El programa de modernización militar del Ejército Popular de Liberación (EPL), que comenzó a fines de la década de 1970, tuvo tres enfoques principales. En primer lugar, bajo el liderazgo político del tercer líder supremo Deng Xiaoping , el ejército se desvinculó de la política civil y, en su mayor parte, reanudó la quietud política que caracterizó su papel anterior a la Revolución Cultural . Deng restableció el control civil sobre el ejército al nombrar a sus partidarios en puestos clave de liderazgo militar, al reducir el alcance del papel no militar interno del EPL y al revitalizar la estructura política del partido y el sistema de control ideológico dentro del EPL.
En segundo lugar, la modernización requirió la reforma de la organización militar , la doctrina , la educación y el entrenamiento , y las políticas de personal para mejorar la efectividad en el combate en la guerra de armas combinadas . Entre las reformas organizativas que se llevaron a cabo estaban la creación de la Comisión Militar Central (CMC) del Partido Comunista Chino (PCCh), la racionalización y reducción de las fuerzas superfluas del EPL, la civilización de muchas unidades del EPL, la reorganización de las regiones militares , la formación de ejércitos de grupo y la promulgación de la nueva Ley del Servicio Militar en 1984. La doctrina, la estrategia y las tácticas fueron revisadas bajo la rúbrica de " guerra popular en condiciones modernas", que preveía una defensa avanzada en lugares seleccionados cerca de las fronteras de China, para prevenir ataques a ciudades chinas y sitios industriales, y enfatizaba las operaciones utilizando tácticas de armas combinadas . Las reformas en educación y entrenamiento enfatizaron la mejora de las habilidades militares y el aumento de los niveles de educación de los oficiales y tropas y la conducción de operaciones de armas combinadas . Las nuevas políticas de personal exigieron mejorar la calidad de los reclutas del EPL y de los candidatos a oficiales, mejorar las condiciones de servicio, cambiar las prácticas de promoción para enfatizar la competencia profesional y proporcionar nuevos uniformes e insignias.
El tercer objetivo de la modernización militar fue la transformación del sistema de defensa en un sistema capaz de mantener de forma independiente una fuerza militar moderna. Como los gastos militares se mantuvieron relativamente constantes, las reformas se concentraron en reorganizar la investigación y el desarrollo de defensa y la base industrial para integrar más estrechamente la ciencia y la industria civil y militar. La tecnología extranjera se utilizó de forma selectiva para modernizar las armas. Las reformas de la industria de defensa también dieron lugar a la entrada de China en el mercado internacional de armas y al aumento de la producción de bienes civiles por parte de las industrias de defensa. El alcance de las actividades económicas del EPL se redujo, pero el ejército siguió participando en proyectos de desarrollo de infraestructura e inició un programa para proporcionar a los soldados desmovilizados habilidades útiles en la economía civil.
En 2015, China se centra en el diseño y la fabricación de armas nacionales, aunque sigue importando algunos productos militares de Rusia, como motores a reacción. China decidió independizarse en su sector de defensa y volverse competitiva en los mercados mundiales de armas: su sector de defensa se está desarrollando y madurando rápidamente. Siguen existiendo lagunas en determinadas capacidades (sobre todo en el desarrollo de algunos sistemas electrónicos sofisticados y sistemas de propulsión suficientemente fiables y potentes), pero la industria de defensa china está produciendo ahora buques de guerra y submarinos, sistemas terrestres y aeronaves que proporcionan a las fuerzas armadas chinas una ventaja de capacidad sobre la mayoría de los ejércitos que operan en Asia y el Pacífico. Cuando la capacidad autóctona sigue siendo insuficiente, China se abastece de Rusia y, hasta que la industria local finalmente cubra la brecha, espera que la cantidad supere a la calidad. [1] El Libro Blanco de Defensa de China de 2015 instaba a la "innovación independiente" y al "desarrollo sostenible" de armamento y equipo avanzados. [1]
Según The National Interest , en 2015 la industria china todavía puede aprender mucho de Rusia, pero en muchos ámbitos ha alcanzado su modelo. El dinamismo del sector tecnológico chino sugiere que la tecnología militar china probablemente superará a la rusa en la próxima década. [2]
Originalmente, se había planeado que los esfuerzos de modernización se completaran en 2049. Sin embargo, tras el XIX Congreso Nacional del PCCh en 2017, el Secretario General del PCCh y presidente de la CMC, Xi Jinping, anunció que la modernización se completaría en 2035. [3] Los observadores de China consideran el cronograma revisado como una señal del éxito de las reformas, [4] aunque todavía quedan problemas y deficiencias, específicamente en las áreas de desarrollo de capacidades y preparación para el combate de la Fuerza Aérea y la infantería. [5]
En China, las líneas divisorias entre el liderazgo civil y el militar y las instituciones no han sido claras. Todos los líderes militares de alto rango ocupan puestos de alto nivel en el PCCh, y muchos funcionarios de alto rango del partido tienen alguna experiencia militar. Por lo tanto, cuando los líderes militares participan en la formulación de políticas nacionales , no está claro si sus cargos reflejan los intereses corporativos del EPL o los intereses de grupos que trascienden las líneas institucionales. En general, en épocas en que había un consenso entre los líderes nacionales sobre la política nacional, como en la década de 1950, el EPL se mantuvo políticamente inactivo. Una vez que el EPL se vio arrastrado a la política civil durante la Revolución Cultural, el ejército se dividió en líneas de facciones civiles . Mientras el liderazgo nacional permaneció dividido en una serie de cuestiones políticas, el EPL, temiendo luchas entre facciones e inestabilidad política, se mostró reacio a abandonar la escena política. Sin embargo, cuando Deng Xiaoping fue rehabilitado en 1977, el escenario estaba preparado para la retirada de los militares de la política y un retorno parcial a la pasividad política anterior del EPL.
Los esfuerzos de Deng Xiaoping en la década de 1980 para reducir el papel político de los militares surgieron de su deseo de reafirmar el control civil sobre los militares y promover la modernización militar. Para lograr sus objetivos, Deng revitalizó el aparato y el liderazgo civil del partido y construyó un consenso sobre la dirección de la política nacional. También estableció el control personal sobre los militares a través de cambios de personal y redujo el alcance de los roles políticos, económicos y sociales internos del EPL. Finalmente, fortaleció el control del PCCh sobre los militares a través de reformas institucionales y educación política e ideológica. La revitalización del partido y el establecimiento de un consenso sobre la política nacional aseguraron a los altos líderes militares la estabilidad política y un partido vigoroso capaz de manejar los asuntos nacionales y regionales sin una amplia participación militar (véase Cuatro modernizaciones , 1979-82).
Deng aprovechó el pobre desempeño del EPL en la guerra chino-vietnamita para superar la resistencia de los líderes militares que se oponían a las reformas. [6] : 230
El control político personal de Deng sobre el ejército se estableció mediante su asunción del cargo de presidente de la Comisión Militar Central del partido en junio de 1981 y mediante el nombramiento de sus partidarios en puestos clave en la Comisión Militar Central del partido, el Ministerio de Defensa Nacional y el Departamento del Estado Mayor, el Departamento Político General y el Departamento General de Logística del EPL. El reemplazo ocasional de los comandantes de las regiones militares y de los distritos militares también fortaleció la posición de Deng. Los líderes militares que se opusieron a las políticas de Deng fueron reemplazados por personal más dócil.
La creación de la Comisión Militar Central estatal en 1982 tenía como objetivo fortalecer aún más el control civil sobre el ejército, haciendo hincapié en el papel del EPL como defensor del Estado y estableciendo otro nivel de supervisión paralelo a la supervisión del partido. La civilización de varios cuerpos del EPL y unidades de seguridad interna redujo el tamaño del EPL y el alcance de su participación en asuntos civiles. La colocación de las industrias de defensa bajo control civil y la transferencia o apertura de instalaciones militares, como aeropuertos y puertos, a autoridades civiles también limitaron la influencia del EPL en asuntos económicos y políticos. La propaganda que utilizaba al EPL como modelo para la sociedad también disminuyó, y se hizo hincapié en el papel militar del EPL en lugar del político.
Además de realizar cambios de personal, Deng revitalizó el control del partido sobre el EPL y difundió el poder político militar al designar secretarios de comités del partido a nivel provincial, municipal, distrital y de condado para que sirvieran simultáneamente como los primeros comisarios políticos de sus unidades de nivel equivalente en el EPL regional. El porcentaje de personal del EPL al que se le permitía unirse al partido estaba limitado al restringir la membresía del partido a los graduados de la academia militar. La formación política e ideológica enfatizaba el papel militar en lugar del papel social, ideológico o económico del EPL. Se hizo un esfuerzo especial para desacreditar el papel del EPL en la Revolución Cultural ; el apoyo del EPL a la izquierda fue descrito como incorrecto porque causaba faccionalismo dentro del ejército. Si bien enfatizaba la necesidad y la idoneidad de las reformas para modernizar el ejército, la educación política también buscaba garantizar el apoyo militar a la agenda de reformas de Deng. A partir de 1983, una campaña de rectificación (parte de la campaña de rectificación de todo el partido dirigida principalmente a los izquierdistas) reforzó este tipo de entrenamiento político e ideológico (véase Historia de la República Popular China (1976-1989) ).
A partir de finales de los años 70, Deng Xiaoping logró reducir la participación militar en los órganos políticos de nivel nacional. La representación militar en el Buró Político descendió del 52 por ciento en 1978 al 30 por ciento en 1982, y la afiliación militar al Comité Central del partido disminuyó del 30 por ciento en 1978 al 22 por ciento en 1982. La mayoría de los oficiales militares profesionales compartían puntos de vista comunes con la dirección de Deng sobre la modernización militar y la dirección fundamental de la política nacional, y limitaron voluntariamente sus preocupaciones a los asuntos militares. No obstante, algunos elementos del EPL continuaron expresando sus opiniones sobre cuestiones no relacionadas con la defensa y criticaron el programa de reforma de Deng. El disenso se centró en prestigiosos líderes militares, en particular Ye Jianying , que temía que la desmaoificación ideológica, la liberalización cultural y ciertas reformas agrícolas e industriales se desviaran de los valores e ideales marxistas . La dirección de Deng contuvo estas críticas con la ayuda de los cambios de personal, la educación política y la campaña de rectificación que acabamos de mencionar. De esta manera fue posible mantener la disidencia militar dentro de límites que no afectaron negativamente las relaciones entre civiles y militares.
A partir de finales de los años setenta, las actitudes populares hacia el EPL también experimentaron cambios considerables. En los años cincuenta y sesenta, el prestigio del ejército era muy alto debido a sus hazañas en tiempos de guerra, porque se lo consideraba un modelo para la sociedad y debido a su participación en proyectos de construcción civil. Pero el poder adquirido por el EPL durante la Revolución Cultural reavivó el resentimiento civil hacia los privilegios militares y los abusos de poder. A principios de los años ochenta, con la restricción del papel del EPL en el país y la implementación de reformas agrícolas que ofrecían mayores oportunidades para la juventud rural, la reputación del EPL como una organización prestigiosa, de élite, de modelo marxista y un canal prometedor para la movilidad social se vio seriamente empañada. La percepción que la sociedad tenía del ejército parecía estar volviendo al punto de vista tradicional de que "no se hacen clavos con buen hierro; no se hacen soldados con buenos hombres". Para restaurar esta imagen dañada, a finales de los años 1980 los medios de comunicación ensalzaron las virtudes marciales del EPL y los grandes avances logrados en la modernización militar en los últimos años. La reputación del EPL ha vuelto a cobrar importancia últimamente, en parte debido a sus esfuerzos en materia de socorro en casos de desastre.
En 1987, los cambios en la organización militar indicaron la importancia que los líderes chinos concedían a la reforma estructural para construir fuerzas militares capaces de librar una guerra moderna de armas combinadas . Estas reformas incluyeron la creación de la Comisión Militar Central estatal paralela a la Comisión Militar Central del partido, la reducción de la fuerza, la reorganización de las regiones militares , la formación de ejércitos agrupados , la promulgación de la nueva Ley del Servicio Militar y la reorganización de las industrias de defensa.
En la cúspide de la organización militar china se encontraban dos órganos: las Comisiones Militares Centrales del Estado y del Partido . La Constitución estatal de 1982 creó la Comisión Militar Central del Estado como el órgano estatal subordinado al Congreso Nacional del Pueblo responsable de "dirigir las fuerzas armadas del país". La Comisión Militar Central del Partido, elegida por el Comité Central del Partido, ejercía de facto una autoridad en la formulación de políticas y el control operativo sobre el ejército. Además del presidente, la Comisión Militar Central del Partido en 1987 incluía un vicepresidente permanente que era al mismo tiempo secretario general, dos vicepresidentes y cuatro subsecretarios generales. El liderazgo de las Comisiones Militares Centrales del Estado y del Partido era idéntico, pero se pensaba que la Comisión Militar Central del Partido por debajo de la dirección superior incluía comandantes regionales y jefes de servicio.
Por debajo de las dos Comisiones Militares Centrales estaban el Ministerio de Defensa Nacional y la Comisión Nacional de Ciencia, Tecnología e Industria de Defensa (NDSTIC), que recibía órdenes por separado de las dos Comisiones Militares Centrales pero no tenía control operativo sobre el EPL. El Ministerio de Defensa Nacional era responsable de la modernización militar y proporcionaba apoyo administrativo al EPL. Era responsable de la planificación, la mano de obra, el presupuesto, el enlace exterior y los materiales de entrenamiento, pero no tenía autoridad para la formulación de políticas o la implementación. La NDSTIC, formada en agosto de 1982 mediante la fusión de la Comisión Nacional de Ciencia y Tecnología de Defensa, la Oficina Nacional de Industrias de Defensa y la Oficina de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Armamento de la Comisión Militar Central del partido, era responsable de la investigación y el desarrollo militar , la adquisición de armas y la coordinación de los sectores económico civil y de defensa.
En 1987, el control operativo del EPL se trasladaba desde las dos Comisiones Militares Centrales a los tres departamentos generales del EPL: el Departamento del Estado Mayor, el Departamento Político General y el Departamento General de Logística. Por debajo del nivel departamental corrían cadenas de mando paralelas para asuntos operativos, políticos y logísticos, cada una con sus propias instalaciones de comunicaciones independientes. La política militar se originaba en el Buró Político del partido o en la Comisión Militar Central del partido, se convertía en una orden operativa a nivel del Departamento del Estado Mayor, fluía a través de las regiones militares y llegaba a una unidad de fuerza principal. Las órdenes a las fuerzas regionales también pasaban por el nivel de distrito militar (provincial).
El Departamento del Estado Mayor se encargaba de los recursos humanos , las funciones operativas y organizativas del EPL, y tenía la responsabilidad principal de implementar los planes de modernización militar. Dirigido por el jefe del Estado Mayor, el departamento servía como cuartel general del Ejército y contenía direcciones para los otros tres servicios armados: Fuerza Aérea , Armada y Fuerza de Cohetes . El Departamento del Estado Mayor incluía subdepartamentos organizados funcionalmente para artillería , unidades blindadas , ingeniería, operaciones, entrenamiento , inteligencia , movilización , topografía , comunicaciones, servicios de intendencia y trabajos de educación política . El Cuartel General de la Armada controlaba la Flota del Mar del Norte , la Flota del Mar del Este y la Flota del Mar del Sur . El Cuartel General de la Fuerza Aérea generalmente ejercía el control a través de los comandantes de las siete regiones militares . Las fuerzas nucleares estaban directamente subordinadas al Departamento del Estado Mayor. Las fuerzas convencionales en servicio activo , las reservas y las unidades de milicia estaban controladas administrativamente por los comandantes de la región militar, pero el Departamento del Estado Mayor en Beijing podía asumir el control operativo directo de cualquier unidad activa a voluntad. Así, en términos generales, el Estado Mayor ejercía el control operativo de las fuerzas principales y los comandantes de las regiones militares controlaban las fuerzas de reserva e, indirectamente, la milicia.
El Departamento Político General era responsable del adoctrinamiento ideológico , la lealtad política , la moral , los registros de personal , las actividades culturales , la disciplina y la justicia militar , y proporcionaba la estructura del partido para el EPL. También publicaba el influyente Diario del Ejército Popular de Liberación . El director del Departamento Político General estaba a la cabeza de un sistema de comisarios políticos asignados a cada escalón del EPL. Una de las principales tareas del comisario político era la supervisión de la organización del partido a través de comités del partido a nivel de batallón y superiores o a través de filiales del partido en compañías. Prácticamente todos los oficiales de alto rango en el ejército eran miembros del partido. Hasta principios de la década de 1980, cuando se restringió la membresía del partido en el EPL, se hizo un esfuerzo para tener un miembro del partido o de la Liga de la Juventud Comunista en cada unidad hasta el elemento de maniobra más pequeño. Los comisarios políticos eran iguales en rango y autoridad al comandante de su escalón en tiempos de paz, pero teóricamente estaban sometidos al comandante durante la guerra. Los comisarios asumieron muchas tareas que consumían mucho tiempo, como los problemas de personal, las relaciones con los civiles y el entretenimiento de las tropas.
El Departamento General de Logística, encabezado por un director, era responsable de la producción, el suministro , el transporte, la vivienda, los salarios y los servicios médicos . Históricamente, gran parte de este apoyo provenía de la población civil y, antes de la creación del Departamento General de Logística, estaba organizado en la mayoría de los casos por comisarios. Los recursos logísticos del EPL en 1980 eran mucho menores que los de las fuerzas occidentales o soviéticas; en caso de guerra, el ejército chino dependería en gran medida de la milicia y de los civiles. En 1985, el Departamento General de Logística fue reorganizado, su personal se redujo en un 50 por ciento y algunas de sus instalaciones se transfirieron al sector civil.
En la década de 1980 se iniciaron los esfuerzos para racionalizar el EPL y organizarlo como una fuerza de combate moderna. El primer paso para reducir el número de 4,5 millones de miembros del EPL a principios de la década de 1980 fue liberarlo de algunas de sus funciones no militares. El Cuerpo de Ingeniería Ferroviaria y el Cuerpo de Ingeniería de Construcción de la Capital se transformaron en organizaciones civilizadas y, en 1983, las unidades de seguridad interna y patrulla fronteriza del EPL se transfirieron a la entonces nueva Fuerza de Policía Armada del Pueblo .
En 1985, China reorganizó sus 11 regiones militares en 7 y comenzó un programa de 2 años para reducir la fuerza en un millón. Ocho regiones militares se fusionaron en cuatro ( Chengdu , Jinan , Lanzhou y Nanjing ) y tres regiones clave (Beijing, Guangzhou y Shenyang) permanecieron intactas. El EPL logró su reducción de un millón de tropas racionalizando el personal de los cuarteles generales de los tres departamentos generales, las regiones militares y los distritos militares; reduciendo el tamaño de la Fuerza Aérea y la Armada; jubilando a los oficiales de mayor edad, con poca educación o incompetentes; y transfiriendo los departamentos de las fuerzas armadas populares a nivel de condado y ciudad, que controlaban la milicia , a las autoridades civiles locales.
El EPL también reorganizó sus ejércitos de campaña (ejércitos de fuerza principal) en ejércitos de grupo para aumentar su capacidad de librar una guerra de armas combinadas . Rompiendo con la organización triangular anterior de las unidades militares, los ejércitos de grupo combinaron armas o servicios anteriormente independientes en una unidad de combate integral . Los ejércitos de grupo consistían en divisiones de infantería e infantería mecanizada , divisiones o brigadas de tanques y varias tropas de artillería , antiquímicas , defensa aérea , ingeniería, señales , reconocimiento , contramedidas electrónicas y logística. A fines de la década de 1980, algunos ejércitos de grupo también tenían unidades de helicópteros , apoyo aéreo o navales .
En 1987, el EPL contaba con unos 3 millones de efectivos. Las fuerzas terrestres sumaban unos 2,1 millones (el ejército permanente más grande del mundo); la Armada, unos 350.000 (incluyendo los asignados a la Aviación Naval, las Fuerzas de Defensa Costera y el Cuerpo de Marines); la Fuerza Aérea, unos 390.000; y la Fuerza de Misiles Estratégicos, unos 100.000. El EPL contaba con el apoyo de unos 4,3 millones de milicianos básicos (armados y entrenados) y 6 millones de milicianos ordinarios (mal armados y entrenados). Según la Ley del Servicio Militar de 1984, la milicia, que se estaba combinando con un sistema de reserva recientemente desarrollado, y la Fuerza de Policía Armada Popular también formaban parte de las fuerzas armadas chinas. En 1986, las fuerzas de reserva se incluyeron oficialmente en el sistema organizativo.
Considerando las ventajas lucrativas y estratégicas de las Islas Spratly y Taiwán para China, ha habido un esfuerzo de modernización de las fuerzas militares y policiales de China en las últimas décadas. [7] En un esfuerzo por lograr sus objetivos, China ha reestructurado el EPL de una fuerza basada en tierra a una centrada en el mar. [8] La Guardia Costera de China (CGG) y otras agencias de aplicación de la ley marítima (MLE) se han convertido en una mayor prioridad para China y han ayudado al PLAN en operaciones marítimas. [9] Con el PLAN construyendo buques, como submarinos y barcos, a un ritmo rápido, China se ha convertido en la fuerza naval más grande. [10] Los pasos que China ha tomado para fortalecer sus capacidades marítimas son para asegurar la capacidad de cumplir sus objetivos en el Mar de China Meridional y, en general, como nación en crecimiento.
Desde principios de la década de 1950 hasta mediados de la década de 1970, la guerra popular siguió siendo la doctrina militar de China . Sin embargo, la estructura de fuerzas del EPL, que llegó a incluir armas nucleares, así como artillería, aviones de combate y tanques, no reflejaba el concepto de guerra popular. A fines de la década de 1970, los líderes militares chinos comenzaron a modificar la doctrina, la estrategia y las tácticas del EPL bajo el lema de "guerra popular en condiciones modernas". Esta versión actualizada de la guerra popular carecía de una definición sistemática, pero permitió a los líderes militares chinos rendir homenaje al legado militar y revolucionario de Mao al tiempo que adaptaba la estrategia y las tácticas militares a las necesidades de la guerra convencional y nuclear moderna . Desarrollando el concepto de defensa activa de Mao (acción tácticamente ofensiva con una estrategia defensiva), la estrategia china fue diseñada para derrotar una invasión soviética antes de que pudiera penetrar profundamente en China. Los estrategas chinos previeron una defensa avanzada, es decir, cerca de la frontera, para evitar ataques a ciudades e instalaciones industriales chinas, particularmente en el norte y noreste de China. Una defensa en profundidad de este tipo exigiría una guerra de posiciones más intensa, mucho más cerca de la frontera, en las etapas iniciales de un conflicto. Esta estrategia restó importancia a la estrategia de la guerra popular de "atraer a los más débiles" en una guerra prolongada y tuvo en cuenta las adaptaciones en la estrategia y las tácticas que exigían los avances tecnológicos en materia de armamento. El EPL hizo hincapié en las operaciones militares que utilizaban tácticas de armas combinadas modernizadas con el doble propósito de hacer el uso más eficaz de la estructura de fuerza actual y de preparar a las fuerzas armadas para un armamento más avanzado en el futuro.
La doctrina de la "guerra popular en condiciones modernas" también incorporaba el uso de armas nucleares estratégicas y tácticas . Las propias fuerzas nucleares de China, que desarrollaron una capacidad de segundo ataque a principios de los años 1980, proporcionaron a Beijing un elemento de disuasión creíble, aunque mínimo, contra un ataque nuclear soviético o estadounidense. China ha prometido en repetidas ocasiones que nunca será la primera en utilizar armas nucleares, pero ha prometido represalias contra un ataque nuclear. Los estrategas chinos también demostraron interés en las armas nucleares tácticas, y el EPL ha simulado el uso de esas armas en el campo de batalla en ejercicios ofensivos y defensivos .
Las reformas en materia de formación y educación constituyeron una parte importante del programa de modernización militar en la década de 1980. Los altos funcionarios reconocieron que mejorar las habilidades militares y elevar los niveles de educación tanto de los oficiales como de las tropas eran requisitos previos necesarios para el uso de armamento más avanzado y la conducción de operaciones de armas combinadas. La dirección del EPL centró las reformas educativas en el sistema de academia militar y modificó la formación para hacer hincapié en el cuerpo de oficiales , la guerra mecanizada y las operaciones de armas combinadas .
A partir de 1978, el EPL comenzó a revivir el sistema de academias militares, que la Revolución Cultural había devastado. En 1984, el sistema contaba con más de 100 instituciones y consistía en dos tipos de escuelas: escuelas de mando y centros de formación técnica especializada. El EPL aumentó la financiación de la educación militar, incorporó el estudio de experiencias militares extranjeras en el plan de estudios y amplió los contactos con academias militares extranjeras. El rejuvenecimiento de las academias militares puso de relieve el énfasis puesto en la formación de oficiales . El EPL estipuló que la mayoría de los nuevos oficiales debían ser graduados de academias militares, estableció niveles mínimos de educación para todos los oficiales y estableció clases especiales para ayudar a los oficiales a cumplir esos estándares. La educación y la formación en academias militares se convirtieron así en criterios para la promoción, además de la antigüedad, el rendimiento y la experiencia.
En 1986, el EPL introdujo tres medidas que fortalecieron aún más el sistema de academias militares. En primer lugar, en el nivel superior, la Academia Militar, la Academia Política y la Academia de Logística del EPL se fusionaron para formar la Universidad de Defensa Nacional , la institución de investigación y entrenamiento militar de alto nivel de China. En segundo lugar, se anunció un nuevo sistema de entrenamiento de tres niveles para oficiales de comando, mediante el cual los oficiales de comando recibirían entrenamiento regular en academias de comando militar junior, medias y superiores . En tercer lugar, el entrenamiento de suboficiales (NCO) entró en el sistema de academias militares con el establecimiento de una academia naval para suboficiales y una academia de suboficiales de la fuerza aérea y la creación de clases de suboficiales en más de cuarenta academias de la fuerza terrestre.
Antes de que comenzara el programa de modernización militar, el entrenamiento del EPL estaba altamente politizado y enfatizaba el entrenamiento de tropas de infantería de una sola unidad . Las reformas del entrenamiento comenzaron con la despolitización del entrenamiento, por lo que las tropas dedicaron el 80 por ciento de su tiempo a actividades militares y el 20 por ciento al entrenamiento político. El alcance del entrenamiento cambió luego para concentrarse en el entrenamiento de oficiales capaces de dirigir la guerra de armas combinadas. La educación militar mejorada en las academias militares rejuvenecidas proporcionó parte de este entrenamiento de oficiales. Además, se llevaron a cabo ejercicios de armas combinadas a gran escala, que sirvieron para aumentar las capacidades de los oficiales en el mando y la coordinación de operaciones de armas combinadas en condiciones de combate, de forma regular. Estos ejercicios enfatizaban la defensa contra tanques, paracaidistas y aviones atacantes y, en ocasiones, implicaban el uso simulado de armas nucleares tácticas. El EPL también comenzó a utilizar equipo de simulación en el entrenamiento y en 1985 realizó su primer ejercicio de combate completamente simulado. En 1986, el sistema de entrenamiento del EPL experimentó nuevas reformas que complementaron los cambios en la organización militar. Se creó un centro de entrenamiento táctico de armas combinadas para entrenar a los ejércitos de grupo recién formados (antiguos ejércitos de campaña) de manera rotativa. El centro de entrenamiento coordinaba ejercicios de ejército de grupo y utilizaba dispositivos láser y equipos de simulación en su entrenamiento. El EPL también estableció un programa de entrenamiento sistemático para nuevos reclutas , reemplazando el antiguo sistema en el que los reclutas recibían entrenamiento básico en sus unidades. Bajo el nuevo sistema, antes de que los nuevos reclutas fueran asignados a unidades del EPL, completaban cuatro meses de entrenamiento en un regimiento de entrenamiento adscrito a un ejército de grupo . Los regimientos de entrenamiento también entrenaban a los líderes de escuadrón .
La modernización de la defensa trajo consigo cambios en las políticas y prácticas del personal militar . Las reformas de personal hicieron hincapié en la mejora de la calidad de los reclutas , la mejora de las condiciones de servicio, la modificación de las prácticas de ascenso para poner énfasis en la competencia profesional por encima de la antigüedad o la lealtad política, y la provisión de nuevos uniformes e insignias. La Ley del Servicio Militar de 1984 codificó algunos de los cambios en las políticas de personal y sentó las bases para otros cambios, como la restauración de los rangos.
La Ley del Servicio Militar proporcionó la base legal para el reclutamiento , y combinó el servicio obligatorio y voluntario. Todos los ciudadanos entre dieciocho y veintidós años, independientemente de su sexo, nacionalidad, profesión, antecedentes familiares, religión o nivel de educación, estaban obligados a realizar el servicio militar . Casi 10 millones de hombres alcanzaban la edad de reclutamiento cada año, pero el EPL eligió a menos del 10 por ciento de los elegibles. Un número muy pequeño de mujeres fueron reclutadas anualmente. En la década de 1980, el EPL intentó mejorar la calidad de sus reclutas cambiando las prácticas de reclutamiento. El EPL anteriormente obtenía a sus reclutas de jóvenes rurales de familias políticamente aceptables. Pero la Ley del Servicio Militar, la introducción de reformas rurales que ofrecían mayores oportunidades económicas para la juventud rural y los requisitos del EPL para niveles educativos más altos hicieron que el reclutamiento atrajera más reclutas de jóvenes urbanos mejor educados. Los oficiales fueron seleccionados de graduados de la academia militar; hombres y mujeres alistados que completaron el entrenamiento de oficiales en instituciones designadas oficialmente y aprobaron pruebas de aptitud para oficiales ; graduados de universidades y escuelas secundarias técnicas especiales; y cuadros civiles y personal técnico reclutados por unidades no militares del EPL. Como resultado de las nuevas prácticas de reclutamiento y reclutamiento de oficiales, el nivel de educación en el EPL era mucho más alto que el de la población general.
La Ley del Servicio Militar estipuló cambios en las condiciones del servicio. Los períodos obligatorios de servicio eran de tres años para las fuerzas terrestres y de cuatro para la Fuerza Aérea y la Marina. Los soldados podían elegir otro período de uno o dos años en las fuerzas terrestres y un año en la Marina y la Fuerza Aérea. Después de completar cinco años de servicio obligatorio, un soldado podía cambiar al servicio voluntario y podía servir un período de ocho a doce años hasta la edad de treinta y cinco años. La ley de reclutamiento también preveía un trato preferencial limitado para el personal de servicio y sus familias. Sin embargo, algunos consideraban que el servicio militar era una dificultad debido a los bajos salarios, la mala alimentación, las menores perspectivas de matrimonio y las dificultades para encontrar trabajo después de la desmovilización . Para aliviar los aspectos poco atractivos del servicio militar y ayudar al desarrollo económico local , el EPL instituyó un programa de entrenamiento de doble uso, mediante el cual los soldados adquirían habilidades útiles en la vida civil además del entrenamiento militar.
A fines de la década de 1970, el EPL comenzó a modificar sus prácticas de ascenso para reflejar el nuevo énfasis en la competencia profesional. Anteriormente, no había existido un sistema de jubilación en vigor, y los oficiales subalternos y de grado de campo habían permanecido en sus puestos durante muchos años con pocas oportunidades de ascenso. Cuando se producía el ascenso, se basaba en la antigüedad, la rectitud política o una relación patrón-cliente. Los oficiales ascendían en una sola cadena de mando y permanecían en la misma rama o servicio de por vida. En 1978, el EPL restableció el sistema de jubilación establecido por la Ley del Servicio Militar de 1955 y promulgó reglamentos del servicio de oficiales, que fijaban las edades de jubilación para los oficiales militares . De este modo, el EPL inició un esfuerzo doble para jubilar a los oficiales de mayor edad y promover a los oficiales más jóvenes, mejor educados y profesionalmente competentes. A los oficiales de mayor edad, incluidos muchos de más de setenta años, se les ofrecieron generosos paquetes de jubilación como incentivo para jubilarse. El EPL también formuló nuevos estándares de ascenso que fijaban niveles mínimos de educación para los oficiales y enfatizaban la educación en academias militares como criterio para el ascenso. Los oficiales menores de cuarenta años tenían que haber completado la educación secundaria en 1990 o enfrentarse a una degradación. Además, las prácticas de ascenso del pasado debían ser descartadas en favor de un mayor énfasis en la formación formal, niveles de educación más altos y la selección de más oficiales de unidades técnicas y no combatientes. Con la reducción de la fuerza iniciada en 1985, la competencia profesional, la educación y la edad se convirtieron en criterios para la desmovilización, así como para el ascenso. En 1987, las prácticas de ascenso del EPL se basaban más en el mérito que una década antes; sin embargo, la rectitud política y los guanxi (conexiones personales) seguían desempeñando un papel importante en la promoción, y no se había establecido un sistema centralizado de personal.
La Ley del Servicio Militar de 1984 también estipuló que se reintroducirían los grados militares en el EPL. Los líderes militares justificaron la restauración de los grados como una mejora de la organización, la disciplina y la moral y la facilitación de operaciones coordinadas entre diferentes armas y servicios, lo que serviría para modernizar y regularizar el ejército. La experiencia del EPL en la guerra fronteriza chino-vietnamita de 1979 , en la que la ausencia de grados provocó confusión en el campo de batalla , fue otro factor que condujo a la restauración de los grados. Sin embargo, el sistema de grados no se implementó de inmediato porque aún era necesario realizar un "trabajo preparatorio". La implementación se retrasó por disputas en los escalones superiores del EPL sobre quién recibiría qué grado y por el largo proceso de reducción del tamaño del ejército. A mediados de 1987, el EPL todavía no había restaurado su sistema de grados. Según se informa, los grados de los oficiales se basarían en el sistema de rangos de 1955, que incluía un mariscal supremo y diez mariscales en la cima. Los rangos de la fuerza terrestre y de la fuerza aérea serían general del ejército / general de la fuerza aérea , general o coronel general , teniente general , general mayor , coronel mayor , coronel , teniente coronel , mayor, capitán mayor , capitán , primer teniente y segundo teniente . Los rangos de los oficiales navales serían almirante de la flota , almirante , vicealmirante , contralmirante , capitán mayor , capitán , comandante , teniente comandante , capitán teniente , teniente , teniente (grado subalterno) y alférez . Los rangos de los alistados, que se planeaba basar en el modelo de 1955, se ampliarían.
Aunque la restauración de los rangos se retrasó, en 1985 el personal del EPL recibió nuevos uniformes e insignias de servicio. Los oficiales de nivel de regimiento y superiores usaban uniformes de lana y lana mezclada; los oficiales de nivel de batallón e inferiores y los soldados usaban uniformes de algodón. Todo el personal usaba gorras con visera y cascos modernos (los marineros en el mar usaban gorras de marinero), nuevas insignias de cuello y hombreras. El emblema de la gorra era redondo con un diseño de cinco estrellas y los ideogramas bayi (1 de agosto, el aniversario del levantamiento de Nanchang de 1927 ) rodeados de espigas de trigo y ruedas dentadas. Los colores del uniforme eran verde oliva para las fuerzas terrestres; azul oscuro en invierno y una chaqueta blanca y pantalones azul oscuro en verano para la Marina; y una chaqueta verde oliva y pantalones azul oscuro para la Fuerza Aérea. Las chaquetas de los oficiales tenían hombreras específicas de la rama y botones dorados con el diseño de cinco estrellas y el 1 de agosto. Las insignias de cuello eran rojas para las fuerzas terrestres, negras para la Marina y azules para la Fuerza Aérea. El personal de la Fuerza de Misiles Estratégicos de la Fuerza Interna llevaba parches distintivos, pero por lo demás conservaba el uniforme de su servicio original. Los nuevos uniformes reemplazaron a los holgados uniformes de fatiga verdes de las fuerzas terrestres y aéreas y del personal naval en tierra, que habían dificultado la distinción entre oficiales y soldados. El cambio de uniformes satisfizo las necesidades de modernización militar al elevar la moral, fortalecer la disciplina y facilitar el mando y la organización.
La transformación del sistema de defensa de China en un sistema capaz de sostener de manera independiente a unas fuerzas armadas modernas fue uno de los principales objetivos del programa de modernización militar. A finales de los años 1970 y en los años 1980, el gasto en defensa se mantuvo relativamente constante a pesar de la reorientación de los recursos en favor del desarrollo económico general. Las reformas se centraron en la reorganización de la base industrial y de investigación y desarrollo de defensa , la integración más estrecha de la ciencia y la industria civiles y militares y el uso selectivo de tecnología extranjera. China vendió armas a cambio de divisas fuertes para proporcionar fondos adicionales a las industrias de defensa. El EPL siguió desempeñando su papel en el desarrollo económico participando en proyectos de construcción selectivos, proporcionando formación de usos duales y produciendo la mayor parte de sus necesidades alimentarias.
En la década de 1980, las estadísticas chinas indicaban que el gasto en defensa representaba un porcentaje decreciente del gasto gubernamental , cayendo del 16 por ciento en 1980 al 8,3 por ciento del presupuesto estatal en 1987. Sin embargo, los estudios del Departamento de Defensa de los Estados Unidos sugirieron que las cifras presupuestarias publicadas subestimaban el gasto en defensa en aproximadamente la mitad. Con el crecimiento de la economía china bajo el programa de modernización, el gasto en defensa también representó un porcentaje menor del producto interno bruto (PIB) que antes. Los analistas de la Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos estimaron que los gastos de defensa en 1978 absorbieron entre el 8 y el 10 por ciento del PIB; en 1986, los analistas del Departamento de Defensa de los Estados Unidos estimaron que los gastos militares de China estaban dentro del rango del 6 al 8 por ciento del PIB. La comparación de los índices de gasto en adquisiciones de defensa y producción industrial de 1971 a 1983 reveló que el primero aumentó en un 15 por ciento, mientras que el segundo aumentó en un 170 por ciento. Estos estudios indicaron que los líderes chinos han subordinado de hecho la modernización militar al desarrollo económico.
En 1986, funcionarios del Departamento de Defensa de los Estados Unidos calcularon el gasto de defensa chino por recursos y categorías de fuerza para el período de 1967 a 1983. Aproximadamente el 50 por ciento de los gastos de defensa se destinaron a armas, equipos e instalaciones nuevas; el 35 por ciento a costos operativos; y el 15 por ciento a investigación, desarrollo, pruebas y evaluación. Por servicio, estos costos se desglosaron en un 25 por ciento para las fuerzas terrestres; 15 por ciento para la Armada; 15 por ciento para defensas aéreas estratégicas; 5 por ciento para fuerzas de misiles balísticos; 5 por ciento para fuerzas aéreas tácticas; y alrededor del 35 por ciento para comando, logística, personal, inteligencia, atención médica, administración, investigación, desarrollo, pruebas y evaluación, y otro apoyo. A partir de fines de la década de 1970, China dedicó más recursos a su Fuerza de Misiles Estratégicos , lo que indica un esfuerzo por aumentar su seguridad estratégica al tiempo que modernizaba la economía, y a las actividades nacionales de comando y apoyo, lo que refleja un énfasis en la modernización de la estructura de defensa.
La Comisión Nacional de Ciencia, Tecnología e Industria de Defensa era el organismo coordinador de la investigación y el desarrollo militar y la producción industrial. La NDSTIC dependía del Comité Nacional de Industrias de Defensa de la Comisión Militar Central del partido y del Grupo Líder de Ciencia y Tecnología del Consejo de Estado . La NDSTIC supervisaba la investigación y el desarrollo de armas, coordinaba la producción militar de las industrias de defensa y controlaba la financiación para la adquisición de armas. La creación de la NDSTIC fue una medida de reforma diseñada para derribar las barreras entre la investigación y el desarrollo y la industria civil y militar. La ciencia y la industria militares habían sido anteriormente sectores secretos, segregados y privilegiados, con recursos materiales, financieros y de personal superiores a los disponibles para el sector civil. La creación de la NDSTIC fue una medida con la que los líderes chinos esperaban facilitar la transferencia de tecnología entre los sectores militar y civil. La NDSTIC, en particular a través de su brazo comercial, China Xinshidai Corporation, coordinaba la adquisición de tecnología extranjera para fines militares.
El EPL ha identificado el desarrollo de la inteligencia artificial (IA) como una capacidad imperativa en el futuro de la guerra. [4] [11] Por lo tanto, se espera que el EPL aumente sus capacidades de IA, y la industria de defensa china y los institutos de investigación del EPL ya "están llevando a cabo una amplia investigación y desarrollo, en algunos casos asociándose con empresas privadas". [12]
A partir de 1978, los dirigentes chinos se propusieron transformar las industrias de defensa, que tenían un enorme exceso de capacidad y eran criticadas por tener un "cuenco de arroz dorado" (rico pero siempre mendigando más). Para utilizar mejor este exceso de capacidad y derribar las barreras entre la industria militar y la civil, se reorganizaron los ministerios de construcción de maquinaria y se designó a civiles para que los gestionaran. Los ministerios civilizados y rebautizados y sus responsabilidades consistían en el Ministerio de Industria Nuclear (armas nucleares); el Ministerio de Aeronáutica (aviones); el Ministerio de Industria Electrónica (electrónica); el Ministerio de Industria de Artillería (municiones y armamentos); el Ministerio de Astronáutica (misiles balísticos y sistemas espaciales); y la Corporación Estatal de Construcción Naval de China (construcción naval). En 1986, el Ministerio de Construcción de Maquinaria, que producía maquinaria pesada civil y equipo industrial, y el Ministerio de Industria de Artillería se fusionaron en la nueva Comisión Estatal de la Industria de Construcción de Maquinaria como una forma de fortalecer la gestión unificada de las empresas nacionales de construcción de maquinaria y armamento. En 1987, se disponía de poca información sobre esta nueva comisión o su relación con la NDSTIC o con la Comisión Económica Estatal , cuya Oficina de Defensa coordinaba la producción civil de la industria de defensa. En 1986 y 1987 se produjeron otros cambios en la estructura de la industria de defensa, cuando las empresas de defensa del interior se trasladaron más cerca de las conexiones de transporte o de las ciudades, cerraron o se transfirieron al control y la producción civiles locales.
En 1987, China adoptó un nuevo sistema contractual para la investigación, el desarrollo y la producción de armas. La información disponible no dejaba claro cómo afectaría este sistema contractual al papel del NDSTIC como organismo coordinador de la ciencia y la industria de defensa. Anteriormente, el NDSTIC controlaba la financiación de las adquisiciones, examinaba las propuestas de requisitos de armas canalizadas a través del Subdepartamento de Equipos del Departamento del Estado Mayor y se coordinaba con las industrias de defensa para producir el equipo necesario. Conforme al nuevo sistema, el Estado dividía los fondos de investigación y desarrollo de defensa en tres categorías: investigación de equipo militar , investigación de ciencias básicas y aplicadas y servicios tecnológicos no identificados. El primer tipo de asignación se destinaba a las armas y servicios militares, que firmaban contratos con institutos de investigación o empresas para desarrollar y fabricar las armas necesarias. El sistema contractual implicaba al EPL, que había sido apartado en gran medida de tales actividades, en el desarrollo y fabricación de las armas que utilizaría. La segunda categoría de fondos se dedicaba a la investigación básica y la ciencia aplicada para ayudar a modernizar la industria de defensa. La tercera categoría se destinaba a los servicios tecnológicos necesarios para los programas de investigación. Esta reforma fue otra medida diseñada para integrar la industria militar y civil al colocar la producción militar de las industrias de defensa dentro del marco de la economía planificada de productos básicos . El nuevo sistema buscaba además proporcionar a los militares mejores equipos a un costo mínimo, obligar a la industria de defensa a modernizar los diseños de armas y mejorar la producción, mejorar la gestión de la investigación y el desarrollo de armas mediante la aplicación estatal de palancas económicas, promover la cooperación entre institutos de investigación y fábricas y aumentar los poderes de toma de decisiones de las empresas.
La adquisición de armas y equipos representó el 45 por ciento del presupuesto de defensa durante el período de 1967 a 1983. Esta cifra incluía el 25 por ciento para aeronaves, el 15 por ciento para armas de fuerzas terrestres y alrededor del 10 por ciento para sistemas navales y de misiles. El complejo militar-industrial de China , el tercero más grande del mundo, produjo una amplia variedad de armas, incluidas armas ligeras y municiones , blindados , artillería , aviones de combate , naves de ataque rápido , fragatas , destructores , submarinos convencionales y nucleares , equipo electrónico , misiles tácticos y misiles balísticos . Con la notable excepción de los submarinos nucleares, misiles nucleares y satélites de producción nacional de China , la mayor parte del armamento chino se basaba en diseños soviéticos de los años 1950 y 1960. Gran parte de este equipo era obsoleto u obsoleto, y a partir de fines de la década de 1970 China hizo grandes esfuerzos para actualizar el equipo cambiando el diseño autóctono o incorporando tecnología occidental. Las mayores debilidades se encontraban en las armas convencionales, las municiones guiadas de precisión , la guerra electrónica y el comando, control, comunicaciones e inteligencia . China intentó abordar estas debilidades centrando la investigación militar en la electrónica —esencial para el progreso en las áreas antes mencionadas— y mediante la importación selectiva de sistemas o tecnologías clave.
El EPL está modernizando ampliamente las capacidades tecnológicas de sus fuerzas armadas; el misil de crucero de largo alcance CJ-10 hizo su primera aparición pública durante el desfile militar en el 60 aniversario de la República Popular China como parte de las fuerzas de misiles convencionales y posiblemente nucleares de largo alcance del Segundo Cuerpo de Artillería ; el CJ-10 representa la próxima generación en tecnología de armas de cohetes en el EPL. Un misil de crucero naval similar, el YJ-62 , también fue revelado durante el desfile; el YJ-62 sirve como el último desarrollo de la Armada del Ejército Popular de Liberación en cohetería naval.
Tras la retirada de la ayuda y los asesores soviéticos en 1960, lo que a su vez paralizó la industria de defensa y la producción de armas durante varios años, China hizo hincapié en la autosuficiencia en el desarrollo de su propio armamento. La adquisición de tecnología militar extranjera se convirtió en un tema polémico en ocasiones, particularmente en la década de 1970, cuando los maoístas enfatizaron la autosuficiencia total y los líderes más moderados deseaban importar alguna tecnología extranjera. La firma de un acuerdo para coproducir motores Rolls-Royce Spey en 1975 señaló la resolución de ese debate a favor de la importación selectiva. A partir de 1977, delegaciones militares chinas viajaron al extranjero, particularmente a Europa occidental y, en la década de 1980, a los Estados Unidos, para visitar a los fabricantes de defensa occidentales e inspeccionar el estado del arte en equipo militar . Los representantes chinos mostraron gran interés en una amplia variedad de sistemas de armas , pero hicieron pocas compras de sistemas de armas completos, concentrándose en cambio en la adquisición de componentes, equipos o tecnologías selectivas y en la conclusión de acuerdos de coproducción.
El enfoque selectivo de China para adquirir tecnología militar extranjera se debió a los fondos limitados disponibles para la modernización militar y al deseo de los líderes chinos de evitar la dependencia de un solo proveedor. El enfoque selectivo también reflejó el conocimiento de que la asimilación de tecnología extranjera podría presentar problemas debido al bajo nivel de tecnología militar china y la falta de personal calificado. Finalmente, los líderes se dieron cuenta de que el énfasis anterior de China en la modificación de armas extranjeras y en la ingeniería inversa había limitado en gran medida la capacidad de desarrollo de armas de China. Para superar la deficiencia de armas en el corto plazo y lograr la investigación, el desarrollo y la producción militares autóctonos en el largo plazo, los líderes chinos combinaron la importación selectiva de armas y tecnología con una mejor capacitación técnica del personal de defensa y el desarrollo de la economía civil.
China estaba principalmente interesada en obtener armas defensivas del extranjero para corregir las debilidades más críticas del EPL. Estas armas y equipos incluían misiles antitanque y antiaéreos , munición perforante , helicópteros, camiones, jeeps, automóviles y sistemas de control de fuego para tanques , motores y torretas para las fuerzas terrestres; misiles antibuque , sistemas de defensa aérea , sistemas de guerra antisubmarina y sistemas de contramedidas electrónicas para la Armada; y aviónica , incluidos sistemas de control de fuego y navegación , para la Fuerza Aérea. Los observadores opinaban que todo el ejército necesitaba equipos mejorados de comando, control, comunicaciones e inteligencia y computadoras para el comando y la logística.
La entrada de China en el mercado internacional de armas en la década de 1980 estuvo estrechamente relacionada con las reformas en la industria de defensa y el deseo de los líderes de adquirir la tecnología extranjera necesaria para modernizar el armamento del EPL. Antes de 1980, China proporcionaba armas a países amigos del Tercer Mundo a precios concesionarios (véase Relaciones exteriores de la República Popular China ). Debido a que China transfería armas basándose en consideraciones ideológicas y de política exterior , las condiciones eran generosas. Alrededor de 1980, China decidió vender armas con fines de lucro para absorber el exceso de capacidad en la industria de defensa, hacer que las empresas de defensa fueran económicamente más viables y ganar la moneda extranjera necesaria para comprar tecnología militar extranjera. China continuó vendiendo hardware militar en condiciones generosas a algunos de sus amigos tradicionales y clientes de armas, como Pakistán , Corea del Norte , Egipto , Sudán y Somalia . Sin embargo, las ventas en moneda fuerte a países de Oriente Medio, en particular Irán e Irak , explicaron el rápido aumento de las ventas de armas chinas en la década de 1980. Los estudios de la Agencia de Control de Armamentos y Desarme de los Estados Unidos indicaron que, entre 1979 y 1983, las ventas de armas chinas ocuparon el octavo lugar en el mundo, por un total de aproximadamente 3.500 millones de dólares, de los cuales se estima que 2.100 millones se destinaron a países de Oriente Medio. En 1979, las ventas de armas representaron el 0,9 por ciento de las exportaciones totales; en 1983, las ventas de armas aumentaron al 6,3 por ciento de las exportaciones totales. En 1987, China había saltado al quinto lugar, ubicándose detrás de los Estados Unidos, la Unión Soviética , el Reino Unido y Francia.
En la década de 1980, la industria de defensa y el EPL establecieron una serie de corporaciones comerciales para vender hardware militar chino y adquirir tecnología extranjera. Las más importantes de estas corporaciones fueron China Xinshidai Corporation, afiliada a la NDSTIC; China North Industries Corporation (comúnmente conocida como Norinco ), afiliada a la Comisión Estatal de la Industria de Construcción de Maquinaria; China National Aero-Technology Import and Export Corporation (CATIC), afiliada al Ministerio de Aeronáutica; Great Wall Industrial Corporation y China Precision Machinery Import and Export Corporation, ambas afiliadas al Ministerio de Astronáutica; China Electronics Import and Export Corporation, afiliada al Ministerio de Industria Electrónica; China Shipbuilding Trading Corporation, afiliada a la China State Shipbuilding Corporation ; y China Xinxing Corporation, afiliada al Departamento General de Logística del EPL. En 1984, estas corporaciones comenzaron a promover las armas chinas, buscando activamente acuerdos de transferencia de tecnología y coproducción con compañías de defensa extranjeras en exposiciones internacionales de defensa en 1984.
A fines de 1978, China inició una política de integración más estrecha de la industria civil y militar para promover el desarrollo económico civil general . Esta política implicó civilizar los ministerios de construcción de maquinaria para hacer que la industria de defensa respondiera mejor al control y las necesidades civiles; aumentar la producción de bienes civiles de la industria de defensa, en particular bienes de consumo ; y transferir tecnología del sector de defensa más avanzado al sector civil de la economía. La producción de bienes civiles totalizó el 6,9 por ciento de la producción total de la industria de defensa en 1975. En 1980 aumentó al 18 por ciento, y en 1985 había saltado al 41,8 por ciento de la producción total. Los funcionarios chinos predijeron que para 1990 aproximadamente el 80 por ciento de la producción de la industria de defensa serían bienes civiles. El gran exceso de capacidad de la industria de defensa, resultante de la disminución de los pedidos del EPL, hizo posible el rápido crecimiento de la producción civil. La industria de defensa fabricó una amplia variedad de bienes para uso civil, incluidos vehículos de motor, equipos ópticos, televisores, aparatos eléctricos, productos farmacéuticos e instrumentos médicos y prótesis. Muchos de estos productos eran bienes de consumo de gran demanda. Por ejemplo, en 1985 el Ministerio de Industria de Artillería fabricó 500.000 motocicletas, lo que representaba dos tercios de la producción total de motocicletas, así como 250.000 cámaras, 450.000 bicicletas y 100.000 refrigeradores.
A mediados de los años 1980, tras la formulación de normas y mecanismos para dichas transferencias, las industrias de defensa comenzaron a transferir tecnología a las industrias civiles en gran escala. Las transferencias de tecnología proporcionaron a las empresas de defensa fuentes adicionales y lucrativas de ingresos y proporcionaron a las empresas civiles una amplia gama de tecnología avanzada y útil para modernizar la producción. Por ejemplo, el Ministerio de Astronáutica difundió tecnología aeroespacial a la industria ligera y a las industrias del petróleo, la ingeniería química , la construcción de maquinaria, los textiles, las comunicaciones, la medicina y la electrónica .
El EPL desempeñó un papel en el desarrollo económico prácticamente desde su inicio. A partir de finales de la década de 1930 y principios de la de 1940, cuando el partido tenía su sede en Yan'an , el Ejército Rojo producía sus propios alimentos. Después de 1949, el EPL se involucró en tareas de reconstrucción económica: construyó ferrocarriles y fábricas, recuperó tierras baldías, cavó canales de irrigación , estableció granjas estatales y participó en operaciones de socorro en casos de desastre . El EPL aceptó su papel como fuerza en la construcción económica y dedicó segmentos de su estructura, como el Cuerpo de Ingeniería, el Cuerpo de Ingeniería Ferroviaria, el Cuerpo de Ingeniería de Construcción de Capital, el Cuerpo de Señales y el Cuerpo de Producción y Construcción, a construir la infraestructura nacional. Sin embargo, las unidades regionales y de fuerza principal del EPL desempeñaron un papel mucho menor en la ayuda a la economía civil.
Este patrón continuó en la década de 1980. El EPL siguió siendo autosuficiente en alimentos, participó en proyectos selectivos de desarrollo de infraestructura y ayudó en el socorro ante desastres. De 1981 a 1985, el EPL contribuyó con 110 millones de días de trabajo a 44.500 proyectos de construcción, incluyendo la desviación del agua del río Luan He a Tianjin , la construcción del yacimiento petrolífero de Shengli en Shandong y la mina de carbón a cielo abierto de Huolinhe en Shaanxi , la expansión del puerto de Zhanjiang en Guangdong y el trabajo de forestación que incluyó la plantación de 290 millones de árboles.
El EPL contribuyó al desarrollo económico de dos maneras adicionales. En primer lugar, en noviembre de 1984, el gobierno decidió transferir algunas instalaciones militares al control civil o al uso conjunto de militares y civiles. Estas instalaciones incluían aeródromos, puertos, muelles, ferrocarriles, depósitos y almacenes, y áreas recreativas. La devolución de estas instalaciones al control civil ayudó a aliviar los problemas que plagaban la economía civil. En segundo lugar, a partir de finales de la década de 1970, el EPL puso en marcha un programa a gran escala de entrenamiento de doble uso, mediante el cual el personal del EPL aprendió habilidades útiles para la creciente economía . En virtud de este programa, los oficiales y soldados recibieron entrenamiento militar y entrenamiento en habilidades especializadas, como la cría de ganado, el cultivo, el procesamiento, la construcción, el mantenimiento de maquinaria, la reparación de electrodomésticos, la reparación de vehículos de motor y la conducción. En 1986, el EPL entrenó a más de 650.000 soldados en 25.000 cursos de capacitación en más de 6.000 centros de capacitación. A principios de 1987, las encuestas indicaron que más del 70 por ciento del personal desmovilizado del EPL abandonó las fuerzas armadas con habilidades que podrían utilizar como civiles.
Hasta mediados de los años 1990, el EPL tenía importantes participaciones en empresas comerciales en áreas no militares, en particular en el sector inmobiliario. Casi todas esas participaciones se escindieron supuestamente a mediados de los años 1990. En la mayoría de los casos, la gestión de las empresas permaneció inalterada, y los oficiales del EPL que las dirigían simplemente se retiraron del EPL para dirigir las nuevas empresas privadas. [13]
La historia de la participación del EPL en empresas comerciales comenzó en los años 1950 y 1960. [ cita requerida ] Debido al sistema socialista de propiedad estatal y a su deseo de autosuficiencia militar, el EPL creó una red de empresas, como granjas, casas de huéspedes y fábricas, destinadas a sustentar financieramente sus propias necesidades. Un efecto secundario no deseado de las reformas económicas de la era Deng fue que muchas de estas empresas se volvieron muy rentables. [13]
A principios de los años 1990, los funcionarios del partido y los altos funcionarios militares estaban cada vez más alarmados por la participación comercial de los militares por varias razones. Se consideraba que la participación de los militares en el comercio afectaba negativamente a la preparación militar y propagaba la corrupción. Además, existía una gran preocupación de que tener una fuente independiente de financiación llevaría a una menor lealtad al PCCh. El resultado de esto fue un esfuerzo por escindir las empresas comerciales del EPL en empresas privadas gestionadas por ex oficiales del EPL, y por reformar las compras militares de un sistema en el que el EPL controla directamente sus fuentes de suministro a un sistema de contratación más parecido al de los países occidentales. Jiang Zemin restringió la participación del EPL en prácticas comerciales, sujetas a unas pocas excepciones. [14] : 78 La separación del EPL de sus intereses comerciales estaba prácticamente completa en 2000. Encontró muy poca resistencia, ya que la escisión se organizó de tal manera que pocos salieran perdiendo. [13]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Estudios de países. División Federal de Investigación .[1]