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Inmigración a Dinamarca

Inmigración anual a Dinamarca 2001-2019 [1]

Dinamarca ha experimentado un aumento de la inmigración en los últimos 30 años, y una gran parte de los inmigrantes proceden de países no occidentales. En 2014, más del 8 por ciento de la población de Dinamarca está formada por inmigrantes. En el segundo trimestre de 2022, la población de inmigrantes es de 652.495, excluidos los descendientes de inmigrantes nacidos en Dinamarca en Dinamarca. [2] Este cambio demográfico ha planteado desafíos a la nación en sus intentos de abordar las diferencias culturales y religiosas, la escasez de mano de obra, las brechas de empleo, la educación de los inmigrantes y sus descendientes, la segregación espacial, las tasas de criminalidad y las habilidades lingüísticas.

Historia

Prehistoria

En la prehistoria, Dinamarca experimentó al menos tres grandes oleadas de inmigración: en primer lugar, las tribus de cazadores y recolectores relativamente pequeños y de piel oscura que entraron en el país después de la última edad de hielo, alrededor del 8.000 a.C. En segundo lugar, las personas que trajeron la agricultura a Dinamarca alrededor del 4000 a. C. Y en tercer lugar, el pueblo rebaño de la cultura Yamnaya de Europa del Este, que trajo el conocimiento del uso del bronce y probablemente la lengua indoeuropea de la que desciende el idioma danés cuando entraron en la actual Dinamarca alrededor del 3.000 a.C. [3]

Edad medieval a la Revolución Industrial

Durante la época medieval entraron en el país diversos grupos especializados. La introducción del cristianismo requirió habilidades extranjeras. A lo largo de generaciones, la mayoría de los primeros obispos daneses fueron inmigrantes, al igual que los monjes que fundaron los primeros monasterios y muchos de los hábiles artesanos que estuvieron a cargo de construir las principales iglesias y catedrales de Dinamarca. [4]

Durante la época medieval también se fundaron varios asentamientos wendos , especialmente en Lolland-Falster . De importancia más duradera fue la constante inmigración alemana a Schleswig , que empujó la frontera lingüística entre alemán y danés hacia el norte, y una afluencia de otros inmigrantes alemanes a muchas ciudades danesas. Además, la nobleza danesa se complementó con muchos nobles alemanes. En efecto, la casa real danesa, tras la muerte de la reina Margarita I de Dinamarca en 1412 sin descendientes supervivientes, fue sucedida por tres príncipes alemanes que fueron elegidos consecutivamente reyes de Dinamarca: Erico de Pomerania , Cristóbal de Baviera y Cristián I de Dinamarca , el Este último fundó la dinastía cuyos descendientes siguen siendo hoy monarcas de Dinamarca. Como tanto los ciudadanos como los nobles constituían una parte muy pequeña de la población, la inmigración alemana fue numéricamente modesta, pero cultural y técnicamente tuvo un impacto importante y duradero en la sociedad danesa. Muchos términos comerciales e industriales daneses emigraron al idioma danés desde el alemán durante este período. [4]

Durante los siglos siguientes, varios grupos de inmigrantes específicos tuvieron un impacto cultural distinto en las partes de Dinamarca donde se establecieron. Esto fue cierto para los agricultores holandeses que, invitados por Cristián II de Dinamarca , se establecieron en Amager después de 1521. Después de la Reforma en Dinamarca en 1536, durante varios cientos de años sólo se permitió a los luteranos establecerse permanentemente en el país, aunque en algunos casos los Las autoridades hicieron excepciones para grupos específicos. Cristián IV de Dinamarca durante el siglo XVII invitó activamente a especialistas calvinistas holandeses en la construcción naval y algunos otros oficios a establecerse, otorgándoles privilegios especiales de libertad de religión. En 1682, la ciudad de Fredericia concedió libertad de asentamiento a judíos y cristianos no luteranos a diferencia del resto de Dinamarca, creando una atmósfera especial de diversidad religiosa y tolerancia. En 1773 se creó otra excepción cuando un grupo de inmigrantes alemanes de la Iglesia Morava fundaron la ciudad Christiansfeld . Durante el período mercantilista en Dinamarca, las autoridades invitaron repetidamente a varios grupos de extranjeros cualificados a emigrar a Dinamarca, por ejemplo, los llamados alemanes de la patata que se establecieron en el centro de Jylland a mediados del siglo XVIII y los artesanos suecos que producían armas en Frederiksværk . El ejército danés hasta 1849 empleó varios grupos de soldados profesionales extranjeros, lo que implica que el alemán se utilizó como idioma de mando en el ejército danés hasta 1772-73. [4]

También la administración central y otras partes de la élite política, científica y cultural de Dinamarca fueron influenciadas por los inmigrantes durante el siglo XVIII. Personas como Adam Gottlob Moltke de Mecklemburgo y el conde Johann Hartwig Ernst von Bernstorff , originario de Hannover , ocupaban cargos importantes en el gobierno danés. El científico Carsten Niebuhr , el botánico Georg Christian Oeder , el historiador Paul Henri Mallet , el arquitecto Nicolas-Henri Jardin y el escultor Jacques Saly fueron otros ejemplos importantes. El médico de origen prusiano Johann Friedrich Struensee , que se convirtió en médico real del rey Cristián VII de Dinamarca, enfermo mental , y gobernó efectivamente Dinamarca en una dictadura ilustrada entre 1770 y 1772 hasta que fue derrocado por un golpe de estado y ejecutado, fue probablemente el ejemplo más eminente. El gobierno de Struensee provocó resentimiento hacia la influencia extranjera y condujo a una política de nacionalismo danés, una consecuencia de la cual fue la primera ley de nacionalidad danesa en 1776, que estipulaba que sólo los súbditos del rey podían obtener cargos en el servicio civil o militar de la monarquía. [4]

1800-1960

Durante la revolución industrial en Dinamarca en el siglo XIX, muchos trabajadores, en particular de Alemania y Suecia, emigraron para participar en grandes actividades de construcción como ferrocarriles, diques y la fortificación de Copenhague. En 1885, el 8,1% de la población de Copenhague nació en el extranjero. Los trabajadores agrícolas polacos, en su mayoría mujeres, fueron importados en gran número para trabajar en los campos de remolacha azucarera en Lolland-Falster , lo que provocó un aumento significativo del número de católicos romanos en Dinamarca y la construcción de varias iglesias católicas romanas en Dinamarca. la zona. [4] Al mismo tiempo, antes de la Primera Guerra Mundial, Dinamarca experimentó una emigración masiva a naciones no europeas. [5]

Los acontecimientos internacionales llevaron repetidamente durante el siglo XX a la llegada e integración a Dinamarca de varios grupos de refugiados. Se contaban, entre otros, emigrantes rusos tras las revoluciones rusas de 1917, refugiados políticos del Tercer Reich de 1933 a 1940 y unos 1.000 húngaros tras la revolución húngara de 1956 , que condujo a la formación del Consejo Danés para los Refugiados , que en adelante administraría una gran parte de la integración de los refugiados en Dinamarca. [4]

Décadas de 1960 y 1970

Durante la recuperación económica de la década de 1960, la economía manufacturera se expandió y la demanda de mano de obra aumentó. [6] Como resultado del aumento de la demanda, la mayoría de los inmigrantes que llegaron a Dinamarca durante los años 1960 y principios de los años 1970 eran trabajadores migrantes con estatus de trabajadores invitados. Una gran proporción de la población de trabajadores invitados procedía de Turquía , Yugoslavia y Pakistán . [7]

A finales de la década de 1960 la política de inmigración se volvió más estricta, reduciendo considerablemente el número de inmigrantes que llegaban a Dinamarca. [6] La inmigración se limitó aún más a principios de la década de 1970 en respuesta a las primeras crisis del petróleo y las consecuencias resultantes para la economía danesa. [8] En 1972 y 1973, la política de inmigración de Dinamarca sólo permitía la migración de trabajadores procedentes de la región nórdica . Después de 1973, esta política se amplió para permitir también la migración laboral desde Europa. [6] A pesar de estas limitaciones a la inmigración, la política de 1972 concedió a los trabajadores invitados que residían en Dinamarca la opción de solicitar la reunificación familiar , que luego se convirtió en el principal método de inmigración desde países no europeos a Dinamarca. [7]

1980-2000

En 1983, una gran mayoría en Folketinget aprobó una nueva ley de inmigración que otorgaba a los solicitantes de asilo y otros refugiados derechos legales más claros. La ley ha sido a menudo etiquetada como una de las leyes de inmigración más liberales de Europa. [9]

La concesión de asilo político junto con las Convenciones de Ginebra tuvo un gran impacto en la inmigración a Dinamarca desde la década de 1980 en adelante. [7] Aunque los inmigrantes que llegaron como resultado de la reunificación familiar continuaron constituyendo una gran parte de las nuevas poblaciones de inmigrantes, el número de refugiados aumentó. En la década de 1990, los refugiados constituían la mayoría del flujo de inmigrantes. [5] La Ampliación de la Unión Europea en 2004 condujo a una segunda ola de inmigración laboral desde su interrupción en la década de 1970, cuando los países de Europa Central y Oriental obtuvieron acceso a la oportunidad de libre circulación que garantiza la membresía en la UE. [10]

La inmigración como cuestión política

Al mismo tiempo, las cuestiones de inmigración se convirtieron cada vez más en una cuestión política polémica a partir de 1984. Antes de la década de 1980, la inmigración no era un tema incluido en los manifiestos de los partidos políticos. [11] La inmigración se mencionó por primera vez en las agendas de los partidos políticos en 1981, cuando menos del 1% del contenido de la agenda política se dedicaba a esta cuestión. En 1987, el 2,8% del contenido de los manifiestos de los partidos políticos daneses mencionaba la inmigración, después de lo cual las menciones a la inmigración disminuyeron por debajo del 1% hasta 1994, cuando el porcentaje saltó al 4,8% y luego continuó aumentando hasta el 7,7% durante el ciclo electoral de 1998 y hasta el 13,5% durante las elecciones de 2001. [11] Cuando se encuestó a los daneses en 2001 sobre los temas más importantes que los políticos deberían abordar en las próximas elecciones, el 51% de los encuestados enumeró poblaciones de inmigrantes y refugiados. [12] A partir de finales de la década de 1980, se introdujeron gradualmente más restricciones en la política de inmigración danesa, en particular después de 2001, cuando un gobierno de coalición del Partido Liberal (Venstre) y el Partido Popular Conservador tomó el relevo del anterior gobierno socialdemócrata / socialliberal. coalición. [4]

En 2002, una nueva política estipuló que los cónyuges debían tener 24 años de edad o más para calificar para la reunificación de cónyuges, ahora comúnmente conocida como la regla de los 24 años . Además, las autoridades de inmigración danesas tuvieron la tarea de evaluar si cada miembro de la pareja que solicitaba la reunificación conyugal tenía un mayor apego a Dinamarca o a otra nación. Se denegaba la reunificación del cónyuge a los solicitantes que habían recibido asistencia social danesa en el plazo de un año desde su solicitud y se exigía a la persona que ya residía en Dinamarca que presentara documentación bancaria que demostrara que podía proporcionar garantía financiera para los gastos públicos destinados a mantener a su pareja. Un requisito de vivienda exigía un espacio de 20 metros cuadrados por persona en el alojamiento proporcionado por el residente actual de Dinamarca. [13] Como resultado de estos cambios de política, el número de permisos de reunificación familiar concedidos cayó de 13.000 en 2001 a menos de 5.000 en 2005. [14]

década de 2010

Según un informe de 2012 publicado por el Servicio de Inmigración de Dinamarca , los motivos más comunes para recibir un permiso de residencia danés fueron:

  1. 54% Inmigración bajo las reglas de libre circulación de la Unión Europea y el Espacio Económico Europeo
  2. 19% estudiantes internacionales
  3. 8% Laboral Migrantes con permisos de trabajo
  4. 6% Reagrupación familiar
  5. 5% Solicitantes de asilo. [15]

En la década de 2010, el período de espera para la reunificación familiar se amplió de un año a tres, se redujo la asistencia social para los solicitantes de asilo, se redujo la duración de los permisos de residencia temporales y se intensificaron los esfuerzos para deportar a los solicitantes de asilo rechazados. [dieciséis]

En 2017, el carácter de la inmigración había cambiado respecto a 20 años antes. Mientras que en 1997 las personas con solicitudes de asilo y reunificación familiar con ciudadanía no nórdica constituían aproximadamente la mitad de los inmigrantes, en 2017 la mayoría (65%) estaba compuesta por estudiantes internacionales y trabajadores migrantes, mientras que la reunificación familiar representaba el 13% de los inmigrantes. [17]

En 2019, más personas con antecedentes de refugiados emigraron de Dinamarca de las que inmigraron, por primera vez desde 2011 con una diferencia de 730 personas, según cifras del Udlændinge- og Integrationsministeriet (UIM). [18]

Cambio de paradigma

En el período 2019-2023, el gobierno encabezado por la primera ministra socialdemócrata, Mette Frederiksen, endureció aún más la política migratoria. [19] [20] Este cambio de dirección se conoce en Dinamarca como el "cambio de paradigma". [21] El foco pasó de la integración al regreso a los países de origen. En marzo de 2021, el gobierno danés declaró que revocaría los permisos de residencia de los refugiados sirios y los deportaría de regreso a Siria , [22] convirtiéndose en el primer país europeo y estado miembro de la UE en iniciar la transición, ya que revocaron los permisos de residencia a 94 sirios. [22] [23] En 2022, el entonces Ministro de Integración, Mattias Tesfaye, él mismo hijo de un refugiado etíope, dijo lo siguiente: "Si nos fijamos en los antecedentes históricos, es completamente normal que políticos de izquierda como yo "No estamos en contra de la migración, pero queremos que esté bajo control. Si no lo está, y no lo está desde los años 1980, las personas con bajos ingresos y bajo nivel educativo pagarán el precio más alto por una mala integración. No son los barrios ricos. que tienen que integrar a la mayoría de los niños. Por el contrario, las zonas donde viven los votantes y sindicalistas socialdemócratas tradicionales enfrentan los mayores problemas." [24] [25]

En enero de 2021, la primera ministra Mette Frederiksen anunció que la inmigración debería limitarse para que no amenazara la cohesión social de la sociedad danesa, que ya estaba bajo presión, y añadió que el número de inmigrantes tenía un fuerte impacto en el logro de la integración de los inmigrantes. En la práctica, esto significaba que el gobierno se opondría activamente a lo que consideraba valores antidemocráticos practicados en Dinamarca por los inmigrantes de países musulmanes . [26]

Características del actual sistema de asilo danés (2023)

Modelo de migración danés

La política del gobierno socialdemócrata de Dinamarca desde 2019 se ha convertido gradualmente en un modelo para partidos políticos y/o gobiernos de otros países europeos, especialmente en Países Bajos , Bélgica , Francia , Austria , Suecia y Reino Unido . A menudo se le conoce como modelo de migración danés o modelo de inmigración danés . [33] [34] [35] [36] [37] [38] [39] En su rigor, el modelo de migración danés es único en la Unión Europea .

Demografía de la población

Pirámide de población danesa y nacida en el extranjero en 2023

Desde 1980, el número de daneses se ha mantenido constante en alrededor de 5 millones en Dinamarca y casi todo el crecimiento de la población desde 5,1 hasta el total de 5,8 millones de 2018 se debió a la inmigración. [40]

Países de origen

Los diez países de origen más representados dentro de la población inmigrante danesa en orden de mayor proporción de la población son Polonia , Turquía , Alemania , Irak , Bosnia y Herzegovina , Rumania , Noruega , Irán , Suecia y Pakistán . [41] Según Estadísticas de Dinamarca, en el año 2014 los inmigrantes de países de origen occidentales constituían el 41,88% de la población, mientras que el 58,12% de los inmigrantes tenían países de origen no occidentales. Statistics Denmark define a los países miembros de la Unión Europea , Islandia , Noruega , Andorra , Liechtenstein , Mónaco , San Marino , Suiza , el Estado del Vaticano, Canadá , Estados Unidos , Australia y Nueva Zelanda como países occidentales y todos los demás países como países no occidentales. Los refugiados en Dinamarca son principalmente iraquíes , palestinos , bosnios , iraníes y somalíes . [ cita necesaria ] La población de inmigrantes no occidentales en 2008 era más de tres veces mayor que en la década de 1970, cuando se introdujo por primera vez la reunificación familiar. [42] La mayoría de los miembros de las familias reunificadas han sido cónyuges e hijos de ciudadanos daneses o nórdicos, y sólo 2.000 de los 13.000 individuos reunidos en 2002 procedían de familias del tercer mundo y de refugiados. [43]

Religión

La ley danesa no permite el registro de ciudadanos según su religión, lo que dificulta la obtención de datos demográficos religiosos tanto de los residentes nacidos en Dinamarca como de los nacidos en el extranjero. [45] Según el Departamento de Estado de Estados Unidos , el Islam es la segunda religión más grande en Dinamarca, y los musulmanes representan el 4% de la población. [46] El Departamento de Estado de EE.UU. atribuye el tamaño de esta población al aumento de la inmigración a Dinamarca en su informe de 2010, pero no da más detalles sobre el número de daneses y poblaciones nacidas en el extranjero que se adhieren a cada fe. [47] Un estudio de 2007 sobre el pluralismo religioso en Dinamarca describe que el 0,7% de la población que practica el hinduismo son principalmente inmigrantes tamiles de Sri Lanka y el sur de la India . [48] ​​El mismo estudio señala que la mayoría de los budistas en Dinamarca son inmigrantes de Vietnam , Tailandia y el Tíbet ; sin embargo, la población de budistas practicantes también incluye varios daneses nativos e inmigrantes de otros países occidentales. [48]

Aunque la demografía religiosa de los inmigrantes en Dinamarca sigue sin estar clara, las diferencias religiosas percibidas entre los inmigrantes y los daneses nativos son un tema central en el debate político sobre la inmigración. [49] Las actitudes públicas negativas hacia la inmigración en Dinamarca se han relacionado con opiniones negativas sobre el Islam [49] y su percibida incompatibilidad con la ética protestante y los valores democráticos daneses. [50] [51] De hecho, se ha citado al ex primer ministro danés Poul Nyrup Rasmussen, [52] instando a los inmigrantes a Dinamarca a "no poner el Corán por encima de la Constitución" tras los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001, señalando una desconexión percibida entre los ideales islámicos y el Estado democrático danés.

Empleo

Los inmigrantes desempeñan un papel cada vez más importante en el mercado laboral danés. Según Estadísticas de Dinamarca, en 2008 el 7% de todas las personas empleadas en Dinamarca eran inmigrantes y un uno por ciento adicional eran descendientes de inmigrantes. En 2021, los inmigrantes representaban el 12% del empleo total y sus descendientes otro 2½%, de modo que el porcentaje de personas de origen danés se había reducido al 85,5% del empleo total. En cifras totales, el empleo de los inmigrantes había aumentado de 207.000 personas en 2008 a 365.000 personas en 2021, y el empleo de sus descendientes de 28.000 a 74.000 personas, mientras que el número de personas empleadas de origen danés había disminuido en 18.000 personas en el mismo período. En consecuencia, más que el crecimiento total del empleo en Dinamarca durante los últimos 13 años se ha debido al aumento del empleo de los inmigrantes y sus descendientes. [53] Mientras Dinamarca enfrenta la perspectiva de una disminución de la fuerza laboral durante los próximos años debido a los vientos demográficos en contra debido al envejecimiento de la población, la posibilidad de aumentar el empleo de inmigrantes se discute cada vez más como un posible medio para mitigar la escasez de mano de obra prevista. [54]

El aumento secular del empleo de inmigrantes se debe tanto a una mayor población de inmigrantes en Dinamarca como a una tendencia positiva en la tasa de empleo del subgrupo de población. Los inmigrantes en Dinamarca tienen tradicionalmente tasas de participación y de empleo más bajas que las personas de origen danés; Esto es especialmente cierto para las mujeres inmigrantes. Sin embargo, la diferencia va disminuyendo con el paso de los años. [55]

Tasas de participación de inmigrantes de 16 a 64 años y personas de origen danés 2009-2021. [56]

Un informe de 2009 del Ministerio de Asuntos de Refugiados, Inmigración y Integración afirmó que entre 2001 y 2008 hubo un aumento del 51,6% al 60,7% en la participación en el mercado laboral de los inmigrantes en edad de trabajar procedentes de países no occidentales, y la brecha entre el mercado laboral La participación de inmigrantes no occidentales y de origen danés cayó más de 9 puntos porcentuales. [57] Durante los años posteriores a la crisis financiera de 2007-2008 , la tasa de participación disminuyó para todos los grupos y se redujo a un punto bajo del 53,7% para los inmigrantes no occidentales en 2015, pero luego aumentó consecutivamente durante los siguientes años hasta un nivel del 65,8% en 2021. [56]

Las tasas de empleo experimentaron un desarrollo correspondiente, y la llamada brecha de empleo experimentó una disminución similar, marcada temporalmente por la crisis financiera, y para 2022 se había reducido a un nivel récord. [58]

En 2009, los sectores que emplean inmigrantes contrastaron con los que emplean daneses nativos, con una mayor proporción de inmigrantes concentrados en el campo de la manufactura y una mayor proporción de trabajadores inmigrantes, especialmente aquellos de países de origen no occidentales, que trabajaban por cuenta propia. El autoempleo de inmigrantes se concentró en sectores de servicios como restaurantes, hoteles, comercio minorista y servicios de reparación. También era más probable que los inmigrantes estuvieran empleados en empresas más grandes, con 100 empleados o más, que en empresas medianas y pequeñas. [59] En 2007 existía una brecha en el empleo entre los inmigrantes altamente calificados y los daneses, con más de una quinta parte de los inmigrantes altamente educados trabajando en empleos por debajo de su nivel de habilidades, lo que indica que podría haber varios factores que explican este patrón. [60]

Razones detrás del desarrollo del empleo

Se han sugerido muchas razones para explicar las diferencias entre las tasas de empleo de inmigrantes y personas de origen danés. Fundamentalmente, una elevada proporción de inmigrantes, en particular de países no occidentales y durante el período comprendido entre los años 1970 y finales de los años 1990, no emigraron por motivos laborales, sino como refugiados de la persecución en otros países o como resultado de reunificación familiar, lo que ha resultado en una baja tasa media de empleo. Además, los inmigrantes promedio tenían una educación corta y un nivel relativamente bajo de experiencia laboral en un mercado laboral similar al de Dinamarca. [62] El mercado laboral danés se compone principalmente de puestos de trabajo altamente cualificados con formación específica de la empresa y pocos puestos de baja cualificación o de nivel inicial. Además, muchos empleos iniciales requieren una formación profesional de la que carecen la mayoría de los inmigrantes. Otras razones mencionadas son la falta de conocimientos lingüísticos, un conocimiento insuficiente del mercado laboral danés y la mala salud, sobre todo en el caso de las mujeres. [63]

Se ha identificado que el tiempo que un inmigrante ha vivido en Dinamarca, sus conocimientos del idioma danés y sus asociaciones con los daneses nativos están relacionados positivamente con el empleo de los inmigrantes. [59] La conexión entre el género de los inmigrantes y estos, así como factores adicionales, como la paternidad y el nivel de conocimientos del idioma danés, y la importancia de las cualificaciones educativas y laborales, difieren entre hombres y mujeres inmigrantes. [59] Un estudio encontró que las habilidades y calificaciones lingüísticas de los hombres eran de menos importancia que las de las mujeres inmigrantes que solicitaban empleo. También se encontró que las mujeres inmigrantes con niños pequeños tenían menos probabilidades de estar empleadas que las que no los tenían. [59]

Dinamarca ofrece prestaciones de desempleo relativamente altas en comparación con otros países de la OCDE, que se ha argumentado que actúan como un desincentivo para la participación en el mercado laboral, particularmente entre las poblaciones de inmigrantes poco calificados. [60] Un análisis realizado por la Fundación Rockwool basado en encuestas de inmigrantes realizadas en 1999 y 2001 encontró que el 36% de los inmigrantes no occidentales y sus descendientes empleados a tiempo completo ganaron 500 coronas danesas en ingresos disponibles por mes menos de lo que recibirían si estado desempleado a tiempo completo. El estudio encontró que los salarios superiores a los beneficios del desempleo no sólo incentivaban a los trabajadores a mantener su empleo, sino que también estaban vinculados con la actividad de búsqueda de empleo de los inmigrantes, siendo los inmigrantes con mayores perspectivas de aumento de ingresos a través del empleo los más activos en la búsqueda y solicitud. para puestos de trabajo. [59] Al mismo tiempo, un estudio de 2019 de la Fundación Rockwool encontró efectos mixtos de la reducción de los beneficios sociales para los inmigrantes: un aumento a corto plazo en el empleo se combinó con una fuerte retirada de la fuerza laboral femenina y una disminución en el desempeño en las pruebas de idioma. y los años de educación de los niños afectados. [64]

Discriminación étnica

Además de estas teorías, se ha identificado la discriminación laboral contra los inmigrantes como una posible barrera a la participación laboral. Un estudio de la Fundación Rockwool de 2001 [59] basado en encuestas de opinión preguntó a inmigrantes, inmigrantes de segunda generación y daneses nativos si habían sido rechazados de un trabajo en los últimos cinco años y si creían que habían sido discriminados. El 35 por ciento de los inmigrantes y descendientes de inmigrantes encuestados habían sido rechazados para un trabajo y sentían que habían sido discriminados por motivos étnicos. Además, el 39% de los inmigrantes y descendientes de inmigrantes empleados en el momento de la encuesta sentían que habían sido víctimas de discriminación en algún momento desde su incorporación al mercado laboral.

Educación

Los niveles educativos generalmente difieren entre los inmigrantes y las personas de origen danés. Mientras que los primeros, en promedio, han llegado a Dinamarca con niveles educativos más bajos que la población actual, las diferencias tanto para las generaciones más jóvenes de inmigrantes como para sus descendientes que crecen en Dinamarca generalmente están disminuyendo a través de un efecto de convergencia. [65] [66]

En 2021, entre las personas de entre 25 y 64 años, la proporción de inmigrantes con educación universitaria ( lang videregående uddannelse ) fue considerablemente mayor que la de las personas de origen danés: para los inmigrantes occidentales, el porcentaje fue del 26% para los hombres y del 32% para los hombres. para las mujeres y para los inmigrantes no occidentales, las cifras correspondientes fueron del 16% para los hombres y del 15% para las mujeres, mientras que para las personas de origen danés las cifras fueron del 14% y el 15%, respectivamente. Por el contrario, la formación profesional es menos frecuente entre los inmigrantes que entre las personas de origen danés. Relativamente más inmigrantes de países no occidentales de entre 25 y 64 años tenían sólo educación primaria (32% de los hombres y 29% de las mujeres) que personas de origen danés (18% para los hombres y 13% para las mujeres), mientras que los inmigrantes occidentales los inmigrantes tuvieron la proporción más pequeña (8% de los hombres y 6% de las mujeres). [67]

Para los descendientes de 30 años de países no occidentales (es decir, personas nacidas en Dinamarca con padres inmigrantes), la proporción de personas con educación profesional fue del 57% para los hombres y el 77% para las mujeres, en comparación con el 76% para los hombres y el 83%. para las mujeres de origen danés en 2021. La brecha fue disminuyendo con el tiempo; sin embargo, la proporción de descendientes no occidentales aumentó en 6 puntos porcentuales para las mujeres y en 16 puntos porcentuales para los hombres desde 2011. [68] Al mismo tiempo, entre las personas de 20 a 29 años, la proporción de descendientes no occidentales que actualmente estaban recibiendo educación era mayor que la de las personas de origen danés (37% en comparación con 35% para los hombres y 46% en comparación con 41% para las mujeres). En 2022, Statistics Denmark examinó en particular las opciones educativas de los descendientes no occidentales de 22 años y concluyó que habían eliminado la diferencia en los niveles educativos con respecto a las personas de origen danés de la misma edad. [69]

Rendimiento en la escuela primaria

En promedio, los estudiantes inmigrantes tienen niveles de rendimiento más bajos en lectura, matemáticas y ciencias que sus pares daneses al final de la educación obligatoria [70] Al finalizar la escuela primaria, en 2021, los descendientes no occidentales recibieron calificaciones más bajas en promedio que los alumnos de ascendencia danesa. , en particular en matemáticas y lectura. [71] La misma diferencia se observó en el estudio "PISA Etnisk 2018" ( PISA Ethnical 2018 ), un estudio estadístico sobre alumnos de origen inmigrante realizado como parte del Programa general de estudios para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) en Dinamarca. En 2018, el 10,7% de todos los escolares daneses participantes tenían antecedentes de inmigrantes (es decir, ambos padres nacieron fuera de Dinamarca). Estos estudiantes obtuvieron en promedio resultados más bajos en materias de matemáticas, lectura y ciencias. La mayor parte de la diferencia se debió a diferentes antecedentes socioeconómicos de los estudiantes inmigrantes. El estudio PISA también señaló que la composición de los estudiantes de la escuela en cuestión también era significativa, de modo que el entorno socioeconómico del propio estudiante, así como el entorno de sus compañeros de clase, influirían en sus resultados escolares. [72]

En un estudio anterior, se encontró que características demográficas como el género del estudiante, el número de hermanos, el idioma que se habla en el hogar, los recursos educativos en el hogar, el número de libros en el hogar, el nivel de educación de los padres, los ingresos y la ocupación de los padres, y la experiencia de los padres en el mercado laboral explicó entre el 40 y el 65% de la brecha de rendimiento entre los puntajes de las pruebas danesas inmigrantes y nativas. [73] Además del hallazgo de que las características demográficas de los estudiantes relativas al tamaño de su familia, los materiales educativos en el hogar y el estatus socioeconómico de sus padres , el estudio encontró que las escuelas con más del 10% de estudiantes inmigrantes tenían mayores brechas de rendimiento entre inmigrantes y descendientes. Puntuaciones de PISA y puntuaciones de estudiantes de origen danés. Esto indica que la composición escolar también tiene un efecto significativo en el rendimiento de los estudiantes inmigrantes. [73]

Dispersión geográfica

Los inmigrantes daneses tienden a concentrarse en las ciudades más pobladas de Copenhague , Aarhus , Odense y Aalborg . En 2021, los inmigrantes constituían el 16,2% de la población en el área metropolitana de Copenhague, pero sólo el 7,6% de la población en los municipios rurales. [74] Prevenir enclaves con una concentración desproporcionadamente alta de inmigrantes ha sido una preocupación creciente en Dinamarca desde la década de 1980. En particular, ciertos distritos de viviendas sociales tienen una alta proporción de inmigrantes no occidentales. [75]

La primera ley de dispersión de Dinamarca se aprobó en 1986 y forzó la dispersión geográfica de las poblaciones de refugiados que llegaban a través de los 13 condados daneses. [60] La Ley de Integración de 1998 reasignó a los municipios la responsabilidad principal de encontrar alojamiento local para los refugiados y organizar programas para introducir a los refugiados en la sociedad danesa. [76] La legislación de 1998 también vinculó los programas de introducción a inmigrantes y los beneficios sociales a residir en el municipio asignado para desalentar la reubicación. [60]

En mayo de 2005 se aprobó una legislación para seguir promoviendo la integración de las poblaciones de inmigrantes, titulada "Un cambio para todos". Parte del objetivo de esta legislación era promover la educación y el empleo entre los inmigrantes y sus descendientes y contrarrestar la formación de guetos en los barrios vulnerables. [77] Esta ley dio a los municipios el derecho de negar vivienda a solicitantes en listas de espera de vivienda que habían recibido beneficios públicos durante 6 meses o más con el fin de alentar a las poblaciones de inmigrantes desempleados a aceptar ofertas de vivienda fuera de áreas con altas concentraciones de inmigrantes en un esfuerzo por diversificar la composición de los inquilinos en las zonas urbanas. Esta legislación tenía como objetivo equilibrar las listas de espera de vivienda en ciudades como Copenhague con las vacantes existentes en regiones geográficas como Jutlandia . [78]

Bispeparken, Copenhague: un barrio con muchos inmigrantes

En 2004, el gobierno anunció una "estrategia contra la guetización", [79] y en los años siguientes varias otras iniciativas se dirigieron específicamente hacia los patrones predominantes de asentamientos de inmigrantes no occidentales en algunas zonas de viviendas sociales. Desde 2010, el gobierno danés ha publicado listas anuales que definen áreas específicas de vivienda social como vulnerables en función de una serie de criterios específicos, como tasas de desempleo, ingresos promedio, niveles educativos, proporción de inmigrantes y descendientes no occidentales y tasas de criminalidad. Los criterios y la denominación de las zonas de vivienda se han modificado varias veces. Durante los años 2015-2020, existió una "lista de guetos" oficialmente denominada "lista de guetos" para áreas que cumplían ciertos criterios. [80]

En 2018, el Gabinete de Lars Løkke Rasmussen III publicó una propuesta titulada "Ét Danmark uden paralelosamfund - Ingen ghettoer i 2030" ("Una Dinamarca sin sociedades paralelas - Sin guetos para 2030"). Entre las iniciativas se encontraban la demolición de barrios existentes, la exigencia de que las guarderías tuvieran un porcentaje máximo del 30% de sus niños de un "gueto" y la autorización a la policía para designar áreas como "skærpede strafzoner", de modo que ciertos delitos cometidos dentro de ellas fueran ser castigados más severamente que los crímenes cometidos en otros lugares. [81]

Sin embargo, el término "gueto" fue controvertido, ya que los habitantes se sintieron estigmatizados por la redacción [82] y los investigadores señalaron que las áreas en cuestión estaban típicamente habitadas por entre 20 y 40 minorías étnicas diferentes, por lo que eran diametralmente opuestas a la homogeneidad étnica de la población original. guetos , por lo que zonas residenciales multiétnicas sería un término más apropiado. [83] [84] Después de un cambio de gobierno, el recién nombrado ministro de Vivienda, Kaare Dybvad, declaró en julio de 2019 que en el futuro evitaría utilizar la palabra "gueto". [82] En 2021, el término se eliminó oficialmente de la legislación. A partir de ahora, las listas anuales oficiales de zonas residenciales de viviendas sociales vulnerables constaron de cuatro tipos diferentes: "forebyggelsesområder" (zonas de prevención), "udsatte områder" (zonas expuestas), "parallelsamfund" (sociedades paralelas) y "omdannelsesområder" (zonas de conversión). . [85]

A partir de enero de 2023, los llamados "parallelsamfund" (sociedades paralelas) son áreas de viviendas sociales de al menos 1.000 habitantes, de los cuales más del 50% son inmigrantes o descendientes no occidentales, y que cumplen al menos dos de los cuatro criterios siguientes: [86 ]

A 1 de diciembre de 2022, existían 10 sociedades paralelas definidas de esta forma. El número había ido disminuyendo consecutivamente desde 2018, momento en el que había 29 áreas definidas según los mismos criterios. [86]

Impacto económico de la inmigración

El costo de integrar a la población inmigrante de Dinamarca como miembros socioculturales y económicos de la población danesa se ha utilizado como justificación para la aprobación de una política de inmigración y refugiados cada vez más estricta. [10] [52] Las cifras recientes que calculan el costo de los beneficios sociales de inmigración para la economía danesa son objeto de debate debido a la cantidad de factores complejos involucrados. [43] Un informe de 1997 del Ministerio de Inmigrantes, Refugiados e Inmigración afirmaba que el coste total de los inmigrantes y sus descendientes para el Estado, teniendo en cuenta también sus contribuciones fiscales, era de 10 mil millones de coronas danesas. [43] La siguiente sección explora los costos y ganancias económicos conceptuales y numéricos que Dinamarca ha experimentado a medida que su población inmigrante ha aumentado en los últimos años. [10]

Finanzas públicas

Según el Ministerio de Finanzas danés , la inmigración no occidental recibió en prestaciones y servicios públicos 27 mil millones de coronas danesas más de lo que pagaron en impuestos en 2019 (alrededor de 3,09 mil millones de euros), frente a 32 mil millones en 2018 (4,29 mil millones de euros) y 43 mil millones de euros. en 2016 (5.770 millones de euros). [87] Desde 2019, la tasa de empleo de los inmigrantes no occidentales ha aumentado [88] mientras que las prestaciones pagadas al grupo disminuyeron en un tercio entre 2019 y 2022. [89] Los inmigrantes occidentales y sus descendientes contribuyeron con 14 mil millones de coronas danesas en 2018 debido a su alto nivel de empleo. [90]

Empleo

En la década de 1990, se descubrió que Dinamarca tenía la mayor brecha entre el empleo de inmigrantes y el de los nativos de todos los países de la OCDE . Un estudio, publicado por el Think Tank on Integration in Dinamarca [91] encontró

"La insuficiente integración de los extranjeros en el mercado laboral costará al sector público a partir del año 2005 unos 23 mil millones de coronas danesas al año."

Un estudio de 1996 sobre las transferencias netas positivas y negativas hacia y desde el sector público danés encontró que, si bien los inmigrantes contribuyeron con una transferencia positiva a la base imponible del sector público nacional, representaron una transferencia negativa a nivel de condado y municipal como principalmente receptores y no contribuyentes. a los beneficios del sector público. Los inmigrantes de países de origen no occidentales representaron el mayor costo para el sector público, con la menor contribución positiva en comparación con los daneses nativos y los inmigrantes de segunda generación a nivel estatal y el mayor costo a nivel de condado, municipal y de seguro de desempleo de el presupuesto del sector público. [92] El costo particularmente alto para los municipios puede explicarse en parte por la responsabilidad de los municipios de diseñar y financiar la integración de sus poblaciones inmigrantes residentes. [93] Este mismo estudio de 1996 [92] encontró que el tiempo que los inmigrantes viven en Dinamarca puede remediar algunos de estos costos, y un aumento en el número de años que un inmigrante vive en Dinamarca se correlaciona con una mayor contribución neta al presupuesto nacional, del condado. y niveles municipales del sector público. A pesar de este hallazgo, cuanto mayor es el número de años que un inmigrante vivió en Dinamarca también se correlaciona con un mayor costo en seguro de desempleo. Un estudio publicado en 2003 encontró que para que la contribución neta de los inmigrantes en edad de trabajar cubra sus costos netos para el sector público se requeriría una participación del 60% de la fuerza laboral dentro de la población. [94] Estadísticas como estas motivaron al gobierno danés a aprobar la primera Ley de Integración de 1999, que articuló la participación en el mercado laboral como una medida de la integración de los inmigrantes. [60] Durante las primeras décadas del siglo XXI, la tasa de participación en la fuerza laboral de los inmigrantes no occidentales aumentó del 52% en 2001 [57] al 66% en 2021. [56]

Bienestar Social

Según Estadísticas de Dinamarca en 2020, citando cifras de 2019, si bien los inmigrantes no occidentales constituyen el 8% de la población de entre 16 y 54 años, representan el 11% de las personas que reciben prestaciones de asistencia social y el 17% están particularmente sobrerrepresentados como receptores de pagos de asistencia social en efectivo. (Danés: kontanthjælpsmodtagere ). Entre todos los inmigrantes no occidentales de entre 16 y 64 años, una proporción del 37% recibe asistencia social, mientras que las proporciones correspondientes para los daneses son del 27% y del 17% para los inmigrantes occidentales. [95]

Los inmigrantes de países occidentales constituyen el 6% de la población y están subrepresentados como beneficiarios de asistencia social con una proporción del 4%. [95]

Salarios

Dinamarca no tiene un salario mínimo obligatorio a nivel nacional, sino que los sindicatos regulan los salarios presionando para lograr estándares salariales dentro de sus sectores específicos. [92] La fuerza de los sindicatos para influir en los salarios depende de su representación de la fuerza laboral y de la falta de competencia por salarios más bajos. [10] A medida que la inmigración y la libre circulación desde los países miembros de la Unión Europea han aumentado, los sindicatos y los expertos económicos han especulado que un aumento de trabajadores fuera de los sindicatos, especialmente en el mercado laboral no calificado, conducirá a un debilitamiento del poder de negociación de los sindicatos. y una caída de los salarios de los daneses nativos. [10]

Pensión

Muchos académicos [93] [96] han identificado la afluencia de una población inmigrante más joven como un posible beneficio económico para la población danesa que envejece y su fertilidad decreciente al contribuir a la base impositiva a medida que un número creciente de daneses nativos alcanzan la edad de jubilación y cobrar sus pensiones estatales. Sin embargo, esta cuestión sigue siendo controvertida debido a las bajas tasas de empleo entre las poblaciones inmigrantes, y algunos académicos sugieren que la mejor solución para contrarrestar el envejecimiento de la población danesa, junto con las cargas económicas de los inmigrantes en el sector público, sería una mayor participación en el mercado laboral a través de un aumento de la edad de jubilación. [96]

Delito

Los inmigrantes y los hombres y mujeres de ascendencia inmigrante en Dinamarca están sobrerrepresentados en las estadísticas de delincuencia . Un estudio de las estadísticas sobre delincuencia de 1990 a 2001 encontró que una mayor proporción de inmigrantes y descendientes no occidentales son condenados por cometer un delito que los inmigrantes y descendientes occidentales y sus pares daneses. El mismo estudio sugirió que se encontró que los descendientes de inmigrantes tenían una tasa de criminalidad ligeramente más alta que las poblaciones de inmigrantes. [97]

Autores de delitos violentos en Dinamarca por país de origen en 2014-2018 [98] [99]

Los estudios han revelado que los tipos de delitos que se declara culpables a los nacionales daneses y a los inmigrantes y sus descendientes difieren. Un estudio sobre la delincuencia por país de origen entre 1995 y 2000 encontró que los daneses tienen más probabilidades de violar la Ley de Tráfico Vial, mientras que los inmigrantes y descendientes tienen una mayor proporción de condenas por violaciones a la propiedad y delitos violentos que los daneses. [97]

La incidencia de la delincuencia entre las poblaciones masculinas de segunda generación de ascendencia no occidental ha ido en aumento, con un aumento de más del 60% en los delitos cometidos por miembros de este grupo demográfico entre 2007 y 2012. Esta creciente tasa de delincuencia ha ejercido presión sobre los políticos para que diseñar una nueva legislatura para disuadir la actividad criminal. En febrero de 2014, el Ministro de Justicia danés sugirió que se recortara la manutención de los hijos de las familias inmigrantes con jóvenes declarados culpables de un delito. [100] Actualmente, un inmigrante condenado por un delito grave está excluido de obtener el derecho a la residencia permanente. [43]

Los estudiosos de la inmigración y la integración han señalado que las diferencias en la delincuencia entre los ciudadanos nativos y los inmigrantes y sus descendientes pueden indicar una falta de acuerdo con reglas y normas sociales comunes y, por tanto, un indicio de una mala integración de los extranjeros en la población en general. [101] Otras explicaciones de las tasas más altas de arrestos y condenas de inmigrantes han sido las diferencias demográficas de edad, el Islam, los diferentes patrones delictivos, los diferentes patrones confesionales y la elaboración de perfiles étnicos por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. [102] La participación en actividades delictivas se ha relacionado con la edad y la población nacida en el extranjero de Dinamarca incluye una mayor proporción de adolescentes que la población danesa. [102] Los tipos de delitos cometidos pueden afectar el arresto y la sentencia, [102] [103] y, como señaló el estudio mencionado anteriormente, existen diferencias en los tipos de delitos cometidos por grupos demográficos. [97] La ​​voluntad de confesar se ha relacionado con la retirada de cargos y absoluciones. Dos estudios que compararon los patrones de confesión de personas danesas y nacidas en el extranjero encontraron que las personas de origen danés tenían el doble de probabilidades de confesar cargos penales que las de origen inmigrante. [102] Finalmente, un estudio cualitativo de la policía danesa indicó que el origen étnico de un individuo era un factor en el procedimiento de parada y registro de la policía, lo que indica que el número de arrestos de inmigrantes y ciudadanos de minorías étnicas en Dinamarca puede estar inflado debido a una mayor sospecha sobre las acciones criminales de tales individuos. [104]

La policía nacional danesa informó en 2012 que las tasas de condenas por cada 1.000 residentes en Dinamarca eran: 12,9 para los ciudadanos daneses, 114,4 para los ciudadanos somalíes y 54,3 para los ciudadanos de otros países. [105]

Según un informe de 2015 de Statistics Denmark, los hombres nacidos en el extranjero tenían una tasa de criminalidad un 43% más alta en comparación con el promedio de todos los hombres en Dinamarca. Las tasas más altas se registraron entre hombres del Líbano , Somalia , Marruecos , Siria y Pakistán . Para los descendientes masculinos de inmigrantes no occidentales , la discrepancia fue mayor: 144%. [106]

Según el informe de 2016 de Statistics Denmark , la tasa de criminalidad de los inmigrantes masculinos no occidentales era aproximadamente tres veces mayor que la de la población masculina en Dinamarca. Cuando se tiene en cuenta y se ajusta la corrección por la mayor proporción de jóvenes entre los inmigrantes no occidentales, la tasa de criminalidad fue dos veces y media mayor que la de la población masculina en general. [107] Los hombres inmigrantes y descendientes masculinos de países de la UE se encontraban entre los hombres con la tasa de criminalidad más baja. Cuando se corrige por edad, los índices de criminalidad de los inmigrantes varones de Alemania , Suecia , Italia y el Reino Unido son menos de la mitad (43-48%) del promedio de todos los hombres en Dinamarca. Los descendientes de casi todos los países mostraron una sobrerrepresentación, excepto los descendientes con raíces en Islandia , Sri Lanka y Vietnam . Los descendientes masculinos sirios destacan donde su tasa de criminalidad es tres veces mayor que la de los inmigrantes sirios. [108]

Con un 4%, los inmigrantes varones de entre 15 y 64 años de origen no occidental tuvieron el doble de tasa de condenas en contra del Código Penal danés en 2018, en comparación con el 2% de los hombres daneses. En un año determinado, alrededor del 13% de todos los descendientes varones de inmigrantes no occidentales de entre 17 y 24 años son condenados en contra del código penal. [109]

En el período 2018-2020, a 83 personas se les negó la ciudadanía danesa porque habían cometido delitos graves. Entre ellos se encontraban personas que habían recibido sentencias judiciales por delitos de pandillas, violencia contra niños y delitos sexuales. Las personas que hayan recibido una pena de prisión de al menos un año no podrán recibir la ciudadanía, al igual que las personas que hayan recibido una pena de prisión de al menos tres meses por un delito contra una persona. [110]

En abril de 2021, el Gabinete de Mette Frederiksen aprobó un reglamento que deja de conceder la ciudadanía a los extranjeros que habían recibido una pena de prisión en los tribunales que también incluía penas de prisión suspendidas. Anteriormente, la concesión de la ciudadanía era posible para los extranjeros con una pena de prisión inferior a un año. [111]

Población reclusa

En 2021, el 31,1% de los presos en Dinamarca eran de origen extranjero y el 15,5% habían nacido en el extranjero. El número total de presos de origen extranjero fue de 3.239, de los cuales 1.521 eran de Asia, 710 de África, 685 de países europeos no pertenecientes a la UE, 286 de países de la UE, 24 de América del Sur y 4 de América del Norte. Las nacionalidades más comunes de personas de origen extranjero fueron los libaneses (423), seguidos de los turcos (356), los somalíes (323), los iraquíes (246) y los sirios (177). [112]

Según las estadísticas recopiladas en noviembre de 2018, los inmigrantes no daneses constituían el 44,3% de la población penitenciaria, donde el 13,5% eran extranjeros, el 16,5% eran inmigrantes y el 14,2% eran descendientes de inmigrantes. En las prisiones de Copenhague la proporción fue mayor: 66,3%. [113]

Idioma

En 1973 se promulgó la primera política relativa a la adquisición de lenguas por parte de inmigrantes. Esta ley exigía que todos los trabajadores extranjeros en Dinamarca completaran 40 horas de enseñanza del idioma en el plazo de un mes desde su llegada a Dinamarca. El Ministerio de Asuntos Sociales amplió este requisito en 1975 de 40 horas a 180 horas de enseñanza del idioma acompañadas de 40 horas de cursos para introducir a los trabajadores en las normas de la sociedad danesa. [114] Hoy en día, todos los solicitantes de residencia permanente en Dinamarca deben firmar una Declaración sobre integración y ciudadanía activa en la sociedad danesa [115] que incluye la siguiente disposición:

"Entiendo y acepto que el idioma danés y el conocimiento de la sociedad danesa son la clave para una vida buena y activa en Dinamarca. Por lo tanto, haré todo lo posible para aprender danés y adquirir conocimientos sobre la sociedad danesa lo antes posible. Entiendo y acepto que puedo aprender danés asistiendo a las clases de danés que me ofrece el consejo del distrito."

Los inmigrantes a los que se les han concedido permisos de residencia basados ​​en la reunificación familiar deben aprobar un examen de idioma danés dentro de los seis meses siguientes a la fecha de inscripción en el Registro Nacional de las Personas. Los cónyuges reunificados se benefician de aprobar un segundo nivel opcional del examen de idioma, que al aprobarlo reducirá la cantidad de garantía monetaria que su pareja debe proporcionar como requisito para su reunificación. [116]

Hasta 2006, los alumnos inmigrantes daneses tenían el privilegio de recibir instrucción en su lengua materna. Esta práctica se abandonó porque en un estudio realizado con 450 alumnos inmigrantes se descubrió que dicha instrucción no mejoraba las puntuaciones de las pruebas de aritmética o alfabetización en las pruebas PISA. [117]

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