El acuerdo de coalición conservador-liberal demócrata (oficialmente conocido como La Coalición: Nuestro Programa de Gobierno ) fue un documento de política elaborado tras las elecciones generales de 2010 en el Reino Unido. Formó los términos de referencia que gobernaban la coalición Cameron-Clegg , el gobierno de coalición compuesto por parlamentarios del Partido Conservador y los Demócratas Liberales . [1] [2] [3]
Las elecciones generales dieron como resultado un parlamento sin consenso , sin que ningún partido surgiera con una mayoría general en la Cámara de los Comunes , por primera vez en 36 años desde febrero de 1974. Como resultado, el primer y el tercer partido, en términos de votos y escaños, Los conservadores y los liberaldemócratas respectivamente, entablaron negociaciones con el objetivo de formar una coalición completa, la primera desde la Segunda Guerra Mundial .
El acuerdo inicial se publicó el 12 de mayo de 2010 (fechado el 11 de mayo), detallando lo que se había acordado en las distintas áreas políticas, para poder formar un gobierno de coalición, con un acuerdo final publicado el 20 de mayo. [4]
El acuerdo inicial se publicó el 12 de mayo de 2010. Constaba de un documento de siete páginas, dividido en 11 secciones. En el prólogo, decía: "Estas son las cuestiones que debíamos resolver entre nosotros para que podamos trabajar juntos como un gobierno fuerte y estable". De los 57 parlamentarios liberales demócratas, sólo dos se negaron a apoyar el acuerdo de la Coalición Conservadora, y el ex líder del partido Charles Kennedy y el parlamentario de Manchester Withington, John Leech , se rebelaron contra él. [5] Las 11 secciones fueron las siguientes:
Para abordar el déficit presupuestario y la deuda nacional , el acuerdo detallaba una "reducción significativamente acelerada del déficit estructural" en el Parlamento, con recortes de £6.000.000.000 en el año financiero 2010-11, con planes que se publicarían en un presupuesto de emergencia dentro de cincuenta días.
En cuanto al gasto, el acuerdo comprometió al gobierno a realizar una revisión completa del gasto del gobierno, incluida una revisión completa de la seguridad y la defensa estratégicas que se completará en otoño, un aumento de la financiación del Servicio Nacional de Salud en términos reales y la financiación de los alumnos desfavorecidos que no asisten a la educación normal. presupuesto. También establecería una comisión independiente para revisar la asequibilidad a largo plazo de las pensiones del sector público y restauraría el vínculo de ingresos para la pensión estatal básica a partir de abril de 2011. Se mantendría el elemento disuasivo nuclear independiente de Gran Bretaña, pero el reemplazo propuesto del sistema Trident sería descartado. Revisado por su relación calidad-precio.
En materia fiscal , el acuerdo se comprometió a aumentar la desgravación del impuesto sobre la renta personal a £10.000 para 2015 para sacar del sistema tributario a muchos de aquellos con salarios más bajos. Se eliminaron las prioridades en los recortes del Impuesto sobre Sucesiones y también se establecieron medidas y acuerdos sobre las cuestiones del matrimonio, la aviación, los impuestos sobre las ganancias de capital no comerciales y la evasión fiscal . El aumento previsto del 1% en la Seguridad Social será parcialmente descartado.
En el sistema bancario , el acuerdo anunció varias reformas para "evitar una repetición de la crisis financiera laborista" y estimular el flujo de crédito, incluida la introducción de un impuesto bancario y el control de bonificaciones bancarias inaceptables y reformas regulatorias.
La sección sobre inmigración , marcadamente más corta que todas las demás, simplemente establecía en un párrafo que habría un límite anual en el número de trabajadores no pertenecientes a la UE admitidos para vivir y trabajar en el Reino Unido, y el mecanismo se decidiría más adelante. También se pondría fin a la práctica de la detención de niños con fines de inmigración.
Como parte de la reforma del sistema político, los partidos acordaron crear parlamentos de duración determinada . Una moción anticipada fijaría la fecha de las próximas elecciones generales como el primer jueves de mayo de 2015, y una legislación posterior establecería mandatos fijos de cinco años e introduciría un nuevo mínimo del 55% de los parlamentarios que apoyan una moción antes de que el Parlamento pueda disolverse fuera de este calendario. .
Ambos partidos se asegurarían de que sus parlamentarios votaran a favor de la introducción de un proyecto de ley de referéndum sobre la cuestión de si el sistema electoral para elegir parlamentarios a la Cámara de los Comunes debería cambiar del voto por mayoría simple al voto alternativo , y si los distritos electorales de los parlamentarios deberían ser cambiado de tamaño o número.
Sobre la cuestión de la devolución , las partes acordaron establecer un comité sobre la cuestión de West Lothian (los parlamentarios escoceses en Westminster votaron sobre la cuestión inglesa), implementar las propuestas de la Comisión sobre la devolución de competencias escocesas y ofrecer un referéndum sobre una mayor devolución para Gales .
Otras medidas de reforma política incluyeron la introducción del poder de destituir a los parlamentarios, la presentación de las propuestas del Comité Wright para la reforma de la Cámara de los Comunes y la introducción de propuestas para la reforma de la Cámara de los Lores para diciembre de 2010, la revisión del gobierno local y el registro de votantes.
En las pensiones, se eliminaría la jubilación obligatoria a los sesenta y cinco años, aunque la edad más temprana para recibir la pensión estatal se aumentaría de 65 a 66 años, a partir de una fecha no anterior a 2016 para los hombres y 2020 para las mujeres. Se realizarían cambios en los sistemas de subsidio para solicitantes de empleo y de asistencia social para trabajar, incluida una regla según la cual la recepción de beneficios estaría condicionada a la voluntad de trabajar. Los pagos se realizarían a los titulares de pólizas de Equitable Life .
Se establecerá una prima de financiación "significativa" para los niños de entornos más pobres, incentivando a las escuelas a acogerlos y dándoles más recursos para dedicarles. En las escuelas , se permitiría a nuevos proveedores ingresar al sistema escolar estatal cuando así lo demandaran, se les otorgaría a las escuelas mayor libertad sobre el Currículo Nacional y las escuelas serían "responsables adecuadamente". Los partidos esperarían las propuestas de Lord Browne para la educación superior con el acuerdo que establece que los demócratas liberales pueden abstenerse si no les gustan los cambios propuestos (es decir, si hubiera un aumento en las tasas de matrícula).
Como parte del acuerdo, los partidos descartaron unirse al euro mientras la coalición estuviera vigente. Las partes acordaron que Gran Bretaña sería un "participante positivo" en la Unión Europea , aunque no habría "nuevas transferencias de soberanía o poderes en el transcurso del próximo Parlamento", asegurada por la enmienda de la Ley de las Comunidades Europeas de 1972 que exige referendos sobre futuras elecciones. tratados, y exigir legislación primaria antes de que se pueda promulgar cualquier cláusula Passerelle , y mediante el examen de un posible proyecto de ley de soberanía del Reino Unido. Otras medidas incluyen no participar en el establecimiento de un Fiscal Europeo , limitar la Directiva sobre el tiempo de trabajo , decidir la postura sobre el próximo presupuesto de la UE y presionar al Parlamento Europeo para que aboliera su sede en Estrasburgo y mantenga una única sede en Bruselas .
El acuerdo sobre libertades civiles incluía medidas para "revertir la erosión sustancial de las libertades civiles bajo el gobierno laborista y hacer retroceder la intrusión estatal". Esto incluyó: la eliminación del documento nacional de identidad y del registro, el pasaporte biométrico de próxima generación y la base de datos ContactPoint . El modelo escocés de implementación de la base de datos nacional de ADN del Reino Unido se extendería a todo el Reino Unido. Se ampliaría la Ley de Libertad de Información y se presentaría un proyecto de ley de libertad (gran derogación). Otras revisiones, refuerzos y derogaciones tendrían lugar en los ámbitos del derecho a un juicio por jurado , el derecho a la protesta no violenta , las leyes sobre difamación y libertad de expresión , la legislación antiterrorista , la regulación de CCTV , el almacenamiento de registros de Internet y de correo electrónico. , y creación de nuevos tipos penales . Se prohibiría tomar huellas dactilares a los niños en la escuela sin el permiso de los padres.
Para lograr las políticas de los partidos sobre la creación de "una economía baja en carbono y respetuosa con el medio ambiente", se adoptarán una serie de medidas.
En transporte , se establecería una red ferroviaria de alta velocidad , mientras que se cancelaría la tercera pista propuesta en el aeropuerto de Londres Heathrow y no se aprobarían nuevas pistas para el aeropuerto de Londres Gatwick o el aeropuerto de Londres Stansted .
La legislación necesaria para la construcción de nuevas centrales nucleares se llevaría a cabo sin subvenciones públicas para los proyectos. Cualquier nueva central eléctrica alimentada por carbón tendría que implementar la captura y el almacenamiento de carbono , mientras que los objetivos para la energía procedente de fuentes renovables se incrementarían, sujeto al asesoramiento del Comité de Cambio Climático .
Otras medidas incluyen una red inteligente , contadores inteligentes y tarifas de alimentación , se crearía un banco de inversión verde y la promoción de la digestión anaeróbica de residuos para obtener energía, energía marina , mejora de la energía doméstica, espacios verdes y corredores de vida silvestre, y recarga de automóviles eléctricos. redes. Se suprimirían los Packs Informativos del Hogar , aunque se mantendrían los certificados de eficiencia energética. Se penalizaría la importación o exportación de madera ilegal.
El acuerdo inicial publicado el 12 de mayo de 2010 establecía que sería seguido "a su debido tiempo por un Acuerdo de Coalición final, que abarcaría toda la gama de políticas e incluiría cuestiones de política exterior, de defensa y nacional" que no estaban cubiertas en el acuerdo inicial. David Cameron , Nick Clegg , George Osborne , Theresa May y Vince Cable celebraron una conferencia de prensa en HM Treasury para presentar el Acuerdo de Coalición final. El acuerdo final se basa en tres valores fundamentales compartidos por ambas partes: " Libertad, justicia y responsabilidad ". De los 57 parlamentarios liberales demócratas, sólo dos se negaron a apoyar el acuerdo de la Coalición Conservadora, y el ex líder Charles Kennedy y el parlamentario de Manchester Withington, John Leech , se rebelaron. [5]