personas o incite a actos de violencia contra las personas o los bienes de las personas por razón de su raza, su religión o creencias, su género, su orientación hetero u homosexual o su discapacidad física, psíquica o mental, será castigado con pena de prisión no mayor de un año o multa de tercera categoría. [...] [73]
El 14 de julio de 2023, a propuesta de la ministra de Justicia y Seguridad de los Países Bajos, Yeşilgöz-Zegerius, se ha decidido que las leyes mencionadas anteriormente se prorroguen para prohibir las formas insultantes de apología, negación o trivialización del Holocausto. Esto tiene como objetivo proteger específicamente a las víctimas y supervivientes del genocidio y otros crímenes de guerra de declaraciones especialmente hirientes que nieguen y trivialicen este tipo de crímenes internacionales. En caso de violar la prórroga, se aplicará una pena de hasta un año de prisión. La prohibición forma parte del proyecto de ley para la reimplementación del Derecho penal europeo.
En Polonia , la negación del Holocausto y de los crímenes comunistas está penada por ley.
Ley de 18 de diciembre de 1998 sobre el Instituto de la Memoria Nacional – Comisión para la persecución de los delitos contra la nación polaca ( Dz.U. 1998 nº 155 poz. 1016)
Artículo 55
El que públicamente y contrariamente a los hechos contradijere los delitos previstos en el artículo 1, inciso 1, será castigado con multa o pena de privación de libertad de hasta tres años. La sentencia será de conocimiento público.Artículo 1
La presente Ley regulará:
1. el registro, la recopilación, el acceso, la gestión y la utilización de los documentos de los órganos de seguridad del Estado creados y recopilados entre el 22 de julio de 1944 y el 31 de diciembre de 1989, así como los documentos de los órganos de seguridad del Tercer Reich y de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas relativos a:
- a) los delitos cometidos contra personas de nacionalidad polaca y ciudadanos polacos de otras etnias o nacionalidades en el período comprendido entre el 1 de septiembre de 1939 y el 31 de diciembre de 1989:
- - Crímenes nazis,
- - crímenes comunistas,
- - otros delitos que constituyan crímenes contra la paz, crímenes contra la humanidad o crímenes de guerra
- b) otras medidas represivas con motivos políticos llevadas a cabo por funcionarios de los órganos de la fiscalía o del poder judicial polacos o por personas que actúen por orden de ellos y que se describan en el contenido de las resoluciones dictadas de conformidad con la Ley de 23 de febrero de 1991 sobre el reconocimiento de la nulidad de las resoluciones dictadas contra las personas reprimidas por sus actividades en beneficio del Estado polaco independiente (Diario Oficial de 1993, nº 34, punto 149; de 1995, nº 36, punto 159; nº 28, punto 143; y de 1998, nº 97, punto 604),
2. las normas de procedimiento en materia de persecución de los delitos contemplados en el punto 1, letra a),
3. la protección de los datos personales de las personas afectadas, y4. la realización de actividades en materia de educación pública. [74]
Aunque la negación del Holocausto no es expresamente ilegal en Portugal , la ley portuguesa prohíbe la negación de crímenes de guerra si se utiliza para incitar a la discriminación.
Artículo 240: Discriminación racial, religiosa o sexual
[…]
2 — El que en reunión pública, por escrito destinado a su difusión, o por cualquier medio de difusión masiva o sistema informático que tenga por objeto difundir:
- […]
- b) difame o calumnie a una persona o a un grupo de personas por motivos de raza, color, origen étnico o nacional o religión, en particular mediante la negación de los crímenes de guerra o contra la paz y la humanidad;
- […]
con intención de incitar a la discriminación racial, religiosa o sexual o de alentarla, será castigado con la pena de prisión de seis meses a cinco años. [75]
En Rumania , la Ordenanza de Emergencia Nº 31, de 13 de marzo de 2002, prohíbe la negación del Holocausto. Fue ratificada el 6 de mayo de 2006. La ley también prohíbe los símbolos, uniformes y gestos racistas, fascistas y xenófobos, cuya proliferación se castiga con penas de prisión de entre seis meses y cinco años.
Ordenanza de urgencia nº 31 de 13 de marzo de 2002
[...]
Artículo 3. – (1) La creación de una organización fascista, racista o xenófoba se castigará con la pena de prisión de 5 a 15 años y la pérdida de determinados derechos.
[...]
Artículo 4. – (1) La difusión, venta o fabricación de símbolos fascistas, racistas o xenófobos, y la posesión de tales símbolos se castigan con la pena de prisión de seis meses a cinco años y la pérdida de determinados derechos.
[...]
Artículo 5. – El que promueva la cultura de personas culpables de cometer un delito contra la paz y la humanidad o promueva la ideología fascista, racista o xenófoba, mediante propaganda, realizada por cualquier medio, en público, será sancionado con pena de prisión de 6 meses a 5 años y pérdida de determinados derechos.
Artículo 6. – La negación pública del Holocausto o de sus efectos se castiga con pena de prisión de seis meses a cinco años y pérdida de ciertos derechos. [76]
En 2021 se dictó en Rumanía la primera sentencia por negacionismo del Holocausto. El acusado fue Vasile Zărnescu, exmiembro del Servicio de Inteligencia Rumano (SRI) que publicó varios artículos y un libro contra la veracidad del Holocausto. Zărnescu fue condenado a un año y un mes de prisión. [77]
En mayo de 2014, el presidente ruso, Vladimir Putin, firmó una ley que tipifica como delito la negación de los crímenes nazis y la "difusión deliberada de información falsa sobre la actividad de la URSS durante los años de la Segunda Guerra Mundial" o la presentación de los nazis como héroes. [78]
En Eslovaquia, la negación del Holocausto es un delito desde 2001 (Ley 485/2001), y la Ley penal (300/2005) especifica en el §422d que "quien niegue, apruebe o intente justificar públicamente el Holocausto, los crímenes de regímenes basados en la ideología fascista, los crímenes de regímenes basados en la ideología comunista o los crímenes de otros movimientos similares que utilicen la violencia, la amenaza de violencia o la amenaza de otro daño grave con el objetivo de suprimir los derechos y libertades fundamentales de las personas, será castigado con pena de prisión de seis meses a tres años".
La negación del genocidio era ilegal en España hasta que el Tribunal Constitucional español dictaminó que las palabras "negar o" eran inconstitucionales en su sentencia del 7 de noviembre de 2007. [79] Como resultado, la negación del Holocausto es legal en España, aunque justificar el Holocausto o cualquier otro genocidio es un delito punible con prisión de acuerdo con la Constitución. [80]
CÓDIGO PENAL - LIBRO II, TÍTULO XXIV De los delitos contra la comunidad internacional
Capítulo II: Delitos de genocidio – Artículo 607.11. Serán castigados los que, con la intención de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, étnico, racial o religioso, realicen los actos siguientes:
- 1) Con la pena de prisión de quince a veinte años, si mataren a alguno de sus miembros.
- Si en el hecho concurrieren dos o más circunstancias agravantes, prevalecerá la pena mayor en grado.
- 2) Con prisión de quince a veinte años, si agredieron sexualmente a alguno de sus miembros o produjeron algunas de las lesiones previstas en el artículo 149.
- 3) Con pena de prisión de ocho a quince años, si sometieran al grupo o a alguno de sus individuos a condiciones de existencia que pusieran en peligro su vida o perturbaran gravemente su salud, o cuando les produjeran alguna de las lesiones previstas en el artículo 150.
- 4) Con la misma pena, si efectuaren desplazamientos inevitables del grupo o de sus miembros, adoptaren cualquier medida que tienda a impedir su género de vida o reproducción, o trasladaren por la fuerza individuos de un grupo a otro.
- 5) Con prisión de cuatro a ocho años, si produjeron cualquier otra lesión distinta de las señaladas en los números 2) y 3) de esta sección.
2. La difusión por cualquier medio de ideas o doctrinas que
nieguen ojustifiquen los delitos del apartado anterior de este artículo, o intenten la rehabilitación de regímenes o instituciones que amparan generando prácticas de aquéllos, será castigada con la pena de prisión de uno a dos años. [81]
En mayo de 2024, el parlamento sueco aprobó una propuesta para prohibir la negación del Holocausto. [82] Algunas de las leyes entraron en vigor el 1 de julio de 2024, mientras que otras partes entrarán en vigor el 1 de enero de 2027. [82]
La negación del Holocausto no es expresamente ilegal en Suiza , pero la negación del genocidio y otros crímenes contra la humanidad es un delito punible con prisión.
Artículo 261 bis 1
Discriminación racial
El que públicamente, mediante palabras, escritos, imágenes, gestos, actos de violencia o de cualquier otra manera, degrade o discrimine a una persona o a un grupo de personas por su raza, su etnia o su religión de manera que menoscabe la dignidad humana, o sobre esas bases niegue, minimice groseramente o intente justificar un genocidio u otros crímenes contra la humanidad [...] será castigado con pena de hasta tres años de prisión o multa. [83]
En septiembre de 2021, la Verjovna Rada aprobó una ley que define el antisemitismo y lo prohíbe en el país. Esta ley incluye la negación del exterminio masivo de judíos en el Holocausto como parte de su definición de antisemitismo. [84] Cuando lo comete un individuo, se castiga con una multa o una pena de prisión de hasta cinco años. Los funcionarios públicos también serían multados o encarcelados por hasta cinco años y se les prohibiría ejercer ciertos cargos por hasta tres años.
En el Reino Unido no existe ninguna ley que declare ilegal la negación del Holocausto; sin embargo, en el caso R v Chabloz se tomó nota judicial de que el Holocausto tuvo lugar y se acusó al acusado de compartir material "groseramente ofensivo" relacionado con la negación del Holocausto. Algunos sostienen que esta sentencia sienta un precedente para que el material relacionado con la negación del Holocausto se considere "groseramente ofensivo" y contrario a la Ley de Comunicaciones de 2003. [ 85]
En los Estados Unidos, la negación del Holocausto es una libertad de expresión protegida constitucionalmente gracias a la Primera Enmienda . [86]
Un tribunal de los Estados Unidos en 1981, en un caso presentado por Mel Mermelstein , tomó nota judicial de la ocurrencia de gaseamientos en Auschwitz durante el Holocausto , declarando que se trataba de un hecho legalmente incontestable. [87] [88]
En 2001, la Comisión Ejecutiva de la Unión Europea propuso una ley contra el racismo y la xenofobia para toda la Unión Europea, que incluía la penalización de la negación del Holocausto. El 15 de julio de 1996, el Consejo de la Unión Europea adoptó la Acción Común/96/443/JHA relativa a la lucha contra el racismo y la xenofobia. [89] [90] Durante la presidencia alemana hubo un intento de ampliar esta prohibición. [91] El Reino Unido y los países nórdicos bloquearon su plena aplicación debido a la necesidad de equilibrar las restricciones a la expresión de opiniones racistas con la libertad de expresión. [92] Como resultado, se ha alcanzado un compromiso dentro de la UE y, si bien la UE no ha prohibido por completo la negación del Holocausto, todos los países miembros tienen la opción de aplicar una pena máxima de tres años de prisión por "negar o trivializar groseramente los crímenes de genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra". [93] [94]
La política de extradición de la UE en materia de negacionismo del Holocausto se puso a prueba en el Reino Unido durante el fallido proceso de extradición interpuesto en 2008 contra el presunto negacionista del Holocausto Fredrick Töben [95] por el gobierno alemán. Como en el Reino Unido no existe un delito específico de negación del Holocausto, el gobierno alemán había solicitado la extradición de Töben por delitos raciales y xenófobos. La extradición de Töben fue rechazada por el Tribunal de Magistrados de Westminster y el gobierno alemán retiró su apelación ante el Tribunal Superior.
Decisión marco de la Unión Europea sobre la lucha contra el racismo y la xenofobia (2007)
El texto establece que serán punibles en todos los Estados miembros de la UE las siguientes conductas dolosas:
- - Incitar públicamente a la violencia o al odio, incluso mediante la difusión o distribución de folletos, imágenes u otros materiales, dirigidos contra un grupo de personas o un miembro de dicho grupo definido por referencia a su raza, color, religión, ascendencia u origen nacional o étnico.
- - Condonar, negar o trivializar groseramente públicamente
- - crímenes de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra tal como se definen en el Estatuto de la Corte Penal Internacional (artículos 6, 7 y 8) dirigidos contra un grupo de personas o un miembro de dicho grupo definido por referencia a su raza, color, religión, ascendencia u origen nacional o étnico, y
- - crímenes definidos por el Tribunal de Nuremberg (artículo 6 de la Carta del Tribunal Militar Internacional, Acuerdo de Londres de 1945) dirigidos contra un grupo de personas o un miembro de dicho grupo definido por referencia a la raza, el color, la religión, la ascendencia o el origen nacional o étnico.
Los Estados miembros podrán optar por castigar únicamente las conductas que se lleven a cabo de manera que puedan perturbar el orden público o que sean amenazantes, abusivas o insultantes.
La referencia a la religión pretende abarcar, al menos, la conducta que constituye un pretexto para dirigir actos contra un grupo de personas o un miembro de dicho grupo definido por referencia a la raza, el color, la ascendencia o el origen nacional o étnico.
Los Estados miembros garantizarán que estas conductas sean castigadas con penas penales de al menos entre 1 y 3 años de prisión. [96]
El 3 de octubre de 2019, en el caso Pastörs contra Alemania (demanda n.º 55225/14), [97] el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) dictaminó por unanimidad que una decisión de los tribunales alemanes que determinaba que la declaración del político alemán Udo Pastörs de que "el llamado Holocausto está siendo utilizado con fines políticos y comerciales", así como otros comentarios negacionistas del Holocausto, constituían una violación de la memoria de los muertos y una difamación intencionada del pueblo judío, y que los tribunales no habían violado el artículo 10 ( libertad de expresión ) del Convenio Europeo de Derechos Humanos al condenarlo por este delito. Además, el TEDH decidió por cuatro votos contra tres que no se había violado el artículo 6 § 1 (derecho a un juicio justo) del Convenio Europeo de Derechos Humanos. [98]
En la mayoría de las jurisdicciones donde existen leyes contra la negación del Holocausto se han aplicado leyes que prohíben la negación del Holocausto. Entre las condenas y sentencias se incluyen las siguientes:
He llegado a la conclusión, no una sino varias veces, de que, en lo que a mí respecta, no estoy de acuerdo con la legislación que hace ilegal emitir pronunciamientos que afirmen que no hubo Holocausto. No quiero silenciar nada de esto porque es un signo de debilidad, no de fortaleza, cuando se intenta callar a alguien.
[E]s elemental que la libertad de expresión (incluida la libertad académica) no debe restringirse a las opiniones que uno aprueba, y que es precisamente en el caso de opiniones que son casi universalmente despreciadas y condenadas que este derecho debe defenderse con más vigor.
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