La dictadura militar en Brasil ( portugués : didura militar ), ocasionalmente denominada Quinta República Brasileña , [3] [4] fue establecida el 1 de abril de 1964, después de un golpe de estado por parte de las Fuerzas Armadas de Brasil , con el apoyo de la Gobierno de Estados Unidos , [5] contra el presidente João Goulart . La dictadura brasileña duró 21 años, hasta el 15 de marzo de 1985. [6] [7] El golpe fue planeado y ejecutado por los más altos comandantes del ejército brasileño y recibió el apoyo de casi todos los miembros de alto rango del ejército, junto con con sectores conservadores de la sociedad, como la Iglesia católica y movimientos civiles anticomunistas entre las clases media y alta brasileñas. El régimen militar, particularmente después del Acto Institucional No. 5 de 1968, practicó una censura extensa y cometió abusos contra los derechos humanos , incluidas torturas institucionalizadas , ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas . [8] [9] A pesar de las promesas iniciales en sentido contrario, el régimen militar promulgó una Constitución nueva y restrictiva en 1967 y sofocó la libertad de expresión y la oposición política . El régimen adoptó como directrices el nacionalismo , el desarrollo económico y el anticomunismo .
El golpe militar fue fomentado por José de Magalhães Pinto , Adhemar de Barros y Carlos Lacerda (quienes ya habían participado en la conspiración para deponer a Getúlio Vargas en 1945), entonces gobernadores de los estados de Minas Gerais , São Paulo y Guanabara , respectivamente. . El Departamento de Estado de Estados Unidos apoyó el golpe a través de la Operación Hermano Sam y posteriormente apoyó al régimen a través de su embajada en Brasilia . [6] [5] [10]
La dictadura alcanzó la cima de su popularidad en la década de 1970 con el llamado " Milagro brasileño ", incluso cuando el régimen censuró todos los medios de comunicación y torturó y exilió a los disidentes. João Figueiredo asumió la presidencia en marzo de 1979; ese mismo año aprobó la Ley de Amnistía para los delitos políticos cometidos a favor y en contra del régimen. Mientras combatía a los "intransigentes" dentro del gobierno y apoyaba una política de redemocratización , Figueiredo no pudo controlar la economía en ruinas , la inflación crónica y la caída simultánea de otras dictaduras militares en América del Sur. En medio de masivas manifestaciones populares en las calles de las principales ciudades del país, en 1982 se celebraron las primeras elecciones libres en 20 años para la legislatura nacional. En 1985 se celebraron otras elecciones , esta vez para elegir indirectamente a un nuevo presidente, que fueron impugnadas. entre candidatos civiles por primera vez desde la década de 1960 y ganado por la oposición. En 1988, se aprobó una nueva Constitución y Brasil volvió oficialmente a la democracia.
El gobierno militar de Brasil proporcionó un modelo para otros regímenes militares y dictaduras en toda América Latina , siendo sistematizado por la llamada "Doctrina de Seguridad Nacional", [11] que se utilizó para justificar las acciones de los militares como si operaran en interés de la seguridad nacional en un tiempos de crisis, creando una base intelectual sobre la que se basaron otros regímenes militares. [11] En 2014, casi 30 años después del colapso del régimen, el ejército brasileño reconoció por primera vez los excesos cometidos por sus agentes durante la dictadura, incluida la tortura y el asesinato de disidentes políticos. [12] En mayo de 2018, el gobierno de Estados Unidos publicó un memorando, escrito por Henry Kissinger , que data de abril de 1974 (cuando se desempeñaba como Secretario de Estado ), confirmando que el liderazgo del régimen militar brasileño era plenamente consciente de la asesinato de disidentes. [13] Se estima que 434 personas fueron asesinadas o desaparecidas y 20.000 personas fueron torturadas durante la dictadura militar en Brasil. [14] Mientras que algunos activistas de derechos humanos y otros afirman que la cifra real podría ser mucho mayor y debería incluir a miles de indígenas que murieron debido a la negligencia del régimen, [15] [16] [17] las fuerzas armadas siempre han cuestionado este.
La crisis política de Brasil surgió de la forma en que se habían controlado las tensiones políticas en las décadas de 1930 y 1940 durante la Era Vargas . La dictadura de Vargas y las presidencias de sus sucesores democráticos marcaron diferentes etapas del populismo brasileño (1930-1964), una era de nacionalismo económico, modernización guiada por el Estado y políticas comerciales de sustitución de importaciones . Las políticas de Vargas tenían como objetivo fomentar un desarrollo capitalista autónomo en Brasil, vinculando la industrialización al nacionalismo , una fórmula basada en una estrategia de reconciliación de los intereses en conflicto de la clase media, el capital extranjero, la clase trabajadora y la oligarquía terrateniente.
Esencialmente, esta fue la epopeya del ascenso y caída del populismo brasileño de 1930 a 1964: Brasil fue testigo en el transcurso de este período del cambio de la orientación exportadora de la Primera República Brasileña (1889-1930) a la sustitución de importaciones del era populista (1930-1964) y luego a un estructuralismo moderado de 1964-80. Cada uno de estos cambios estructurales obligó a un realineamiento de la sociedad y provocó un período de crisis política. Un período de dictadura militar de derecha marcó la transición entre la era populista y el actual período de democratización.
Las Fuerzas Armadas brasileñas adquirieron una gran influencia política después de la Guerra del Paraguay . La politización de las Fuerzas Armadas se evidenció con la Proclamación de la República , que derrocó al Imperio brasileño , o dentro del tenentismo (movimiento de tenientes) y la Revolución de 1930 . Las tensiones volvieron a escalar en la década de 1950, cuando importantes círculos militares (los "de línea dura", viejos positivistas cuyos orígenes se remontaban a la Acción Integralista Brasileña y el Estado Novo ) se unieron a la elite y a las clases medias, y a los activistas de derecha en intentos de impedir que los presidentes Juscelino Kubitschek y João Goulart asuman sus cargos por su supuesto apoyo al comunismo. Si bien Kubitschek demostró ser amigable con las instituciones capitalistas, Goulart prometió reformas de gran alcance, expropió intereses comerciales y promovió la neutralidad económico-política con Estados Unidos.
Después de que Goulart asumió repentinamente el poder en 1961, la sociedad se polarizó profundamente: las elites temían que Brasil, al igual que Cuba , se uniera al Bloque Comunista , mientras que muchos pensaban que las reformas impulsarían en gran medida el crecimiento de Brasil y pondrían fin a su subordinación económica a Estados Unidos, o incluso que Goulart podría usarse para aumentar la popularidad de la agenda comunista. Políticos influyentes, como Carlos Lacerda e incluso Kubitschek, magnates de los medios de comunicación ( Roberto Marinho , Octávio Frias , Júlio de Mesquita Filho), la Iglesia, terratenientes, empresarios y la clase media pidieron un golpe de Estado por parte de las Fuerzas Armadas para eliminar el Gobierno. Los viejos oficiales del ejército "de línea dura", viendo la oportunidad de imponer su programa económico, convencieron a los leales de que Goulart era una amenaza comunista.
Tras la presidencia de Juscelino Kubitschek, la oposición de derecha eligió a Jânio Quadros , quien basó su campaña electoral en las críticas a Kubitschek y la corrupción gubernamental. El símbolo de campaña de Quadros era una escoba, con la que "barrería la corrupción". [18] En su breve mandato como presidente, Quadros tomó medidas para reanudar las relaciones con los países socialistas y aprobó leyes controvertidas, pero sin apoyo legislativo, no pudo seguir su agenda. [19]
En los últimos días de agosto de 1961, Quadros intentó romper su impasse con el Congreso renunciando a la presidencia, aparentemente con la intención de ser reinstalado por demanda popular. El vicepresidente de Quadros, João Goulart, era miembro del Partido Laborista Brasileño y había estado activo en política desde la era Vargas. En ese momento, el presidente y el vicepresidente de Brasil fueron elegidos entre candidatos de diferentes partidos.
Con la dimisión de Quadros, los altos ministros militares intentaron impedir que Goulart, que se encontraba de viaje en China, asumiera la presidencia, acusándolo de ser comunista. Las acciones de los militares desencadenaron la Campaña de la Legalidad en apoyo a Goulart. La crisis se resolvió mediante la " solución parlamentaria ", un compromiso político en el que Goulart asumiría el cargo, pero con poderes reducidos al convertir a Brasil en una república parlamentaria con un primer ministro , que fue ocupado por Tancredo Neves .
Brasil volvió al gobierno presidencial en 1963 después de un referéndum y, a medida que crecieron los poderes de Goulart, se hizo evidente que buscaría implementar sus "reformas básicas", como la reforma agraria y la nacionalización de empresas en diversos sectores económicos. Las reformas fueron consideradas comunistas y Goulart buscó implementarlas independientemente del consentimiento de instituciones establecidas como el Congreso.
Goulart tenía poco apoyo parlamentario, debido al hecho de que sus intentos centristas de ganar el apoyo de ambos lados del espectro gradualmente llegaron a alienarlos a ambos. [20] Con el tiempo, el presidente se vio obligado a girar hacia la izquierda de su mentor Getúlio Vargas y se vio obligado a movilizar a la clase trabajadora e incluso al campesinado en medio de la caída del apoyo de la burguesía urbana. El núcleo del populismo brasileño era el nacionalismo económico, y éste ya no resultaba atractivo para las clases medias. [ cita necesaria ]
El 1 de abril de 1964, tras una noche de conspiración, las tropas rebeldes dirigidas por el general Olímpio Mourão Filho se dirigieron a Río de Janeiro , considerado un bastión legalista. Los generales de São Paulo y Río de Janeiro fueron convencidos de unirse al golpe. Para evitar una guerra civil y sabiendo que Estados Unidos apoyaría abiertamente a los rebeldes, Goulart huyó a Rio Grande do Sul , y luego se exilió en Uruguay , donde su familia poseía grandes propiedades.
El embajador estadounidense Lincoln Gordon admitió más tarde que la embajada había dado dinero a candidatos anti-Goulart en las elecciones municipales de 1962 y había alentado a los conspiradores; Mucho personal militar y de inteligencia estadounidense adicional operaba en cuatro petroleros de la Armada estadounidense y en el portaaviones USS Forrestal , en una operación cuyo nombre en código era Hermano Sam . Estos barcos se habían posicionado frente a la costa de Río de Janeiro en caso de que las tropas rebeldes brasileñas necesitaran asistencia militar durante el golpe de 1964. Un documento de Gordon de 1963 al presidente estadounidense John F. Kennedy también describe las formas en que se debe reprimir a João Goulart y sus temores de una intervención comunista apoyada por los soviéticos o por Cuba . [22] [23]
Washington reconoció inmediatamente al nuevo gobierno en 1964 y aclamó el golpe como una de las "fuerzas democráticas" que supuestamente había evitado la mano del comunismo internacional. Los medios de comunicación estadounidenses, como la revista Time de Henry Luce , también hicieron comentarios positivos sobre la disolución de los partidos políticos y los controles salariales al inicio del mandato de Castelo Branco. [24] Según Vincent Bevins , la dictadura militar establecida en Brasil, la quinta nación más poblada del mundo, "jugó un papel crucial al empujar al resto de América del Sur hacia el grupo de naciones anticomunistas pro-Washington". [25]
Brasil participó activamente en la campaña de terrorismo de estado respaldada por la CIA contra disidentes de izquierda conocida como Operación Cóndor . [26]
El argumento utilizado para justificar el establecimiento de una dictadura militar en Brasil fue la inminencia de una "amenaza comunista" en 1964. El historiador Rodrigo Patto Sá Motta [ cuestiona la afirmación de que el comunismo tenía suficiente fuerza en Brasil para amenazar el sistema democrático. en 1964. En una entrevista, Motta afirmó que: [27]
Si el régimen político establecido en 1964 era popular y contaba con el apoyo mayoritario de la población, ¿por qué diablos necesitaba mecanismos autoritarios para mantenerse en el poder?". Y añade: "Consideremos por un momento, sólo para construir razonamientos hipotéticos. , que hubo una grave amenaza comunista y la intervención militar destinada a defender la democracia contra el totalitarismo (reitero que considero tales argumentos infundados). De ser así, ¿qué justificación entonces para haber instalado una dictadura y terminar en el poder durante dos décadas? ¿Por qué no entregaron el poder a los civiles una vez derrotada la "amenaza"?
— Rodrigo Patto Sá Motta, 1964: “O Brasil não estava à beira do comunismo”
En cambio, Motta argumentó que la afirmación de una "amenaza comunista" fue fabricada para unificar las fuerzas armadas brasileñas y aumentar su apoyo entre la población en general. [27]
...la gran prensa y otras instituciones construyeron un fuerte dique discursivo a favor de la caída de Goulart, en el que movilizaron hasta el cansancio el tema del peligro rojo (comunistas) para aumentar el clima de pánico. Lo cierto es que al salir del Cuartel General las Fuerzas Armadas desequilibraron la situación y promovieron el derrocamiento de Goulart, por lo que su papel fue fundamental en el golpe.
The Intercept [28] informó que la supuesta amenaza de las "guerrillas" de Jango, las armas en posesión de las Ligas Campesinas y las infiltraciones comunistas en las fuerzas armadas no eran más que fantasía, y que el golpe de 1964 se produjo sin resistencia, ya que " No hubo resistencia." Además, las luchas armadas comunistas sólo aparecieron después de la implementación de la dictadura, y no antes de ella, y de hecho nunca pusieron en riesgo la democracia brasileña. [28]
El cuerpo de oficiales de las fuerzas armadas estaba dividido entre aquellos que creían que debían confinarse en sus cuarteles y los de línea dura que consideraban que los políticos estaban dispuestos a convertir Brasil al comunismo. La victoria de los intransigentes [ ¿quién? ] arrastró a Brasil a lo que el politólogo Juan J. Linz llamó "una situación autoritaria". Sin embargo, como los partidarios de la línea dura no podían ignorar las opiniones de contrapeso de sus colegas o la resistencia de la sociedad, no pudieron institucionalizar políticamente su agenda. Además, no intentaron eliminar el constitucionalismo liberal porque temían la desaprobación de la opinión internacional y el daño a su alineación con Estados Unidos. Estados Unidos, como bastión del anticomunismo durante la Guerra Fría, proporcionó la ideología que los autoritarios utilizaron para justificar su control del poder. Washington también predicó la democracia liberal, que obligó a los autoritarios a asumir la posición contradictoria de defender la democracia y al mismo tiempo destruirla. Su preocupación por las apariencias los llevó a abstenerse de una dictadura personal al exigir que cada presidente general sucesivo entregara el poder a un sucesor. [29]
El ejército brasileño no pudo encontrar un político civil aceptable para todas las facciones que apoyaron el derrocamiento de João Goulart. El 9 de abril de 1964, los golpistas publicaron la Primera Ley Institucional, que limitaba en gran medida las libertades civiles de la Constitución de 1946. La ley otorgó al presidente la autoridad para destituir a funcionarios electos, despedir a funcionarios públicos y revocar por 10 años los derechos políticos de aquellos declarados culpables de subversión o malversación de fondos públicos. [30] El 11 de abril de 1964, el Congreso eligió al Jefe del Estado Mayor del Ejército, mariscal Humberto de Alencar Castelo Branco, como presidente para el resto del mandato de Goulart.
Castelo Branco tenía intenciones de supervisar una reforma radical del sistema político-económico y luego devolver el poder a los funcionarios electos. Se negó a permanecer en el poder más allá del resto del mandato de Goulart o a institucionalizar a los militares en el poder. Sin embargo, demandas contrapuestas radicalizaron la situación. Los militares de línea dura querían una purga completa de las influencias populistas y de izquierda, mientras que los políticos civiles obstruían las reformas de Castelo Branco. Estos últimos le acusaron de acciones duras para lograr sus objetivos, y los primeros le acusaron de indulgencia. El 27 de octubre de 1965, tras la victoria de los candidatos de la oposición en dos elecciones estatales, firmó la Segunda Ley Institucional que purgó el Congreso, destituyó a los gobernadores estatales objetables y amplió los poderes arbitrarios del presidente a expensas de los poderes legislativo y judicial . Esto le dio libertad para reprimir a la izquierda populista, pero también proporcionó a los gobiernos posteriores de Artur da Costa e Silva (1967-69) y Emílio Garrastazu Médici (1969-74) una base "legal" para su gobierno autoritario de línea dura. [30]
Pero esto no es una dictadura militar. Si así fuera, a Carlos Lacerda nunca se le permitiría decir las cosas que dice. Todo en Brasil es libre, pero controlado.
A través de las Actas Institucionales, Castelo Branco dio al ejecutivo la capacidad ilimitada de cambiar la constitución y destituir a cualquier persona de su cargo, así como de hacer que el Congreso eligiera al presidente. Se creó un sistema bipartidista: la Alianza de Renovación Nacional (ARENA), respaldada por el gobierno, y el partido de oposición suave y no izquierdista Movimiento Democrático Brasileño (MDB). [32] En la nueva Constitución de 1967 se cambió el nombre del país de Estados Unidos de Brasil a la actual República Federativa de Brasil.
A Castelo Branco le sucedió en la presidencia el general Artur da Costa e Silva, representante de los elementos de línea dura del régimen. El 13 de diciembre de 1968 firmó la Quinta Ley Institucional que otorgó al presidente poderes dictatoriales, disolvió el Congreso y las legislaturas estatales, suspendió la constitución e impuso la censura. [33] El 31 de agosto de 1969, Costa e Silva sufrió un derrame cerebral. En lugar de su vicepresidente, todo el poder estatal fue asumido por la junta militar , que luego eligió al general Emílio Garrastazu Médici como nuevo presidente.
Médici, de línea dura, patrocinó los mayores abusos contra los derechos humanos del régimen. Durante su gobierno, la persecución y tortura de disidentes, el acoso contra periodistas y la censura de prensa se volvieron omnipresentes. La sucesión de secuestros de embajadores extranjeros en Brasil avergonzó al gobierno militar. Las manifestaciones antigubernamentales y la acción de los movimientos guerrilleros generaron un aumento de las medidas represivas. Se reprimieron las guerrillas urbanas de la Acción de Liberación Nacional y del Movimiento Revolucionario 8 de Octubre y se emprendieron operaciones militares para poner fin a la Guerra de Guerrilla de Araguaia .
Se reforzaron las "fronteras ideológicas" de la política exterior brasileña. A finales de 1970, el salario mínimo oficial bajó a 40 dólares mensuales, y más de un tercio de la fuerza laboral brasileña que tenía sus salarios vinculados a él perdió alrededor del 50% de su poder adquisitivo en relación con los niveles de 1960. el gobierno de Juscelino Kubitschek. [35]
Sin embargo, Médici fue popular, ya que su mandato experimentó el mayor crecimiento económico de cualquier presidente brasileño cuando se desarrolló el Milagro brasileño y el país ganó la Copa del Mundo de 1970 . En 1971 Médici presentó el Primer Plan Nacional de Desarrollo destinado a aumentar la tasa de crecimiento económico, especialmente en las zonas remotas del Nordeste y la Amazonia. Los resultados de su política económica consolidaron la opción por el modelo de desarrollo nacional. Debido a estos resultados, las conexiones económicas exteriores del país se transformaron, permitiendo ampliar su presencia internacional. [36] [37] [38] [39] [40] [41]
En noviembre de 1970 se celebraron elecciones federales, estatales y municipales. La mayoría de los escaños fueron ganados por candidatos de ARENA. En 1973, se estableció un sistema de colegio electoral y en enero de 1974 el general Ernesto Geisel fue elegido próximo presidente. [42] [43] [44] [45]
La caída de João Goulart preocupó a muchos ciudadanos. Muchos estudiantes, marxistas y trabajadores formaron grupos que se oponían al gobierno militar. Una minoría de ellos adoptó la lucha armada directa, mientras que la mayoría apoyó soluciones políticas para revertir la suspensión masiva de los derechos humanos en el país. [46] En los primeros meses después del golpe, miles de personas fueron detenidas, mientras que otras miles fueron destituidas de sus puestos en la administración pública o en la universidad.
En 1968 hubo una breve relajación de las políticas represivas del país. Artistas y músicos experimentales formaron el movimiento Tropicália durante esta época. Sin embargo, algunos de los músicos populares más importantes, como Gilberto Gil y Caetano Veloso , por ejemplo, fueron arrestados, encarcelados y exiliados. Chico Buarque abandonó el país, autoproclamado exiliado. [ cita necesaria ]
En 1969, el Movimiento Revolucionario 8 de Octubre secuestró a Charles Burke Elbrick , embajador de Estados Unidos en Brasil. Los combatientes de la resistencia exigieron la liberación de los disidentes encarcelados que estaban siendo torturados a cambio de Elbrick. El gobierno respondió adoptando medidas de contrainsurgencia más brutales , que llevaron al asesinato de Carlos Marighella , un líder guerrillero, dos meses después del secuestro de Elbrick. Esto marcó el comienzo del declive de la oposición armada. En 1970, Nobuo Okuchi, cónsul general japonés en Sāo Paulo , fue secuestrado, mientras que Curtis C. Cutter, cónsul estadounidense en Porto Alegre , resultó herido en el hombro pero escapó del secuestro. También en 1970, Ehrenfried von Holleben, el embajador de Alemania Occidental, fue secuestrado en Río de Janeiro y uno de sus guardaespaldas fue asesinado. [47]
Después del golpe militar, el nuevo gobierno propuso una serie de medidas para fortalecer su gobierno y debilitar a la oposición. La compleja estructura de la represión estatal alcanzó varios ámbitos de la sociedad brasileña e implicó la implementación de medidas de censura, persecuciones y violaciones de los derechos humanos. [48]
La represión sistemática durante este período de la historia brasileña dependió y alternó entre los llamados "moderados" (" moderados" ) y "duros" (" linha dura" ) en el poder. [48] El conjunto de medidas represivas más agresivas tuvo lugar durante el período comprendido entre 1968 y 1978, llamado los "Años de Plomo" ( Años de Chumbo ). La característica represiva del régimen, sin embargo, estuvo presente en la sociedad brasileña durante todo el régimen militar. [49]
Los principales medios de comunicación, que inicialmente cooperaron con la intervención militar en vísperas del golpe, luego se opusieron al gobierno y, por lo tanto, cayeron bajo una fuerte censura. La gestión de todos los sectores de la comunicación del país fue supervisada por el Consejo Especial de Relaciones Públicas ( Assessoria Especial de Relações Públicas ) creado a principios de 1968, mientras que la censura fue institucionalizada a través del Consejo Superior de Censura ( Conselho Superior de Censura ) más tarde. ese mismo año. [50]
El Consejo Superior de Censura estaba supervisado por el Ministerio de Justicia, que se encargaba de analizar y revisar las decisiones presentadas por el director del departamento de la Policía Federal. El ministerio también era responsable de establecer directrices y normas para implementar la censura a nivel local. La censura institucionalizada afectó a todos los ámbitos de la comunicación en la sociedad brasileña: periódicos, televisión, música, teatro y todas las industrias relacionadas con las actividades de comunicación de masas, incluidas las empresas de marketing. [51]
A pesar de los esfuerzos del régimen por censurar todos y cada uno de los medios de comunicación que pudieran dañar al gobierno, la población encontró formas de sortearlo tanto como fuera posible. Aunque los artistas y periodistas necesitaban el permiso del abogado para publicar cualquier comunicación, a veces conseguían superar las barreras de la censura por medios no convencionales. Los músicos se basaban en juegos de palabras para publicar canciones con críticas veladas hacia el gobierno, mientras que periódicos famosos llenaban los espacios vacíos dejados en blanco debido a artículos censurados con recetas de pasteles aleatorias, una forma de indicar a la población que el contenido había sido censurado por el gobierno. . [52]
Ya en 1964, el gobierno militar ya utilizaba sistemáticamente las diversas formas de tortura que ideaba no sólo para obtener información que utilizaba para aplastar a los grupos de oposición, sino también para intimidar y silenciar a otros posibles oponentes. Esto aumentó radicalmente después de 1968. [53]
Mientras que otras dictaduras en la región mataron a más personas en ese momento, Brasil vio el uso generalizado de la tortura, como también lo había hecho durante el Estado Novo de Getúlio Vargas. El ejecutor de Vargas, Filinto Müller, ha sido nombrado "patrón de los torturadores" en Brasil. [54] Asesores de Estados Unidos y el Reino Unido entrenaron a las fuerzas brasileñas en interrogatorios y torturas. [55] Para extinguir a sus oponentes de izquierda, la dictadura utilizó detenciones arbitrarias, encarcelamientos sin juicio, secuestros y, sobre todo, torturas, que incluían violaciones y castración. El libro Tortura en Brasil relata sólo una fracción de las atrocidades cometidas por el gobierno. [56]
El gobierno militar asesinó a cientos de personas más, aunque lo hizo principalmente en secreto y la causa de la muerte a menudo se informó falsamente como accidental. En ocasiones, el gobierno desmembró y ocultó los cuerpos. [57] El general francés Paul Aussaresses , un veterano de la Guerra de Argelia , llegó a Brasil en 1973. Aussaresses utilizó métodos de " guerra contrarrevolucionaria " durante la Batalla de Argel , incluido el uso sistémico de torturas, ejecuciones y vuelos de la muerte . Posteriormente capacitó a oficiales estadounidenses e impartió cursos militares para la inteligencia militar de Brasil. Posteriormente reconoció que mantenía estrechos vínculos con el ejército. [58]
A pesar de la caída de la dictadura, ningún individuo ha sido castigado por las violaciones de derechos humanos, debido a la Ley de Amnistía de 1979 redactada por los miembros del gobierno que permanecieron en el poder durante la transición a la democracia. La ley otorgó amnistía e impunidad a cualquier funcionario del gobierno o ciudadano acusado de delitos políticos durante la dictadura. Debido a una cierta "amnesia cultural" en Brasil, las víctimas nunca han obtenido mucha simpatía, respeto o reconocimiento de su sufrimiento. [59]
Se trabaja para modificar la Ley de Amnistía, que ha sido condenada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. La Comisión Nacional de la Verdad se creó en 2011 con el objetivo de ayudar a la nación a enfrentar su pasado y honrar a quienes lucharon por la democracia, y compensar a los familiares de los asesinados o desaparecidos. Su trabajo concluyó en 2014. Informó que bajo el régimen militar al menos 191 personas fueron asesinadas y 243 "desaparecieron". [55] El número total de muertes probablemente asciende a cientos, sin llegar a mil pero podría acercarse a mil, mientras que más de 50.000 personas fueron detenidas y 10.000 obligadas a exiliarse. [60]
Según la Comissão de Direitos Humanos e Assistência Jurídica da Ordem dos Advogados do Brasil , el "número de muertos brasileños por torturas, asesinatos y 'desapariciones' del gobierno entre 1964 y 1981 fue [...] 333, incluidos 67 asesinados en Araguaia frente guerrillero en 1972-1974". [61] Según el Ejército brasileño, 97 militares y civiles fueron asesinados por acciones terroristas y guerrilleras realizadas por grupos de izquierda durante el mismo período. [62] En un informe de 2014 de la Comisión Nacional de la Verdad de Brasil, que documentó los abusos contra los derechos humanos cometidos por el gobierno militar, se señaló que Estados Unidos "había pasado años enseñando las técnicas de tortura a los militares brasileños durante ese período". [63]
El general retirado Ernesto Geisel (1974–79) fue elegido presidente con la aprobación de Médici en 1974, un año después de la crisis del petróleo . Geisel era un general del ejército con buenas conexiones y ex presidente de Petrobras . Hubo intensas maniobras entre bastidores por parte de los partidarios de la línea dura en su contra, pero también de los partidarios más moderados de Castelo Branco en su apoyo. El hermano mayor de Geisel, Orlando Geisel, era ministro del Ejército y su aliado cercano, el general João Batista Figueiredo, era jefe del estado mayor militar de Médici. Una vez en el poder, Geisel adoptó una postura más moderada respecto a la oposición política que su predecesor Médici.
Aunque los civiles no lo entendieron de inmediato, el ascenso de Ernesto Geisel marcó un paso hacia un gobierno menos opresivo. Reemplazó a varios comandantes regionales con oficiales de confianza y etiquetó sus programas políticos como " abertura " y distensão (descompresión), lo que significa una relajación gradual del gobierno autoritario. Sería, en sus palabras, "el máximo de desarrollo posible con el mínimo de seguridad indispensable". [ cita necesaria ]
Junto con su Jefe de Gabinete , el ministro Golbery do Couto e Silva , Geisel ideó un plan de democratización gradual y lenta que finalmente tendría éxito a pesar de las amenazas y la oposición de los partidarios de la línea dura. Sin embargo, la tortura de los opositores comunistas y de izquierda del régimen por parte del DOI-CODI todavía continuaba, como lo demuestra el asesinato de Vladimir Herzog .
Geisel permitió que el opositor Movimiento Democrático Brasileño (MDB) llevara a cabo una campaña electoral casi libre antes de las elecciones de noviembre de 1974 , y el MDB obtuvo más votos que nunca. Cuando el partido de oposición MDB obtuvo más escaños en las elecciones al Congreso de 1976, Geisel utilizó los poderes que le había otorgado el AI-5 para destituir el Congreso en abril de 1977 e introdujo un nuevo conjunto de leyes (Paquete de Abril), que hizo que las elecciones para gobernador fueran indirectas y creó un colegio electoral para elegir al próximo presidente, salvaguardando así los puestos de ARENA.
En 1977 y 1978, la cuestión de la sucesión presidencial provocó una mayor confrontación política con los partidarios de la línea dura. En octubre de 1977, Geisel destituyó repentinamente al ministro del Ejército de extrema derecha, el general Sylvio Frota , que había intentado convertirse en candidato a la siguiente presidencia. [64] En mayo de 1978, Geisel tuvo que hacer frente a las primeras huelgas laborales desde 1964 . Más de 500.000 trabajadores liderados por el futuro presidente Lula da Silva exigieron y obtuvieron un aumento salarial del 11%. [sesenta y cinco]
Al final de su presidencia, Geisel había permitido el regreso de los ciudadanos exiliados, restableció el hábeas corpus, derogó los poderes extraordinarios, puso fin a la Quinta Ley Institucional en diciembre de 1978 e impuso al general João Figueiredo como su sucesor en marzo de 1979.
Geisel buscó mantener las altas tasas de crecimiento económico del Milagro brasileño, que estaban ligadas al mantenimiento del prestigio del régimen, incluso mientras buscaba lidiar con los efectos de la crisis del petróleo de 1973. Geisel destituyó al antiguo ministro de Finanzas, Antônio Delfim Netto . Mantuvo enormes inversiones estatales en infraestructura: carreteras, telecomunicaciones, represas hidroeléctricas, extracción de minerales, fábricas y energía nuclear. Todo esto requirió más préstamos internacionales y una mayor deuda estatal.
Para defenderse de las objeciones nacionalistas, abrió Brasil a la prospección petrolera por parte de empresas extranjeras por primera vez desde principios de los años cincuenta. [ cita necesaria ] Geisel también intentó reducir la dependencia de Brasil del petróleo firmando un acuerdo de 10 mil millones de dólares con Alemania Occidental para construir ocho reactores nucleares en Brasil. [66] Durante este tiempo, se impulsó un programa de producción de etanol como alternativa a la gasolina y se produjeron los primeros automóviles alimentados con etanol en el país.
Brasil sufrió reducciones drásticas en sus términos de intercambio como resultado de la crisis del petróleo. A principios de la década de 1970, el desempeño del sector exportador se vio socavado por una moneda sobrevaluada. Con la balanza comercial bajo presión, la crisis del petróleo provocó un aumento pronunciado de la factura de las importaciones. Así, el gobierno de Geisel pidió prestados miles de millones de dólares para ayudar a Brasil a superar la crisis del petróleo. Esta estrategia fue eficaz para promover el crecimiento, pero también aumentó notablemente las necesidades de importación de Brasil, aumentando el ya grande déficit de cuenta corriente. La cuenta corriente se financió aumentando la deuda externa. La expectativa era que los efectos combinados de la industrialización por sustitución de importaciones y la expansión de las exportaciones eventualmente generarían superávits comerciales crecientes, lo que permitiría el servicio y el pago de la deuda externa. [ cita necesaria ]
Brasil cambió su política exterior para satisfacer sus necesidades económicas. El "pragmatismo responsable" reemplazó el estricto alineamiento con Estados Unidos y una visión del mundo basada en fronteras ideológicas y bloques de naciones. Como Brasil dependía en un 80% del petróleo importado, Geisel hizo que el país pasara de un apoyo acrítico a Israel a una postura más neutral en los asuntos de Oriente Medio. Su gobierno también reconoció a la República Popular China y a los nuevos gobiernos socialistas de Angola y Mozambique , ambas antiguas colonias portuguesas. El gobierno se acercó a América Latina, Europa y Japón.
La intención de Brasil de construir reactores nucleares con la ayuda de Alemania Occidental creó tensiones con Estados Unidos, que no quería ver un Brasil nuclear. Después de la elección de Jimmy Carter como presidente, se puso mayor énfasis en los derechos humanos. La nueva Enmienda Harkin limitó la asistencia militar estadounidense a países con violaciones de derechos humanos. Los derechistas y militares brasileños vieron esto como una incursión en la soberanía brasileña y Geisel renunció a cualquier futura ayuda militar de los Estados Unidos en abril de 1977. [67]
El presidente João Figueiredo condujo al país de regreso a la democracia y promovió la transferencia del poder a un gobierno civil, enfrentándose a la oposición de los militares de línea dura. Figueiredo fue un general del ejército y exjefe del servicio secreto, el Servicio Nacional de Información .
Como presidente, Figueiredo continuó el proceso gradual de " abertura " que había comenzado en 1974. La Ley de Amnistía, firmada por Figueiredo el 28 de agosto de 1979, amnistió a los condenados por delitos "políticos" o "conexos" entre 1961 y 1978. A principios de los años 1980 , el régimen militar ya no pudo mantener efectivamente el sistema bipartidista establecido en 1966. La administración Figueiredo disolvió ARENA, controlada por el gobierno, y permitió que se formaran nuevos partidos. El presidente estuvo a menudo incapacitado por enfermedades y tomó dos licencias prolongadas para recibir tratamiento de salud en 1981 y 1983, pero el vicepresidente civil Aureliano Chaves no disfrutó de un poder político importante.
En 1981, el Congreso promulgó una ley sobre el restablecimiento de las elecciones directas de gobernadores estatales. Las elecciones generales de 1982 trajeron una estrecha victoria al sucesor de ARENA, el progubernamental Partido Social Democrático (43,22% de los votos), mientras que el opositor Partido del Movimiento Democrático Brasileño recibió el 42,96% de los votos. La oposición ganó la gobernación de tres estados importantes: São Paulo, Río de Janeiro y Minas Gerais.
Sin embargo, los acontecimientos políticos se vieron ensombrecidos por los crecientes problemas económicos. A medida que la inflación y el desempleo se dispararon, la deuda externa alcanzó proporciones masivas, convirtiendo a Brasil en el mayor deudor del mundo, con una deuda de alrededor de 90 mil millones de dólares a los prestamistas internacionales. El programa de austeridad impuesto por el gobierno no trajo señales de recuperación para la economía brasileña.
En 1984, el movimiento conocido como Diretas Já se apoderó del país y personificó las recién recuperadas libertades de reunión y expresión, pero el objetivo principal del movimiento no se logró y las elecciones presidenciales de 1985 se celebraron indirectamente, a través de un colegio electoral seleccionado . La oposición luchó vigorosamente para aprobar una enmienda constitucional que permitiría elecciones presidenciales populares directas en noviembre de 1984, pero la propuesta no logró ser aprobada en el Congreso. El candidato de la oposición, Tancredo Neves, sucedió a Figueiredo cuando el Congreso celebró elecciones para elegir al nuevo presidente.
Durante este período la agenda internacional de Brasil incorporó nuevas percepciones. Con militares nacionalistas –devotos del control estatal– en el poder, había mayor energía para cuestionar las disparidades del sistema internacional. El interés en ampliar la presencia estatal en la economía estuvo acompañado de políticas destinadas a transformar el perfil de Brasil en el exterior. La relación con Estados Unidos todavía era valorada, pero el alineamiento de políticas ya no era total. Las conexiones entre la actividad internacional brasileña y sus intereses económicos llevaron a que la política exterior, dirigida por el ministro de Relaciones Exteriores José de Magalhães Pinto (1966-1967), fuera denominada "Diplomacia de la Prosperidad".
A este nuevo énfasis de la política internacional de Brasil le siguió una evaluación de las relaciones mantenidas con Estados Unidos en los años anteriores. Se observó que el intento de fortalecer los vínculos había arrojado beneficios limitados. A esta percepción se sumó una revisión de la postura ideológica brasileña dentro del sistema mundial. Esta situación se vio reforzada aún más por la momentánea relajación de la confrontación bipolar durante la distensión .
En este contexto, se hizo posible pensar en sustituir el concepto de soberanía limitada por el de soberanía plena. El desarrollo se convirtió en una prioridad para la diplomacia brasileña. Estas transformaciones conceptuales fueron apoyadas por los sectores más jóvenes del Itamaraty (Ministerio de Relaciones Exteriores), identificados con los principios de la Política Exterior Independiente adoptada por el país a principios de los años 1960.
A partir de las prioridades de su política exterior, Brasil adoptó nuevas posiciones en diversos organismos internacionales. Fue destacable su actuación en la II Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) en 1968, en defensa del trato no discriminatorio y preferencial para los bienes manufacturados de los países subdesarrollados. El mismo nivel de preocupación distinguió la posición brasileña en la reunión de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) en Viña del Mar en 1969. En esta ocasión, Brasil expresó su apoyo a un proyecto de unión latinoamericana.
En el ámbito de la seguridad, se defendió el desarme y se condenó el sistema de control conjunto de las dos superpotencias. Brasil fue particularmente crítico con el Tratado de No Proliferación Nuclear , con miras a garantizar el derecho a desarrollar su propia tecnología nuclear . Esta prerrogativa ya había sido defendida anteriormente, cuando el gobierno brasileño decidió no aceptar la vigencia del Tratado para la Prohibición de las Armas Nucleares (TNP) en América Latina y el Caribe . La posición de Brasil sobre el PNT se volvió emblemática de la postura negativa que, a partir de entonces, mantendría respecto de la política de poder de Estados Unidos y la Unión Soviética . Sus detalles iniciales estuvieron influenciados por la presencia de João Augusto de Araújo Castro como embajador ante la ONU y presidente del Consejo de Seguridad en los años 1968-1969. Brasil intentó fortalecer su posición con acuerdos de cooperación nuclear negociados con países como Israel (1966), Francia (1967), India (1968) y Estados Unidos (1972).
Los cambios en la diplomacia brasileña se reflejarían también en otros asuntos de la agenda internacional, como la postura moderada adoptada frente a la " Guerra de los Seis Días " entre árabes e israelíes. En el ámbito multilateral, el país abanderó la causa de la reforma de la carta de la Organización de las Naciones Unidas.
La expansión de la agenda internacional de Brasil coincidió con la reforma administrativa del Ministerio de Relaciones Exteriores. Su traslado a Brasilia en 1971 fue seguido de una modernización interna. Se crearon nuevos departamentos, respondiendo a la diversificación de la agenda internacional y la creciente importancia de la diplomacia económica. Los ejemplos incluyen la creación de un sistema de promoción comercial (1973) y la Fundación Alexandre de Gusmão (1971) para desarrollar estudios e investigaciones en política exterior.
La política exterior durante el mandato de Gibson Barboza (1969-1974) unió tres posiciones básicas. El primero, ideológico, defendió la existencia de gobiernos militares en América Latina. Para lograrlo, la Organización de Estados Americanos luchó contra el terrorismo en la región. El segundo criticaba el proceso de distensión entre las dos superpotencias, condenando los efectos de la política de poder estadounidense y soviética. El tercero pidió apoyo al desarrollo, considerando que Brasil, con todo su potencial económico, merecía una mayor responsabilidad dentro del sistema internacional.
Aparecieron nuevas demandas e intenciones, relacionadas con la idea de que la nación estaba fortaleciendo su poder de negociación en el sistema mundial. En los foros internacionales, su principal exigencia fue la "seguridad económica colectiva". El esfuerzo por liderar a los países del Tercer Mundo hizo que Brasil valorara la diplomacia multilateral. Se pueden observar esfuerzos en esta dirección en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (1972), la reunión del GATT en Tokio (1973) y la Conferencia sobre el Derecho del Mar (1974).
Esta nueva postura brasileña sirvió de base para la reactivación de su relación con Estados Unidos. Se buscó diferenciarse de otros países latinoamericanos, es decir, un trato especial por parte de Estados Unidos. Sin embargo, no sólo no se cumplió esta expectativa sino que la asistencia militar y el acuerdo de cooperación educativa MEC-USAID fueron interrumpidos.
Washington se mantuvo al margen durante la visita del presidente Médici a los Estados Unidos en 1971. En respuesta, especialmente en las esferas militar y diplomática, se encendieron ideas nacionalistas y se plantearon interrogantes sobre la política de alineación con los Estados Unidos.
La presencia de JA de Araújo Castro como embajador en Washington contribuyó a la redefinición de las relaciones con el gobierno estadounidense. El movimiento estratégico fue tratar de ampliar la agenda de negociación prestando especial atención a la diversificación de las relaciones comerciales, el inicio de la cooperación nuclear y la inclusión de nuevos temas de política internacional.
En 1971, la dictadura militar ayudó a manipular las elecciones uruguayas, que perdió el Frente Amplio , un partido político de izquierda. [68] [ ¿ fuente poco confiable? ] El gobierno participó en la Operación Cóndor, que involucró a varios servicios de seguridad latinoamericanos (incluida la DINA de Pinochet y la SIDE argentina ) en el asesinato de opositores políticos. [69]
Durante este período, Brasil comenzó a dedicar más atención a los países menos desarrollados. Se iniciaron programas de cooperación técnica en América Latina y África, acompañados en algunos casos de proyectos de inversión de empresas estatales, en particular en los campos de la energía y las comunicaciones. Con este pretexto, se creó un sistema interministerial entre Itamaraty y el Ministerio de Planificación, cuya función era seleccionar y coordinar proyectos de cooperación internacional. Para fomentar estas innovaciones, en 1972 el ministro de Asuntos Exteriores, Gibson Barboza, visitó Senegal, Togo, Ghana, Dahomey, Gabón, Zaire, Nigeria, Camerún y Costa de Marfil.
Sin embargo, la perspectiva de intereses económicos y el establecimiento de programas de cooperación con estos países no fue seguida de una revisión de la posición brasileña sobre la cuestión colonial. La lealtad tradicional todavía estaba con Portugal. Se intentó consolidar la creación de una comunidad luso-brasileña.
