El gobierno de Fraser fue el gobierno ejecutivo federal de Australia dirigido por el primer ministro Malcolm Fraser . Estaba formado por miembros de una coalición de partidos liberales y rurales en el Parlamento australiano desde noviembre de 1975 hasta marzo de 1983. Inicialmente designado como gobierno provisional tras la destitución del gobierno de Whitlam , Fraser ganó de forma aplastante en las elecciones federales australianas de 1975 y obtuvo mayorías sustanciales en las elecciones posteriores de 1977 y 1980 , antes de perder ante el Partido Laborista Australiano liderado por Bob Hawke en las elecciones de 1983 .
Billy Snedden lideró la Coalición Liberal-Nacional en las elecciones federales australianas de 1974 , en las que el gobierno laborista de Whitlam fue reelegido con una mayoría reducida en la Cámara de Representantes . Fraser se postuló sin éxito para el liderazgo del Partido Liberal en noviembre de 1974 y, el 21 de marzo de 1975, derrotó a Snedden, y Phillip Lynch permaneció como líder adjunto.
Tras el asunto de los préstamos de 1974-75 , en el que el gobierno de Whitlam actuó al margen del Consejo de Préstamos y autorizó al ministro de Minerales y Energía, Rex Connor, a llevar a cabo conversaciones secretas con un corredor de préstamos de Pakistán para asegurar un préstamo de 4.000 millones de dólares estadounidenses, y el tesorero, Jim Cairns , había engañado al parlamento sobre el tema, Fraser le dijo al Parlamento que el gobierno era incompetente y que la coalición de oposición Liberal-Country Party retrasó la aprobación de los proyectos de ley de dinero del gobierno en el Senado , con la intención de obligar al gobierno a convocar elecciones. [1] El primer ministro Whitlam se negó a convocar elecciones. El punto muerto llegó a su fin cuando Whitlam fue destituido por el gobernador general , John Kerr, el 11 de noviembre de 1975 y Fraser fue instalado como primer ministro interino, en espera de una elección. En las elecciones celebradas en diciembre de 1975 , Fraser y la coalición fueron elegidos en una victoria aplastante. [2]
En las elecciones de 1975 , que se llevaron a cabo tras la destitución del gobierno de Whitlam, el Partido Liberal obtuvo 68 escaños frente a los 36 del Partido Laborista, y el recién rebautizado Partido Nacional del País obtuvo 23 escaños en la Cámara de Representantes. [3] El resultado de las elecciones colocó al Partido Liberal en posición de gobernar por derecho propio. Sin embargo, Fraser mantuvo la Coalición y el líder de los Nacionales, Doug Anthony, se convirtió en viceprimer ministro . [4]
En el Senado se disputaron 64 escaños y se eligieron 27 senadores liberales, 27 laboristas y 7 del Partido Nacional, junto con 1 independiente y 1 del Movimiento Liberal y del Partido Liberal del Campo. Después de ganar las elecciones de 1975, Fraser ganó dos elecciones posteriores: con otras mayorías sustanciales en 1977 (67 escaños frente a los 38 del Partido Laborista, con 19 escaños para el Partido Nacional del Campo ) y 1980 (54 liberales y 20 del Partido Nacional del Campo frente a los 51 del Partido Laborista). [3]
Australia había entrado en recesión y se enfrentaba a una alta inflación durante el último período del gobierno de Whitlam. Fraser sostenía que la reducción de la inflación debía tener prioridad sobre la reducción del desempleo y creía que la economía se beneficiaría de una transferencia de recursos del sector público al privado. En sus primeros años, el gobierno de Fraser intentó abordar la situación económica proporcionando a las empresas una desgravación fiscal y reduciendo los impuestos a la minería y a las empresas privadas, al tiempo que recortaba el gasto en una serie de servicios gubernamentales, los salarios de los funcionarios públicos y las artes. [4]
Fraser persuadió a su primer tesorero, Phillip Lynch, para que dimitiera en 1977 y promovió al joven John Howard a la cartera. [4] Howard también sustituyó a Lynch como líder adjunto del partido en 1982. Howard fue el tesorero de Fraser desde noviembre de 1977 y presentó cinco presupuestos federales. Durante la década de 1970, Howard pasó de una posición proteccionista a una de libre comercio , en el nuevo molde del " racionalismo económico ". Howard argumentó sin éxito a favor de la introducción de un amplio impuesto indirecto, y en 1982, con una elección inminente, Howard no estuvo de acuerdo con la presión de su líder a favor de un presupuesto expansionista, mientras la economía sufría la recesión de principios de la década de 1980. [ 5] El gobierno de Fraser intentó reducir el gasto y racionalizar el servicio público, pero no se llevó a cabo un programa significativo de reforma económica. En 1983, la economía australiana estaba en recesión, en medio de los efectos de una grave sequía. [6]
En 1981, tras el escándalo de la sustitución de la carne en Australia , el gobierno fue criticado por no haber descubierto antes las malas prácticas. Posteriormente, el gobierno anunció la creación de una comisión real para investigar la industria de la carne. [7]
El gobierno de Fraser mantuvo muchas de las reformas sociales de la era Whitlam, pero intentó introducir una mayor restricción fiscal. Aprobó la Ley de la Comisión de Derechos Humanos de 1981, que creó la Comisión Australiana de Derechos Humanos y dio efecto a cinco instrumentos internacionales de derechos humanos. Este gobierno también estableció el cargo de Defensor del Pueblo de la Commonwealth en 1977 e introdujo la primera ley de libertad de información de Australia . [6]
La Ley del Museo Nacional de Australia de 1980 creó el Museo Nacional de Australia .
Un ministro liberal, Don Chipp, se había separado del partido para formar un nuevo partido social liberal , los Demócratas Australianos en 1977, y la propuesta de la presa Franklin contribuyó al surgimiento de un influyente movimiento ambientalista en Australia .
El gobierno de Fraser incluyó al primer parlamentario federal aborigen, Neville Bonner . En 1976, el Parlamento aprobó la Ley de Derechos Territoriales Aborígenes de 1976 , que, si bien se limitaba al Territorio del Norte, afirmaba el título de propiedad "inalienable" de algunas tierras tradicionales. [ cita requerida ]
La Ley de la Comisión de Desarrollo Aborigen de 1980 [8] estableció la Comisión de Desarrollo Aborigen (ADC) como autoridad legal en julio de 1980, [9] bajo el Departamento de Asuntos Aborígenes y el ministro Fred Chaney . [10] La ADC fue creada para racionalizar las operaciones de la Comisión del Fondo de Tierras Aborígenes y la Comisión de Préstamos Aborígenes, dos organismos relacionados con la adquisición de activos, con el fin de ayudar a crear empresas comerciales que pudieran generar ingresos para los aborígenes. [9] La junta de la comisión estaría compuesta por 10 miembros, todos aborígenes, y el nuevo organismo emplearía a unas 100 personas, en su mayoría aborígenes. La nueva legislación también dio reconocimiento legal a la Conferencia Nacional Aborigen (NAC), que estaba formada por aborígenes elegidos en 35 electorados de toda Australia, por primera vez. La NAC, que había estado recabando opiniones de los aborígenes de toda Australia, informaría al Ministro de Asuntos Aborígenes sobre el funcionamiento de la comisión. [10]
Charles Perkins fue el presidente inaugural y ocupó el cargo entre 1981 y 1984, cuando Shirley McPherson asumió el cargo. Permaneció en el cargo hasta que el ADC cesó sus operaciones a fines de 1989. Los comisionados, que trabajaban a tiempo parcial, contaban con el apoyo de personal administrativo a tiempo completo que estaba bajo la dirección de un gerente general. En el momento de su desaparición, el ADC comprendía una oficina central en Canberra , así como seis oficinas regionales y 21 sucursales, y empleaba a 360 personas. [11]
En marzo de 1990, la ADC fue reemplazada por la Comisión de Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres (ATSIC) [12]. El ministro del gobierno de Hawke, Gerry Hand, propuso fusionar las funciones de la ADC en la recién creada ATSIC, estableciendo un nuevo organismo, la Corporación de Desarrollo Económico Aborigen (AECD). [11]
Aunque los gobiernos anteriores habían desmantelado la Política de Australia Blanca , fue bajo el gobierno de Fraser que la inmigración se volvió multirracial. Unos 200.000 inmigrantes asiáticos llegaron a Australia entre 1975 y 1982, de los cuales 56.000 eran refugiados vietnamitas, entre ellos unos 2.000 "boatpeople" que llegaron sin documentos a través de viajes por mar. Se creó el Instituto Australiano de Asuntos Multiculturales y se brindó amplia asistencia al reasentamiento y al multiculturalismo, incluido el establecimiento del Servicio Especial de Radiodifusión (SBS). [6]
A finales de 1975, los disturbios en el Líbano hicieron que un grupo de australianos maronitas influyentes se pusieran en contacto con el Primer Ministro australiano Malcolm Fraser y su Ministro de Inmigración, Michael MacKellar, para solicitar el reasentamiento de civiles libaneses con sus familiares australianos. No se les podía conceder acceso inmediato a Australia en virtud de las categorías normales de inmigración, por lo que los libaneses fueron clasificados como refugiados. Esto no se hizo en el sentido tradicional, ya que los libaneses no huían de la persecución, sino de un conflicto interno entre grupos musulmanes y cristianos. Esta acción se conoció como la "Concesión del Líbano". [13]
Entre 1975 y 1990, más de 30.000 refugiados de la guerra civil llegaron a Australia. [ cita requerida ] La mayoría de los inmigrantes eran libaneses musulmanes de zonas rurales desfavorecidas que se enteraron de la Concesión del Líbano de Australia y decidieron buscar una vida mejor. Eran sunitas del norte del Líbano y chiítas del sur del Líbano, ya que los libaneses cristianos y musulmanes no estaban dispuestos a abandonar la capital, Beirut . Los inmigrantes de la Concesión Libanesa se establecieron principalmente en el suroeste de Sídney; los sunitas en Lakemba y los chiítas en Arncliffe . [13]
En noviembre de 2016, el Ministro de Inmigración , Peter Dutton, dijo que fue un error de la administración liberal anterior haber sacado del país a inmigrantes musulmanes libaneses. [14]
El Tribunal de Apelaciones Administrativas (AAT) fue establecido por la Ley del Tribunal de Apelaciones Administrativas de 1975 y comenzó a funcionar el 1 de julio de 1976.
El gobierno de Fraser aprobó la Ley de Libertad de Información de 1982 .
El gobierno de Fraser aprobó la Ley de Autogobierno del Territorio del Norte de 1978 , que concedió el autogobierno al Territorio del Norte , y la Ley de la Isla Norfolk de 1979 , que concedió el autogobierno a la Isla Norfolk . En 1978, el gobierno también compró las propiedades de la familia Clunies-Ross en las Islas Cocos (Keeling) , poniendo fin al gobierno de la familia sobre el territorio como feudo privado.
Fraser viajó mucho como primer ministro. Andrew Peacock y Tony Street fueron sus ministros de Asuntos Exteriores.
El gobierno de Fraser estuvo en el poder durante un período de cambio para la Mancomunidad de Naciones . Fraser se opuso abiertamente al gobierno de la minoría blanca en la Sudáfrica del apartheid y en Rodesia . En la Reunión de Jefes de Gobierno de la Mancomunidad (CHOGM) de 1977 en Escocia, Fraser instó a una condena generalizada del sistema de apartheid en Sudáfrica y pidió apoyo a los países africanos. La reunión concluyó el Acuerdo de Gleneagles contra el apartheid en el deporte, que aisló a Sudáfrica. En la CHOGM de 1979 en Zambia, Fraser influyó en el establecimiento de un progreso hacia la independencia de Rodesia (Zimbabue), que condujo a un alto el fuego y una elección supervisados por la Mancomunidad que dieron como resultado la elección de Robert Mugabe y la independencia de la ex colonia británica.
En Asia Pacífico, Fraser buscó mejorar las relaciones comerciales y oponerse al comunismo. Como ex ministro del Ejército y luego ministro de Defensa durante la guerra de Vietnam , Fraser era firmemente anticomunista. Como primer ministro se opuso al expansionismo soviético, pero buscó buenas relaciones con la República Popular China, que entonces estaba saliendo de la era del presidente Mao Zedong . [2] [6] En nombre de la "estabilidad", el gobierno de Fraser reconoció la toma de control de Timor Oriental por parte de Indonesia, lograda mediante una invasión militar durante el período posterior del gobierno de Whitlam . Sin embargo, debido al sentimiento de la Guerra Fría, el gobierno de Fraser se opuso a la invasión de Camboya por parte de Vietnam. [6]
El gobierno de Fraser criticó las políticas proteccionistas de la Comunidad Económica Europea y buscó una cooperación comercial y militar más estrecha con los Estados Unidos. Para algunos observadores, Fraser parecía estar preocupado por los asuntos internacionales al final de su mandato. [6]
Estados Unidos criticó en privado al gobierno de Fraser por su "contraproducente 'ataque a los sindicatos'", aunque la campaña que llevó a cabo con los empleadores y los medios de comunicación para presentar a los sindicatos como "codiciosos" e "irresponsables" fue, no obstante, admirada. [15]
En las elecciones de 1980, la mayoría de Fraser se redujo a la mitad. Como el apoyo a Fraser disminuía, Andrew Peacock se postuló para el liderazgo del partido. La candidatura no tuvo éxito y Fraser se convirtió en el líder del partido en las elecciones de 1983. [6]
Fraser había promovido los "derechos de los estados" y su gobierno se negó a utilizar los poderes de la Commonwealth para detener la construcción de la presa Franklin en Tasmania en 1982. [6]
Fraser buscó una doble disolución del parlamento y convocó elecciones federales para el 5 de marzo de 1983, esperando enfrentarse al líder laborista Bill Hayden . Sin embargo, el Partido Laborista decidió reemplazar a Hayden por Bob Hawke , quien luego llevó al Partido Laborista a la victoria en las elecciones de 1983. [ 6]
