Sudáfrica experimenta una afluencia relativamente alta de inmigración anualmente. A partir de 2019, el número de inmigrantes que ingresan al país continúa aumentando, la mayoría de los cuales son residentes que trabajan y tienen una gran influencia sobre la presencia continua de varios sectores en todo Sudáfrica. [ cita requerida ] El contexto demográfico de estos grupos de inmigrantes es muy diverso, y muchos de los países de origen pertenecen a naciones de todo el África subsahariana . Una parte de ellos se han calificado como refugiados desde la década de 1990. [ cita requerida ]
Según las Naciones Unidas, también hay una diáspora adicional, aunque considerable, de indios , bangladesíes y paquistaníes en Sudáfrica, muchos de los cuales habían llegado a Sudáfrica durante la década de 1990 en busca de oportunidades de negocios y mayor estabilidad económica. [1] [2] La abolición del sistema discriminatorio del apartheid , así como los posteriores cambios en la política migratoria y la reforma social que tuvieron lugar durante ese período sólo ayudaron a facilitar la afluencia.
La actual política de inmigración adoptada por el gobierno sudafricano tiene como objetivo mantener el status quo, aunque históricamente el gobierno sudafricano ha intentado reducir la tasa de inmigración. [ cita requerida ] Algunas leyes de inmigración han cambiado desde el fin del apartheid, pero algunas disposiciones de mediados y fines del siglo XX todavía están en vigor y las actitudes xenófobas siguen prevaleciendo.
En 2019, había 4,2 millones de migrantes internacionales en Sudáfrica (esta cifra no está confirmada y probablemente sea exagerada ¿Cuántos inmigrantes viven en Sudáfrica?). Esto constituye alrededor del 7,2% de toda la población, y de este grupo alrededor de 2 millones son mujeres. La tasa de migración neta total está aumentando un 2,5 por ciento. [4] La tasa de inmigración femenina ha estado aumentando desde el poscolonialismo. Los grupos de edad más presentes entre los migrantes tanto masculinos como femeninos van de 25 a 34 años y de 35 a 44 años. [5] Hubo aproximadamente 370 mil refugiados en Sudáfrica en 2019, la mayoría de los cuales provienen de países vecinos del África subsahariana . [4]
Los inmigrantes que residen en Sudáfrica pagan más de mil millones de dólares (USD) en remesas, lo que representa el 0,2% de la economía total del país (medida por el PIB). [4] Los niveles más altos de remesas recibidas desde Sudáfrica se encuentran respectivamente en Mozambique , Lesoto , Eswatini (también conocido como Suazilandia), Botsuana y Malawi . Los inmigrantes tienden a ser más calificados que las poblaciones no extranjeras. [5] Sin embargo, es común que un trabajador altamente calificado se limite a un trabajo poco calificado al inmigrar a Sudáfrica. [6] Los sectores más comunes en los que trabajan los inmigrantes son el trabajo ocasional, la restauración, la fabricación y la construcción. Alrededor del 10 por ciento de este grupo está desempleado, lo que es significativamente inferior a la tasa de desempleo promedio de los sudafricanos. [5]
El Informe de Experiencia de Expatriados de HSBC de 2014 [7] clasificó a Sudáfrica en el puesto 14 de su clasificación según las experiencias de expatriados.
Los africanos negros componen alrededor del 79,6% (estimación de 2007) de la población y representan diferentes grupos étnicos, incluidos los zulúes , xhosa , ndebele , tsonga , venda , pedi , sotho , tswana y suazi , así como inmigrantes recientes de otras partes de África (particularmente Zimbabue , Nigeria y la República Democrática del Congo ). Los blancos componen el 9,1% (estimación de 2007), siendo descendientes de colonos holandeses , franceses , británicos , irlandeses y alemanes que comenzaron a llegar al Cabo desde mediados hasta fines del siglo XVII, inmigrantes de Europa que llegaron a Sudáfrica en el siglo XX y portugueses que abandonaron las antiguas colonias portuguesas del sur de África (Angola y Mozambique) después de su independencia a mediados de la década de 1970. Los mestizos (8,8%, estimación de 2007) son personas de raza mixta que descienden principalmente de los primeros colonos, sus esclavos y los pueblos indígenas. El 2,4% restante se clasifica como " indios/asiáticos ", incluidos los descendientes de trabajadores y comerciantes indios contratados de plantaciones azucareras que llegaron a Sudáfrica a mediados del siglo XIX (en particular alrededor de Natal), así como algunos sudafricanos chinos (aproximadamente 250.000 - 350.000). [8] [9]
Supuestos de inmigración de Statistics South Africa a Sudáfrica basados en la raza. Los números negativos representan la migración neta de Sudáfrica a otros países. [10]
Los orígenes de muchos inmigrantes sudafricanos provienen de países de todo el continente africano, incluidos, entre otros: Angola , Botsuana , República Democrática del Congo , Etiopía , Eswatini , Kenia , Malawi , Mozambique , Namibia , Nigeria , Somalia , Sudán , Tanzania , Zambia y Zimbabue . [6] La mayoría de los inmigrantes a Sudáfrica provienen de los países vecinos de Botsuana, Eswatini, Lesoto, Mozambique y Zimbabue. El aumento en el número de inmigrantes a mediados de la década de 1980 se puede atribuir a una alta demanda de mano de obra minera. En la década de 1990, la guerra de RENAMO en Mozambique provocó una afluencia de migración a Sudáfrica, y en los tiempos modernos a este grupo en particular a menudo se le otorga el estatus de refugiado. Muchos titulares de permisos de trabajo provienen de Kenia, Nigeria y Zimbabue, y un gran número de solicitantes de asilo provienen de Somalia. [5]
La Ley de Control de Extranjería de 1991 (ACA, por sus siglas en inglés) es una de las últimas políticas implementadas por el régimen del apartheid de Sudáfrica. Sirvió para determinar el flujo de inmigración hacia Sudáfrica, pasando de una inmigración exclusiva a una selectiva en épocas de alta demanda de mano de obra, y para inducir una aplicación más estricta de la ley de inmigración. La política ha sido criticada internacionalmente como una fuente de violaciones masivas de los derechos humanos y de inconstitucionalidad, incluyendo un debido proceso mínimo en el ingreso, registro y arresto. La Ley caracteriza y considera a todos los migrantes, incluidos los refugiados y solicitantes de asilo, como "extranjeros ilegales". [11]
La postura general del apartheid en materia de política de inmigración puede resumirse en cuatro acciones principales en materia de programación: política y legislación racistas, explotación de la mano de obra migrante de los países limítrofes, aplicación estricta de la legislación y rechazo de las convenciones de las Naciones Unidas sobre refugiados . La legislación utilizó continuamente cuotas religiosas o raciales para determinar la afluencia y aislar a ciertos grupos de la inmigración. Los inmigrantes preferidos eran los europeos blancos o los trabajadores altamente calificados. El apartheid siguió una "política de dos puertas" para restringir la residencia permanente y emitir contratos laborales que aseguraran el retorno eventual de los trabajadores de la minería y la agricultura comercial. La aplicación más estricta de la ley se centró en los refugiados de Mozambique, y la "Operación Centinela" deportó efectivamente a unos 47.000 de este grupo en 1991. Una legislación posterior aumentó la pena por albergar a inmigrantes indocumentados a cinco años de prisión, y las fuerzas del orden llevaron a cabo varias redadas en asentamientos informales de inmigrantes de Mozambique. Con el respaldo de la ACA, el gobierno del apartheid rechazó el lenguaje de las políticas introducidas en las convenciones internacionales sobre refugiados, considerando esencialmente a los solicitantes de asilo como migrantes que habían entrado y se habían establecido ilegalmente en Sudáfrica. [11]
El régimen post-apartheid introdujo un nuevo marco sobre inmigración a través de programas como el Plan de Reconstrucción y Desarrollo; el Plan de Crecimiento, Empleo, Redistribución; y la Comisión Presidencial de 1996 para Investigar la Política del Mercado Laboral. Si bien estas políticas desmantelaron la legislación racista del gobierno anterior, el gobierno recién empoderado ha sido criticado por no eliminar la ACA y condenar la xenofobia asociada que se ha filtrado en la opinión pública contemporánea. Desde 1994, los siguientes regímenes de hecho han utilizado la ACA para implementar medidas estrictas de inmigración. [11] Sin embargo, en general, la política de inmigración redujo su grado de restricción en un 60,4% entre 1994 y 2014. [4] El gobierno post-apartheid aprobó una reparación única para las víctimas de leyes de inmigración anteriores consideradas racistas. También implementó tres políticas de amnistía entre 1995 y 1996, beneficiando a mineros, migrantes con más de cinco años de residencia ininterrumpida en Sudáfrica y refugiados mozambiqueños que llegaron antes de 1992. El régimen adoptó una aceptación hacia las Convenciones de Refugiados de la ONU e hizo a Sudáfrica signataria en 1995. El gobierno aprobó la Ley de Refugiados de 1998, que carecía de un lenguaje específico para determinar el estatus de refugiado, lo que refleja cierta desaprobación pública que ha considerado a los refugiados como inmigrantes económicos que se hacen pasar falsamente por inmigrantes. [11] A partir de 2015, la postura del gobierno sobre la política de inmigración ha sido mantener los niveles y tasas existentes, sin embargo, durante los diez años anteriores tuvo como objetivo reducir el número de inmigrantes presentes y que se mudan a Sudáfrica. [4]
El gobierno post-apartheid calculó erróneamente la cifra de inmigrantes indocumentados en 9 millones, cuando la cifra real era más cercana a 500.000. También aumentaron las deportaciones en un 75%, deportando a 600.000 entre 1994 y 2000, de los cuales el 84% había llegado previamente como refugiados. Las deportaciones se utilizaron como indicadores de la reducción del crimen en los medios de comunicación para presentar a la aplicación de la ley como más efectiva. [11] Esto reforzó una suposición común que perduró en los años posteriores y fue sostenida por los comentarios de funcionarios públicos, como el presidente Nelson Mandela , que asociaba a los inmigrantes con el crimen. Sin embargo, los inmigrantes en Sudáfrica son más a menudo víctimas de delitos que perpetradores. Se ha citado a ministros y otros funcionarios culpando a los inmigrantes indocumentados por la falta de recursos, además del crimen. [12]
Los estereotipos comunes sobre los inmigrantes en Sudáfrica pueden asociarse con trabajos, salarios y competencia por los recursos. Los sudafricanos se relacionan con la inmigración. Ha habido alguna evidencia de que la presencia de inmigrantes indocumentados reduce las oportunidades laborales de los residentes nacidos en Sudáfrica, debido a que este grupo está dispuesto o se ve obligado a trabajar por salarios mucho más bajos. También se ha asumido que el alto desempleo se debe al agotamiento de los trabajos por parte de los inmigrantes, aunque hay evidencia limitada que lo respalde. La "otredad" es un indicador de xenofobia en Sudáfrica , y algunos investigadores creen que la otredad racial perpetrada por el apartheid fue reemplazada por la otredad de los extranjeros. Los estereotipos culturales han aumentado con los niveles más altos de inmigración desde principios de la década de 2000, así como con una mayor exposición a inmigrantes provenientes de un espectro más amplio de naciones. La confusión sobre los derechos políticos y cívicos también se ha asociado con la presencia de xenofobia en Sudáfrica . [12]
La Ley de inmigración de Sudáfrica distingue entre visas (de corto o largo plazo) y permisos de residencia permanente .
Visas de largo plazo: Un extranjero debe identificar una visa que sea elegible para solicitar y que sea consistente con las actividades que pretende realizar en Sudáfrica.
A menos que se den circunstancias excepcionales , como las establecidas en la normativa, el titular de una visa de visitante (de corto o largo plazo) no puede solicitar un cambio de estatus a ninguna otra categoría de visa desde Sudáfrica. Los extranjeros deben solicitar sus primeras visas de largo plazo desde su país de origen o de residencia habitual. El 28 de junio de 2019, el Tribunal Constitucional dictó una sentencia histórica [18] relacionada con las restricciones reglamentarias que impiden a los cónyuges e hijos de ciudadanos sudafricanos y/o residentes permanentes poder solicitar sus visas de largo plazo desde Sudáfrica sin tener que hacerlo desde su país de origen [ Nandutu y otros contra el Ministro del Interior y otros (CCT114/18) ] [19]
Permiso de residencia permanente : [20] Un extranjero puede calificar para solicitar la residencia permanente ya sea en términos de la sección 26 de la Ley de Inmigración (residencia directa) o en términos de la sección 27 de la Ley (residencia indirecta).
(a) TRABAJO : Visas de trabajo continuo y empleo permanente: el solicitante debe (i) tener una visa de categoría de trabajo válida al momento de presentar su solicitud (excluyendo visas de trabajo de TIC [21] Y (ii) haber tenido al menos 5 años continuos de visas de trabajo Y (iii) tener una oferta/contrato de empleo permanente para respaldar la solicitud.
(b) CÓNYUGES : El cónyuge de un ciudadano sudafricano o residente permanente que haya estado casado o convivido con él durante al menos 5 años tiene derecho a la residencia permanente. La existencia continua de la relación durante la tramitación de la solicitud y durante al menos 2 años después de la fecha de emisión determina la validez del permiso.
(c) NIÑOS : El hijo (menor de 21 años) de un ciudadano sudafricano o residente permanente califica para la residencia permanente.
(d) HIJOS MAYORES DE EDAD : El hijo (mayor de 21 años) de un ciudadano sudafricano califica para la residencia permanente,
(a) TRABAJO; esta disposición no está siendo procesada por el DHA como separada de la sección 26(a) detallada anteriormente.
(b) HABILIDADES EXTRAORDINARIAS : Un extranjero que (i) haya recibido una visa de trabajo para habilidades críticas y esté en posesión de dicha visa y (ii) haya acumulado al menos 5 años de experiencia profesional posterior a la calificación es elegible para solicitar la residencia permanente.
(c) NEGOCIOS : Un extranjero que haya invertido en un negocio sudafricano que esté operando y (i) su inversión extranjera directa califique según los requisitos de una visa de negocios y (ii) el negocio esté operando en cumplimiento con los requisitos prescritos es elegible para solicitar la residencia permanente.
(d) REFUGIADO : Un refugiado reconocido formalmente que haya obtenido la certificación del Comité Permanente califica para solicitar la residencia permanente.
(e) JUBILACIÓN : El extranjero que reciba pensiones y/o anualidades irrevocables equivalentes a no menos del monto mínimo mensual renunciado califica para la residencia permanente.
(f) NUEVO PATRIMONIO : Un extranjero que tiene un patrimonio neto no inferior al equivalente de R12 millones y que se compromete a pagar una tarifa única no reembolsable de R120.000 al DHA si se aprueba su solicitud, es elegible para solicitar la residencia permanente.
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En 2008, una serie de disturbios y ataques violentos contra extranjeros de diversos orígenes provocaron la muerte de más de 60 personas y el desplazamiento de más de 100.000 inmigrantes. Muchas de las personas sin hogar fueron reubicadas en campamentos de tiendas de campaña similares a los reservados para los refugiados que huyen de la guerra. Antes y después de la violencia, había habido antecedentes de asaltos, robos y palizas a inmigrantes por parte de los lugareños, y un movimiento de sentimiento antiinmigrante profundamente arraigado que se remonta al apartheid. [12]
La violencia se extendió a otros municipios más tarde esa semana en toda la provincia de Gauteng de Sudáfrica, con disturbios reportados en varios asentamientos, incluidos Diepsloot , Johannesburgo central, Jeppestown , Hillbrow y otros. [22] Un hombre fue quemado vivo cerca de Reiger Park en East Rand . [23] La policía había arrestado a más de 200 personas por cargos que incluían asesinato , intento de asesinato , violación , violencia pública y robo . [22] La policía armada utilizó gases lacrimógenos y balas de goma para sofocar los disturbios en el centro de Johannesburgo, los ataques a extranjeros y el saqueo de tiendas de propiedad extranjera. La violencia luego se extendió a la ciudad costera de Durban [24]
Tras los ataques de 2008 surgieron varias manifestaciones públicas en protesta contra la xenofobia en Sudáfrica, con lemas como "Nos da vergüenza", "Únete a la lucha contra la xenofobia" y "No toques a mi hermana". [12]
En 2015, hubo otra ola de violencia contra extranjeros en Johannesburgo y otros lugares, que causó pánico y desesperación en el vecino Zimbabue. [25]
Del 23 al 27 de marzo de 2019, grupos armados con machetes irrumpieron en las casas de migrantes en Durban. Al menos seis personas murieron, varias resultaron heridas y sus casas fueron saqueadas. Al menos 300 migrantes de Malawi se vieron obligados a abandonar el país. En ataques separados, los camioneros extranjeros fueron obligados a salir de sus vehículos y fueron atacados con cuchillos. El 2 de abril de 2019, otro grupo de migrantes en Durban fue atacado y obligado a huir de sus hogares. La creciente violencia agregó tensión a las próximas elecciones generales sudafricanas de 2019. [ 26]
Se han producido varios incidentes de brutalidad policial y altas tasas de arrestos contra residentes nacidos en el extranjero. [12]
Entre las víctimas de trata ocurridas en Sudáfrica entre 2002 y 2017, el 70,4% eran mujeres y el 13,2% eran niños. [4]
El proyecto de reglamento se publicó en el Boletín Oficial del Gobierno de Sudáfrica el 14 de febrero de 2014 para que el público pudiera formular comentarios. La fecha límite para presentar comentarios públicos era el 28 de febrero de 2014, pero se extendió hasta el 7 de marzo de 2014 para permitir la presentación de más comentarios.
El 28 de julio de 2017, el Gobierno sudafricano publicó su esperado Libro Blanco sobre Inmigración, que proporciona un marco de políticas para la revisión y modernización integral del sistema de inmigración de Sudáfrica y la introducción de cambios significativos en los próximos dos años. [30]
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