La historia de las Naciones Unidas tiene sus orígenes en la Segunda Guerra Mundial, comenzando con la Declaración del Palacio de St. James . Asumiendo el manto wilsoniano en 1944-1945, el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt impulsó como su máxima prioridad de posguerra el establecimiento de las Naciones Unidas para reemplazar a la extinta Liga de las Naciones. Roosevelt planeó que estaría controlada por los Estados Unidos, la Unión Soviética, el Reino Unido y China. Esperaba que estos Cuatro Grandes resolvieran todos los principales problemas mundiales en el poderoso Consejo de Seguridad. [1] Sin embargo, la ONU estuvo en gran medida paralizada por el veto de la Unión Soviética cuando se ocupó de cuestiones de la Guerra Fría de 1947 a 1989. [ cita requerida ] Desde entonces, sus objetivos y actividades se han expandido para convertirla en el organismo internacional arquetípico a principios del siglo XXI.
Las primeras organizaciones internacionales se crearon para permitir a los países cooperar en asuntos específicos. La Unión Telegráfica Internacional se fundó en 1865 y la Unión Postal Universal se estableció en 1874. Ambas son ahora agencias especializadas de las Naciones Unidas. En 1899, la Convención de La Haya estableció la Corte Permanente de Arbitraje , una organización intergubernamental que comenzó a funcionar en 1902. [2]
La predecesora de la ONU, la Sociedad de Naciones , fue concebida después de la Primera Guerra Mundial y establecida en 1919 en virtud del Tratado de Versalles "para promover la cooperación internacional y lograr la paz y la seguridad". Los principales órganos constitucionales de la Sociedad eran la Asamblea, el Consejo y la Secretaría Permanente. La Corte Permanente de Justicia Internacional fue prevista por el Pacto y establecida por el Consejo y la Asamblea. La Organización Internacional del Trabajo , que también es ahora una agencia especializada de la ONU, fue creada en virtud del Tratado de Versalles como una agencia afiliada a la Sociedad. Además, había varias agencias y comisiones auxiliares. [2]
El origen de la ONU es una serie de conferencias y declaraciones realizadas por los aliados de la Segunda Guerra Mundial . [3] [4]
El 12 de junio de 1941, representantes del Reino Unido, Canadá, Australia, Nueva Zelanda, la Unión Sudafricana y de los gobiernos en el exilio de Bélgica, Checoslovaquia, Grecia, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Polonia y Yugoslavia, así como un representante del general de Gaulle de Francia, se reunieron en Londres. Firmaron la Declaración del Palacio de St. James, que expresaba una visión de un orden mundial de posguerra. [5] Este fue el primer paso que condujo a la fundación de las Naciones Unidas. [6]
La Conferencia del Atlántico se celebró del 9 al 12 de agosto de 1941, en la que el presidente estadounidense Franklin Roosevelt y el primer ministro británico Winston Churchill expusieron esta visión de forma más detallada en la Carta del Atlántico . En la reunión posterior del Consejo Interaliado en Londres el 24 de septiembre de 1941, los ocho gobiernos en exilio de los países bajo ocupación del Eje , junto con la Unión Soviética y representantes de las Fuerzas Francesas Libres , adoptaron por unanimidad la adhesión a los principios comunes de política establecidos por Gran Bretaña y Estados Unidos. [7] [8]
El presidente Roosevelt sugirió por primera vez usar el nombre de Naciones Unidas , para referirse a los aliados de la Segunda Guerra Mundial , al primer ministro Churchill durante la visita de tres semanas de este último a la Casa Blanca en diciembre de 1941. [9] Churchill estuvo de acuerdo y citó el uso de Lord Byron de la frase "Naciones Unidas" en el poema La peregrinación de Childe Harold , que se refería a los aliados en la batalla de Waterloo en 1815. [10] [11] [12]
La "Declaración de las Naciones Unidas" de 1942 [13] fue redactada por Roosevelt, Churchill y el asistente de Roosevelt, Harry Hopkins , durante una reunión en la Casa Blanca el 29 de diciembre de 1941. Incorporó sugerencias soviéticas, pero no dejó ningún papel para Francia. El primer uso oficial del término "Naciones Unidas" fue el 1 y 2 de enero de 1942, cuando 26 gobiernos firmaron la Declaración. Un cambio importante con respecto a la Carta del Atlántico fue la adición de una disposición sobre la libertad religiosa, que Stalin aprobó después de que Roosevelt insistiera. [14] [15] Cuando los Tres Grandes finalizaron el texto, se invitó a los chinos a firmar, y luego a los demás aliados. [16] A principios de 1945, había sido firmado por 21 estados más. [17]
DECLARACIÓN CONJUNTA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, EL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE, LA UNIÓN DE REPÚBLICAS SOCIALISTAS SOVIÉTICAS, CHINA, AUSTRALIA, BÉLGICA, CANADÁ, COSTA RICA, CUBA, CHECOSLOVAQUIA, REPÚBLICA DOMINICANA, EL SALVADOR, GRECIA, GUATEMALA, HAITÍ, HONDURAS, INDIA, LUXEMBURGO, PAÍSES BAJOS, NUEVA ZELANDA, NICARAGUA, NORUEGA, PANAMÁ, POLONIA, SUDÁFRICA, YUGOSLAVIA
Los Gobiernos signatarios de la presente,
Habiendo suscrito un programa común de propósitos y principios incorporados en la Declaración Conjunta del Presidente de los Estados Unidos de América y el Primer Ministro de Gran Bretaña de fecha 14 de agosto de 1941, conocida como la Carta del Atlántico,
Convencidos de que la victoria completa sobre sus enemigos es esencial para defender la vida, [18] Los Estados Unidos de América, que reconocen la libertad, la independencia y la libertad religiosa, y que están comprometidos en la lucha común contra fuerzas salvajes y brutales que tratan de subyugar al mundo,
declaran:
(1) Cada gobierno se compromete a emplear todos sus recursos, militares o económicos, contra los miembros del Pacto Tripartito y sus adherentes con los que dicho gobierno esté en guerra.
(2) Cada gobierno se compromete a cooperar con los gobiernos signatarios del presente y a no hacer un armisticio o una paz por separado con los enemigos. La declaración precedente
podrá ser acordada por otras naciones que estén, o puedan estar, prestando asistencia material y contribuciones en la lucha por la victoria sobre el hitlerismo.
Durante la guerra, las Naciones Unidas se convirtieron en el término oficial para los Aliados. Para unirse a ellos, los países tenían que firmar la Declaración y declarar la guerra al Eje. [19]
El presidente Roosevelt fue el principal promotor de la idea de las Cuatro Potencias . [20] Los primeros compromisos para la creación de una futura organización internacional surgieron en declaraciones firmadas en las conferencias aliadas en tiempos de guerra de 1943. La Conferencia de Moscú dio lugar a las Declaraciones de Moscú , incluida la Declaración de las Cuatro Naciones sobre Seguridad General , que omitió cualquier discusión sobre el establecimiento potencialmente controvertido de una fuerza de mantenimiento de la paz permanente después de la guerra. En cambio, su objetivo declarado era simplemente la creación "en la fecha más temprana posible de una organización internacional general". Fue redactada por el Departamento de Estado de los EE. UU. y firmada por los secretarios de asuntos exteriores de los gobiernos de los Estados Unidos, el Reino Unido, la Unión Soviética y la República de China. Este fue el primer anuncio formal de que se estaba contemplando una nueva organización internacional para reemplazar a la moribunda Liga de las Naciones. La Conferencia de Teherán siguió el 30 de octubre de 1943 en la que Roosevelt, Churchill y Stalin se reunieron y discutieron la idea de una organización internacional de posguerra.
Los aliados acordaron la estructura básica del nuevo organismo en la Conferencia de Dumbarton Oaks en 1944. Del 21 de septiembre al 7 de octubre, las delegaciones de los Cuatro Grandes se reunieron en Washington, DC para elaborar planes. [21] Esas conversaciones y otras posteriores dieron como resultado propuestas que describían los propósitos de la nueva organización internacional, su membresía y órganos, así como los acuerdos para mantener la paz y la seguridad internacionales y la cooperación económica y social internacional. Churchill instó a Roosevelt a restaurar a Francia a su estatus de gran potencia después de la liberación de París en agosto de 1944.
Para Roosevelt, la creación de la nueva organización se convirtió en el objetivo más importante de todo el esfuerzo bélico. [22] Su idea era que los " Cuatro Policías " colaboraran para mantener y hacer cumplir la paz. Los Estados Unidos, Gran Bretaña, la Unión Soviética y China tomarían las decisiones más importantes. En la campaña presidencial de 1944, Roosevelt hizo pública su firme defensa de la idea y entregó la planificación detallada al Departamento de Estado, donde Sumner Welles y el secretario Cordell Hull trabajaron en el proyecto. Gobiernos, organizaciones y ciudadanos privados de todo el mundo discutieron y debatieron estas propuestas. [23]
En la Conferencia de Yalta, celebrada en febrero de 1945, Roosevelt, Churchill y Stalin acordaron la creación de las Naciones Unidas y la estructura de su Consejo de Seguridad . Stalin insistió en que se permitiera el veto y finalmente FDR aceptó, evitando así la debilidad fatal de la Sociedad de Naciones, que teóricamente había podido ordenar a sus miembros que actuaran desafiando a sus propios parlamentos. [24] Se acordó que la membresía estaría abierta a las naciones que se hubieran unido a los Aliados antes del 1 de marzo de 1945. [25] Brasil, Siria y varios otros países cumplieron los requisitos para ser miembros mediante declaraciones de guerra contra Alemania o Japón en los primeros tres meses de 1945, en algunos casos de manera retroactiva.
El 25 de abril de 1945, se inició en San Francisco la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional patrocinada por los Cuatro Grandes. Los jefes de las delegaciones de los cuatro países patrocinadores invitaron a las demás naciones a participar y se turnaron como presidentes de las sesiones plenarias: Anthony Eden , de Gran Bretaña, Edward Stettinius , de los Estados Unidos, TV Soong , de China, y Vyacheslav Molotov , de la Unión Soviética. En las reuniones posteriores, Lord Halifax sustituyó a Eden, Wellington Koo a TV Soong y Andrei Gromyko a Molotov. [26] Francia fue añadida como miembro permanente del Consejo de Seguridad por insistencia de Churchill. [27]
Después de dos meses de trabajo, las cincuenta naciones representadas en la conferencia firmaron la Carta de las Naciones Unidas el 26 de junio. La Carta establecía que, antes de entrar en vigor, debía ser ratificada por los gobiernos de China, Francia, la URSS, Gran Bretaña y los Estados Unidos, así como por la mayoría de los otros 46 signatarios. Esto ocurrió el 24 de octubre de 1945, y las Naciones Unidas quedaron oficialmente formadas. [28]
La primera reunión de la Asamblea General se celebró en Westminster Central Hall , Londres, el 10 de enero de 1946. [29] El Consejo de Seguridad se reunió por primera vez una semana después en Church House, Westminster . [30] La Sociedad de Naciones se disolvió formalmente el 18 de abril de 1946 y transfirió su misión a las Naciones Unidas.
Las Naciones Unidas han alcanzado una considerable prominencia en el ámbito social, fomentando los derechos humanos, el desarrollo económico , la descolonización , la salud y la educación, por ejemplo, e interesándose en los refugiados y el comercio.
Los dirigentes de las Naciones Unidas tenían grandes esperanzas de que actuara para evitar conflictos entre naciones y hacer imposibles las guerras futuras. Obviamente, esas esperanzas no se han cumplido del todo.
GJ Eddy Gouraige sostiene que las resoluciones de la ONU de 1946 a 1960 hicieron de la descolonización una prioridad máxima y dieron a la Asamblea General herramientas para poner fin al colonialismo. Casi todas las principales colonias de los imperios británico, francés y holandés obtuvieron la independencia en la década de 1960. Sin embargo, los críticos se quejaron de que la ONU hizo poco para poner fin a la colonización portuguesa. [31]
El Mando de las Naciones Unidas es la fuerza militar multinacional creada para apoyar a la República de Corea (Corea del Sur) durante y después de la Guerra de Corea . Fue el primer mando unificado internacional de la historia y el primer intento de seguridad colectiva de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas . [32]
El UNC se estableció el 7 de julio de 1950 tras el reconocimiento por parte del Consejo de Seguridad de la ONU de la agresión norcoreana contra Corea del Sur. La moción fue aprobada porque la Unión Soviética , un aliado cercano de Corea del Norte y miembro del Consejo de Seguridad de la ONU, estaba boicoteando a la ONU en ese momento por su reconocimiento de la República de China en lugar de la República Popular China . [33] Se pidió a los estados miembros de la ONU que brindaran asistencia para repeler la invasión del Norte, y el UNC proporcionó una estructura de comando cohesiva bajo la cual operarían las fuerzas dispares. [32] Durante el curso de la guerra, 22 naciones contribuyeron con personal militar o médico al Comando de la ONU; [32] aunque Estados Unidos dirigió el UNC y proporcionó la mayor parte de sus tropas y financiación, todos los participantes lucharon formalmente bajo los auspicios de la ONU , [34] con la operación clasificada como una "acción policial dirigida por la ONU". [35]
El 27 de julio de 1953, el Comando de las Naciones Unidas, el Ejército Popular de Corea y los Voluntarios del Pueblo Chino firmaron el Acuerdo de Armisticio de Corea , poniendo fin a las hostilidades abiertas. El acuerdo estableció la Comisión de Armisticio Militar (MAC), compuesta por representantes de los firmantes, para supervisar la implementación de los términos del armisticio, y la Comisión de Supervisión de Naciones Neutrales (NNSC), compuesta por naciones que no participaron en el conflicto, para monitorear las restricciones del armisticio sobre el refuerzo o rearme de las partes. [Nota 1] [36] En 1975, la Asamblea General de la ONU adoptó la resolución 3390 (XXX), que instaba a las partes del Acuerdo de Armisticio a reemplazarlo por un acuerdo de paz, y expresó la esperanza de que el UNC se disolviera el 1 de enero de 1976. [37] El UNC sigue funcionando a partir de 2019. [actualizar][ 38]
Desde 1953, las principales funciones del Comando de las Naciones Unidas han sido mantener el armisticio y facilitar la diplomacia entre Corea del Norte y Corea del Sur. [39] Aunque las reuniones del "MAC" no se han llevado a cabo desde 1994, los representantes del Comando de las Naciones Unidas se reúnen rutinariamente con miembros del Ejército Popular de Corea en reuniones formales e informales. Las negociaciones formales más recientes sobre los términos del armisticio tuvieron lugar entre octubre y noviembre de 2018. Los oficiales de servicio de ambos lados del Área de Seguridad Conjunta (comúnmente conocida como la Aldea de la Tregua de Panmunjom ) realizan controles diarios de las comunicaciones y tienen la capacidad de interactuar cara a cara cuando la situación lo requiere. [40]
Desde aproximadamente 1947 hasta 1989, la división del mundo en bandos hostiles durante la Guerra Fría dificultó enormemente llegar a acuerdos sobre cuestiones de mantenimiento de la paz . Tras el fin de la Guerra Fría, surgieron nuevos llamamientos para que las Naciones Unidas se convirtieran en el organismo encargado de lograr la paz y la cooperación mundiales, mientras varias docenas de conflictos militares activos seguían asolando el planeta. La desintegración de la Unión Soviética también había dejado a Estados Unidos en una posición única de dominio global, lo que creó una variedad de nuevos problemas para las Naciones Unidas (véase Estados Unidos y las Naciones Unidas ).
En 1948, la ONU creó el Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas para la India y el Pakistán (UNMOGIP) y el Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (UNTSO). Hasta finales de la década de 1980, las misiones de mantenimiento de la paz eran operadas por seis funcionarios de la Oficina de Asuntos Políticos Especiales de las Naciones Unidas, que fue dirigida primero por el Secretario General Adjunto Ralph Bunche , y posteriormente por Brian Urquhart y Marrack Goulding . [41] Desde el principio, las operaciones de mantenimiento de la paz operaron con una doctrina clara que se aplicaba a sus operaciones de mantenimiento de la paz tradicionales o clásicas para ceses del fuego entre Estados: los pacificadores no tomaban partido ni disparaban armas de fuego, salvo en defensa propia, ni se entrometían en política. [42]
El Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz se creó en marzo de 1992 cuando Boutros Boutros-Ghali asumió el cargo de Secretario General de las Naciones Unidas; su creación fue una de sus primeras decisiones. [43] En términos organizativos, mejoró y amplió el trabajo de la anterior División de Administración y Logística de Campo (FALD) (que permaneció activa como un departamento subordinado). [44] Goulding se convirtió en subsecretario general (o USG) para el mantenimiento de la paz con Kofi Annan designado como su adjunto. El papel del DPKO, sin embargo, no se aclaró hasta junio de 1992, cuando Boutrous-Ghali publicó Una agenda para la paz , un plan para fortalecer la capacidad de la ONU para la diplomacia preventiva y el mantenimiento de la paz.
Los nacionales franceses han desempeñado el cargo de Subsecretarios Generales de Operaciones de Mantenimiento de la Paz desde 1997. [45]
La zona de amortiguación de las Naciones Unidas en Chipre es una zona desmilitarizada , patrullada por la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP), que se estableció en 1964 y se amplió en 1974 después del alto el fuego del 16 de agosto de 1974, tras la invasión turca de Chipre y la partición de facto de la isla en el área controlada por la República de Chipre (excluidas las áreas de base soberana ) y la República Turca del Norte de Chipre , en gran parte no reconocida , en el norte. La zona, también conocida como la Línea Verde ( en griego : Πράσινη Γραμμή , Prasini Grammi ; en turco : Yeşil Hat ), se extiende por 180 kilómetros (112 millas) desde Paralimni en el este hasta Kato Pyrgos en el oeste, donde una sección separada rodea Kokkina . [46]
La Misión de Observación de las Naciones Unidas para la India y el Pakistán (UNIPOM) es una misión de mantenimiento de la paz creada por el Consejo de Seguridad en septiembre de 1965 para supervisar el alto el fuego y la retirada del personal armado a lo largo de la frontera entre la India y el Pakistán.
Los sitios potenciales para la Sede de la ONU incluyeron Viena , Suiza, Berlín, Quebec y los Países Bajos antes de que la delegación decidiera una sede en los Estados Unidos en diciembre de 1945. [47] Muchas ubicaciones de EE. UU. compitieron por el honor de albergar el sitio de la Sede de la ONU, como el condado de Marin, California ; St. Louis ; Boston ; Chicago; el condado de Fairfield, Connecticut ; el condado de Westchester, Nueva York ; Flushing Meadows-Corona Park en Queens ; Tuskahoma, Oklahoma ; las Black Hills de Dakota del Sur ; Belle Isle en Detroit; y un sitio en Navy Island a caballo entre la frontera entre Estados Unidos y Canadá. [48] [49] [50] San Francisco, donde se celebró la conferencia fundacional de la ONU, fue favorecida por Australia, Nueva Zelanda, China y Filipinas debido a la proximidad de la ciudad a sus países. [49] La ONU y muchos de sus delegados consideraron seriamente Filadelfia para la sede; La ciudad ofreció donar terrenos en varios sitios seleccionados, incluido Fairmount Park , Andorra , y una ubicación en Center City, Filadelfia , que habría ubicado la sede a lo largo de un centro comercial que se extendería desde Independence Hall hasta Penn's Landing . [49]
En 1946, John D. Rockefeller III y Laurance Rockefeller ofrecieron cada uno sus respectivas residencias en Kykuit en Mount Pleasant, Nueva York , como sede de la ONU, pero las propuestas fueron vetadas porque los sitios estaban demasiado aislados de Manhattan. [51] La Unión Soviética vetó Boston debido a las denuncias de expansión soviética por parte de John E. Swift , un juez de Massachusetts y Caballero Supremo de los Caballeros de Colón . [52]
Antes de la finalización de la sede actual de la ONU, utilizó parte de una fábrica de Sperry Gyroscope Company en Lake Success, Nueva York , para la mayoría de sus operaciones, incluido el Consejo de Seguridad, entre 1946 y 1952. [53] [54] [55] [56] Entre 1946 y 1950, la Asamblea General se reunió en el Pabellón de la Ciudad de Nueva York en Flushing Meadows , que se había construido para la Feria Mundial de Nueva York de 1939 (ahora el sitio del Museo de Queens ). [57] [58]
El Comisionado de Planificación de la Ciudad de Nueva York, Robert Moses, convenció a Nelson Rockefeller para que comprara un terreno de 17 y 18 acres (6,9 y 7,3 ha) a lo largo del East River en la Ciudad de Nueva York al desarrollador inmobiliario William Zeckendorf Sr.; [59] La compra fue financiada por el padre de Nelson, John D. Rockefeller Jr. La familia Rockefeller era propietaria de los Tudor City Apartments al otro lado de la Primera Avenida del sitio de Zeckendorf. [60] La ONU finalmente eligió el sitio de la Ciudad de Nueva York en lugar de Filadelfia después de que Rockefeller ofreciera donar el terreno a lo largo del East River. [48] La sede de la ONU se inauguró oficialmente el 9 de enero de 1951, aunque la construcción no se completó formalmente hasta el 9 de octubre de 1952. [61]
La constitución básica de las Naciones Unidas ha cambiado poco, aunque el gran aumento del número de sus miembros ha alterado el funcionamiento de algunos elementos. La ONU en su conjunto ha generado a lo largo de los años una rica variedad de organizaciones no gubernamentales y órganos especiales: algunos con un enfoque regional, otros específicos para las diversas misiones de mantenimiento de la paz y otros de alcance e importancia mundiales. Otros órganos (como la Organización Internacional del Trabajo ) se formaron antes de la creación de las Naciones Unidas y sólo posteriormente se asociaron a ella.
