Horario general (escala salarial de la función pública de EE. UU.)
Escala salarial para algunos empleados del Gobierno Federal de los Estados Unidos
El Cuadro General ( GS ) es la escala salarial predominante dentro de la administración pública de los Estados Unidos . El GS incluye la mayoría de los puestos de personal administrativo (profesional, técnico, administrativo y administrativo). En septiembre de 2004 [actualizar], el 71 por ciento de los empleados civiles federales recibían su remuneración según el GS. Las tarifas de pago de GG son idénticas a las tarifas de pago de GS publicadas.
La GS se convirtió en ley mediante la Ley de Clasificación de 1949, que reemplazó la Ley de Clasificación de 1923. La GS ahora está codificada como parte del Capítulo 53 del Título 5 del Código de los Estados Unidos, secciones 5331 a 5338 ( 5 USC §§ 5331–5338 ). La escala salarial se creó originalmente con el propósito de mantener los salarios federales en línea con los empleos equivalentes del sector privado. Aunque nunca fue su intención, la escala salarial GS hace un buen trabajo al garantizar la igualdad salarial por el mismo trabajo al reducir las brechas salariales entre hombres, mujeres y minorías, de acuerdo con otra ley separada, la Ley de Igualdad Salarial de 1963 . [ cita necesaria ]
Antes de enero de 1994, al personal de GS generalmente se le pagaba la misma cantidad (para un grado y escalón determinados) independientemente de dónde trabajaran. Este sistema ignoró la creciente realidad de las diferencias regionales en sueldos y salarios en todo Estados Unidos, y esto llevó a la percepción de que en muchos lugares los salarios de los funcionarios federales eran cada vez menos competitivos con los del sector privado, afectando así los esfuerzos de reclutamiento y retención por parte de los funcionarios federales. agencias. En enero de 1994, la Ley de Comparabilidad de los Pagos de los Empleados Federales de 1990 (FEPCA) introdujo un componente de "ajuste salarial por localidad" en la estructura salarial de GS. Tanto la administración republicana como la demócrata se han quejado de la metodología utilizada para calcular los ajustes por localidad y el costo proyectado de cerrar la brecha salarial (según lo determinado por FEPCA) entre los salarios federales y los del sector privado. En diciembre de 2007, el Agente de Pagos del Presidente informó que se requeriría un ajuste salarial promedio por localidad del 36,89% para alcanzar el objetivo establecido por la FEPCA (cerrar la brecha salarial calculada entre los salarios federales y no federales a una disparidad del 5%). En comparación, en el año civil 2007, el ajuste salarial medio por localidad efectivamente autorizado fue del 16,88%. Como resultado, el FEPCA nunca se ha implementado plenamente. [ cita necesaria ]
Los cambios al GS normalmente deben ser autorizados por el presidente (mediante Orden Ejecutiva ) o por el Congreso (mediante legislación). Normalmente, el Presidente ordena los ajustes salariales generales anuales (incluidos los ajustes salariales por localidad) al comienzo de un año calendario después de que el Congreso haya aprobado la legislación de asignaciones anuales para el gobierno federal.
En el marco de la FEPCA, la Oficina de Estadísticas Laborales realiza encuestas anuales de sueldos y salarios pagados a trabajadores no federales en áreas de pago locales designadas. Las encuestas se utilizan para determinar la disparidad, si la hay, entre los salarios federales y no federales en un área salarial de localidad determinada. El Consejo Federal de Salarios (creado por FEPCA) prepara recomendaciones sobre la composición de las áreas salariales por localidad designadas y el ajuste de comparabilidad anual para cada área, así como un ajuste para todos los demás trabajadores fuera de estas áreas, denominado "Resto de EE. UU.". . Las recomendaciones del consejo se transmiten al Agente de Pagos del Presidente (también creado por FEPCA), quien luego establece, modifica o elimina las áreas de pago de las localidades individuales y hace la recomendación final sobre los ajustes salariales al presidente, quien puede aceptar las recomendaciones del agente o ( en efecto) rechazarlos mediante la presentación de un plan de pago alternativo.
FEPCA también prevé un ajuste general anual automático de las tasas salariales de GS. Un error común es creer que los ajustes salariales federales anuales se determinan según las fluctuaciones del costo de vida y otras consideraciones regionales. De hecho, los ajustes generales al GS (pero no al salario local) se determinan de acuerdo con el aumento en el costo del empleo medido por el Índice de Costo del Empleo del Departamento de Trabajo , que no necesariamente se correlaciona con el más conocido Índice de Precios al Consumidor , que rastrea los precios al consumidor.
Estructura de grados y escalones
El GS se divide en 15 grados (GS-1, GS-2, etc. hasta GS-15); Cada grado está separado en 10 pasos. Hubo un tiempo en que también hubo tres "supergrados" GS (GS-16, GS-17 y GS-18); estos fueron eliminados en virtud de las disposiciones de la Ley de Reforma del Servicio Civil de 1978 y reemplazados por el Servicio Ejecutivo Superior y la escala salarial de nivel superior (no de supervisión) más reciente.
La mayoría de los puestos en el servicio competitivo se remuneran según el GS. Además, muchos puestos en el servicio exceptuado utilizan el GS como base para fijar las tarifas salariales. Algunos puestos en el servicio exceptuado utilizan el designador de grado "GG", por ejemplo, "GG-12" o "GG-13". Las tarifas de pago de GG son generalmente idénticas a las tarifas de pago de GS publicadas.
El rango GS-1 a GS-7 generalmente marca puestos de nivel inicial, mientras que los puestos de nivel medio están en el rango GS-8 a GS-12 y los puestos de nivel superior (gerentes superiores, especialistas técnicos de alto nivel o médicos) están en el rango GS-13 a GS-15. Un nuevo empleado de GS normalmente es empleado en el primer escalón de su grado GS asignado, aunque el empleador tiene la discreción de, como incentivo de reclutamiento, autorizar el nombramiento inicial en un escalón superior (otras agencias pueden colocar al empleado en un grado superior). En la mayoría de las ocupaciones profesionales, el ingreso a puestos de nivel medio se clasifica en intervalos de dos grados, es decir, un empleado avanzaría de GS-5 a GS-7, luego a GS-9 y finalmente a GS-11, saltándose los grados 6. , 8 y 10.
Avance entre escalones dentro del mismo grado
Los empleados permanentes por debajo del escalón 10 en su grado normalmente obtienen aumentos de escalón después de cumplir un período de servicio prescrito al menos de manera satisfactoria. La progresión normal es de 52 semanas (un año) entre los pasos 1–2, 2–3 y 3–4, luego 104 semanas (dos años) entre los pasos 4–5, 5–6 y 6–7, y finalmente 156 semanas (tres años) entre los pasos 7 a 8, 8 a 9 y 9 a 10. [2] Sin embargo, un empleado puede ser recompensado por su excelente desempeño laboral a través de un "aumento de nivel de calidad" ("QSI"), que hace avanzar al empleado un paso dentro de su grado, independientemente del tiempo que haya transcurrido en el paso anterior. [3] (Cuando se otorga un QSI, la fecha del QSI se convierte en la fecha de inicio para el siguiente aumento de escalón, que, si se otorgan aumentos de escalón futuros en la progresión normal, acortará el tiempo total para que un empleado alcance el nivel final paso dentro de un grado.)
Avance entre grados
Dependiendo de la agencia y la descripción del trabajo, un puesto GS puede permitir el avance dentro de una "escalera profesional", lo que significa que un empleado que se desempeña satisfactoriamente avanzará entre los grados GS, normalmente anualmente, hasta que haya alcanzado la cima. Grado GS para ese trabajo (que representa el pleno desempeño). El avance más allá del grado superior (ya sea a un puesto técnico especializado o a un puesto directivo) estaría sujeto a una selección competitiva.
Sin embargo, no todos los puestos prevén dicha "escalera profesional", lo que requiere que los empleados que buscan avanzar consideren otras trayectorias profesionales, ya sea dentro de su agencia o fuera de ella.
Un ejemplo es la "escala profesional" para los auditores dentro de la Agencia de Auditoría de Contratos de Defensa (DCAA). El grado tradicional de "nivel de entrada" dentro de DCAA es el nivel GS-7 (algunos empleados ingresan en el nivel GS-5 inferior o en los niveles GS-9 o GS-11 superiores) y la "escalera profesional" es GS-7 a GS-9 a GS-11 y finalmente a GS-12, y se espera que el empleado avance entre grados después de un año y alcance el nivel GS-12 después de tres años. Más allá del nivel GS-12, los avances a los niveles superiores (GS-13, GS-14 y GS-15, la mayoría de los cuales son puestos gerenciales) se basan en selecciones competitivas.
Además, si un empleado es ascendido a un grado que no forma parte de la escala profesional (como un ascenso a un puesto de supervisión), el salario del empleado se fija en el escalón dentro del grado superior más cercano al salario actual del empleado (pero nunca por debajo). el salario actual), además de pasos adicionales para recompensar al empleado por el ascenso y tener en cuenta las mayores responsabilidades que conlleva el nuevo puesto. Como ejemplo (y sin incluir los ajustes de localidad), un empleado en GS-12 Paso 10 (salario base $96,770) que es promovido a un puesto GS-13 inicialmente tendría su salario fijado en GS-13 Paso 4 (salario base $97,373 , ya que es el salario más cercano al GS-12 Paso 10 pero no inferior a él), y luego ajustar su salario a un nivel superior (como GS-13 Paso 6, que tiene un salario base de $103,275).
Cálculo de salario
Los salarios previstos en el GS tienen dos componentes: un salario base y un "ajuste salarial por localidad".
Salario base
El salario base se basa en una tabla compilada por la Oficina de Gestión de Personal (la tabla de 2024 se muestra a continuación), [4] y se utiliza como base para el ajuste salarial por localidad. Los aumentos entre escalones para los Grados GS-1 y GS-2 varían entre los escalones; para los grados GS-3 a GS-15, los aumentos entre los pasos son los mismos dentro del grado, pero aumentan a medida que aumenta el grado. La tabla se revisa a partir de enero de cada año para reflejar el ajuste básico por costo de vida (conocido como Aumento del Programa General).
Algunas posiciones tienen sus propias escalas GS exclusivas. Un ejemplo notable son los puestos de examinador de patentes , que pueden recibir un suplemento de más del 50% de la escala GS estándar. Según las leyes que rigen las escalas GS especiales, los empleados cuyos puestos están cubiertos por esas escalas ganan el salario de la escala especial o el salario de la escala GS estándar más un ajuste por localidad (ver más abajo), el que sea mayor. [5]
Ajuste de localidad
El segundo componente del salario GS, el ajuste salarial por localidad, se introdujo en 1994 como parte de la Ley de Comparabilidad salarial de los empleados federales de 1990 (FEPCA). Antes de FEPCA, todos los empleados de GS recibían el mismo salario independientemente de su ubicación, lo que no reflejaba ni la disparidad salarial entre el sector público y el sector privado ni las diferencias en el costo de vida en las principales áreas metropolitanas. Como se señaló anteriormente, un empleado en un puesto con una escala GS especial no recibe un ajuste de localidad a menos que el salario bajo la escala especial sea menor que el que se obtiene utilizando el ajuste salarial de localidad.
Según la FEPCA, los Estados Unidos (excluidos sus territorios y los empleados en el extranjero) se dividen en áreas locales para determinar el salario. Las áreas de localidad generalmente siguen áreas estadísticas metropolitanas (MSA) o áreas estadísticas combinadas (CSA), pero con frecuencia incluyen condados limítrofes que no están incluidos dentro de MSA o CSA, [6] con dos áreas designadas adicionales para los estados de Alaska y Hawaii. y finalmente un "Resto de EE. UU." que consta de áreas dentro de los Estados Unidos que no están diseñadas como un área de localidad separada; esta área recibe el ajuste salarial por localidad más pequeño. La definición geográfica de las áreas de localidad está sujeta a revisión periódica, y generalmente se recomiendan áreas nuevas o revisadas un año antes de la implementación real (para permitir la revisión y el comentario público). Los ajustes salariales para empleados en otros territorios de EE. UU. y para empleados en el extranjero son independientes de este ajuste. A partir de 2024, hay 58 áreas designadas (incluidas Alaska, Hawái y el "resto de EE. UU."):
El salario total con localidad se calcula de la siguiente manera (el resultado de ambas ecuaciones es el mismo):
FEPCA impone un límite al salario total de los empleados altamente remunerados (principalmente aquellos en los escalones superiores del Grado GS-15): el salario base total más el ajuste por localidad no puede exceder el salario de los empleados bajo el Nivel IV del Programa Ejecutivo .
El personal radicado fuera de los Estados Unidos (por ejemplo, territorios estadounidenses, áreas extranjeras en el extranjero) recibe un ajuste por localidad más bajo (4,76% para 2010). Sin embargo, también pueden recibir ciertos subsidios no sujetos a impuestos, como subsidios por costo de vida, subsidios postales y subsidios de vivienda de conformidad con otras leyes, como la Ley del Servicio Exterior . Los trabajadores civiles federales basados en CONUS normalmente no reciben subsidios de vivienda ni viviendas proporcionadas por el gobierno. Además, parte del personal civil destinado en el extranjero no recibe subsidios de vivienda; esto puede incluir dependientes militares que trabajan en puestos civiles federales en el extranjero, miembros militares que dejaron el servicio mientras estaban en el extranjero y fueron contratados para un puesto en el extranjero, y ciudadanos estadounidenses contratados para puestos en el extranjero mientras viajaban al extranjero.
Por el contrario, los subsidios libres de impuestos que se pagan durante las asignaciones en el extranjero (especialmente los subsidios de vivienda) generalmente se consideran un incentivo para servir en el extranjero, ya que pueden ser bastante generosos. Si bien esta situación puede ser ventajosa para algunos miembros del personal durante su asignación en el extranjero, estas asignaciones libres de impuestos no se consideran parte del salario, por lo tanto, no se cuentan al calcular una anualidad de servicio civil al momento de la jubilación. Sin embargo, los ajustes de localidad de CONUS se cuentan al calcular las anualidades.
Los empleados estacionados en Alaska y Hawái anteriormente se consideraban OCONUS y recibían un ajuste por costo de vida, pero se están incorporando gradualmente al sistema de pago local local.
Nota: "Los empleados del gobierno de los EE. UU. no tienen derecho a la exclusión de ingresos del trabajo en el extranjero ni a la exclusión/deducción de vivienda en el extranjero según la sección 911 porque los 'ingresos del trabajo en el extranjero' no incluyen los montos pagados por el gobierno de los EE. UU. como empleado. Pero consulte Otros empleos , más tarde" [66]
Comparación entre equivalentes de rango civil y militar
Cada una de las organizaciones del Departamento de Defensa ha desarrollado listas de precedencia de protocolos para el personal civil y militar para establecer el orden de los líderes gubernamentales, militares y cívicos para eventos diplomáticos, ceremoniales y sociales. El protocolo es un código de pautas establecidas sobre la etiqueta adecuada. La precedencia se define como prioridad en lugar, tiempo o rango. En el gobierno, el ejército y el cuerpo diplomático, la precedencia entre los puestos individuales juega un papel sustancial. La equivalencia entre los grados salariales civiles y los rangos militares es sólo para fines de protocolo e informalmente para responsabilidades de supervisión delegadas. Si bien la autoridad del rango militar se extiende a través de los servicios y dentro de cada servicio, no existe lo mismo para los empleados civiles y, por lo tanto, no existe equivalencia de autoridad de mando o supervisión entre el personal civil y militar externo a la organización local. La "Lista de precedencia de protocolo del Departamento del Ejército" es desarrollada por la Dirección de Protocolo del Ejército. Otra forma de la "Lista de precedencia" del Ejército se puede encontrar en el Apéndice D de DA PAM 600-60: Guía de protocolo y etiqueta para entretenimiento oficial. La lista de "Grados salariales civiles y militares" del Departamento de la Marina se puede encontrar en el Anexo D de OPNAVINST 1710.7A: Protocolo y uso social. Los "Equivalentes de rangos militares y civiles" del Departamento de la Fuerza Aérea se pueden encontrar en el Anexo 10 de AFI 34-1201. JMAR ha compilado listas consolidadas del DOD. [67]
La equivalencia de los rangos GS y militar con respecto a la contabilidad financiera tiene reglas diferentes a las que tratan del protocolo. [68]
Pago por rendimiento
En los últimos años, ha habido varios intentos de eliminar el GS y reemplazarlo con varios sistemas salariales que enfatizan el "pago por desempeño" (es decir, un sistema en el que los aumentos salariales se otorgan basándose más en el mérito y el desempeño laboral y menos en la antigüedad y la duración del trabajo). de servicio). La estructura salarial que permite esto se conoce normalmente como bandas salariales . Los esfuerzos más conocidos en esta área son los sistemas salariales creados para los Departamentos de Seguridad Nacional y Defensa (el Sistema de Personal de Seguridad Nacional ) [69] en 2002 y 2003, respectivamente. Estos esfuerzos fueron cuestionados por los sindicatos federales y otros grupos de empleados. [ cita necesaria ] Sin embargo, muchos empleados supervisores y no pertenecientes a la unidad de negociación fueron convertidos de sus puestos GS a puestos NSPS equitativos. Como parte de sus propuestas presupuestarias para los años fiscales 2007 y 2008, el Presidente George W. Bush propuso la eventual eliminación del GS para ser reemplazado por un concepto de pago por desempeño en todo el Poder Ejecutivo del gobierno. La Oficina de Gestión y Presupuesto preparó un proyecto de ley, conocido como "Ley de Trabajo para Estados Unidos", [70] pero en enero de 2008 [ necesita actualización ] el Congreso no ha implementado la propuesta. El presidente Barack Obama firmó la legislación que deroga el sistema NSPS el 29 de octubre de 2009. Según los términos de la Ley de Autorización de Defensa de 2010, Ley Pública 111-84, todos los empleados bajo NSPS deben volver a su sistema de pago anterior a más tardar el 1 de enero. , 2012. La ley también exige que ningún empleado pierda su salario como resultado de esta conversión. [71] Para garantizar esto, se ha desarrollado un conjunto de reglas de conversión. En la mayoría de los casos, si el salario actual del NSPS de un empleado se encuentra entre dos niveles del grado GS al que se clasifica su puesto, su salario se incrementará al escalón superior. Los empleados cuyo salario aumentó más allá del monto del paso 10 de GS mientras estaban bajo NSPS recibirán pago retenido, lo que significa que recibirán el 50% del aumento anual por costo de vida hasta que la tabla GS alcance el nivel de salario que están ganando. [72][actualizar]
Lista de otros términos de la escala salarial
AD: Determinado administrativamente
DB: Ingenieros y científicos del ejército de demostración Enlace externo
DE: Apoyo técnico y empresarial del ejército de demostración Enlace externo
DJ: Enlace externo administrativo del ejército de demostración
DK: Apoyo general del ejército de demostración Enlace externo
DN: Junta de Seguridad de Instalaciones Nucleares de Defensa Enlace externo
HACER: Demostración de Gestión Empresarial de la Fuerza Aérea y Enlace Externo Profesional
DP: Enlace externo científico y de ingeniería (S&E) (página 10)
DR: Científico e ingeniero de demostración de la Fuerza Aérea Enlace externo
DS: Enlace externo del especialista técnico (página 10)
DU: Enlace externo de apoyo a la misión de la Fuerza Aérea de demostración
DX: Enlace externo del técnico de la Fuerza Aérea de demostración
AT, EV, FG, FV, FW: Administración Federal de Aviación [73]
GG: Horario general, servicio exceptuado (excepto examinadores de patentes)
GM, GL, GP, GR: por ejemplo, consulte la Guía de supervisión de horarios generales y Gestión de personal de EE. UU. – Pago y licencia
HS: Horario de Empleados de la Cámara, rige los salarios de los empleados de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y lo mantiene el Comité de Administración de la Cámara. [74]
HWS: Programa de salarios de la casa, similar al programa de empleados de la casa, pero se aplica a ciertos empleados de la casa que no son empleados de las oficinas de los miembros. [74]
IA: Sistema de personal de inteligencia civil de defensa (DCIPS): utilizado por la Marina y otros Enlace externo
IC: Comando de Incidentes – Personal de Desastre Intermitente del Servicio Exento de FEMA (Reservista de FEMA)
TI: Equipos de incidentes: personal de gestión de incidentes del servicio exento de FEMA (FEMA CORE) Banda salarial I a V
WM: Marinero asalariado. Opera barcos de propiedad y operación gubernamental (GOGO) para la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) y el Comando de Transporte Marítimo Militar (MSC), entre otras agencias.
Y ( Sistema de personal de seguridad nacional ): anteriormente utilizado para trabajos de servicio civil del Departamento de Defensa (DoD) (aprox. 2006-2012) [77] Hay cuatro grupos profesionales: (1) Estándar: YA, YB, YC, YP, ( 2) Científico y de ingeniería: YD, YE, YF, (3) Médico: YG, YH, YI, YJ, (4) Servicios de investigación y protección: YK, YL, YM, YN (NSPS fue derogado en 2009; ver Seguridad Nacional Sistema de Personal para más información)
↑ «Tabla Salarial 2024-GS» (PDF) . Oficina de Gestión de Personal de EE. UU . Consultado el 3 de enero de 2024 .
^ "Tabla de tarifas especiales número 0576". Oficina de Gestión de Personal de EE. UU. 1 de enero de 2017 . Consultado el 26 de marzo de 2017 .
^ En esos raros casos en los que un condado que forma parte de una MSA/CSA está excluido de un área de pago de localidad que contiene esa MSA/CSA, se incluye dentro de otra área, generalmente una con un porcentaje de ajuste más alto.
^ La definición de áreas de pago por localidad se encuentra en 5 CFR 531.606 (b). Para facilitar la presentación y evitar ediciones repetidas (cuando se agrega una nueva área de pago de localidad, se incluye donde aparece en orden alfabético dentro de esta sección), todas las subsecciones están en orden alfabético (de izquierda a derecha, de arriba a abajo, en esta tabla) excepto "Resto de EE. UU.", que es la última subsección (subsección 58 a partir de 2024).
^ Definido como todas las áreas dentro del estado de Alaska.
^ Definido como "aquellas partes de los Estados Unidos y sus territorios y posesiones enumeradas en 5 CFR 591.205 que no se encuentran dentro del área de pago de otra localidad".
^ "Publicación 516 (11/2018), Empleados civiles del gobierno de EE. UU. estacionados en el extranjero | Servicio de Impuestos Internos". www.irs.gov .
^ "Códigos de precedencia". Jmarprotocol.com . Consultado el 8 de mayo de 2014 .
^ "VOLUMEN 11A CAPÍTULO 6:" TARIFAS ANUALES REEMBOLSABLES"" (PDF) . Subsecretario de Defensa (Contralor) . Noviembre de 2019. p. B-9 . Consultado el 31 de diciembre de 2022 .
^ "Sistema de Personal de Seguridad Nacional". Oficina del Secretario de Defensa . Archivado desde el original el 6 de abril de 2007.
^ "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 7 de noviembre de 2012 . Consultado el 21 de julio de 2014 .{{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace )
^ http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/getdoc.cgi?dbname=111_cong_public_laws&docid=f:publ084.111.pdf [ URL básica PDF ]
^ "Sistema de Personal de Seguridad Nacional - Preguntas frecuentes". www.dcpas.osd.mil . Archivado desde el original el 24 de enero de 2010.
^ "Pago y beneficios". Administración Federal de Aviación. 2023-07-11 . Consultado el 2 de noviembre de 2023 .
^ ab "[USC02] 2 USC 293: Programas de compensación". uscode.house.gov .
^ "Acerca de AcqDemo". Oficina del Subsecretario de Defensa para Adquisiciones y Sostenimiento (A&S). 2019-02-21 . Consultado el 31 de marzo de 2019 .
^ "Inicio | AmeriCorps". americorps.gov .
^ "NSPS - Sistema de personal de seguridad nacional". Archivado desde el original el 10 de abril de 2007 . Consultado el 11 de abril de 2007 .
Página web oficial en el sitio web de la Oficina de Gestión de Personal de los Estados Unidos
Tablas de pagos del Programa general en el sitio web de la Oficina de Gestión de Personal de los Estados Unidos
Las Calificaciones del Programa General contienen información sobre cómo los niveles de grado del programa general se cruzan con los niveles educativos calificados.
El cronograma de 2010 del sitio de trabajo federal contiene información sobre cómo se incrementan los niveles de calificación del cronograma general según el porcentaje de pago de la localidad.