La propuesta de anexión israelí de Cisjordania , o partes de ella, ha sido considerada por políticos israelíes desde que el área fue capturada y ocupada por Israel durante la Guerra de los Seis Días de 1967 .
Jerusalén Este fue la primera parte de Cisjordania en ser anexada; Fue anexada de facto tras su ocupación por Israel en 1967, y anexada de jure tras la Ley de Jerusalén de 1980 . [1] La anexión del Valle del Jordán , propuesta por primera vez en el Plan Allon de 1967 , fue anunciada por el primer ministro israelí Benjamín Netanyahu en septiembre de 2019 como su plan, sujeto al resultado de las elecciones legislativas israelíes de septiembre de 2019 .
La ley israelí se ha aplicado a los asentamientos israelíes en toda Cisjordania , lo que ha dado lugar a un sistema de "ley de enclave" y reclamaciones de "anexión progresiva". La anexión de Cisjordania sería condenada como ilegal por las Naciones Unidas y violaría el derecho internacional. [2] [3] [4]
El primer ministro de Israel, Benjamín Netanyahu , y su partido de centroderecha Likud no tienen una postura coherente sobre el estatus de Cisjordania. En 2009, Netanyahu respaldó la solución de dos Estados, pero antes de las elecciones legislativas israelíes de abril de 2019 , manifestó su intención de anexar unilateralmente los asentamientos israelíes en Cisjordania. Sin embargo, dado que se trata de un comentario descartable hecho sin abordar la oposición internacional a tal acción, no está claro si Netanyahu tiene la intención de seguir adelante. [5] [6] El 16 de septiembre de 2019, en una entrevista con la Radio del Ejército israelí, Netanyahu dijo: "Tengo la intención de extender la soberanía a todos los asentamientos y los bloques (de asentamientos)", incluidos "los sitios que tienen importancia para la seguridad o son importantes para patrimonio de Israel", incluidos los asentamientos en Hebrón. [7]
Los comentaristas han descrito la aplicación de la ley israelí en los asentamientos de Cisjordania como una "anexión progresiva". [8] [9]
El 10 de septiembre de 2019 (poco antes de las elecciones legislativas israelíes de septiembre de 2019 ), Netanyahu anunció el plan de su gobierno de anexar el Valle del Jordán , si ganaba las elecciones. También reafirmó su promesa anterior de anexar todos los asentamientos judíos en Cisjordania, pero dijo que tal medida no se tomaría antes de la publicación del plan de paz de Trump y las consultas con el presidente Donald Trump. Según B'Tselem, en la zona viven 65.000 palestinos y unos 11.000 colonos israelíes. [10] [11] Según Peace Now , la propuesta incluye 30 asentamientos con 12.778 colonos, 18 puestos de avanzada ilegales, 15 comunidades de las Áreas A y B, incluidos 44.175 palestinos que se planea permanecer bajo el gobierno autónomo nominal de la Autoridad Palestina, rodeados por territorios anexados. territorio con caminos de acceso, descrito por Paz Ahora como "...alarmantemente similar a la fórmula Bantustan en la antigua Sudáfrica del Apartheid " y 48 comunidades de pastores en el Área C, incluidos 8.775 palestinos. [12] [13] El área que se anexará es aproximadamente el 22% de Cisjordania, el 90% de la cual está en el Área C y el 20% de la tierra es propiedad palestina; El mapa que Netanyahu mostró del área a anexar tenía varios errores, señalando incorrectamente la ubicación de varios asentamientos y omitiendo aldeas palestinas. [14] [15] El mapa de Netanyahu es sólo una versión ligeramente revisada del mapa del Plan Allon , con la diferencia clave de que a los palestinos ya no se les ofrece acceso a la frontera internacional con Jordania. [16] Netanyahu dijo que había recibido luz verde de la administración de Donald Trump de Estados Unidos . La administración dijo que no había habido cambios en la política de Estados Unidos. [17] [18]
Al día siguiente, hubo una condena internacional de la propuesta por parte de los palestinos, la Liga Árabe , Arabia Saudita, Jordania, Turquía, el Reino Unido y la ONU, afirmando esta última "...que cualquier medida israelí para imponer su administración sobre el territorio palestino ser ilegal según el derecho internacional." [19] Varios políticos israelíes de todo el espectro político y medios de comunicación hebreos describieron este anuncio como un truco político para obtener votos, y el ex jefe de gabinete y diputado opositor Azul y Blanco Moshe Ya'alon dijo que Netanyahu había estado preparado para evacuar Jordania. Asentamientos del valle en 2014. [20]
Cisjordania está dividida en Área A, Área B y Área C. El área C contiene el 60% del área de Cisjordania y todos los asentamientos israelíes. Según OCHA hay alrededor de 300.000 palestinos en el Área C [21] (B'tselem estima entre 180 y 300.000) [22] en comparación con unos 2,8 millones en las Áreas A y B. [23] La posición oficial del partido Hogar Judío es de apoyo de anexar únicamente el Área C, aunque algunos de sus parlamentarios apoyan la anexión de toda Cisjordania. [5] Antes de las elecciones de abril de 2019, el partido Nueva Derecha , liderado por Naftali Bennett , ministro de Asuntos Exteriores israelí, y Ayelet Shaked , ministra de Justicia, abogó por la anexión unilateral del Área C. Bennett estima que su plan implicaría ofrecer la ciudadanía israelí a unos 80.000 palestinos que viven en el Área C, lo que contradice la estimación de la ONU de 297.000 palestinos en el Área C. [24]
Caroline Glick , candidata de la Nueva Derecha en las elecciones de abril de 2019, apoya la anexión de toda Cisjordania. [25] Glick apoya un proceso de solicitud de ciudadanía israelí para los palestinos que viven en áreas anexadas, y anticipa que no todos los palestinos desearían la ciudadanía israelí o serían elegibles. [26]
En abril de 2020, Barak Ravid , escribiendo en Axios , citó a un "alto funcionario estadounidense" diciendo que cualquier anexión israelí debe producirse "en el contexto de una oferta a los palestinos para lograr la condición de Estado basado en términos, condiciones, dimensiones territoriales y generosas condiciones económicas específicas". apoyo." y que "Estamos preparados para reconocer las acciones israelíes para extender la soberanía israelí sobre áreas de Cisjordania en el contexto de que el Gobierno de Israel acepte negociar con los palestinos según las líneas establecidas en la visión del presidente Trump". El embajador de Estados Unidos en Israel, David M. Friedman, dijo a los asesores de Netanyahu en una reunión del comité cartográfico estadounidense-israelí que está examinando áreas potenciales que podrían ser anexadas, que "Estados Unidos quiere implementar un plan de paz, no un plan de anexión". [27]
El 28 de mayo de 2020, Netanyahu dijo que estaba comprometido a anexar partes de Cisjordania en julio una vez que un equipo conjunto israelí-estadounidense complete el mapeo del territorio exacto basándose en el mapa conceptual publicado por la administración del presidente estadounidense Donald Trump. [28] Sin embargo, el plan de anexión de julio de 2020 fue posteriormente postergado. [29]
Una encuesta de Haaretz de 2019 investigó el apoyo a la anexión entre los israelíes. Según la encuesta, el 30% no lo sabía, el 28% de los israelíes se oponían a cualquier anexión y el 15% apoyaba la anexión únicamente del Área C. El 27% quería anexar toda Cisjordania, incluido el 16% que se oponía a conceder derechos políticos a los palestinos y el 11% que estaba a favor de conceder derechos políticos. [30]
En 2014, el líder de Yesh Atid , Yair Lapid, dijo que su partido centrista abandonaría la coalición gobernante y derrocaría al gobierno si se anexionaran asentamientos en Cisjordania. Tzipi Livni , líder del partido centrista Hatnuah , también afirmó que Hatnuah abandonaría la coalición en caso de anexión. [31] Sin embargo, ambas partes apoyan la anexión de los bloques de asentamientos después de que se haya negociado una resolución permanente del conflicto. Yisrael Beytenu apoya volver a trazar las fronteras para mantener a tantos judíos como sea posible dentro del Estado judío mientras se transfieren algunas ciudades árabes israelíes al Estado palestino, y algunos asentamientos judíos en Cisjordania se anexarán a Israel. [5]
Los partidos de oposición de izquierda, el Partido Laborista y Meretz , también se oponen a la anexión, [30] al igual que los partidos árabes , que insisten en la retirada israelí detrás de la Línea Verde . [5] Comandantes para la Seguridad de Israel , una asociación de oficiales militares israelíes retirados, se opone a la anexión de Cisjordania. [32]
Anshel Pfeffer , biógrafo no oficial de Netanyahu, afirmó que el Primer Ministro no tenía intención de seguir adelante con el plan, que, según él, era una medida electoral para asegurar más votos. Benjamin Pogrund, quien desde hace mucho tiempo es crítico israelí de la analogía del apartheid entre Israel y Sudáfrica, quien nació en Sudáfrica, comentó que si la propuesta se promulgara, equivaldría a implementar un régimen de apartheid y afirmó que, por lo tanto, su evaluación anterior cambiaría. : '[Al] menos ha sido una ocupación militar. Ahora vamos a poner a otras personas bajo nuestro control y no les daremos la ciudadanía. Eso es apartheid. Ése es un espejo exacto de lo que fue el apartheid [en Sudáfrica]'. [33]
En junio de 2019, la administración de Donald Trump indicó que tal vez no se opondría a la posible anexión de asentamientos israelíes en Cisjordania por parte del gobierno israelí. Cinco senadores del opositor Partido Demócrata presentaron una resolución condenando la idea. [34] La administración Trump había reconocido anteriormente a Jerusalén como la capital de Israel en diciembre de 2018 y reconoció los Altos del Golán como parte de Israel en marzo de 2019. [35] En noviembre, declaró que no consideraba ilegales los asentamientos, pero pidió Israel se abstendrá de anexionarse antes de la publicación del plan de paz de Trump. [36]
Cisjordania es reconocida internacionalmente como ocupada militarmente por Israel , aunque Israel lo cuestiona [37] [38] y ha creado cerca de 200 asentamientos israelíes allí. [39] [40] Según Yuval Shany , una anexión israelí probablemente encontraría oposición internacional porque el plan violaría múltiples principios. En primer lugar, el principio de integridad territorial , que los territorios no deben ser adquiridos mediante la guerra , como se recoge en el preámbulo de la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , en varias resoluciones de la ONU que proclaman el estatus de Cisjordania como territorio palestino ocupado y en la Corte Internacional. Opinión consultiva del Ministro de Justicia sobre el Muro . En segundo lugar, violaría la visión de una solución de dos Estados establecida en los Acuerdos de Oslo . En tercer lugar, el control permanente y cotidiano de una población civil por parte de una potencia extranjera, negándole el derecho a naturalizarse o participar en la política, perpetuaría un déficit democrático . [6]
En 2020, en vísperas de los planes para seguir adelante con una forma de anexión, figuras destacadas del establishment judío británico, pero no la Junta de Diputados de Judíos Británicos , firmaron una carta en la que afirmaban que cualquier anexión de este tipo sería una " amenaza existencial " . tanto para Israel como para los sionistas de Gran Bretaña, y tienen graves consecuencias para los palestinos. Entre los firmantes se encontraban el sobreviviente del Holocausto Sir Ben Helfgott , los historiadores Sir Simon Schama y Simon Sebag Montefiore ; el ex secretario de Asuntos Exteriores conservador, Sir Malcolm Rifkind ; el abogado Antonio Julio ; la filántropa Dame Vivien Duffield ; el científico Lord Robert Winston ; la exdiputada Luciana Berger ; El columnista del Times Daniel Finkelstein y el novelista Howard Jacobson . [41]
El 29 de junio de 2020, se reveló que el socio de coalición de Netanyahu, Benny Gantz , no aceptaría la fecha límite propuesta del 1 de julio de 2020 para comenzar a anexar Cisjordania. [42] Gantz también anunció que preferiría que el gobierno israelí se ocupara primero de la pandemia de COVID-19 . [42] A pesar de no desempeñarse como primer ministro, se informó que la objeción de Gantz arrojó dudas sobre cuándo se podría establecer una nueva fecha límite. [42] El mismo día, fuentes estadounidenses confirmaron que la anexión de Cisjordania tampoco comenzaría en la fecha límite prevista para el 1 de julio. [29]
A mediados de año, el jurista de derecho internacional William Schabas presentó una solicitud ante la Corte Penal Internacional pidiendo que investigue a los arquitectos del plan, nombrando a Donald Trump, Benjamin Netanyahu, Mike Pompeo y Jared Kushner . [43]
La presencia de Israel en el territorio a menudo se denomina incorrectamente "ocupación".
Sin embargo, según el derecho internacional, la verdadera ocupación se produce sólo en territorios que han sido arrebatados a un soberano reconocido [...] Además, nunca ha existido ningún Estado palestino soberano, ni en Cisjordania ni en ningún otro lugar.
Como Cisjordania no tuvo un soberano legítimo previo, según el derecho internacional estas áreas no pueden considerarse tierras árabes o palestinas "ocupadas", y su descripción más precisa sería la de territorios en disputa.