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Sanciones de Estados Unidos contra China

El gobierno de Estados Unidos aplica sanciones económicas contra ciertas instituciones y miembros clave del gobierno chino y su gobernante Partido Comunista Chino (PCCh), ciertas empresas vinculadas al Ejército Popular de Liberación (EPL) y otros afiliados a los que el gobierno estadounidense ha acusado de ayudar en abusos de los derechos humanos. Estados Unidos mantuvo embargos contra China desde el inicio de la República Popular China en 1949 hasta 1972. Estados Unidos volvió a imponer un embargo después de las protestas y la masacre de la Plaza de Tiananmen en 1989. A partir de 2020, Estados Unidos impuso sanciones y restricciones de visado contra varios funcionarios y empresas del gobierno chino, en respuesta a la persecución de los uigures en China , los abusos de los derechos humanos en Hong Kong y el Tíbet , la fusión militar-civil , el apoyo a la invasión rusa de Ucrania y la producción de fentanilo .

Las sanciones económicas y los controles de exportación contra China son administrados y aplicados por la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro de Estados Unidos y la Oficina de Industria y Seguridad (BIS) del Departamento de Comercio de Estados Unidos , respectivamente.

Historia

Debido a las preocupaciones sobre la seguridad nacional y los derechos humanos, Estados Unidos ha aumentado gradualmente las sanciones contra las empresas y organizaciones chinas. Según el Departamento de Comercio de Estados Unidos , 721 empresas, organizaciones e individuos chinos han sido añadidos a una "lista de entidades" que restringe su capacidad para comprar bienes de Estados Unidos. [1]

Sanciones en los primeros tiempos de la República Popular China (1949-1979)

Tras el establecimiento del régimen comunista en China en 1949, el embargo contra la venta de tecnología o infraestructura militar, previamente impuesto contra la Unión Soviética, se amplió para incluir a la recién establecida República Popular China. [2] Tras el inicio de la Guerra de Corea , se impusieron más restricciones comerciales. [3] Según el académico Chun Lin, el embargo resultó en un aumento del nacionalismo chino . [4]

El embargo comercial se levantó bajo el mandato del presidente Richard Nixon en 1972, justo antes de la apertura de China y el establecimiento de relaciones oficiales. [5]

Sanciones tras las protestas y la masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989

Tras la masacre de la Plaza de Tiananmen, la administración de Bush padre impuso un embargo de armas contra la República Popular China tras la masacre de los manifestantes. [6]

Sanciones relacionadas con el apoyo militar a Irán

Estados Unidos ha sancionado y procesado a empresas e individuos chinos por brindar asistencia material al programa de misiles de Irán. En 2014, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos sancionó a Sinotech Dalian Carbon and Graphite Manufacturing Corporation por ayudar a Irán a comprar piezas para producir misiles balísticos. [7] En junio de 2023, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos sancionó a Zhejiang Qingji y otras entidades en China y Hong Kong por vender equipos de centrifugación a Irán. [8] [9] En septiembre de 2023, seis entidades chinas fueron sancionadas por presuntamente ayudar a Iran Aircraft Manufacturing Industries Corporation a fabricar drones para atacar petroleros y exportarlos al ejército de Rusia. [10]

Sanciones bajo la administración Trump

Prohibición de equipos Huawei y ZTE

En agosto de 2018, el presidente Trump firmó la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2019 (NDAA 2019), que prohibía que el gobierno federal de Estados Unidos utilizara equipos de Huawei y ZTE , alegando preocupaciones de seguridad. [11] [12] [13]

Además, el 15 de mayo de 2019, el Departamento de Comercio agregó a Huawei y 70 subsidiarias y "afiliadas" extranjeras a su Lista de Entidades bajo las Regulaciones de Administración de Exportaciones , citando que la compañía había sido acusada de "causar consciente y deliberadamente la exportación, reexportación, venta y suministro, directa e indirectamente, de bienes, tecnología y servicios (banca y otros servicios financieros) de los Estados Unidos a Irán y al gobierno de Irán sin obtener una licencia de la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro". [14] Esto restringe a las empresas estadounidenses hacer negocios con Huawei sin una licencia gubernamental. [15] [16] [17] [18] Varias empresas con sede en Estados Unidos congelaron inmediatamente sus negocios con Huawei para cumplir con la regulación. [19] Ese mismo año, se determinó que Huawei también proporcionó equipos para construir la red 3G de Corea del Norte . [20]

Designación de manipulador de divisas

En agosto de 2019, el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos designó a China como manipulador de divisas , [21] [22] [23] lo que resultó en que China fuera excluida de los contratos de compras del gobierno estadounidense. [21] La designación fue retirada en enero de 2020 después de que China acordara abstenerse de devaluar su moneda para hacer que sus propios productos fueran más baratos para los compradores extranjeros. [24]

Sanciones en virtud de la Ley de Política de Derechos Humanos de los Uigures

El 9 de julio de 2020, la administración Trump impuso sanciones y restricciones de visado contra altos funcionarios chinos, entre ellos el miembro del Politburó del PCCh Chen Quanguo , Zhu Hailun , Wang Mingshan (王明山) y Huo Liujun (霍留军). Con las sanciones, a ellos y a sus familiares directos se les prohíbe entrar en Estados Unidos y se les congelarán los activos en Estados Unidos. [25] En respuesta, el gobierno chino anunció sanciones contra los senadores estadounidenses Ted Cruz , Marco Rubio y otros funcionarios estadounidenses. [26]

Sanciones en virtud de la Ley de Autonomía de Hong Kong

En agosto de 2020, la jefa ejecutiva Carrie Lam y otros diez funcionarios del gobierno de Hong Kong fueron sancionados por el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos en virtud de una orden ejecutiva del presidente Trump por socavar la autonomía de Hong Kong. [27] [28] [29] La sanción se basa en la Ley de Autonomía de Hong Kong y Lam estaría incluida en la Lista de Nacionales Especialmente Designados y Personas Bloqueadas .

El 7 de diciembre de 2020, de conformidad con la orden, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos impuso sanciones a 14 vicepresidentes del Congreso Nacional Popular de China , por "socavar la autonomía de Hong Kong y restringir la libertad de expresión o reunión". [30]

Prohibición de inversión en empresas vinculadas al ejército chino

El 12 de noviembre de 2020, el presidente Donald Trump firmó la Orden Ejecutiva 13959 , titulada "Abordar la amenaza de las inversiones en valores que financian a las empresas militares comunistas chinas". La orden ejecutiva prohíbe a todos los inversores estadounidenses ( tanto institucionales como minoristas) comprar o invertir en valores de empresas identificadas por el Departamento de Defensa de Estados Unidos como "empresas militares comunistas chinas". [31] [32] Al 14 de enero de 2021, se identificaron 44 empresas chinas. Cinco de estas empresas serán excluidas de la Bolsa de Valores de Nueva York antes de marzo de 2021. [33] El 13 de enero de 2021, la orden ejecutiva se modificó para exigir la desinversión de las empresas antes del 11 de noviembre de 2021. [34]

La Sección 1260H de la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2021 requiere que el Departamento de Defensa de los EE. UU. publique los nombres de todas las "compañías militares chinas" que operan directa o indirectamente en los Estados Unidos. [35] [36]

Sanciones bajo la administración Biden

Invasión rusa de Ucrania

En abril de 2022, la secretaria del Tesoro de los Estados Unidos, Janet Yellen, advirtió a China que podría enfrentar consecuencias por no sancionar a Rusia. [37] En junio de 2022, el Departamento de Comercio de los Estados Unidos colocó a cinco empresas de Hong Kong en la Lista de Entidades de la Oficina de Industria y Seguridad por brindar apoyo al ejército de Rusia. [38] [39] El Departamento del Tesoro de los Estados Unidos sancionó por separado a un proveedor chino y a uno armenio por mantener una relación comercial con una empresa rusa de adquisición de armas. [40] [41] En septiembre de 2022, la Oficina de Control de Activos Extranjeros sancionó a Sinno Electronics de Shenzhen por suministrar una red de adquisiciones militares rusa. [40] [42]

En enero de 2023, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos sancionó a Spacety China, también conocida como Changsha Tianyi Space Science and Technology Research Institute Co. Ltd., por proporcionar imágenes satelitales al Grupo Wagner . [43] En febrero de 2023, el Departamento de Comercio de Estados Unidos agregó a AOOK Technology Ltd, Beijing Ti-Tech Science and Technology Development Co, Beijing Yunze Technology Co y China HEAD Aerospace Technology Co a la Lista de entidades por ayudar al ejército de Rusia. [44] [45] [46]

En marzo de 2023, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos sancionó a cinco empresas chinas por suministrar equipos a la Corporación de Industrias de Fabricación de Aeronaves de Irán , que fabrica los drones HESA Shahed 136 utilizados por Rusia contra Ucrania. [47] [48]

En julio de 2023, la Oficina del Director de Inteligencia Nacional de Estados Unidos publicó un informe que afirma que el gobierno chino está ayudando a Rusia a evadir las sanciones y proporcionándole tecnología de doble uso. [49] [50]

En octubre de 2023, el Departamento de Comercio de EE. UU. agregó 42 empresas chinas a la Lista de entidades por suministrar a Rusia microelectrónica para sistemas de guía de misiles y drones. [51] En abril de 2024, el Departamento de Comercio sancionó a una empresa china por apoyar al ejército de Rusia mediante la adquisición, el desarrollo y la proliferación de drones rusos. [52] En mayo de 2024, EE. UU. sancionó a 20 empresas en China y Hong Kong por suministrar al ejército de Rusia. [53] En octubre de 2024, EE. UU. sancionó a dos empresas, Xiamen Limbach Aircraft Engine Co. y Redlepus Vector Industry, relacionadas con la producción de drones de ataque de largo alcance para Rusia, incluido el Garpiya . [54]

Sanciones a la industria china de semiconductores

El 7 de octubre de 2022, la Oficina de Industria y Seguridad del Departamento de Comercio de los Estados Unidos implementó controles relacionados con la computación avanzada y la fabricación de semiconductores en China. Algunos de estos controles comenzaron de inmediato, mientras que otros entraron en vigencia el 12 de octubre de 2022 y el 21 de octubre de 2022. [55] [56] [57]

En marzo de 2023, el Departamento de Comercio de EE. UU. agregó 28 empresas chinas adicionales a la Lista de entidades, incluidas Inspur y Loongson , por adquirir tecnología estadounidense en apoyo del EPL. [58] [59] En octubre de 2023, el Departamento de Comercio agregó a Biren Technology y Moore Threads a la Lista de entidades. [60] [61]

Sanciones a productores de fentanilo y lavadores de dinero del narcotráfico

Fentanilo . 2 mg (polvo blanco a la derecha) es una dosis letal para la mayoría de las personas. [62] Un centavo estadounidense mide 19 mm (0,75 pulgadas) de ancho.

En abril de 2023, la OFAC sancionó a dos empresas y cuatro personas en China, de conformidad con la Orden Ejecutiva 14059 , por suministrar productos químicos precursores para la producción de fentanilo a cárteles de la droga en México. [63] [64] En mayo de 2023, la OFAC sancionó a otras siete empresas y seis personas en China por suministrar equipos a cárteles para la producción de fentanilo. [65] En junio de 2023, los fiscales federales estadounidenses anunciaron acusaciones penales contra productores de precursores de fentanilo en China. [66] En octubre de 2023, la OFAC sancionó a una red de fabricantes y distribuidores de fentanilo con sede en China. [67] [68] En julio de 2024, la OFAC sancionó a personas en China acusadas de lavado de dinero para el Cártel de Sinaloa . [69]

En mayo de 2024, el Departamento de Comercio de EE. UU. agregó 37 unidades de China Electronics Technology Group Corporation (CETC) a la Lista de entidades por su papel en el incidente del globo chino de 2023. [ 70]

Sanciones en virtud de la Ley de prevención del trabajo forzoso de los uigures

En mayo de 2024, el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos prohibió las importaciones de 26 empresas textiles chinas en virtud de la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso Uigur . [71]

En julio de 2024, Estados Unidos sancionó a varias personas y entidades en China por su presunta participación en la adquisición de artículos para los programas espaciales y de misiles balísticos de Corea del Norte. [72] [73]

Véase también

Referencias

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