El Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong , [1] comúnmente conocido como Gobierno de Hong Kong o Gobierno de la RAEHK , es la autoridad ejecutiva de Hong Kong . Se formó el 1 de julio de 1997 de conformidad con la Declaración Conjunta Chino-Británica de 1983, un tratado internacional presentado ante las Naciones Unidas . Este gobierno reemplazó al anterior gobierno británico de Hong Kong (1842-1997). El Jefe del Ejecutivo y los principales funcionarios son nombrados por el Consejo de Estado de la República Popular China . La Secretaría de Gobierno está encabezada por el Secretario Jefe de Hong Kong , que es el funcionario principal de mayor rango del Gobierno. El Secretario Jefe y los demás secretarios supervisan conjuntamente la administración de Hong Kong, asesoran al Jefe Ejecutivo como miembros del Consejo Ejecutivo y son responsables de sus acciones y políticas ante el Jefe Ejecutivo y el Consejo Legislativo . [2]
Según el principio constitucional " un país, dos sistemas ", el Gobierno está, por ley, a cargo exclusivamente de los asuntos internos y las relaciones exteriores de Hong Kong . El Gobierno de la República Popular China (RPC), del cual el gobierno de Hong Kong es financieramente independiente, es responsable de la defensa y la política exterior de la RAE de Hong Kong , mientras que las decisiones tomadas por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo anulan cualquier decisión judicial territorial. proceso. A pesar de evolucionar gradualmente, la estructura gubernamental general fue heredada del Hong Kong británico .
El Jefe del Ejecutivo es el jefe de la Región y jefe de gobierno de Hong Kong. La Ley Básica designa un sistema de gobierno liderado por un Jefe del Ejecutivo y un Consejo Ejecutivo , bajo los principios de separación de poderes , [3] con un sistema de dos niveles de gobierno semi-representativo y un poder judicial independiente. El Jefe del Ejecutivo es elegido por un Comité Electoral , un colegio electoral de 1.500 miembros formado por individuos y organismos (es decir, grupos de intereses especiales) elegidos dentro de 40 distritos electorales funcionales definidos en la Ley Básica. Luego, el primer ministro de la República Popular China nombra al ganador para el cargo . El Jefe del Ejecutivo es responsable de implementar la Ley Básica, firmar proyectos de ley y presupuestos, promulgar leyes, tomar decisiones sobre políticas gubernamentales y emitir Órdenes Ejecutivas. La jefa del Ejecutivo, Carrie Lam , comenzó a ejercer sus poderes residuales ilimitados de elaboración de leyes mediante decreto el 4 de octubre de 2019, en virtud de la Ordenanza sobre Regulaciones de Emergencia , Capítulo 241 de las Leyes de Hong Kong, sin pasar por la legislatura. [4] [5]
A partir del 1 de julio de 1997, [update]el Jefe del Ejecutivo de Hong Kong reemplazó oficialmente al Gobernador de Hong Kong como jefe de gobierno de Hong Kong tras la transferencia de soberanía . El Director Ejecutivo cuenta con la asistencia del Secretario Jefe de Administración y el Secretario de Finanzas , y otros secretarios que dirigen las oficinas de políticas. Los secretarios de cada asunto gubernamental son nombrados por el Consejo de Estado de China a propuesta del Jefe del Ejecutivo. El Secretario de Justicia (SJ) es responsable de los asuntos legales del gobierno y del procesamiento de casos penales en el territorio. La Comisión Independiente Contra la Corrupción y la Comisión de Auditoría dependen directamente del Director General. El actual director ejecutivo es John Lee .
El Consejo Ejecutivo decide sobre cuestiones de política, la presentación de proyectos de ley al Consejo Legislativo y la redacción de legislación subordinada. El Consejo está formado por 21 funcionarios principales y 16 miembros no oficiales. Todos los miembros son nombrados por el Jefe del Ejecutivo entre los altos funcionarios de las autoridades ejecutivas, los miembros del Consejo Legislativo y otro personal público influyente. Prestarán sus servicios por un período que no excederá la expiración del mandato del Director Ejecutivo. [6]
En un sistema llamado popularmente Sistema de Responsabilidad de Funcionarios Principales introducido por el entonces Jefe Ejecutivo Tung Chee Hwa en julio de 2002, todos los funcionarios principales, incluidos el Secretario Principal, el Secretario de Finanzas, el Secretario de Justicia, los jefes de las oficinas gubernamentales y el Director de la Oficina del Jefe Ejecutivo ya no serían funcionarios de carrera políticamente neutrales, sino que todos serían funcionarios políticos elegidos por el Jefe del Ejecutivo dentro o fuera de la función pública . El sistema fue presentado como la clave para resolver problemas administrativos anteriores, en particular la cooperación de los funcionarios de alto rango con el Jefe del Ejecutivo.
Según el nuevo sistema, hay tres secretarios de departamento y 13 directores de oficina. El sistema tiene como objetivo aumentar la responsabilidad de la función pública, por lo que los designados políticos son responsables de todos los aspectos de su trabajo y dimitirán si cometen algún fracaso. Todos los jefes de oficina se convirtieron en miembros del Consejo Ejecutivo y dependieron directamente del Director Ejecutivo en lugar del Secretario Principal o el Secretario Financiero.
El gobierno publicó un informe sobre el desarrollo futuro del sistema de nombramientos políticos [7] el 17 de octubre de 2007. [8] Se agregarían dos nuevos niveles, subdirectores de oficinas y asistentes de directores (AD), a los nombramientos políticos. Cada director de la oficina será asistido por los dos nuevos designados y constituirá el equipo político, que aparentemente trabajaría estrechamente con los secretarios de la oficina y los altos funcionarios públicos en la implementación de la agenda política del jefe ejecutivo en un gobierno dirigido por el ejecutivo. Al igual que con los funcionarios principales, estos dos nuevos puestos pueden ser elegidos dentro o fuera de la función pública, y las personas designadas pueden tener o no antecedentes políticos. [9]
El 20 de mayo se nombraron ocho nuevos subsecretarios y el 22 de mayo de 2008 se anunciaron nueve nombramientos de asistentes políticos. Según admitió la propia administración, los anuncios se manejaron mal y hubo críticas generalizadas sobre varios aspectos clave, a saber, la nacionalidad y la experiencia. de las personas designadas, la transparencia del proceso de contratación y el nivel de los salarios de los funcionarios. [10]
El Secretario Jefe de Administración es responsable de ayudar al Jefe Ejecutivo en la supervisión de las oficinas de políticas y desempeña un papel clave para garantizar la armonía en la formulación e implementación de políticas. El actual secretario es Chan Kwok-ki .
El Secretario de Finanzas es responsable de preparar el Presupuesto del Gobierno de acuerdo con la agenda del Jefe Ejecutivo en el discurso de política, asegurando que las políticas fiscales estén de acuerdo con la Ordenanza de Finanzas Públicas. El secretario tiene que estimar los ingresos y gastos ante el Consejo Legislativo cada año y entregar un presupuesto anual al Consejo Legislativo, describiendo las propuestas presupuestarias del gobierno y avanzando los proyectos de ley de asignaciones. El FS actual es Paul Chan Mo-po .
El Secretario de Justicia es responsable de los procesamientos y asuntos legales y dirige el Departamento de Justicia . La actual Secretaria de Justicia es Teresa Cheng .
La estructura jerárquica de la secretaría de gobierno y los departamentos gubernamentales en la administración del director ejecutivo John Lee desde el 1 de julio de 2022 es la siguiente:
La Oficina del Director Ejecutivo es responsable de garantizar que el Director Ejecutivo reciba el mejor asesoramiento y apoyo para formular y coordinar políticas. Está encabezado por el Director de la Oficina del Jefe Ejecutivo, quien participaría en las reuniones del Consejo Ejecutivo.
La Oficina de Coordinación e Innovación de Políticas , la Comisión Independiente Contra la Corrupción , la Comisión de Auditoría , la Oficina del Defensor del Pueblo y la Comisión de Servicio Público dependen directamente del Director Ejecutivo .
La Oficina de Planificación de Recursos Humanos y Coordinación de la Pobreza, el Ala Administrativa y el Departamento de Asistencia Jurídica dependen del Secretario Jefe de la Oficina de Administración.
La Oficina del Economista del Gobierno y la Autoridad Monetaria de Hong Kong dependen de la Oficina del Secretario de Finanzas.
El Departamento de Justicia está dirigido por el Secretario de Justicia (Hong Kong) ( Departamento Jurídico y Fiscal General antes de la transferencia de soberanía). El Secretario de Justicia (SJ) es responsable de todos los procesamientos en Hong Kong, redacta toda la legislación gubernamental y asesora a otras oficinas políticas y departamentos del gobierno sobre una amplia gama de cuestiones legales.
El departamento está formado por la División de Enjuiciamientos, la División Civil, la División de Política Jurídica, la División de Redacción de Leyes, la División de Derecho Internacional y la División de Administración y Desarrollo.
Las quince oficinas de políticas actuales son el resultado de la reorganización gubernamental de 2022 , que agregó, amplió y cambió el nombre de varias oficinas. Actualmente, nueve oficinas dependen del Secretario Jefe de Administración y las otras seis dependen del Secretario de Finanzas . Habitualmente se considera que el Secretario Jefe de Administración es el líder de las oficinas.