Administración presidencial filipina de 2010 a 2016
La presidencia de Benigno Aquino III comenzó el 30 de junio de 2010, cuando se convirtió en el decimoquinto presidente de Filipinas , sucediendo a Gloria Macapagal Arroyo . Su mandato terminó el 30 de junio de 2016. Aquino, la tercera persona más joven elegida presidente, [1] es el único hijo de la undécima presidenta, Corazón Aquino , y del ex senador Benigno Aquino Jr.
Aquino surgió como un candidato potencial para la presidencia de Filipinas en 2007 después de ubicarse sexto en la elección del Senado de Filipinas de 2007, donde recibió 14.309.349 votos. [3] Inicialmente no fue el abanderado designado para las elecciones presidenciales por su partido político, el Partido Liberal , que originalmente designó a su aliado, el senador Manuel "Mar" Roxas , como su abanderado el 26 de noviembre de 2008. [4]
Tras la muerte de su madre , la presidenta Corazón Aquino , debido a un cáncer colorrectal el 1 de agosto de 2009, hubo una gran cantidad de nostalgia entre el público por la marca de servicio público limpio, honesto y desinteresado del ex ícono de la democracia. [5] Los partidarios de la familia Aquino pidieron a Noynoy que se postulara a la presidencia, en lo que se ha llamado "El fenómeno Noynoy", para continuar con el legado de su madre. [6] El 27 de agosto de 2009, Edgardo "Eddie" Roces, hijo del fallecido Chino Roces , ex editor y propietario del Manila Times , y un grupo de abogados y activistas formaron el Movimiento Noynoy Aquino para Presidente, una campaña nacional para recolectar un millón de firmas para persuadir a Aquino de postularse a la presidencia. [7]
Un elemento fundamental para la candidatura presidencial de Aquino fue el anuncio de Roxas de su retirada de la carrera presidencial y la nominación de Aquino para ser el abanderado presidencial de su partido el 1 de septiembre de 2009; [8] Después de mucha reflexión, Aquino aceptó la nominación poco después, [9] y el 28 de noviembre de 2009 presentó su candidatura a la presidencia bajo el tándem Aquino-Roxas. [10] [11]
Después de ser juramentado como el decimoquinto presidente de Filipinas, sucediendo a Gloria Macapagal Arroyo, Aquino pronunció su discurso inaugural. [16] [22]
Residencia oficial
Durante su toma de posesión, Aquino declaró que no quería vivir en el Palacio de Malacañan , la residencia oficial del presidente de Filipinas, ni en la Mansión Arlegui, la residencia de los expresidentes Corazón Aquino y Fidel V. Ramos , afirmando que las dos residencias eran demasiado grandes. También afirmó que su pequeña residencia familiar en Times Street en Ciudad Quezón sería poco práctica, ya que sería un problema de seguridad para sus vecinos. [23] En cambio, Aquino decidió utilizar el Bahay Pangarap ( en inglés : House of Aspiration), [24] ubicado dentro del Parque Malacañang, [25] en la sede del Grupo de Seguridad Presidencial al otro lado del río Pasig desde el Palacio de Malacañan . [23] Aquino es el primer presidente en hacer de Bahay Pangarap su residencia oficial. [26] [27] La casa, que originalmente tenía un dormitorio, fue renovada para Aquino para tener cuatro dormitorios, una habitación de invitados, una habitación para el personal doméstico de Aquino y una habitación para la seguridad cercana de Aquino. [25] [27]
Administración y gabinete
El 29 de junio de 2010, Aquino nombró oficialmente a los miembros de su gabinete. Se designó a sí mismo como secretario del Departamento del Interior y Gobierno Local (DILG), [28] ocupando brevemente el cargo del 30 de junio al 9 de julio de 2010, [28] hasta que nombró a Jesse Robredo , un ex alcalde naga , como el nuevo secretario del DILG. El nombramiento de Robredo generó controversia después de que Aquino rechazara la solicitud del vicepresidente electo Jejomar Binay de dirigir el DILG. [29] [30] En cambio, Aquino le ofreció a Binay varios puestos, como encabezar una comisión que investigará la administración saliente de Arroyo, los puestos de Secretario de Reforma Agraria , presidente del Consejo de Coordinación de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUDCC) y presidente de la Autoridad de Desarrollo Metropolitano de Manila ; Binay inicialmente se negó, [31] pero poco después aceptó hacerse cargo del sector de la vivienda como presidente del HUDCC. [32]
Nombramientos judiciales
Corte Suprema
Cuando Aquino asumió el cargo el 30 de junio de 2010, la Corte Suprema de Filipinas estaba dominada por un Presidente de la Corte Suprema y jueces asociados que fueron nombrados por su predecesora Gloria Macapagal Arroyo. La única vacante fue para el puesto de juez asociado que Renato Corona dejó después de que Arroyo lo nombrara Presidente de la Corte Suprema el 17 de mayo de 2010, una decisión que Aquino consideró como un nombramiento de medianoche. [19] [20] Para llenar la vacante, Aquino nombró a Maria Lourdes Sereno , ex asesora del gobierno en el caso Fraport en Singapur que involucraba la construcción y entrega de la Terminal 3 de NAIA , como la 169.ª juez asociada el 13 de agosto de 2010. [33] [34]
Aquino no ocultó su oposición al nombramiento del presidente de la Corte Suprema Corona. Lo criticó abiertamente, como el 6 de diciembre de 2011, en la Cumbre Nacional de Justicia Penal celebrada en el Hotel Manila , cuando Aquino dijo en un discurso que Corona, que estaba sentado a metros de él, está en deuda con Arroyo. [35] Además del nombramiento de Corona a medianoche por parte de Arroyo, Aquino también cuestionó la concesión por parte del tribunal de una orden de restricción temporal que levanta la orden de vigilancia del Departamento de Justicia contra Arroyo [35] y la decisión de que los dos nuevos distritos legislativos de Camarines Sur son constitucionales a pesar de no alcanzar la población requerida establecida por la Constitución, que Aquino cuestionó anteriormente en la Corte Suprema en 2009. [36] [37]
El 12 de diciembre de 2011, seis días después del discurso de Aquino, sus aliados en la Cámara de Representantes , donde tiene una mayoría considerable, votaron para destituir a Corona de su cargo. [38] Entre las violaciones de las que Corona fue acusado y que fueron incluidas en los Artículos de Impeachment se encuentran la traición a la confianza pública, la violación culpable de la Constitución y la corrupción derivada de su presunta falta de divulgación al público de su Declaración de Activos, Pasivos y Patrimonio Neto como lo exige la Constitución. [39] En un juicio político en el Senado que duró del 14 de diciembre de 2011 al 29 de mayo de 2012, los senadores votaron para destituir a Corona en una votación de 20 a 3 con base en el Artículo 2 de los artículos de impeachment, [40] [41] [42] después de que se reveló que Corona no reveló cuatro cuentas en dólares y tres cuentas en pesos en su SALN. [41] [42] [43] Tras el impeachment de Corona, Aquino nombró a Sereno como el 24º Presidente de la Corte Suprema el 24 de agosto de 2012. [44] [45] [46]
Además de Sereno, Aquino también nombró a otros cinco jueces asociados a la Corte Suprema:
Ley de protección y socorro de emergencia para los niños [74]
Emisiones ejecutivas
El Boletín Oficial enumera 206 órdenes ejecutivas , [75] 1.302 proclamaciones, [76] 90 órdenes memorándum, [77] 98 circulares memorándum, [78] 49 órdenes administrativas, [79] dos órdenes especiales, [80] y cero órdenes generales [81]
emitidas por Aquino.
Primeros 100 días
Los primeros 100 días de la presidencia de Aquino estuvieron marcados por luchas internas entre facciones de su administración. [82] Su primera orden ejecutiva declaró vacantes alrededor de 4.000 puestos gubernamentales para librar a su administración de personas asociadas con Gloria Macapagal-Arroyo . [83] Aquino suspendió proyectos considerados sospechosos y recortó los salarios de los funcionarios públicos. [84] Recibió duras críticas por la crisis de los rehenes de Manila , aunque el evento tuvo un impacto mínimo en su índice de aprobación; [85] terminó su día 100 en el cargo con el 71% de los encuestados en una encuesta de SWS satisfechos con su desempeño. [86]
Políticas internas
Anticorrupción
El 29 de junio de 2010, Aquino anunció la formación de una comisión de la verdad que investigará varios asuntos, incluidas las acusaciones de corrupción contra la presidenta saliente Gloria Macapagal Arroyo ; Aquino nombró al ex presidente de la Corte Suprema Hilario Davide, Jr. para dirigir la comisión. [87] Sin embargo, el 26 de julio de 2011, la Corte Suprema anuló la comisión porque "violaba la cláusula de protección igualitaria de la Constitución". [88]
Durante su discurso inaugural, Aquino creó la política de no wang-wang , fortaleciendo la implementación del Decreto Presidencial No. 96 [89] [90] emitido en 1973 por el Presidente Ferdinand Marcos que regulaba el uso de sirenas, bocinas y otros dispositivos similares solo para vehículos de motor específicos como los utilizados por el Presidente y el Vicepresidente. [89] [90] [91] Aquino sostuvo que no usaría wang-wang a pesar de estar atrapado en el tráfico. [92] [93] También cambió la limusina presidencial oficial negra Mercedes Benz S-Guard por un Toyota Land Cruiser 200 blanco . [92] Después de su discurso inaugural, la Autoridad de Desarrollo Metropolitano de Manila comenzó a hacer cumplir la política de no wang-wang de Aquino , confiscando wang-wang de funcionarios públicos y automovilistas privados que los usaran ilegalmente. [90]
Delito
Crisis de rehenes en Manila
El 23 de agosto de 2010, frente a la Tribuna Quirino en el Parque Rizal , Manila , el sitio de la toma de posesión presidencial de Aquino , ocurrió la crisis de los rehenes de Manila . Aquino expresó su preocupación por el asunto y dio sus condolencias a las víctimas. Aquino defendió las acciones de la policía en el lugar, afirmando que el pistolero no había mostrado signos de querer matar a los rehenes. [94] Aquino ordenó una "investigación exhaustiva" sobre el incidente, y esperaría hasta que se completara antes de decidir si alguien debería perder su trabajo. [94] [95] Aquino declaró que los medios de comunicación pueden haber empeorado la situación al darle al pistolero "una vista aérea de toda la situación". [95] Aquino también hizo referencia a la crisis de los rehenes del teatro de Moscú , que, según Aquino, resultó en víctimas "más severas" a pesar de los "recursos y la sofisticación" de Rusia. [96] El 24 de agosto de 2010, Aquino firmó la Proclamación No. 23, declarando el 25 de agosto de 2010 como día nacional de luto, instruyendo a todas las instituciones públicas a nivel nacional y a todas las embajadas y consulados filipinos en el extranjero a bajar la bandera filipina a media asta , en honor a los ocho residentes de Hong Kong que murieron en la crisis de los rehenes de Manila . [97] [98] El 27 de agosto de 2010, en una conferencia de prensa en Malacañang, Aquino se disculpó con los ofendidos cuando fue captado en televisión aparentemente sonriendo mientras era entrevistado en la escena del crimen horas después de la crisis de los rehenes de Manila . [99] Aquino dijo;
"Mi sonrisa puede haber sido malinterpretada. Tengo varias expresiones. Sonrío cuando estoy feliz, sonrío cuando me enfrento a una situación muy absurda... y si ofendí a ciertas personas, les pido disculpas. Es más una expresión de exasperación que otra cosa y, nuevamente, pido disculpas si ofendí a ciertas personas, que malinterpretaron (mi) expresión facial". [99]
El 3 de septiembre de 2010, Aquino asumió la responsabilidad de todo lo ocurrido durante la crisis de los rehenes de Manila . [100] Aquino tenía la supervisión directa de la Policía Nacional de Filipinas , ya que Aquino había pedido al Secretario del Interior y Gobierno Local, Jesse Robredo , que se ocupara de otras preocupaciones, como la elaboración de un plan integral para la prestación de servicios sociales y la reubicación de los colonos informales en coordinación con los gobiernos locales. [100]
Aquino (centro) sostiene una reunión con varias agencias gubernamentales sobre la actualización del tifón Gener el 8 de agosto de 2012.
En julio de 2010, Aquino criticó a la Administración de Servicios Atmosféricos, Geofísicos y Astronómicos de Filipinas (PAGASA) por no predecir ni advertir a los residentes de Metro Manila que el tifón Basyang devastaría Metro Manila. [102] [103] En agosto de ese año, Aquino anunció la destitución de Prisco Nilo como administrador de PAGASA. [104] PAGASA estaba directamente bajo el subsecretario de Investigación y Desarrollo (I+D) del Departamento de Ciencia y Tecnología (DOST), Graciano Yumul. [104] Una orden especial del secretario del DOST Mario Montejo , fechada el 5 de agosto de 2010, designó a Yumul como administrador de PAGASA, en sustitución de Nilo. [104] El 7 de agosto de 2010, Malacañang anunció que Yumul dirigiría PAGASA temporalmente, solo por tres meses, ya que PAGASA se someterá a una "reorientación" para mejorar sus servicios. [105]
Ley de la República Nº 10533, o Ley de Educación Básica Mejorada de 2013
Durante su primer Discurso sobre el Estado de la Nación (SONA), Aquino anunció su intención de continuar el proceso de implementación de 9 años de la educación K-12 en Filipinas que comenzó el 20 de mayo de 2008 durante la administración de su predecesora Gloria Macapagal Arroyo . [108] El 24 de abril de 2012, la educación K-12 entró en vigencia a partir del año escolar (SY) 2012-2013 y para mantener la continuidad, Aquino firmó la Ley de Educación Básica Mejorada de 2013 en mayo de 2013. [109] [110]
Energía
Para proveer de electricidad a zonas remotas del país, en septiembre de 2011, la administración de Aquino lanzó el Programa de Electrificación de Sitios, [111] cuyo objetivo era dar energía a 32.441 sitios en todo el país. [112] En marzo de 2016, tres meses antes de que terminara el mandato de Aquino, se habían dado energía a un total de 32.688 sitios. [111]
Ambiente
Aquino (de pie, en el centro) recibe la plántula número 100 millones para el Programa Nacional de Ecologización en el Palacio de Malacañang en junio de 2012.
En 2011, la administración de Aquino lanzó el Programa Nacional de Ecologización como un programa prioritario para ayudar a reducir la pobreza, promover la seguridad alimentaria, la estabilidad ambiental y la conservación de la biodiversidad, así como mejorar la mitigación y adaptación al cambio climático en el país. El programa allanó el camino para la plantación de casi 1.400 millones de plántulas en aproximadamente 1,66 millones de hectáreas en todo el país durante el período 2011-2016. La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura clasificó a Filipinas en el quinto lugar entre los países que informaron el mayor aumento anual de área forestal, que alcanzó las 240.000 hectáreas durante el período 2010-2015. [113] [114]
Aquino firmó una orden ejecutiva sobre minería que amplió las zonas "prohibidas" para la minería en el país para incluir 78 sitios turísticos, granjas, santuarios marinos y ecosistemas insulares; la orden también limitó la minería en pequeña escala a áreas designadas como Minahang Bayan , prohibió a los mineros en pequeña escala usar mercurio para procesar minerales y emitió una moratoria sobre nuevos contratos mineros mientras el Congreso legisla un plan de reparto de ingresos . [115]
Salud
A pesar de la posibilidad de ser excomulgado por la Iglesia Católica , Aquino mantuvo su postura sobre la distribución de anticonceptivos a parejas filipinas. [116] En enero de 2013, Aquino firmó el Proyecto de Ley de Salud Reproductiva que financia anticonceptivos para personas pobres; la ley ha sido impugnada en la Corte Suprema de Filipinas. [117]
La administración de Aquino, a través de la secretaria de salud Janette Garin , lanzó un programa de inmunización contra el dengue en las escuelas en abril de 2016. Aproximadamente un millón de alumnos de cuarto grado de tres regiones comenzaron a ser inmunizados con CYD-TDV ( Dengvaxia ) de Sanofi Pasteur , la primera vacuna contra el dengue del mundo, menos de cuatro meses después de que Filipinas aprobara la venta de la vacuna. [118] En 2017 surgió una controversia después de que se descubriera que la vacuna aumentaba el riesgo de gravedad de la enfermedad para algunas personas que la habían recibido. [119]
Infraestructura
Aquino dirige la ceremonia de inauguración del Proyecto de mejora de la transmisión de agua de Angat en la presa de Ipo , Norzagaray, Bulacan , el 26 de mayo de 2016.
Durante su presidencia, Aquino promovió un mayor papel del sector privado en el desarrollo de infraestructura en Filipinas para acelerar la financiación, construcción y operación de proyectos de infraestructura clave, como autopistas, aeropuertos y ferrocarriles, que estimularían la actividad económica y el crecimiento. El 9 de septiembre de 2010, Aquino firmó una orden ejecutiva por la que se reorganizaba el Centro de Construcción, Operación y Transferencia (BOT, por sus siglas en inglés) para convertirlo en el Centro de Asociación Público-Privada, que se encargaba de facilitar, coordinar y supervisar todos los proyectos de asociación público-privada (PPP, por sus siglas en inglés), proyectos de esquemas de construcción-operación-transferencia y proyectos de participación del sector privado. [120] [121]
La autopista Muntinlupa-Cavite fue el primer proyecto PPP aprobado por la administración Aquino, y Ayala Corporation obtuvo la concesión para construir y operar la carretera de peaje de cuatro kilómetros y valuada en 2.200 millones de pesos el 16 de diciembre de 2011. [122] Después de demoras en la adquisición del derecho de paso, la construcción comenzó en mayo de 2013 y la autopista se inauguró el 24 de julio. [123]
Varios otros proyectos PPP también fueron aprobados, construidos o completados durante la administración de Aquino:
El proyecto de infraestructura escolar de 9.890 millones de pesos filipinos, aprobado por la administración Aquino el 19 de diciembre de 2011, tiene por objeto resolver el problema del atraso en el número de aulas en las escuelas públicas primarias y secundarias de Filipinas mediante la construcción de 9.303 aulas de uno y dos pisos, incluidos los muebles y accesorios, en varios sitios de las regiones I, III y IV-A. El proyecto se completó e inauguró el 6 de enero de 2016. [124]
El proyecto de infraestructura escolar de P3.86 mil millones de pesos, aprobado por la administración Aquino el 29 de noviembre de 2012, tiene como objetivo construir 4.370 aulas de uno, dos, tres y cuatro pisos, incluidos muebles, accesorios y sanitarios en 1.895 escuelas públicas en seis regiones (Regiones I, II, III, X, CAR y CARAGA). Al 31 de octubre de 2015, ya se habían completado y entregado al gobierno 1.690 aulas, y se espera que el resto esté terminado para fines de 2020.
El sistema automatizado de cobro de tarifas de P1.72 mil millones para el MRT 3 y las líneas 1 y 2 del LRT, que la administración Aquino aprobó en 2012, tiene como objetivo desmantelar el antiguo sistema de emisión de billetes magnéticos y reemplazarlo con tecnología de tarjeta inteligente sin contacto llamada tarjeta Beep , con la introducción de una oficina administrativa centralizada que realizará la distribución de los ingresos. AF Payments Inc., una empresa conjunta de Ayala Corporation y Metro Pacific Investments Corporation ganó el contrato para desarrollar, operar y mantener el sistema de cobro de tarifas. La compañía lanzó la tarjeta Beep en el MRT 3 y las líneas 1 y 2 del LRT el 20 de julio de 2015. Desde entonces, se ha introducido en otras formas de transporte público como EDSA Busway , BGC Bus y Topline Express Ferries de Cebú, así como en tiendas de conveniencia como 7-Eleven y Ministop .
En 2011, el gobierno de Aquino comenzó a entablar conversaciones de paz con el Partido Comunista de Filipinas - Nuevo Ejército del Pueblo - Frente Democrático Nacional de Filipinas (CPP-NPA-NDF) a través de la Declaración Conjunta de Oslo de 2011, que contó con la mediación del Gobierno Real de Noruega. En febrero de 2013, como condición previa para continuar las conversaciones de paz, el CPP-NPA-NDF exigió que el gobierno filipino liberara a 18 de sus consultores de alto nivel y detuviera el programa de contrainsurgencia militar Oplan Bayanihan. El gobierno de Aquino rechazó la imposición de las condiciones previas y puso en duda que el grupo de izquierda fuera un socio fiable en las negociaciones. Los esfuerzos de contrainsurgencia continuaron, lo que llevó al arresto del presidente del CPP-NPA, Benito Tiamzon , y su esposa, la secretaria general del CPP-NPA, Wilma, el 22 de marzo de 2014. El gobierno filipino y el CPP-NPA finalizaron su acuerdo de alto el fuego el 20 de enero de 2015, días antes del enfrentamiento de Mamasapano . [127]
Acuerdo de cooperación reforzada en materia de defensa
Tres horas antes de la visita de Estado del presidente estadounidense Barack Obama a Filipinas en abril de 2014, el secretario de Defensa Voltaire Gazmin y el embajador estadounidense Philip Goldberg firmaron el Acuerdo de Cooperación de Defensa Reforzada (EDCA), un acuerdo militar de 10 años que permite a las fuerzas militares estadounidenses un mayor acceso a bases en todo Filipinas. [137] [138] Un mes después, los senadores Sergio Osmeña III y Bongbong Marcos expresaron su preocupación por que el acuerdo beneficia a Estados Unidos más que a Filipinas. [139]
El 20 de septiembre de 2010, Aquino realizó su primer viaje oficial a los Estados Unidos . [140] El 23 de septiembre, pronunció su discurso en la ceremonia de firma del acuerdo compacto de la Corporación Reto del Milenio (MCC) en el Hotel Waldorf-Astoria de la ciudad de Nueva York ; el acuerdo compacto de la MCC por 434 millones de dólares financiará los diversos programas de la administración de Aquino sobre reducción de la pobreza , generación de ingresos y desarrollo de infraestructura. [140]
El 24 de septiembre de 2010, Aquino tuvo una conversación individual de siete minutos con el presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, durante la segunda reunión de líderes de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y los Estados Unidos en el Hotel Waldorf-Astoria en la ciudad de Nueva York . [141] [142] Durante la reunión, Aquino reconoció el compromiso de los Estados Unidos de revitalizar su relación con la región y sus naciones individuales en un momento de creciente complejidad en los asuntos globales. [141] Obama expresó su determinación de elevar las relaciones RP-EE. UU. a un nivel superior y dio la bienvenida a los esfuerzos anticorrupción de la administración de Aquino. [141] Aquino y Obama también discutieron asuntos militares, sobre la posible remoción de miles de toneladas de materiales de guerra que las fuerzas aliadas habían dejado en la isla Corregidor durante la Segunda Guerra Mundial . [142]
Primer viaje oficial a Vietnam
Aquino (tercero desde la izquierda) y otros líderes de la ASEAN durante la segunda cumbre ASEAN-Rusia, Hanoi, Vietnam , 30 de octubre de 2010.
El 13 de mayo de 2013 se celebraron elecciones legislativas y locales en Filipinas. Entre los puestos en disputa se encontraban la mitad de los escaños del Senado de Filipinas , que se eligen por un período de seis años, y todos los escaños de la Cámara de Representantes de Filipinas , que se eligen por un período de tres años. Los legisladores debidamente elegidos en las elecciones de 2013 se unieron a los senadores elegidos en las elecciones de 2010 para formar el 16.º Congreso de Filipinas . La coalición Team PNoy de Aquino ganó 9 escaños en el Senado [145] y 112 escaños en la Cámara.
Aquino respaldó a su secretario del Interior y aliado de larga data, Mar Roxas, para las elecciones presidenciales de 2016; [146] Roxas perdió ante el alcalde de la ciudad de Davao, Rodrigo Duterte . [147]
Referencias
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