La disputa de Nueva Guinea Occidental (1950-1962), también conocida como la disputa de Irian Occidental , fue un conflicto diplomático y político entre los Países Bajos e Indonesia por el territorio de la Nueva Guinea Holandesa . Si bien los Países Bajos habían cedido la soberanía sobre la mayor parte de las Indias Orientales Holandesas a Indonesia el 27 de diciembre de 1949 después de una lucha por la independencia , conservaron el control sobre su colonia en la mitad occidental de Nueva Guinea . El gobierno indonesio también reclamó este territorio, sobre la base de que había pertenecido a las Indias Orientales Holandesas y que la nueva República de Indonesia era la sucesora legítima de la antigua colonia holandesa. [1]
Durante la primera fase de la disputa (1950-1954), Indonesia llevó a cabo negociaciones bilaterales con los Países Bajos. Durante la segunda fase (1954-1958), Indonesia intentó conseguir apoyo para sus reivindicaciones territoriales en la Asamblea General de las Naciones Unidas . [2] Durante la tercera fase (1960-1962), Indonesia siguió una política de confrontación contra los Países Bajos que combinaba presión diplomática, política y económica con una fuerza militar limitada. [2] La etapa final de la confrontación con Indonesia también implicó una invasión militar planificada del territorio. Los indonesios también consiguieron armas militares y apoyo político y militar de la Unión Soviética , lo que indujo a los Estados Unidos a intervenir en el conflicto como mediador de terceros entre Indonesia y los Países Bajos. [3] Tras el Acuerdo de Nueva York del 15 de agosto de 1962, los Países Bajos, bajo presión de los Estados Unidos, entregaron Nueva Guinea Occidental a una Autoridad Ejecutiva Temporal de las Naciones Unidas , que posteriormente entregó el territorio a Indonesia el 1 de mayo de 1963. [4] Tras un controvertido plebiscito en 1969, Nueva Guinea Occidental se integró formalmente a Indonesia. [5]
Antes de la llegada de los holandeses, los principados indonesios como el Sultanato de Bacan , el Sultanato de Ternate y el Sultanato de Tidore reclamaban soberanía sobre partes de Nueva Guinea Occidental . [6] Estos sultanatos recaudaban tributos de los gobernantes locales en forma de massoy, nuez moscada, caparazones de tortuga, otras especias, plumas de ave del paraíso , resinas y esclavos o su valor equivalente en otros bienes, que si no se cumplían serían castigados con una expedición hongi , generalmente realizada por otros gobernantes en nombre del sultán. [7] En 1828, los Países Bajos establecieron un asentamiento en Nueva Guinea Occidental y también proclamaron la soberanía sobre la parte de la isla situada al oeste de los 141 grados de longitud. Considerando que Nueva Guinea tenía poco valor económico para ellos, los holandeses promovieron a Tidore como soberano de Papúa. En 1849, las fronteras de Tidore se habían extendido hasta la proximidad de la actual frontera internacional entre Indonesia y Papúa Nueva Guinea . [8] La actividad holandesa en Nueva Guinea fue mínima hasta 1898, cuando los holandeses establecieron un centro administrativo, al que posteriormente siguieron misioneros y comerciantes. Bajo el dominio holandés, se desarrollaron vínculos comerciales entre Nueva Guinea Occidental e Indonesia Oriental. En 1883, Nueva Guinea fue dividida entre los Países Bajos, Gran Bretaña y Alemania ; con Australia ocupando el territorio alemán en 1914. En 1901, los Países Bajos compraron formalmente Nueva Guinea Occidental al Sultanato de Tidore, incorporándola a las Indias Orientales Neerlandesas . [9] [10] Durante la Segunda Guerra Mundial , Nueva Guinea Occidental fue ocupada por los japoneses , pero luego fue recuperada por los Aliados, quienes restauraron el dominio holandés sobre el territorio. [ cita requerida ]
Tras la Revolución Nacional de Indonesia , los Países Bajos transfirieron formalmente la soberanía a los Estados Unidos de Indonesia , el estado sucesor de las Indias Orientales Neerlandesas, el 27 de diciembre de 1949. Sin embargo, los holandeses se negaron a incluir a Nueva Guinea Neerlandesa en la nueva República de Indonesia y tomaron medidas para prepararla para la independencia como un país separado. Tras el fracaso de los holandeses e indonesios para resolver sus diferencias sobre Nueva Guinea Occidental durante la Conferencia de la Mesa Redonda Neerlandesa-Indonesia a fines de 1949, se decidió que se mantendría el statu quo actual del territorio y luego se negociaría bilateralmente un año después de la fecha de la transferencia de soberanía. [11] Sin embargo, ambas partes todavía no pudieron resolver sus diferencias en 1950, lo que llevó al presidente indonesio Sukarno a acusar a los holandeses de incumplir sus promesas de negociar la entrega del territorio. El 17 de agosto de 1950, Sukarno disolvió los Estados Unidos de Indonesia y proclamó la República unitaria de Indonesia . [12]
"... La cuestión de Irian no es etnológica, tampoco es si estamos preparados o no para gobernar... La cuestión de Irian es colonialismo o no colonialismo, colonialismo o independencia. Una parte de nuestra patria todavía está colonizada por los holandeses, es una realidad y no lo queremos. Queremos que toda nuestra patria sea independiente, toda nuestra patria "desde Sabang hasta Merauke ", sin excepción..."
—Sukarno, 17 de agosto de 1950 [13]
Los holandeses argumentaron que el territorio no pertenecía a Indonesia porque los papúes melanesios eran étnica y geográficamente diferentes de otros indonesios, siempre habían sido administrados por separado, no participaron en la Revolución indonesia y los papúes no querían estar bajo el control de Indonesia. [14] Según el politólogo Arend Lijphart , otros motivos holandeses subyacentes incluían los lucrativos recursos económicos de Nueva Guinea Occidental, su importancia estratégica como base naval holandesa y su papel potencial para albergar a la población excedente de los Países Bajos, incluidos los euroasiáticos que habían sido desplazados por la Revolución indonesia. Los holandeses también querían mantener una presencia regional y asegurar sus intereses económicos en Indonesia. [15]
Por otra parte, Indonesia consideraba a Nueva Guinea Occidental como una parte intrínseca del país sobre la base de que Indonesia era el estado sucesor de las Indias Orientales Holandesas. Varios papúes participaron en la trascendental Promesa de la Juventud de 1928 , que es la primera proclamación de una "identidad indonesia" a la que asistieron simbólicamente numerosos grupos de jóvenes étnicos de toda Indonesia. [16] Los sentimientos irredentistas de Indonesia también se vieron inflamados por el hecho de que varios prisioneros políticos indonesios (principalmente izquierdistas y comunistas del levantamiento fallido de 1926) habían sido internados en un remoto campo de prisioneros al norte de Merauke llamado Boven-Digoel en 1935 antes de la Segunda Guerra Mundial. Entraron en contacto con muchos funcionarios públicos papúes que formaron grupos revolucionarios indonesios en Papúa. [17] [18] También hubo cierto apoyo de los reinos nativos, principalmente alrededor de la península de Bomberai , que tenían una amplia relación con el Sultanato de Tidore ; estos esfuerzos fueron liderados por Machmud Singgirei Rumagesan , rey de Sekar en la parte occidental de la región. [19] Estos sentimientos también se reflejaron en el popular eslogan revolucionario indonesio Indonesia Merdeka — dari Sabang sampai Merauke ("Indonesia libre — de Sabang a Merauke "). [20] El eslogan indica el tramo de territorio indonesio desde la parte más occidental en Sumatra, Sabang, y la parte más oriental en Merauke, una pequeña ciudad en Nueva Guinea Occidental. Sukarno también sostuvo que la continua presencia holandesa en Nueva Guinea Occidental era un obstáculo para el proceso de construcción de la nación en Indonesia y que también alentaría los movimientos secesionistas. [21]
En 1944, Jan van Eechoud estableció una escuela para burócratas en Hollandia (ahora Jayapura ). Uno de los primeros directores de la escuela fue Soegoro Atmoprasojo, un graduado nacionalista indonesio de Taman Siswa y ex prisionero de Boven-Digoel que huyó a Australia después de la ocupación japonesa , más tarde intentó rebelarse el 31 de diciembre de 1945, pero fracasó. Muchos de estos primeros graduados de la escuela y antiguos asociados de Soegoro fundarían el movimiento de independencia de Indonesia en Nueva Guinea occidental, mientras que algunos también apoyarían a las autoridades holandesas y buscarían la independencia de Papúa. [22] La noticia de la proclamación de la independencia de Indonesia llegó a Nueva Guinea principalmente a través de trabajadores navieros asociados con la Unión de Transporte Marítimo de Indonesia (Sarpelindo), que trabajaban para barcos con bandera australiana y holandesa. [23] Esto llevó a la formación del Comité para la Independencia de Indonesia (KIM) en Abepura (actualmente en Jayapura) en octubre de 1946. Originalmente estaba dirigido por JA Gerungan, una doctora que en ese momento dirigía un hospital en Abepura-Hollandia. En diciembre de 1946, el liderazgo del KIM Jayapura cambió para ser dirigido por Martin Indey , un ex policía colonial que fue ex guardia de la prisión de Soegoro. Su adjunto era Corinus Krey mientras que el secretario es Petrus Walebong. KIM fue uno de los primeros grupos nacionalistas indonesios en Nueva Guinea, cuyos miembros eran en su mayoría antiguos asociados de Soegoro. [23] Simultáneamente, otro movimiento nacionalista indonesio separado en Nueva Guinea se formó cuando GSSJ Ratulangie , fue exiliado en Serui , junto con sus seis empleados por NICA el 5 de julio de 1946. En este exilio se reunió con Silas Papare , quien también estaba exiliado allí debido a su participación en la revuelta de Soegoro el 31 de diciembre de 1945. Esta reunión resultó en la formación de una organización llamada Partido de la Independencia de Irian de Indonesia (PKII) el 29 de noviembre de 1946. PKII fue dirigido por Silas Papare, junto con Alwi Rahman como jefes, Ari Kamarea, Andarias Samberi como secretarios y Thung Tjing Ek como tesorero. [23] Un año después, el 17 de agosto de 1947, Silas Papare y antiguos alumnos de Soegoro, entre ellos Albert Karubuy , Marthen Indey , Johans Ariks, Lodewijk Mandatjan, Barent Mandatjan, Semuel Damianus Kawab, Franz Joseph Djohari y sus partidarios celebraron una ceremonia de izamiento de la bandera roja y blanca para conmemorar el día de la independencia de Indonesia .
Los miembros del KIM y del PKII comenzaron a iniciar movimientos en otras áreas de Nueva Guinea, la mayoría de los cuales no tuvieron éxito y los perpetradores fueron encarcelados o asesinados. En Manokwari , se fundó un movimiento llamado Movimiento Rojo y Blanco (GMP), liderado por Petrus Walebong y Samuel D. Kawab. [24] Este movimiento luego se extendió a Babo, Kokas, Fakfak y Sorong. [25] En Biak , una rama local del KIM se transformó en el Partido de la Independencia de Indonesia (PIM) bajo la dirección de Lukas Rumkorem. Lukas sería capturado y exiliado a Hollandia, con la acusación de instigar la violencia entre la población local. Aún así, el movimiento no desapareció en Biak , Stevanus Yoseph junto con Petero Jandi de Palombangkeng, Terianus Simbiak, Honokh Rambrar, Petrus Kaiwai y Hermanus Rumere el 19 de marzo de 1948, instigaron otra revuelta. Las autoridades holandesas tuvieron que enviar refuerzos desde Jayapura. Los holandeses impusieron una pena más dura, con la pena capital para Petero Jandi, y una sentencia de prisión perpetua para Stevanus Yoseph. [23] En Sorong , se produjo una revuelta bajo el movimiento de la Organización de Pioneros de la Independencia en 1946. Esta organización formada por el ex Heiho estaba dirigida por Sangaji Malan. [23] [24] Mientras tanto, además de la organización de pioneros de la independencia y la rama de los grupos PKII, se formó otra organización el 17 de agosto de 1947, llamada Asociación de Hombres Jóvenes de Indonesia (PPI) bajo el liderazgo de Abraham Koromath.
En la península de Bomberai , concretamente en Kokas, surgió el nacionalismo indonesio bajo el reinado del rey Al-Alam Ugar Sekar, Machmud Singgirei Rumagesan. Tenía antecedentes de desobediencia contra las autoridades holandesas y fue encarcelado en Hollandia. En prisión, logró escribir una carta a Husni Thamrin , miembro del Volksraad de Batavia y veterano influyente del nacionalismo indonesio, que logró convencer al tribunal de que lo liberara. [25] El 1 de marzo de 1946, ordenó que todas las banderas holandesas en Kokas se cambiaran por banderas indonesias. Las autoridades holandesas ayudaron más tarde a las tropas que llegaban desde Sorong y arrestaron al rey Rumagesan, que recibió la pena capital, aunque más tarde fue conmutada por prisión perpetua por demandas populares. En 1946, en Kaimana , el hijo del rey comisionado de Sran , Muhammad Achmad Aituarauw, fundó una organización llamada Independencia con Kaimana, Irian Occidental (MBKIB). [25] A través de MBKIB, la gente boicoteó la celebración del aniversario de la reina Guillermina cada 31 de agosto. En respuesta a esta actividad, Aituarauw fue arrestado por los holandeses y fue exiliado a Ayamaru durante 10 años en 1948. [23] Otros movimientos que se opusieron a los holandeses bajo reyes locales de Papúa incluyen la Unión Islámica de Nueva Guinea (KING) liderada por Ibrahim Bauw, rey de Rumbati, Gerakan Pemuda Organisasi Muda liderada por Machmud Singgirei Rumagesan y Abbas Iha, y Persatuan Islam Kaimana (PIK) de Kaimana liderada por Usman Saad y el rey de Namatota, Kasim Ombair. [26]
Desde 1947, en respuesta a muchos funcionarios públicos, tanto locales de Papúa como otros isleños, simpatizando con el movimiento republicano, las autoridades holandesas aumentaron sus esfuerzos para encarcelarlos o persuadirlos de cambiar de bando, aunque más tarde los alentaron a buscar la independencia fuera de la República de Indonesia. En estos primeros esfuerzos, los miembros más destacados capturados fueron Martin Indey , Hemanus Rumere y sus asociados de Biak fueron capturados y encarcelados en Hollandia , mientras que Corinus Krey fue exiliado a Digul . En 1949, la Conferencia de la Mesa Redonda concluyó con la concesión de la independencia a Indonesia como RIS con la República de Indonesia como constituyente mientras que Nueva Guinea estaba bajo la administración de las autoridades holandesas con la disposición de discutir su destino después de 1 año. Los burócratas civiles anteriormente ocupados por otros isleños indonesios sospechosos de albergar simpatías republicanas, fueron reemplazados por euroasiáticos desplazados de Java, que ocuparon muchos puestos, especialmente en la posición media y media baja, lo que, como resultado, atrofió la movilidad ascendente de Papúa. [27] En 1947 se creó un consejo asesor papú en Biak , el Kainkain Karkara Biak, sobre una base electa, pero degeneró en un organismo que solo asesoraba al funcionario del distrito local en cuestiones de derecho consuetudinario. En 1950 se había previsto una especie de consejo municipal para algunas de las ciudades más grandes, pero las discusiones sobre su competencia y composición de miembros se prolongaron durante años. Mientras tanto, los holandeses lograron persuadir a algunas élites papúes de tendencia derechista como Markus Kaisepo, Abdullah Arfan, Johan Ariks, y también entre las élites de tendencia izquierdista como Nicolaas Jouwe , mientras que otras élites, en su mayoría de tendencia izquierdista, que se negaron a cambiar de bando fueron acusadas de actividades subversivas y en su mayoría encarceladas. Las élites papúes de tendencia derechista luego establecieron el Gerakan Persatuan Nieuw Guinea (GPNG), o Movimiento de Unidad de Nueva Guinea, en varias ciudades de toda la isla. El programa del GPNG era esencialmente el repudio de la reclamación indonesia y el apoyo a la administración holandesa. [27]
Entre 1950 y 1953, los Países Bajos e Indonesia intentaron resolver la disputa mediante negociaciones bilaterales, los conflictos surgieron porque a fines de 1950, la estructura del gobierno federal colapsó y fue asumida por el gobierno republicano , lo que significa que los Países Bajos tenían menos voz en los asuntos de Indonesia. Los Países Bajos se negaron a seguir la disposición de Nueva Guinea del acuerdo de la Mesa Redonda, ya que se consideró nula después de este cambio. Estas negociaciones no tuvieron éxito y llevaron a los dos gobiernos a endurecer su posición. El 15 de febrero de 1952, el Parlamento holandés votó para incorporar Nueva Guinea al reino de los Países Bajos. Después de eso, los Países Bajos se negaron a seguir discutiendo la cuestión de la soberanía y consideraron que el tema estaba cerrado. [28] [29] En respuesta, el presidente Sukarno adoptó una postura más enérgica hacia los holandeses. Inicialmente, intentó sin éxito obligar al gobierno de Indonesia a derogar formalmente los acuerdos de la Mesa Redonda y adoptar sanciones económicas, pero fue rechazado por el Gabinete de Natsir . Sin dejarse intimidar por este revés, Sukarno hizo de la recuperación de Irian Occidental una prioridad importante de su presidencia y trató de conseguir el apoyo popular del pueblo indonesio para este objetivo a lo largo de muchos de sus discursos entre 1951 y 1952. [30]
En Nueva Guinea, si bien las actividades de los grupos asociados al PKII y al KIM se redujeron considerablemente después de que la mayoría de sus líderes fueran capturados en virtud de la ley subversiva, algunos grupos sucesores aún existen y luchan por la integración con Indonesia. En Hollandia, en 1951, algunos papúes de la parte occidental de Nueva Guinea fundaron el Partai Indonesia Islam, el partido se opuso ferozmente a las autoridades holandesas y, como resultado, fue encarcelado y condenado a 12 años de prisión. Otra ola de arrestos tuvo lugar el 3 de febrero de 1952, esta vez de un grupo dirigido por Simon Jentara, que pretendía defender la integración de Nueva Guinea occidental con Indonesia. [24] El 2 de mayo de 1950, el tribunal RIS emitió una decisión para liberar al Rey de Sekar, Machmud Singgirei Rumagesan, quien pasó a liderar el Gerakan Tjendrawasih Revolucioner Irian Barat (GTRIB) en 1953, y en ese año, hubo 2 revueltas contra el Gobierno de Nueva Guinea Holandesa, una en las regiones de los alrededores de su reino, liderada por Abutalib bin Paris de Kokas, y el 10 de octubre de 1953, del distrito de Waris. [24]
En 1953, la disputa se había convertido en el tema central de la política interna de Indonesia. Todos los partidos políticos de todo el espectro político indonesio, en particular el Partido Comunista Indonesio (PKI), apoyaron los esfuerzos de Sukarno para integrar Irian Occidental en Indonesia. Según los historiadores Audrey y George McTurnan Kahin , la postura prointegración del PKI ayudó al partido a reconstruir su base política y a promover sus credenciales como un Partido Comunista nacionalista que apoyaba a Sukarno. [28] Ese mismo año, durante la visita de la misión parlamentaria de los Países Bajos, se recibieron peticiones de los líderes del GPNG en Hollandia , Biak y Manokwari . Además de las habituales expresiones de lealtad, estas peticiones expresaban un fuerte deseo de más educación. Aunque también se expresaron resentimientos locales por las disputas de tierras con los colonos euroasiáticos traídos por las autoridades holandesas. [27] En 1952 se fundó una organización laboral protestante, la Christelijk Werknemers Verbond Nieuw-Guinea-Perserikatan Sekerdia Kristen di Nieuw-Guinea (CWNG-Persekding). En ese momento, los salarios de los funcionarios holandeses y el destino de los trabajadores contratados euroasiáticos eran su principal preocupación. Poco a poco desarrolló intereses de bienestar específicos de los papúes y se volvió activa en el campo educativo. Se organizaron kaum ibu (clubes de mujeres) asociados y lucharon principalmente por una legislación laboral moderna. La membresía, especialmente de los papúes, aumentó rápidamente después de 1957 y alcanzó más de 3000 en 1960. Muchos de estos miembros papúes se unirían al Partido Nacional (Parna) abogando por la independencia de Papúa, [27] [22] aunque con el tiempo, algunos miembros como EJ Bonay y Frits Kirihio de Parna, abogaron por trabajar con Indonesia y Parna se convirtió en una rama del Partai Nasional Indonesia (PNI) dirigido por Herman Wayoi. Esto estaba en oposición a Kena U Embay, formado más tarde, que afirmaba que Parna solo abogaba por un puesto en la burocracia y criticaba a Kirihio como "Hitler papú" y abogaba por la unión con los Países Bajos. [31]
A instancias del presidente Sukarno, el primer ministro Ali Sastroamidjojo comenzó a autorizar incursiones limitadas en Nueva Guinea Occidental en 1952. [32] Sin embargo, estas primeras incursiones no tuvieron éxito militarmente e Indonesia no lanzó más operaciones militares hasta 1960. [33] Según Ken Conboy, las primeras incursiones fueron "amateurs": la primera infiltración en la isla Gag en 1952 condujo al arresto de los infiltrados en cuestión de días. Un segundo intento de infiltración un año después, en 1953, esta vez dirigido a Kaimana, de la misma manera fue rápidamente contenido y los infiltrados arrestados. Un tercer intento de infiltración en la bahía del Etna en 1954 fue un asunto más serio: un grupo bien armado de 42 infiltrados dirigidos por Johannes Abraham Dimara logró secuestrar al oficial de policía holandés, el sargento van Krieken, y llevarlo de regreso a territorio indonesio. La fuerza de infiltración fue atacada por marines holandeses, lo que resultó en once bajas indonesias y la captura de las fuerzas indonesias restantes, el gobierno indonesio aceptó a regañadientes que no podía montar un desafío militar creíble contra los holandeses en Nueva Guinea Occidental, y no fue hasta 1960 que Indonesia volvería a probar la posición militar holandesa en Nueva Guinea Occidental. [33] Junto a esto, las autoridades holandesas comenzaron a capturar a jóvenes papúes miembros de Organisasi Pembebasan Irian (OPI) de la rama de Sorong , como Dimara era un ex presidente en 1950, fue exiliado a Digul hasta 1960. [24]
En la prisión de Digul , se formó una organización llamada Untuk Pembebasan Irian (UPI) en 1955 dirigida por Benyamin Felubun, bajo el asesoramiento de Johannes Abraham Dimara , esta organización luego se extendió a otros lugares, incluyendo Okaba dirigida por C. Tamnge, en Muting, Merauke dirigida por Yan Kameubun, y en Mimika dirigida por L. Renwarin. La rama de Mimika estaba compuesta principalmente por muchos maestros de las islas Kei que fueron asignados a esta área bajo administración holandesa y también trabajaron contra los operativos del RMS en el área. En febrero de 1960, UPI se transformó en Persatuan Semangat Pemuda 1945 (PSP-45). Los miembros de esta organización trabajan principalmente en inteligencia en conjunto con agentes de inteligencia indonesios y fueron entrenados y equipados para contactar la infiltración de las fuerzas de Indonesia en fechas posteriores. En agosto de 1960, las autoridades holandesas capturaron a 19 miembros del PSP-45, incluidos sus líderes, quienes recién fueron liberados el 15 de octubre de 1962 bajo la UNTEA . [34]
En 1954, Indonesia decidió llevar la disputa a las Naciones Unidas y logró que se incluyera en la agenda de la próxima novena sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU). En respuesta, el embajador holandés ante las Naciones Unidas, Herman van Roijen , advirtió que los Países Bajos ignorarían cualquier recomendación que pudiera hacer la ONU con respecto a la disputa. [35] Durante la Conferencia de Bandung en abril de 1955, Indonesia logró asegurar una resolución que respaldaba su reclamo sobre Nueva Guinea Occidental de parte de los países afroasiáticos. [36] Además de los países afroasiáticos, Indonesia también recibió el apoyo de la Unión Soviética y sus aliados del Pacto de Varsovia . [37]
Mientras tanto, la postura de los Países Bajos fue apoyada por los Estados Unidos, el Reino Unido , Australia , Nueva Zelanda y varios países de Europa occidental y América Latina. Sin embargo, estos países no estaban dispuestos a comprometerse a proporcionar apoyo militar a los Países Bajos en caso de un conflicto con Indonesia. [38] La administración de Eisenhower estaba abierta a cambios territoriales no violentos, pero rechazó el uso de cualquier medio militar para resolver la disputa. Hasta 1961, Estados Unidos siguió una política de estricta neutralidad y se abstuvo en todas las votaciones sobre la disputa. [39] Según el historiador Nicholas Tarling , el gobierno del Reino Unido adoptó la posición de que era "estratégicamente indeseable" que el control del territorio pasara a Indonesia porque creaba un precedente para alentar cambios territoriales basados en el prestigio político y la proximidad geográfica. [40]
El gobierno australiano de Menzies dio la bienvenida a la presencia holandesa en Nueva Guinea Occidental como un "vínculo esencial" en su defensa nacional, ya que también administraba un territorio en fideicomiso en la mitad oriental de Nueva Guinea. A diferencia de su sucesor del Partido Laborista , que había apoyado a los nacionalistas indonesios, el primer ministro Robert Menzies veía a Indonesia como una amenaza potencial para su seguridad nacional y desconfiaba de los líderes indonesios por apoyar a los japoneses durante la Segunda Guerra Mundial. [41] [42] Además, los gobiernos de Nueva Zelanda y Sudáfrica también se opusieron a la reclamación indonesia sobre Nueva Guinea Occidental. El gobierno de Nueva Zelanda aceptó el argumento holandés de que los papúes eran culturalmente diferentes de los indonesios y, por lo tanto, apoyó el mantenimiento de la soberanía holandesa sobre el territorio hasta que los papúes estuvieran listos para el autogobierno. Por el contrario, la recién independizada India , otro miembro de la Commonwealth, apoyó la reclamación de Indonesia sobre Nueva Guinea Occidental. [43] [44]
Entre 1954 y 1957, Indonesia y sus aliados afroasiáticos intentaron tres veces que las Naciones Unidas intervinieran en la disputa. Sin embargo, ninguna de estas tres resoluciones logró obtener una mayoría de dos tercios en la Asamblea General de las Naciones Unidas. El 30 de noviembre de 1954, el representante indio Krishna Menon presentó una resolución en la que pedía a los indonesios y los holandeses que reanudaran las negociaciones y presentaran un informe en la décima sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Esta resolución fue patrocinada por ocho países ( Argentina , Costa Rica , Cuba , Ecuador , El Salvador , India , Siria y Yugoslavia ), pero no logró obtener una mayoría de dos tercios (34-23-3). [45] En respuesta a las crecientes tensiones entre Yakarta y La Haya, el gobierno indonesio disolvió unilateralmente la Unión Neerlandesa-Indonesia el 13 de febrero de 1956, y también rescindió las reclamaciones de compensación a los holandeses. Sin dejarse intimidar por este revés, Indonesia volvió a presentar la cuestión de Nueva Guinea Occidental a la agenda de la Asamblea General de las Naciones Unidas en noviembre de 1956. [46]
El 23 de febrero de 1957, se presentó a la Asamblea General de la ONU una resolución patrocinada por trece países ( Bolivia , Birmania , Ceilán , Costa Rica , Ecuador , India , Irak , Pakistán , Arabia Saudita , Sudán , Siria y Yugoslavia) en la que se solicitaba a las Naciones Unidas que designaran una "comisión de buenos oficios" para Nueva Guinea Occidental. A pesar de recibir una mayoría plural (40-25-13), esta segunda resolución no logró obtener una mayoría de dos tercios. Sin inmutarse, el grupo afroasiático de las Naciones Unidas presionó para que la disputa se incluyera en la agenda de la AGNU. El 4 de octubre de 1957, el ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia, Subandrio, advirtió que Indonesia se embarcaría en "otra causa" si las Naciones Unidas no lograban lograr una solución a la disputa que favoreciera a Indonesia. Ese mes, el Partido Comunista de Indonesia y los sindicatos afiliados presionaron para que se tomaran medidas económicas de represalia contra los holandeses. El 26 de noviembre de 1957 se sometió a votación una tercera resolución indonesia, pero no logró una mayoría de dos tercios (41-29-11). En respuesta, Indonesia tomó medidas de represalia contra los intereses holandeses en Indonesia. [47]
En 1956, los jóvenes papúes de Fakfak se rebelaron y lograron quemar un par de comisarías de policía y robaron algunas armas. [24] En respuesta a la captura de los líderes del PPI y el OPI en Sorong, el OPI pasó a estar dirigido por Bastian Samori, Yulius Worabay, Lodewijk Wosiri, Bob Warinusi y Elias Paprindey . El 3 de noviembre de 1956, este movimiento, que constaba de 300 personas, planeó un sabotaje para hacer estallar un tanque de petróleo en Sorong. Sin embargo, el plan fue frustrado por las autoridades holandesas y lograron capturar a E. Paprindey, Elimelek Ayoni y Franky Kossa en noviembre de 1959. [48]
Entre 1952 y 1954 se produjeron múltiples combates feroces en Enarotali . La zona de los lagos Wissel fue el centro de un movimiento mesiánico llamado Wege. Se centraba en la creencia de que Ratu Adil , de Java, vendría y encontraría el reino de la felicidad , según un cuento popular local de Situgumina, que viajaría al oeste, en dirección a Java, y volvería de nuevo para traer el secreto de la vida, la muerte y la riqueza. Como resultado, los Ekari debían prepararse para su llegada. La población local comenzaba los preparativos levantando cuarteles en medio del bosque y participaba en ceremonias durante semanas. El líder de este movimiento era Zacheus Pakage, un ex sacerdote de Bomou que había estudiado en Makassar ; fue capturado y encarcelado a mediados de 1954 y liberado en 1962. Otro incidente ocurrió en Obano, el 3 de noviembre de 1956, cuando los Ekaris quemaron un avión Cessna misionero, lo que provocó represalias holandesas. [49]
En agosto de 1957, un par de policías holandeses fueron asesinados, en la zona de los lagos Wissel , y el segundo incidente ocurrió en 1959. Estos eventos fueron conocidos como "Incidentes de Enarotali". El 6 de julio de 1959, varias armas antiguas japonesas fueron confiscadas a la población local en Genyem, cerca de Hollandia. Sin embargo, esto llevó a una revuelta y se enviaron unidades de policía y marines holandeses para sofocar la revuelta. Simultáneamente con este evento, una rebelión con raíces de movimiento mesiánico también estalló cerca de la región de Asmat . Este movimiento comenzó en 1956, lo que provocó una brutal represalia por parte de la autoridad colonial holandesa y alrededor de 700 personas serían asesinadas en la aldea de Ayan. Otra revuelta comenzaría en 1958-1959, cuando la autoridad holandesa desplegaría el HNLMS Piet Hein y resultó en alrededor de 1.000 muertes en Agats . [50] Estos eventos serían conocidos como "Incidente de Agats". [24]
En 1960, se produjeron rebeliones sucesivas, concretamente en Kokas, Fakfak , en agosto y diciembre de 1960, que fueron lideradas por Lapadanga y muchos de los perpetradores, fueron capturados y exiliados a Digul . Luego, en noviembre de 1960, aproximadamente 25 jóvenes papúes en Merauke fueron arrestados por los holandeses por realizar un movimiento contra el gobierno holandés. En Hollandia (ahora Jayapura ) también hubo una feroz rebelión en el mismo año y es más conocida como el "Incidente del Valle de Baliem". Al reprimir estas múltiples rebeliones, las autoridades holandesas actuaron con brutalidad, invitando a las protestas del público holandés y las poblaciones locales. [24]
En Biak , también hubo numerosos arrestos, incluido un maestro llamado Petrus Wettebessy que fue arrestado por sus actividades contra los holandeses que lideraban el Partido por Irian dentro de los Estados Unidos de Indonesia ( Partai Irian Dalam Republik Indonesia Serikat , PIDRIS) junto con Corinus Krey y el líder adjunto del partido, Marthen Indey, quien fue arrestado por separado en Ambon. [51] Luego, en diciembre, hubo una rebelión entre escolares y maestros debido a las acciones arbitrarias de un funcionario holandés contra un joven papú. En Sorong , ocurrió otro incidente que involucró a miembros de OPI bajo el liderazgo de Bastian Samori, finalmente fue arrestado y encarcelado por las autoridades holandesas. [24]
Tras la derrota de la tercera resolución afroasiática en noviembre de 1957, el gobierno indonesio se embarcó en una campaña nacional dirigida a los intereses holandeses en Indonesia; lo que llevó a la retirada de los derechos de aterrizaje de la aerolínea de bandera holandesa KLM , manifestaciones masivas y huelgas de trabajadores en empresas de propiedad holandesa, y la confiscación de la línea naviera holandesa KPM , BPM , Borsumij , bancos de propiedad holandesa y otras propiedades. [52] [24] Un total de 700 empresas de propiedad holandesa con una valoración total de alrededor de $ 1.5 mil millones fueron nacionalizadas. [24] Para enero de 1958, diez mil ciudadanos holandeses habían abandonado Indonesia, muchos de ellos regresando a los Países Bajos. Esta nacionalización espontánea tuvo repercusiones adversas en la economía indonesia, interrumpiendo las comunicaciones y afectando la producción de exportaciones. El presidente Sukarno también abandonó los esfuerzos para plantear la disputa en la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1958, alegando que la razón y la persuasión habían fracasado. [53] [54] En junio de 1960, alrededor de trece mil ciudadanos holandeses, en su mayoría euroasiáticos de Nueva Guinea, partieron hacia Australia , y alrededor de mil se trasladaron a los Países Bajos. [24] Tras un período sostenido de acoso contra los representantes diplomáticos holandeses en Yakarta, el gobierno indonesio cortó formalmente las relaciones con los Países Bajos en agosto de 1960. [52]
En respuesta a la agresión indonesia y frente a la presión local, el gobierno de los Países Bajos intensificó sus esfuerzos para preparar al pueblo papú para la autodeterminación en 1959. Estos esfuerzos culminaron con el establecimiento de un nuevo hospital en Hollandia (actualmente RSUD Jayapura), un astillero en Manokwari , sitios de investigación agrícola, plantaciones y una fuerza militar conocida como el Cuerpo de Voluntarios de Papúa . A fines de 1960, se había establecido un Consejo legislativo de Nueva Guinea con una combinación de funciones legislativas, consultivas y políticas. La mitad de sus miembros debían ser elegidos, y las elecciones para este consejo se celebraron el año siguiente. [55] [56]
Estos incluyen la creación de partidos políticos locales, estos partidos fueron: Partido Nacional ( Partai Nasional , Parna) dirigido por Herman Wayoi, Partido Democrático del Pueblo ( Democratische Volks Partij , DVP) dirigido por A. Runtuboy, Kena U Embay (KUD) dirigido por Essau Itaar, Partido Nacional de Papúa ( Nasional Partai Papua , Nappa), Partido Independiente de Papúa ( Partai Papua Merdeka , PPM) dirigido por Mozes Rumainum, Comité Nacional de Papúa ( Committee Nasional Papua , CNP) dirigido por Willem Inury, Frente Nacional de Papúa ( Front Nasional Papua , FNP) dirigido por Lodewijk Ayamiseba, Partido de Nueva Guinea ( Partai Orang Nieuw Guinea , PONG) dirigido por Johan Ariks, Partido de Unidad de Nueva Guinea ( Eenheidspartij Nieuw Guinea , EPANG) dirigido por Lodewijk Mandatjan, Partido de la Igualdad Humana ( Sama-Sama Manusia , SSM), la Unión Cristiano-Islámica de Radja Ampat ( Persatuan Christen Islam Radja Ampat , Perchisra) dirigida por MN Majalibit, y la Asociación de Jóvenes Papúas ( Persatuan Pemuda-Pemudi Papua , PERPEP) dirigida por AJF Marey. [22] Los holandeses también buscaron crear un sentido de identidad nacional de Papúa Occidental, y estos esfuerzos llevaron a la creación de una bandera nacional (la bandera Morning Star ), un himno nacional y un escudo de armas . Los holandeses habían planeado transferir la independencia a Nueva Guinea Occidental en 1970. [57] En el Consejo de Nueva Guinea quedaron excluidos los partidos y movimientos que apoyaban abiertamente la integración de Papúa con Indonesia, como KIM, PKII , la Asociación de Luchadores por la Independencia de Irian Occidental ( Persatuan Pedjuang Kemerdekaan Irian Barat , PPKI) dirigida por J. Dimara e I. Kilikulat, la Organización Juvenil Indonesia de Irian ( Organizasi Pemuda Indonesia Irian , OPII) dirigida por NC Krey. , PPI dirigido por SK Tumengkol, Organización Juvenil de Irian ( Organizasi Pemuda Irian , OPI) dirigida por D. Wosiri, Partido de la Independencia de Indonesia ( Partai Kemerdekaan Indonesia , PKI) dirigido por Tan Tjung Ek, PIN, Partido Islámico de Indonesia ( Partai Indonesia Islam ), GMP, Movimiento Juvenil de Indonesia ( Gerakan Pemuda Indonesia , GPI) dirigido por Rumbewas, y Movimiento Popular de Irian Occidental ( Gerakan Rakyat) Irian Barat , GRIB). [25] [58]
En 1962, GRIB organizó una protesta exigiendo abiertamente que West Irian fuera devuelto a Indonesia durante la visita del ministro holandés Bost a Fakfak . Aparte de los papúes que se rebelaron en Nueva Guinea, varios individuos papúes evadieron la captura y huyeron a Indonesia, y algunos se unieron al Batallón Cendrawasih , como Corinus Krey, A. Koromath, AB Karubuy , ALMaranni, NL Suages, el teniente Henkie Antaribaba, el teniente Ramandey, HL Rumaseuw, el teniente Wanggai, el teniente Numberi y otros que se convertirían en líderes de la infiltración militar durante la Operación Trikora. Otras figuras que recibieron entrenamiento militar incluyeron a AJ. Dimara, Benny Torey, Marinus Imbury, Zadrack Rumbobiar, Melkianus Torey y Metusalim Fimbay. [59] Mientras que otros se unieron a las delegaciones diplomáticas indonesias, que incluyen: M. Indey , Frits Kiriheo, JA Dimara , junto con S. Papare , que habían estado viviendo en territorios indonesios. Aunque no se conoce el número exacto de fugitivos entre 1949 y 1961, Yayasan Badan Kontak Keluarga Besar Perintis Irian Barat (Fundación para los Veteranos de Irian Barat), enumeró a 154 nacionalistas indonesios notables de toda Papúa, la mayoría de los cuales huyeron durante 1959-1961. [24]
En 1960, otros países de la región de Asia y el Pacífico habían tomado nota de la disputa de Irian Occidental y comenzaron a proponer iniciativas para ponerle fin. Durante una visita a los Países Bajos, el primer ministro neozelandés Walter Nash sugirió la idea de un estado unido de Nueva Guinea, formado por territorios holandeses y australianos. Esta idea recibió poco apoyo tanto de Indonesia como de otros gobiernos occidentales. Más tarde ese año, el primer ministro malayo Tunku Abdul Rahman propuso una iniciativa de tres pasos, que implicaba que Nueva Guinea Occidental quedara bajo la tutela de las Naciones Unidas. Los administradores conjuntos serían tres naciones no alineadas: Ceilán , India y Malasia, que apoyaban la posición de Indonesia sobre Irian Occidental. Esta solución implicaba que los dos beligerantes, Indonesia y los Países Bajos, restablecieran las relaciones bilaterales y la devolución de los activos e inversiones holandeses a sus propietarios. Sin embargo, esta iniciativa fue desechada en abril de 1961 debido a la oposición del ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia, Subandrio , que atacó públicamente la propuesta de Tunku. [60]
En 1961, el gobierno de los Países Bajos luchaba por encontrar el apoyo internacional adecuado para su política de preparar a Nueva Guinea Occidental para un estatus independiente bajo la dirección holandesa. Si bien los aliados occidentales tradicionales de los Países Bajos (Estados Unidos, Gran Bretaña, Australia y Nueva Zelanda) simpatizaban con la política holandesa, no estaban dispuestos a proporcionar ningún apoyo militar en caso de un conflicto con Indonesia. [61] El 26 de septiembre de 1961, el ministro de Asuntos Exteriores holandés, Joseph Luns , ofreció entregar Nueva Guinea Occidental a un fideicomiso de las Naciones Unidas. Esta propuesta fue firmemente rechazada por su homólogo indonesio, Subandrio, quien comparó la disputa de Nueva Guinea Occidental con el intento de secesión de Katanga de la República del Congo durante la Crisis del Congo . En octubre de 1961, Gran Bretaña estaba abierta a transferir Nueva Guinea Occidental a Indonesia, mientras que Estados Unidos planteó la idea de un fideicomiso administrado conjuntamente sobre el territorio. [62]
El 23 de noviembre de 1961, la delegación india en las Naciones Unidas presentó un proyecto de resolución en el que se pedía la reanudación de las conversaciones entre Holanda e Indonesia en condiciones que favorecieran a Indonesia. El 25 de noviembre de 1961, varios países africanos francófonos presentaron una resolución rival que favorecía una Nueva Guinea Occidental independiente. Indonesia favoreció la resolución india, mientras que los Países Bajos, Gran Bretaña, Australia y Nueva Zelanda apoyaron la resolución africana francófona. El 27 de noviembre de 1961, tanto la resolución africana francófona (52-41-9) como la resolución india (41-40-21) se sometieron a votación, pero no lograron obtener una mayoría de dos tercios en la Asamblea General de las Naciones Unidas . El fracaso de esta ronda final de diplomacia en la ONU convenció a Indonesia de prepararse para una invasión militar de Irian Occidental. [63] [64]
A medida que la disputa comenzó a escalar, Sukarno también desarrolló relaciones más estrechas con la Unión Soviética, que compartía la perspectiva anticolonial de Indonesia. En julio de 1959, el gobierno indonesio adoptó una política de confrontación ( Konfrontasi ) contra los holandeses. Según el politólogo indonesio J. Soedjati Djiwandono , la política de confrontación de Indonesia implicaba el uso de la fuerza política, económica y militar para inducir a un oponente a alcanzar una solución diplomática en los términos indonesios. [65] Más tarde ese año, el gobierno soviético decidió suministrar buques de guerra y otro material militar directamente a los indonesios. En 1965, la Armada de Indonesia había crecido a 103 buques de combate y otros auxiliares (incluido un crucero, doce submarinos y dieciséis destructores y fragatas). Debido a la ayuda militar soviética, la Armada de Indonesia se convirtió en la segunda fuerza más potente en el este de Asia después de China . La Fuerza Aérea de Indonesia también se benefició de una infusión de material y entrenamiento militar soviéticos, desarrollando una capacidad de largo alcance. [66]
Con el apoyo de las armas y el equipo militares soviéticos, Indonesia había comenzado a reconsiderar la viabilidad de reanudar las operaciones militares contra las fuerzas holandesas en Nueva Guinea Occidental. El 9 de noviembre de 1960, Indonesia lanzó una incursión marítima en el territorio, pero esta operación resultó ser un fracaso. De los veintitrés infiltrados, siete murieron y los dieciséis restantes fueron capturados en cuatro meses. [67] El 14 de septiembre de 1961, se lanzó un nuevo intento de infiltración, pero una vez más el grupo de infiltración fue rápidamente interceptado y derrotado por las fuerzas holandesas. [68]
Tras el fracaso de la diplomacia en las Naciones Unidas y los persistentes esfuerzos holandeses para preparar a los papúes occidentales para el autogobierno , la confrontación de Indonesia contra los holandeses en Nueva Guinea Occidental alcanzó un nuevo crescendo. El 19 de diciembre de 1961, el presidente Sukarno dio órdenes para que el ejército indonesio se preparara para una invasión militar a gran escala del territorio; llamada en código Operación Trikora . También ordenó la creación de un Triple Comando Popular especial o Tri Komando Rakyat (Trikora) con el objetivo de "liberar" Nueva Guinea Occidental para el 1 de enero de 1963. El comando operativo de Trikora se llamaría Comando Mandala para la Liberación de Irian Occidental ( Komando Mandala Pembebasan Irian Barat ) y estaba dirigido por el mayor general Suharto , el futuro presidente de Indonesia. En preparación para la invasión planificada, el comando Mandala comenzó a realizar incursiones terrestres, aéreas y marítimas en Irian Occidental. El general Suharto también planeó lanzar una invasión anfibia a gran escala de Irian Occidental, conocida como Operación Jayawijaya (u Operación Djajawidjaja). [69] [70] [71]
En respuesta a la agresión indonesia, los Países Bajos aumentaron su presencia militar y sus esfuerzos de recopilación de inteligencia en Nueva Guinea Occidental. Desde el 15 de abril de 1954, la Marina Real de los Países Bajos había sido responsable de la defensa territorial de Nueva Guinea Occidental. [72] Una agencia de inteligencia de señales conocida como Marid 6 Netherlands New Guinea (NNG) también se estableció en abril de 1955 para proporcionar a las autoridades de los Países Bajos Nueva Guinea información sobre las intenciones de Indonesia hacia Irian Occidental. Uno de los éxitos de Marid 6 NNG fue proporcionar una alerta temprana de los planes de Indonesia de apoderarse de todos los barcos e instalaciones del KPM en diciembre de 1957. Esto permitió a las autoridades holandesas evacuar 45 de estos 83 barcos. Más tarde, Marid 6 NNG ayudó a las unidades navales holandesas a recuperar los barcos del KPM. [73] En 1962, la Marina Real de los Países Bajos desplegó un grupo de tareas naval considerable que incluía al portaaviones HNLMS Karel Doorman en Nueva Guinea Occidental. [74]
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El 15 de enero de 1962, la Armada de Indonesia intentó desembarcar una fuerza de 150 infantes de marina cerca de Vlakke Hoek, en la costa sur de Irian Occidental. Los indonesios tenían la intención de izar la bandera indonesia en territorio holandés para debilitar la posición de los Países Bajos durante las negociaciones en curso en Nueva York. Sin embargo, el Marid 6 NNG logró interceptar los mensajes de radio indonesios y se enteró de los planes indonesios. En respuesta, las autoridades holandesas desplegaron un avión de patrulla Lockheed Neptune y tres destructores para interceptar los tres torpederos a motor indonesios (el cuarto barco había experimentado problemas de motor y no participó). Durante el incidente de Vlakke Hoek que siguió , uno de los torpederos indonesios se hundió, mientras que los dos barcos restantes se vieron obligados a retirarse. [75] La operación terminó desastrosamente para Indonesia, con muchos miembros de la tripulación e infantes de marina embarcados muertos y 55 sobrevivientes hechos prisioneros. Entre las bajas se encontraba el comodoro Yos Sudarso , subjefe del Estado Mayor de la Armada de Indonesia. [76]
El 24 de junio de 1962, cuatro aviones C-130 Hércules de la Fuerza Aérea de Indonesia lanzaron 213 paracaidistas cerca de Merauke . A lo largo del año, un total de 1.200 paracaidistas indonesios y 340 infiltrados navales desembarcaron en Nueva Guinea Occidental. A mediados de 1962, el ejército indonesio había comenzado los preparativos para lanzar la Operación Jayawijaya alrededor de agosto de 1962. Esta operación se llevaría a cabo en cuatro fases y habría implicado ataques aéreos y navales conjuntos contra aeródromos holandeses, desembarcos paracaidistas y anfibios en Biak y Sentani, y un asalto terrestre a la capital del territorio, Hollandia. Sin que los indonesios lo supieran, el Marid 6 NNG había interceptado transmisiones indonesias y obtenido inteligencia sobre los planes de batalla indonesios. Sin embargo, el 15 de agosto de 1962 los holandeses y los indonesios firmaron un acuerdo de alto el fuego conocido como el Acuerdo de Nueva York , que facilitó la transferencia del control de Nueva Guinea Occidental a Indonesia en 1963. Como resultado, el Comando Trikora canceló la Operación Jayawijaya el 17 de agosto de 1962. [77]
En 1961, el gobierno de los Estados Unidos se había preocupado por la compra de armas y equipos soviéticos por parte del ejército indonesio para una invasión planificada de Nueva Guinea Occidental. La administración Kennedy temía una deriva indonesia hacia el comunismo y quería alejar a Sukarno del bloque soviético y de la China comunista . El gobierno estadounidense también quería reparar las relaciones con Yakarta , que se habían deteriorado debido al apoyo encubierto de la administración de Eisenhower a los levantamientos regionales de Permesta / PRRI en Sumatra y Sulawesi. Estos factores convencieron a la administración Kennedy de intervenir diplomáticamente para lograr una solución pacífica a la disputa, que favorecía a Indonesia. [78] [79]
Durante 1962, el diplomático estadounidense Ellsworth Bunker facilitó negociaciones secretas de alto nivel entre los gobiernos holandés e indonesio. Estas prolongadas conversaciones dieron como resultado un acuerdo de paz conocido como el Acuerdo de Nueva York el 15 de agosto de 1962. Como medida para salvar las apariencias, los holandeses entregarían Nueva Guinea Occidental a una Autoridad Ejecutiva Temporal de las Naciones Unidas (UNTEA) provisional el 1 de octubre de 1962, que luego cedió el territorio a Indonesia el 1 de mayo de 1963, poniendo fin formalmente a la disputa. Como parte del Acuerdo de Nueva York, se estipuló que se celebraría un plebiscito popular en 1969 para determinar si los papúes optarían por permanecer en Indonesia o buscar la autodeterminación. [80]
Aunque la diplomacia estadounidense evitó que la disputa se convirtiera en una guerra en toda regla entre Indonesia y los Países Bajos, Washington no logró convencer al presidente Sukarno. Animado por su éxito en la campaña de Nueva Guinea Occidental, Sukarno dirigió su atención a la antigua colonia británica de Malasia , lo que dio lugar a la Confrontación Indonesia-Malasia que indujo al deterioro de las relaciones de Indonesia con Occidente. En última instancia, el presidente Sukarno fue derrocado durante el intento de golpe de Estado indonesio de 1965 y posteriormente reemplazado por el prooccidental Suharto . [69] [81] Además, la empresa minera estadounidense Freeport-McMoRan estaba interesada en explotar los depósitos de cobre y oro de Nueva Guinea Occidental. [82]
Tras el plebiscito de la Ley de Libre Elección de 1969, Nueva Guinea Occidental se integró formalmente en la República de Indonesia. En lugar de un referéndum de los 816.000 papúes, sólo se permitió votar a 1.022 representantes tribales papúes, que fueron obligados a votar a favor de la integración. Aunque varios observadores internacionales, incluidos periodistas y diplomáticos, criticaron el referéndum por haber sido manipulado, los Estados Unidos y Australia apoyaron los esfuerzos de Indonesia para lograr la aceptación en las Naciones Unidas del voto a favor de la integración. Ese mismo año, 84 Estados miembros votaron a favor de que las Naciones Unidas aceptaran el resultado, y otros 30 se abstuvieron. [83]
Varios papúes se negaron a aceptar la integración del territorio en Indonesia, lo que los partidarios antiindependentistas y los observadores extranjeros atribuyeron a los esfuerzos de los Países Bajos por promover una identidad nacional de Papúa Occidental entre los papúes de tendencia derechista y reprimir las simpatías proindonesias de los papúes de tendencia izquierdista. [27] Estos formaron la separatista Organisasi Papua Merdeka (Movimiento Papúa Libre) y han librado una insurgencia contra las autoridades indonesias, que continúa hasta el día de hoy. [84] [85] En 2017, se presentó a las Naciones Unidas una petición contrabandeada y supuestamente firmada por 1,8 millones de papúes occidentales [Nota 1] exigiendo un nuevo referéndum de independencia y un representante de la ONU para investigar presuntas violaciones de los derechos humanos por parte de las fuerzas de seguridad indonesias. [88] La firma de la petición se hizo ilegal bajo amenaza de prisión por parte de las autoridades indonesias, el vecino cercano Australia siguió apoyando la soberanía de Indonesia sobre Papúa Occidental citando el tratado de Lombok. [88]
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