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Ley de derechos electorales de John Lewis

La Ley de Promoción del Derecho al Voto John R. Lewis de 2023 (HR 14) es una legislación propuesta sobre el derecho al voto que lleva el nombre del activista de derechos civiles John Lewis . El proyecto de ley restauraría y fortalecería partes de la Ley de Derecho al Voto de 1965 , en particular su requisito de que ciertas jurisdicciones busquen la aprobación federal antes de promulgar ciertos cambios en sus leyes de votación. [1] El proyecto de ley fue redactado en respuesta a la decisión de la Corte Suprema en el caso Shelby County v. Holder en 2013, que derogó el sistema que se utilizaba para determinar qué jurisdicciones estaban sujetas a ese requisito. [2] [3]

El 24 de agosto de 2021, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó el proyecto de ley por un margen de 219 a 212. [4] El 3 de noviembre de 2021, el proyecto de ley no logró ser aprobado en el Senado después de no alcanzar los 60 votos necesarios para invocar la clausura . [5] Un segundo intento de aprobarla el 19 de enero de 2022, como parte de un proyecto de ley combinado con la Ley de Libertad de Voto, también fracasó, donde después de no alcanzar nuevamente los 60 votos necesarios para invocar la clausura, se aprobó una votación para eximir a la El proyecto de ley del Senado sobre reglas obstruccionistas también fracasó. [6]

Representantes Terri Sewell y John Lewis en 2017 en el cuarto aniversario de la decisión del condado de Shelby contra Holder

Fondo

Condado de Shelby contra Holder

La Sección 5 de la Ley de Derecho al Voto de 1965 (también conocida como VRA) estableció que algunas jurisdicciones necesitaban buscar la aprobación del gobierno federal para implementar ciertos cambios en sus leyes electorales. La sección 4(b) tenía la fórmula para determinar qué jurisdicciones estaban sujetas a este requisito. Aplicó el requisito a cualquier jurisdicción que tuviera pruebas de votación vigentes el 1 de noviembre de 1964 y una participación inferior al 50% en las elecciones presidenciales de 1964 . [7] Para recibir la aprobación de nuevas leyes electorales, la jurisdicción tendría que demostrar ante un panel de tres jueces de un tribunal de Washington, DC o ante el Fiscal General de los Estados Unidos que el nuevo procedimiento no afectaría negativamente el derecho al voto sobre la base de raza u otra condición minoritaria. [8]

El 25 de junio de 2013, la Corte Suprema de los Estados Unidos anuló la sección 4 (b) por una decisión de 5 a 4 en el caso Shelby County contra Holder . El tribunal consideró inconstitucional la Sección 4(b) de la VRA porque estaba desactualizada. La invalidación de la sección 4(b) dejó el requisito de autorización previa federal de la Sección 5 sin una fórmula para determinar qué jurisdicciones estaban sujetas a él. Esto tuvo el efecto de dejar inoperante el requisito de autorización previa hasta que una nueva fórmula reemplazó a la que fue derogada. [8] [9]

Leyes electorales promulgadas después de la decisión Shelby

El fallo de la Corte Suprema permitió que muchos estados comenzaran a implementar nuevas leyes restrictivas con respecto al derecho al voto. Texas había anunciado que implementaría una estricta ley de identificación de votantes menos de 24 horas después de que se anunciara la decisión de la Corte Suprema. [a] [10] Muchos otros estados a los que anteriormente no se les permitía promulgar leyes de identificación de votantes debido al requisito de autorización previa federal de la VRA pudieron hacerlo. [11]

La decisión de la Corte Suprema también ha provocado un aumento en el número de electores eliminados de las listas electorales . [12] Una investigación del Centro Brennan sugiere que entre 2012 y 2016 se eliminaron de las listas de votantes unos 2 millones más de personas de las que se habrían eliminado si se hubiera mantenido la Sección 5 de la VRA. [13] [14]

En particular, Carolina del Norte aprobó la HB 589, [b] un proyecto de ley que exigía un estricto requisito de identificación con fotografía, eliminaba el registro para votar el mismo día y acortaba el período de votación anticipada , entre otras políticas restrictivas. [15] Una política en particular limitaba la votación anticipada los domingos, que Carolina del Norte admitió ante el tribunal porque era probable que los condados que la ofrecían tuvieran poblaciones negras más altas. [16] [17] La ​​HB 589 fue revocada por el Tribunal de Apelaciones del Cuarto Circuito de EE. UU. basándose en que la ley estaba diseñada para "apuntar a los afroamericanos con precisión casi quirúrgica". [18] [19] [20] [21] [22]

Para que el gobierno de los Estados Unidos pueda impedir que se aprueben leyes más restrictivas sin autorización previa federal, necesitaría encontrar una nueva fórmula para la Ley de Derecho al Voto que satisficiera la decisión del condado de Shelby contra Holder , que es lo que La Ley Lewis de Derechos Electorales fue escrita para eso. [23]

Leyes electorales promulgadas después de las elecciones de 2020

Después de las elecciones presidenciales de 2020 y los esfuerzos por revocarlas , muchas legislaturas estatales controladas por los republicanos comenzaron a aprobar proyectos de ley que dificultaban la votación, lo que, según afirmaban los opositores a los proyectos de ley, disuadiría desproporcionadamente a las minorías raciales de votar. [24] [25] [26] [27] [28] [29]

Disposiciones clave

Actualizaciones de la Sección 2

La primera disposición de la Ley de Derechos Electorales John Lewis fortalece la protección de los votantes en la Sección 2 en respuesta a Brnovich v. Comité Nacional Demócrata .

Ampliar el alcance de los tribunales

La siguiente parte de la Ley de Derecho al Voto John Lewis amplía los casos en los que el Fiscal General de los Estados Unidos puede enviar observadores federales a jurisdicciones que los tribunales hayan considerado necesarios, así como permitir que los tribunales bloqueen toda nueva política electoral en una gama más amplia de circunstancias. Lo hace modificando las partes aplicables de la VRA que dicen "violaciones de la Enmienda 14 y 15 " para incluir también "violaciones de esta Ley o violaciones de cualquier ley federal que prohíba la discriminación en la votación por motivos de raza, color o pertenencia a un grupo lingüístico minoritario." [30] [31]

Restauración de la autorización previa federal

La siguiente parte de la ley restablece el requisito de autorización previa federal para nuevos procedimientos electorales en ciertos estados mediante la creación de una nueva fórmula que satisface el caso Shelby County v. Holder . La nueva fórmula de la ley sometería a las jurisdicciones que cumplan con estos criterios al requisito:

  1. Cualquier estado que haya tenido 15 o más violaciones del derecho al voto en los últimos 25 años.
  2. Cualquier estado que haya tenido 10 o más violaciones del derecho al voto y al menos 1 de esas violaciones haya sido cometida por el propio estado (a diferencia de una jurisdicción dentro del estado) dentro de los últimos 25 años.
  3. Cualquier subdivisión de un estado que haya tenido 3 o más violaciones del derecho al voto en los últimos 25 años también estaría sujeta al requisito. [30]

La ley considera cualquiera de los siguientes como una violación del derecho al voto:

  1. Un fallo judicial permanente que ha encontrado denegación o limitación del derecho al voto por motivos de raza, color o estar en un "grupo lingüístico minoritario" de una manera que viola las enmiendas 14 o 15 en cualquier lugar dentro del estado o subdivisión.
  2. Una decisión judicial permanente que haya determinado que una ley o procedimiento electoral que fue promulgado o se habría promulgado habría restringido el derecho al voto por motivos de raza, color o estar en un "grupo lingüístico minoritario" de una manera que viola el acto en sí en cualquier lugar de un estado o subdivisión.
  3. Una decisión judicial permanente que denegó una solicitud declarativa e impidió que cualquier nueva política o procedimiento electoral entrara en vigor en cualquier lugar dentro del estado o subdivisión.
  4. El fiscal general tiene una objeción permanente que impedía que cualquier nueva política o procedimiento electoral entrara en vigor en cualquier lugar del estado o subdivisión.
  5. Un acuerdo o decreto de consentimiento hizo que el estado o subdivisión alterara o abandonara una política de votación, si la política fue cuestionada porque restringía el derecho a votar por motivos de raza, color o "pertenencia a una minoría lingüística" de una manera que viola la ley misma o las enmiendas 14 o 15. [30]

La ley establece que el fiscal general tomará las determinaciones tan pronto como sea posible dentro de un año calendario y mantendrá una lista actualizada de todas las violaciones del derecho al voto. La determinación entra en vigor cuando se publica en el Registro Federal . [30]

Los representantes Terri Sewell, John Lewis y Judy Chu hablan sobre el proyecto de ley en 2017.
Terri Sewell habla en una conferencia de prensa de Restore the Vote en 2015

Ampliación de las prácticas cubiertas

El proyecto de ley también ampliaría los cambios al procedimiento electoral que requerirían autorización previa federal, ocasionalmente con estándares únicos para estar sujeto al requisito (es decir, el porcentaje de la población que se considera una minoría racial). [30]

Escaños electorales y cambios en los límites de jurisdicción

Cualquier estado o subdivisión que tenga:

  1. Dos o más minorías raciales o lingüísticas que representen cada una el 20% o más de la población en edad de votar.
  2. Una minoría de un solo idioma que representa el 20% o más de la población en edad de votar en tierras de nativos americanos que están ubicadas total o parcialmente en el estado o subdivisión.

Debe obtener autorización previa federal antes de implementar cualquiera de las siguientes políticas:

  1. Cambios en la cantidad de escaños que se eligen en general en el estado o subdivisión.
  2. Conversión de uno o más escaños de un distrito uninominal a uno o más distritos generales o a distritos plurinominales .
  3. Cualquier cambio (o serie de cambios) en los límites de una jurisdicción que reduzca en 3 o más puntos porcentuales la proporción de la población en edad de votar de cualquier grupo minoritario racial o lingüístico. [30]

Redistribución de distritos

Cualquier cambio en los límites de los distritos electorales en un estado o subdivisión necesitaría autorización previa federal si cumplen cualquiera de los criterios:

  1. El estado o subdivisión tuvo un aumento de población de 10.000 o más en cualquier minoría racial o lingüística desde el censo anterior .
  2. Cualquier minoría racial o lingüística ve un aumento de al menos el 20% del tamaño de la población en edad de votar desde el censo anterior. [30]

Requisitos de identificación de votantes

Manifestante utiliza el eslogan característico de John Lewis en una protesta a favor del derecho al voto

Cualquier cambio en los requisitos de identificación de los votantes que sea más estricto que el descrito en la Ley Help America Vote , o cualquier cambio que haga que los requisitos de identificación de los votantes sean más estrictos que el día en que se promulgó la Ley de Derechos Electorales John Lewis, se requeriría solicitar ayuda federal. autorización previa antes de su implementación. [30]

Materiales de votación multilingües

Cualquier alteración que reduzca la cantidad de materiales de votación multilingües o cambie la forma en que se entregan los materiales de votación multilingües a las personas deberá solicitar autorización previa federal, a menos que ocurra una alteración similar en los materiales de votación en inglés para una elección. . [30]

Lugares de votación y oportunidades de votación

Cualquier cambio que reduzca, reubique o consolide los lugares de votación (incluidos los lugares de votación anticipada , en ausencia y el día de las elecciones ), o que reduzca el número de días u horas de votación anticipada los domingos, estaría sujeto al requisito de autorización previa si cumple cualquiera de estos criterios:

  1. Los datos del censo encuentran que dos o más grupos minoritarios raciales o lingüísticos representan cada uno el 20% de la población en edad de votar en la jurisdicción.
  2. Los datos del censo revelan que el 20% de la población en edad de votar en tierras de nativos americanos pertenece a un grupo minoritario lingüístico. [30]

Mantenimiento del padrón electoral

Cualquier cambio en la política electoral que agregue una nueva razón para eliminar a una persona del padrón electoral o establezca un nuevo proceso para eliminar a una persona del padrón electoral debe solicitar autorización previa federal (si es una jurisdicción dentro del estado):

  1. Dos minorías raciales o lingüísticas constituyen el 20% de la población.
  2. El 20% de la población es una minoría de un solo idioma en tierras de nativos americanos.

Y si el propio Estado impone tal cambio, entonces debe solicitar una autorización previa si:

  1. La población del estado contiene 2 minorías que representan el 20% de la población.
  2. Una subdivisión en el estado cumple con los mismos requisitos, pero la subdivisión en sí sería el único lugar afectado. [30]

Autorización previa para estados ya cubiertos

Para los estados que ya cumplieron con los requisitos de autorización previa federal según la nueva fórmula proporcionada, el proyecto de ley establece que también tendrán que buscar aprobación para cualquier nuevo procedimiento según las nuevas prácticas cubiertas. Permite a los estados cubiertos buscar la aprobación de un panel de tres jueces o del Fiscal General , y permite que cualquier apelación de cualquiera de estos vaya a la Corte Suprema . [30]

Aplicación

El proyecto de ley permite tanto al Fiscal General como a cualquier persona común y corriente demandar a un estado si cree que está eludiendo la autorización previa federal. La ley dice que un panel de tres jueces determinará si una política necesita autorización previa federal, y hasta que el tribunal haya tomado esa determinación, la política no podrá entrar en vigor. [30]

Reacciones y declaraciones

Apoyo

El proyecto de ley ha sido apoyado por los senadores Raphael Warnock (que utilizó su discurso en el primer piso para abogar por su aprobación), [34] [35] y Joe Manchin . [d] [36] [37] El presidente Joe Biden abogó por la aprobación del proyecto de ley en su primer discurso ante el Congreso. [38] [39] El senador Jeff Merkley dijo que la mejor manera de honrar el legado de John Lewis era aprobar el proyecto de ley y tuiteó que aprobar el proyecto de ley era su "máxima prioridad". [40] [41] El senador Blumenthal citó varias leyes electorales restrictivas recientes como parte del motivo de su apoyo. [42] El gobernador de Pensilvania , Tom Wolf, también pidió al Senado que aprobara el proyecto de ley y que considerara "suspender" el obstruccionismo si fuera necesario para su aprobación. [43]

En julio de 2021, más de 150 empresas firmaron una carta en apoyo de la Ley de Promoción del Derecho al Voto John R. Lewis, incluidas Amazon , Apple , Best Buy , PepsiCo , IKEA , Nestlé USA , Macy's y Target , entre muchas otras. [44] [45]

Oposición

El líder republicano del Senado, Mitch McConnell, expresó su oposición a la aprobación del proyecto de ley y dijo que su aprobación es "innecesaria" porque actualmente "no existe ninguna amenaza a la ley de derecho al voto". [46] [47] Los republicanos han argumentado que la ley es un intento de federalizar el control de las elecciones estatales en beneficio de los demócratas. [48] ​​[49]

Historia legislativa

Resumen

116º Congreso

La presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, habla en el funeral de John Lewis.

El proyecto de ley fue presentado en la Cámara de Representantes por la representante Terri Sewell el 26 de febrero de 2019, como HR 4. Originalmente planeado para ser incluido en la Ley Para el Pueblo , el liderazgo demócrata decidió mantenerlo separado debido a las impugnaciones judiciales previstas. [23] El proyecto de ley tuvo 229 copatrocinadores. [50] El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes (228-187) como Ley de Promoción del Derecho al Voto de 2019 el 6 de diciembre de 2019. Todos los demócratas votaron a favor de la legislación y todos los republicanos menos uno votaron en contra.

El proyecto de ley fue presentado en el Senado como S.4263 por el senador Patrick Leahy después de la muerte de John Lewis en julio de 2020. El proyecto de ley recibió 47 copatrocinadores. Todos los demócratas del Senado copatrocinaron el proyecto de ley. [e] La única republicana que copatrocinó el proyecto de ley fue Lisa Murkowski . El Senado, controlado por los republicanos , no sometió el proyecto a votación.

El proyecto de ley se tituló originalmente Ley de Promoción del Derecho al Voto de 2019, pero pasó a llamarse Ley de Derecho al Voto de John Lewis una semana después de su muerte en 2020. [51] Ningún senador había presentado el proyecto de ley en el Senado en el momento de su muerte, por lo que cuando fue presentado en el Senado, tomó su nombre. El proyecto de ley ya había sido aprobado por la Cámara de Representantes con su nombre anterior antes de la muerte de John Lewis. La Cámara acordó H.Con.Res.107 para cambiar el título breve del proyecto de ley a Ley de Derecho al Voto John R. Lewis.

117º Congreso

La ley fue presentada en la Cámara el 17 de agosto de 2021 por Terri Sewell . [52] Recibió 223 copatrocinadores. [53] El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes el 24 de agosto de 2021 (219-212). Todos los demócratas votaron a favor de la legislación y todos los republicanos votaron en contra. Posteriormente, el proyecto de ley fracasó en el Senado al no poder recibir suficientes votos para invocar la clausura. [5] Un segundo intento, en el que los demócratas incorporaron la ley en un proyecto de ley combinado con la Ley de Libertad de Voto , también fracasó. Luego, los demócratas intentaron cambiar las reglas para eximir el proyecto de ley del obstruccionismo, pero los senadores Joe Manchin y Kyrsten Sinema se opusieron al cambio. [54] [6]

Ver también

Notas

  1. ^ "Estricto", lo que significa que un votante tendría que presentar (cualquier) identificación emitida por el gobierno en un lugar de votación antes de que se le permita emitir su voto.
  2. ^ Carolina del Norte no estaba cubierta en su totalidad por la VRA. Sin embargo, Carolina del Norte estaría cubierta en su totalidad por la Ley de Derecho al Voto John Lewis.
  3. ^ Las predicciones de cobertura de John Lewis VRA son solo para "estados en su conjunto", lo que significa que esta predicción no considera subdivisiones en un estado que deban cumplir.
  4. ^ Todos los demócratas del Senado también mostraron su apoyo al proyecto de ley en 2020 al haberlo copatrocinado, pero estos son algunos de los defensores más abiertos de su aprobación.
  5. ^ Esta evaluación cuenta al patrocinador original del proyecto de ley, Patrick Leahy.

Referencias

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