China y Rusia establecieron relaciones diplomáticas después de la disolución de la Unión Soviética en 1991. [a]
El académico estadounidense Joseph Nye afirma:
Con el colapso de la Unión Soviética, esa alianza de facto entre Estados Unidos y China terminó y comenzó un acercamiento entre China y Rusia. En 1992, los dos países declararon que buscaban una "asociación constructiva"; en 1996 avanzaron hacia una "asociación estratégica"; y en 2001 firmaron un tratado de "amistad y cooperación". [2]
Los dos países comparten una frontera terrestre que fue demarcada en 1991 , y firmaron el Tratado de Buena Vecindad y Cooperación Amistosa en 2001, que fue renovado en junio de 2021 por cinco años más. [3] En vísperas de una visita de estado a Moscú en 2013 por parte del líder chino Xi Jinping , el presidente ruso Vladimir Putin comentó que las dos naciones estaban forjando una relación especial . [4] China y Rusia han disfrutado de estrechas relaciones militar, económica y política, al tiempo que se apoyan mutuamente en diversos asuntos globales. [5] [6] [7] Los comentaristas han debatido si la asociación estratégica bilateral constituye una alianza. [8] [9] [10] Rusia y China declararon oficialmente sus relaciones "No son aliados, pero son mejores que aliados". [11] Los vínculos han seguido profundizándose después de la invasión rusa de Ucrania en 2022 , y Rusia se volvió cada vez más dependiente de China desde que fue golpeada por sanciones internacionales a gran escala . [12] [13] [14] Las exportaciones rusas de carbón se vieron sometidas a una presión particular en Europa debido a la combinación de transición energética y sanciones sobre Ucrania, lo que provocó que Rusia duplicara sus exportaciones de carbón a China y otros países asiáticos. [15]
Las relaciones entre China y Rusia se remontan al siglo XVII, cuando la dinastía Qing intentó expulsar a los colonos rusos de Manchuria , lo que acabó con la firma del Tratado de Nerchinsk . El Imperio ruso consolidó su control sobre el Lejano Oriente ruso en el siglo XIX, tras la anexión de parte de la Manchuria china (1858-1860). [dieciséis]
Durante la Guerra Fría , China y la URSS fueron rivales después de la división chino-soviética en 1961, compitiendo por el control del movimiento comunista mundial. Existía una seria posibilidad de una guerra importante entre las dos naciones a principios de los años 1960; en 1969 tuvo lugar una breve guerra fronteriza . Esta enemistad comenzó a disminuir después de la muerte del presidente del Partido Comunista Chino , Mao Zedong , en 1976, pero las relaciones fueron malas hasta la caída de la Unión Soviética en 1991.
El 23 de diciembre de 1992, el presidente ruso Boris Yeltsin realizó su primera visita oficial a China, donde se reunió con el secretario general del PCC, Jiang Zemin , y el presidente chino, Yang Shangkun . [17] En diciembre de 1996, al final de la visita del Primer Ministro chino Li Peng a Moscú, Rusia y China emitieron un comunicado conjunto comprometiéndose a construir una "asociación igualitaria y confiable". [18]
Durante la década de 1990, la cooperación entre China y Rusia se vio facilitada por los deseos mutuos de los dos países de equilibrar la influencia de Estados Unidos y establecer un sistema internacional multipolar. [19] : 248
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En 2001, las estrechas relaciones entre los dos países se formalizaron con el Tratado de Buena Vecindad y Cooperación Amistosa , un tratado estratégico, económico y –de manera controvertida y discutible– militar implícito de veinte años de duración. Un mes antes de que se firmara el tratado, los dos países se unieron con socios menores Kazajstán , Kirguistán , Tayikistán y Uzbekistán en la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS). Aún activa a partir de 2022, se espera que la organización contrarreste la creciente influencia del programa de extensión militar de Estados Unidos en Asia Central . La República Popular China es actualmente un comprador y licenciatario clave de equipo militar ruso, algunos de los cuales han sido fundamentales en la modernización del Ejército Popular de Liberación . La República Popular China también es uno de los principales beneficiarios del oleoducto ruso Siberia Oriental-Océano Pacífico .
Cuando China intentó estrechar relaciones con Rusia en 2013, el gobierno ruso inicialmente tuvo reservas. [20] Sin embargo, las sanciones de Estados Unidos contra Rusia por su anexión de Crimea en 2014 ayudaron a impulsar a Rusia a tener una relación más cálida con China. [20] Aunque algunos bancos y empresas chinos se negaron a cooperar plenamente con Rusia debido a la preocupación de que se les pudieran aplicar sanciones secundarias, los lazos económicos ruso-chinos crecieron una vez que la propia China enfrentó preocupaciones sobre sanciones. [21] : 65
Liam Carson, un economista europeo emergente de Capital Economics , dijo en 2019:
Las autoridades de ambos países han intentado activamente fortalecer los vínculos comerciales en los últimos años. Y no es coincidencia que este aumento en el comercio entre Rusia y China se haya producido al mismo tiempo que Estados Unidos ha endurecido las sanciones contra Rusia y se han intensificado las preocupaciones sobre la guerra comercial entre Estados Unidos y China . [22]
Para 2019, ambas naciones tenían serios agravios con Estados Unidos. Para China, los problemas eran el control del Mar Meridional de China, las políticas comerciales y la política tecnológica. Para Rusia, el problema principal fueron las severas sanciones económicas impuestas por Estados Unidos y Europa para castigar su apropiación de Crimea de manos de Ucrania. Sin embargo, China y Rusia difieren en algunas políticas. China no reconoce la anexión de Crimea por parte de Rusia, [23] : 4 y Rusia no apoya los reclamos de China en el Mar de China Meridional . Sin embargo, China y Rusia disfrutan actualmente de las mejores relaciones que han tenido desde finales de los años cincuenta. Aunque no tienen una alianza formal, los dos países sí tienen un acuerdo informal para coordinar medidas diplomáticas y económicas y construir una alianza contra Estados Unidos. [24] [25] Yaroslav Trofimov , corresponsal jefe de asuntos exteriores de The Wall Street Journal , argumentó en 2019:
Aunque hoy no existe un alineamiento ideológico manifiesto entre Rusia y China, los dos gobiernos comparten una hostilidad hacia la disidencia, una profunda sospecha de la interferencia occidental y un fuerte deseo de imponer controles más estrictos sobre sus propias sociedades. Xi ha presidido una iniciativa para erradicar la corrupción y reforzar el papel del Partido Comunista en la economía y la sociedad en general, una campaña similar al esfuerzo anterior de Putin para domesticar a los oligarcas rusos y aplastar a la oposición política. China se inspiró en la legislación rusa que reprime a las organizaciones no gubernamentales, mientras que los funcionarios rusos han expresado admiración por la censura integral de Internet y el plan de "crédito social" de China para clasificar a los ciudadanos según su lealtad y comportamiento. [26]
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Durante la pandemia de COVID-19, surgieron algunas tensiones dentro de la relación chino-rusa. [21] : 71–72 Por ejemplo, en octubre de 2020, basándose en el pretexto del coronavirus supuestamente encontrado en el exterior de los envases de pescado, China redujo en gran medida la importación de productos del mar rusos, lo que provocó una disminución sustancial de los precios de los productos del mar rusos. [21] : 72 Las restricciones chinas al tráfico de mercancías rusas en los cruces fronterizos también provocaron tensiones, incluida una huelga de conductores. [21] : 72
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Xi y Putin se reunieron el 4 de febrero de 2022, durante una acumulación masiva de fuerzas rusas en la frontera con Ucrania, y los dos expresaron que los dos países están casi unidos en su alineación antiestadounidense y que ambas naciones no compartían "límites". a sus compromisos. [27] [28] Los informes de inteligencia occidental decían que China había pedido a Rusia que esperara para invadir Ucrania hasta después de que terminaran los Juegos Olímpicos de Beijing el 20 de febrero . [28] Poco antes de la invasión, los medios chinos repetían las declaraciones rusas de que las tropas rusas estaban siendo retiradas. lejos de la frontera con Ucrania. [29]
El 22 de febrero, dos días antes de la invasión de Ucrania, una publicación filtrada de The Beijing News 'Horizon News en Weibo detallaba instrucciones sobre cómo informar sobre una crisis en Ucrania; La publicación pedía a los editores que monitorearan los comentarios desfavorables, que usaran únicamente etiquetas compartidas por los medios estatales chinos y decía: "No publiques nada desfavorable para Rusia o pro-occidental. Déjame revisar tus palabras antes de publicarlas". [29] [30] El 25 de febrero de 2022, un día después de la invasión rusa de Ucrania, Putin le dijo a Xi durante una llamada telefónica que Rusia está ansiosa por entablar negociaciones de alto nivel con Ucrania, según el Ministerio de Relaciones Exteriores de China. [31]
China se negó a condenar la invasión rusa de Ucrania, repitió la propaganda rusa sobre la guerra, se opuso a las sanciones económicas contra Rusia y se abstuvo o se puso del lado de Rusia en las votaciones de la ONU sobre la guerra en Ucrania. [32]
En 2022, Rusia añadió a Taiwán a una lista de estados y territorios extranjeros que cometen "acciones hostiles" contra su invasión militar de Ucrania . [33] El líder chino Xi Jinping aseguró a Vladimir Putin el apoyo de China a la "soberanía y seguridad" rusa en mayo. [34] [35]
En abril de 2022, en una entrevista con el periódico italiano Corriere della Sera , el politólogo ruso Sergey Karaganov , considerado cercano a Vladimir Putin, dijo que Rusia "estará más integrada y será más dependiente de China", afirmando además que "los chinos son nuestros aliados y amigos más cercanos y la mayor fuente de fuerza rusa después del propio pueblo ruso". [36]
En junio de 2022, el líder del Partido Comunista Chino , Xi Jinping , tuvo una llamada con Putin en la que reafirmó su apoyo a Rusia en cuestiones de seguridad y dijo que "todas las partes deberían presionar responsablemente para lograr una solución adecuada a la crisis de Ucrania". [37] [38]
El presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, dijo que China tiene la influencia económica para presionar a Putin para que ponga fin a la guerra, y agregó: "Estoy seguro de que sin el mercado chino para la Federación Rusa, Rusia sentiría un completo aislamiento económico. Eso es algo que China puede hacer. limitar el comercio [con Rusia] hasta que termine la guerra". En agosto de 2022, Zelenskyy dijo que desde el comienzo de la guerra en Ucrania, el secretario general del PCC, Xi Jinping, había rechazado todas sus solicitudes de conversaciones directas con él. [39]
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En febrero de 2023, el portavoz de Putin, Dmitry Peskov , rechazó la propuesta de paz china , diciendo que "por ahora, no vemos ninguna de las condiciones necesarias para llevar toda esta historia hacia la paz". [40]
En marzo de 2023, Politico informó que el fabricante de armas estatal chino Norinco envió rifles de asalto, piezas de drones y chalecos antibalas a Rusia entre junio y diciembre de 2022, y algunos de los envíos se realizaron a través de terceros países, incluidos Turquía y los Emiratos Árabes Unidos. . [41] Según el Departamento de Defensa de Estados Unidos, se han utilizado municiones chinas en los campos de batalla de Ucrania. [42]
Del 20 al 22 de marzo de 2023, Xi Jinping visitó Rusia y se reunió con Vladimir Putin tanto a título oficial como no oficial. [43] Fue la primera reunión internacional de Vladimir Putin desde que la Corte Penal Internacional emitió una orden de arresto contra él . [44]
En mayo de 2023, la UE identificó que empresas chinas y de los Emiratos Árabes Unidos estaban suministrando componentes de armas a Rusia. La UE prohibió la exportación de productos de doble uso a ocho empresas chinas. [45]
El 20 de julio de 2023, el consulado general chino en Odesa, Ucrania, resultó dañado en un ataque ruso a una terminal de cereales en un puerto cercano, además de otras partes de la ciudad. [46] [47] China ha sido el mayor importador de cereales de Ucrania. [48]
El 29 de mayo de 1994, durante la visita del primer ministro ruso, Viktor Chernomyrdin , a Beijing, funcionarios rusos y chinos firmaron un acuerdo sobre el Sistema de Gestión Fronteriza Sino-Ruso destinado a facilitar el comercio fronterizo y obstaculizar la actividad criminal. [17] El 3 de septiembre de ese año, se firmó un acuerdo de demarcación, fijando la frontera a lo largo de un tramo de 55 kilómetros de la frontera occidental entre China y Rusia, previamente disputado. Después de la demarcación final realizada a principios de la década de 2000, mide 4.209,3 kilómetros (2.615,5 millas) y es la sexta frontera internacional más larga del mundo. [49]
El Acuerdo Complementario de 2004 entre la República Popular China y la Federación de Rusia sobre la sección oriental de la frontera entre China y Rusia [50] estableció que Rusia acepta transferir una parte del islote Abagaitu , toda la isla Yinlong (Tarabarov) , aproximadamente la mitad de la isla Bolshoy Ussuriysky , junto con algunos islotes adyacentes, a China. Se resolvió así una disputa fronteriza entre Rusia y China, que persistía desde la invasión japonesa de Manchuria en 1931. Estas islas del río Amur estaban, hasta entonces, administradas por Rusia y reclamadas por China. El evento tenía como objetivo fomentar sentimientos de reconciliación y cooperación entre los dos países por parte de sus líderes. La transferencia ha sido ratificada tanto por el Congreso Nacional Popular chino como por la Duma Estatal rusa . La ceremonia oficial de transferencia tuvo lugar en el lugar el 14 de octubre de 2008.
En 2005, Beijing y Moscú ratificaron un acuerdo que puso fin a más de tres siglos y medio de su lucha por el territorio y el dominio. [51] Rusia es el único país que todavía controla el territorio que adquirió de la China de la dinastía Qing a través de tratados desiguales . [19] : 249-250
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Las relaciones económicas entre Rusia y China muestran tendencias mixtas. El comercio entre los dos países oscilaba entre 5 mil millones y 8 mil millones de dólares por año en la década de 1990, pero creció de manera constante a partir de entonces. Estaba en camino de alcanzar los 100.000 millones de dólares (el objetivo anterior) hasta que intervino la crisis de 2008. El comercio volvió a caer a alrededor de 60 mil millones de dólares en 2015 y 2016, pero comenzó a recuperarse nuevamente en 2017. [52] Ambos países esperan aumentar el volumen comercial a 200 mil millones de dólares para 2024. [53]
Entre 2008 y 2009, cuando Rusia experimentó una crisis financiera, hubo un fuerte aumento del endeudamiento de China. Esta tendencia, sin embargo, no duró. A partir de 2013, el endeudamiento comenzó a crecer de manera constante. [54]
La principal forma de cooperación en las complejas relaciones económicas entre Rusia y China es el comercio. Desde 2003 hasta 2013, el comercio mutuo aumentó 7,7 veces; en 2014 la escala de las operaciones bilaterales aumentó aún más. El agravamiento de las relaciones entre Rusia y los países occidentales contribuyó a la expansión de los vínculos económicos con China. Para 2020, las partes planearon aumentar el comercio bilateral a 200 mil millones de dólares. Según los datos del Servicio Federal de Aduanas (FCS) de la Federación de Rusia, en 2016 el volumen de negocios del comercio exterior de Rusia y China ascendió a 66,1 mil millones de dólares (en 2015, 63,6 mil millones de dólares). Rusia tiene una balanza comercial negativa con China: en 2016 las exportaciones ascendieron a 28.000 millones, mientras que las importaciones totalizaron 38.100 millones (en 2015, 28.6 y 35.900 millones, respectivamente). La participación de China en el comercio exterior con Rusia aumentó del 12,1% en 2015 al 14,1% en 2016. Desde 2010, China es el mayor socio comercial de Rusia. [55]
La mayoría de las exportaciones rusas a China provienen de los sectores minero y petroquímico. [56] Más de la mitad de las exportaciones de Rusia a China provienen de combustibles minerales, petróleo y productos derivados del petróleo (60,7%), seguidos de madera y productos de madera (9,4%), metales no ferrosos (9%), pescados y mariscos ( 3,5%) y productos químicos (3,3%). China también se está convirtiendo gradualmente en un importante consumidor de productos agrícolas rusos. [21] : 64
Las principales categorías de importaciones a Rusia desde China son maquinaria y equipo (35,9%), prendas de vestir (13,7%), productos químicos (9,1%), pieles y productos de piel (5,6%), calzado (5,3%) y muebles (3 %). La electrónica china está ampliando constantemente su presencia en Rusia. [21] : 64
Según la Administración General de Aduanas de China, el comercio bilateral entre enero y mayo de 2017 aumentó un 26,1% en términos anuales, ascendiendo a 32.300 millones de dólares, y el comercio mutuo en 2017 puede superar los 80.000 millones de dólares. Según el Ministerio de Comercio de China, en enero El 1 de enero de 2016, el volumen de inversiones directas rusas acumuladas en China ascendía a 946,9 millones de dólares y las inversiones chinas sumaban diez veces más, estimándose en 8,94 mil millones de dólares. [55]
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La participación en organizaciones como BRICS y RIC (Rusia-India-China) tiene una importancia significativa para las relaciones económicas ruso-chinas. En la cumbre ruso-china celebrada en Shanghai [ ¿ cuándo? ] , Vladimir Putin y Xi Jinping destacaron que "Rusia y China defienden la transformación de los BRICS en un mecanismo de cooperación y coordinación sobre una amplia gama de problemas financieros, económicos y políticos internacionales globales, incluido el establecimiento de una asociación económica más estrecha, la establecimiento temprano del Banco de desarrollo BRICS y la formación de un; para la expansión de los esfuerzos conjuntos de representación y derechos de voto de los Estados con mercados emergentes y países en desarrollo en el sistema de gobernanza económica global, para la formación de una economía mundial abierta; para la profundización de la cooperación en el ámbito de la política exterior, incluida la solución de conflictos regionales". [57]
Para facilitar las transacciones financieras en las regiones, China y Rusia realizarán un intercambio de divisas. Los bancos centrales, con los que China ha firmado swaps de divisas, pueden conceder préstamos a sus bancos en yuanes. Se firmó un acuerdo de intercambio de divisas con Rusia por un importe de 150.000 millones de yuanes (25.000 millones de dólares). Los swaps de divisas harán que el rublo y el yuan sean más estables, lo que a su vez tendrá un impacto positivo en la estabilidad del sistema financiero mundial. Además, la expansión del comercio de divisas puede facilitar los procesos de inversión. Al invertir en una economía que ahora se enfrenta a ciertos problemas debido a la caída del rublo y de los precios del petróleo, China lleva a cabo una expansión suave y apoya a uno de sus principales socios. China y Rusia han abogado durante mucho tiempo por reducir el papel del dólar en el comercio internacional, y ambos apuntan a crear condiciones para el desarrollo del comercio bilateral y la inversión mutua. La tasa de desdolarización elegida por los países se debe al rápido crecimiento de la participación del RMB en los pagos y liquidaciones internacionales (octubre de 2013 – 0,84%, diciembre de 2014 – 2,17%, febrero de 2015 – 1,81%) . [58] La celebración de un swap de divisas permite facilitar los pagos, ya que se produce una imitación de la moneda interna, lo que acelera el procedimiento de transferencia y minimiza el coste de conversión. [ cita necesaria ]
En 2013, China inició la creación de una nueva iniciativa económica: la "Nueva Ruta de la Seda" o Iniciativa de la Franja y la Ruta . Este proyecto está diseñado principalmente para fortalecer los lazos económicos y la cooperación y atraer inversores de Asia y otras partes del mundo para participar activamente en la creación del "cinturón económico de la ruta de la seda del siglo XXI". La zona debería extenderse desde China a Europa a través de Asia Central y Rusia, ya que es un importante vínculo logístico de tránsito entre China y Europa, en el que el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura puede desempeñar un papel importante. [59] En los últimos años, China y Rusia han intensificado la cooperación en la construcción de infraestructura transfronteriza. También se están construyendo nuevas rutas de transporte euroasiáticas, entre ellas el ferrocarril "Chongqing-Xinjiang-Europa" y la ruta "Europa Occidental-China Occidental", que pasará por Rusia. En el noreste de China y el Lejano Oriente ruso, ambos países promueven activamente la construcción de puentes, puertos y otros proyectos. Está previsto aumentar el volumen del comercio bilateral entre China y Rusia hasta 200.000 millones de dólares para finales de 2020.
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Rusia también ha mostrado interés en cooperar con los países de la Unión Económica Euroasiática (UEEA). La creación de la UEEA pretende servir como una plataforma importante para la cooperación multilateral en la región, ya que todos los participantes son vecinos amistosos y socios de Rusia, así como socios tradicionales de China. Rusia está interesada en la creación de una zona de libre comercio entre la UEEA y China, así como en el uso de la moneda nacional en esta región. [60]
Tras la implementación de sanciones internacionales durante la guerra ruso-ucraniana , China proporcionó alivio económico a Rusia. [29] El comercio total de China con Rusia alcanzó un récord de 190 mil millones de dólares en 2022. [61] Ese mismo año, China representó el 40% de las importaciones de Rusia. [62] En el primer semestre de 2023, los modelos de empresas automovilísticas chinas representaron más de un tercio de todas las ventas en Rusia. [63]
En mayo de 2023, el primer ministro ruso, Mikhail Mishustin , y el viceprimer ministro, Alexander Novak, visitaron Beijing y se reunieron con el presidente chino, Xi Jinping . Novak dijo que los suministros de energía rusos a China aumentarán un 40 por ciento interanual en 2023. El primer ministro chino, Li Qiang, elogió la "asociación cooperativa estratégica integral entre China y Rusia en la nueva era", y dijo que el comercio bilateral entre China y Rusia había aumentado en más del 40% durante el año pasado. [64]
El 18 de octubre de 2023, el líder chino Xi Jinping enfatizó la profundización de la "confianza política mutua" con el presidente ruso Vladimir Putin , elogiando su sólida coordinación estratégica y su volumen comercial bilateral récord. [sesenta y cinco]
En diciembre de 2023, Xi Jinping dijo que el comercio bilateral entre China y Rusia superó los 200 mil millones de dólares en los primeros 11 meses de 2023. [66] El 31 de diciembre de 2023, Xi Jinping dijo que los vínculos de China con Rusia se habían fortalecido en 2023. [67] Los mayores aumentos comerciales se observan en los automóviles y camiones fabricados en China. El creciente volumen de comercio entre los dos países es particularmente visible en Heihe . [68]
El 23 de noviembre de 2010, en una reunión del primer ministro ruso Vladimir Putin y el primer ministro chino Wen Jiabao , se anunció que Rusia y China habían decidido utilizar sus propias monedas nacionales para el comercio bilateral , en lugar del dólar estadounidense . La medida tenía como objetivo mejorar aún más las relaciones entre Beijing y Moscú y proteger sus economías internas durante la crisis financiera de 2007-2008 . La negociación del yuan chino frente al rublo ruso comenzó en el mercado interbancario chino, mientras que la negociación del yuan frente al rublo comenzó en el mercado de divisas ruso en diciembre de 2010. [69] [70]
En coordinación con otras economías emergentes, la cumbre BRIC de 2010 se celebró en Brasilia en abril de 2010.
En 2014, Beijing y Moscú firmaron un acuerdo de línea de intercambio de liquidez del banco central por 150 mil millones de yuanes para evitar y contrarrestar las sanciones estadounidenses. [71]
En diciembre de 2014, el Ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi, se comprometió a ofrecer apoyo financiero a Rusia y apoyar al rublo, si fuera necesario, a la luz de la depreciación de la moneda. [72]
La dependencia de Rusia del yuan chino aumentó considerablemente después de su invasión de Ucrania en 2022. La proporción de las exportaciones rusas pagadas en yuanes aumentó al 16% en diciembre de 2022, en comparación con el 0,4% antes de la invasión, mientras que la proporción de las importaciones pagadas en yuanes aumentó al 23. %, frente al 4% anterior. [73] [74] La participación del yuan en el comercio de valores en Rusia aumentó del 3% al 33% [62] Casi 50 instituciones financieras ofrecían cuentas de ahorro en yuanes para 2023, y los hogares tenían alrededor de $6 mil millones de dólares en yuanes en bancos rusos para finales de 2022. [62]
A finales de 2023, más del 90% del comercio entre China y Rusia se realizaba con yuanes o rublos . [75] [76] Además, Rusia está utilizando el yuan chino para más del 25% de su comercio internacional con otros países además de China. [77]
El turismo, especialmente de China a Rusia, ha experimentado un aumento masivo a lo largo de los años. Más de 2 millones de turistas chinos visitaron Rusia en 2019, frente a los 158.000 de hace una década. China es uno de los mercados turísticos más importantes para Rusia. El apoyo a la cooperación entre organizaciones de inversión rusas y chinas en la industria del turismo se brinda en el contexto del Plan de Acción Conjunto de la Agencia Federal Rusa para el Turismo y la Administración Estatal de Turismo de China. [78] Más de 2,3 millones de turistas chinos volaron al aeropuerto internacional Sheremetyevo – Alexander S. Pushkin de Moscú en 2019, incluidos 1,26 millones que hicieron transbordo a través del aeropuerto. Sheremetyevo, que ofrece vuelos a 29 ciudades chinas atendidas por ocho aerolíneas chinas, espera que su número crezca un 30 por ciento anual en los próximos años. Rusia ha aprovechado este auge turístico ampliando la capacidad del aeropuerto más grande de Moscú. "Rusia también ha permitido más vuelos de compañías aéreas regionales chinas a Moscú, lo que ayuda a convertir la capital rusa en un centro aéreo para el turismo chino con destino a Europa". Sheremetyevo busca capitalizar ese crecimiento. El pǔtōnghuà o chino estándar se encuentra entre los idiomas que se muestran en los carteles y anuncios de Sheremetyevo, mientras que las tiendas libres de impuestos aceptan métodos de pago chinos populares, incluidas las tarjetas UnionPay y los sistemas en línea WeChat Pay y Alipay . Hasta el 70 por ciento de los recibos libres de impuestos entregados en los aeropuertos rusos van a parar a ciudadanos chinos. En 2019, Rusia se convirtió en uno de los tres principales destinos turísticos para los turistas chinos. [79]
Desde la disolución de la URSS en 1991, las relaciones energéticas entre China y Rusia han estado marcadas en general por la cooperación y el respeto por los intereses geopolíticos y estratégicos mutuos. La economía de rápido crecimiento de China se impone una presión cada vez mayor para asegurar las importaciones de energía, mientras que la economía de Rusia está impulsada en gran medida por la demanda de exportación de recursos naturales. China se convirtió en importador de petróleo por primera vez en 1993, se había convertido en el segundo país consumidor de petróleo del mundo en 2011 y en el mayor consumidor general de energía del mundo en 2010. [80] [81] En un informe publicado en enero En 2012, la Federación de la Industria Química y del Petróleo de China estimó que el consumo de petróleo crudo del país aumentaría a 480 millones de toneladas en 2012, o 9,6 millones de barriles por día. El grupo también pronosticó que el consumo de gas natural aumentaría un 15,3 por ciento a 148,2 mil millones de metros cúbicos (bcd). [82] Dada su proximidad geográfica a China y su posición como uno de los mayores productores de petróleo y exportadores de gas natural del mundo, Rusia ha sido un candidato obvio para satisfacer esta creciente demanda. [83] Si bien las relaciones energéticas se han relacionado principalmente con el petróleo, el gas y el carbón, [15] también ha habido asociaciones con respecto a la tecnología de energía nuclear y renovable (eólica y hídrica). [84]
Desde mediados de la década de 1990, cuando el endurecimiento de los mercados energéticos mundiales coincidió con su ascenso al poder, el presidente ruso Vladimir Putin señaló la importancia del petróleo y, en particular, del gas natural, para el surgimiento de Rusia como potencia mundial. [85] Las perspectivas a largo plazo de las exportaciones de gas ruso a China se verán afectadas por varias tendencias mundiales de precios. [86] [15] Los aumentos repentinos en la capacidad de gas natural licuado (GNL), la naturaleza cada vez más competitiva de los suministros de gas de Asia Central, los avances en la tecnología del gas de esquisto y las posibles políticas de gases de efecto invernadero pueden afectar el consumo chino. [87]
A pesar de las frecuentes declaraciones de buena voluntad y cooperación energética bilateral, las relaciones energéticas entre China y Rusia desde 1991 se han visto limitadas por sospechas mutuas, preocupaciones sobre los precios, infraestructura de transporte inadecuada y competencia por la influencia en Eurasia . [88] [89]
En 2014, Rusia y China firmaron un acuerdo de gas a 30 años por un valor de 400 mil millones de dólares. Las entregas a China comenzaron a finales de 2019. [91] El gasoducto Power of Siberia está diseñado para reducir la dependencia de China del carbón, que consume más carbono y causa más contaminación que el gas natural. [92] Para Rusia, el gasoducto permite otra asociación económica frente a la resistencia al gasoducto Nord Stream 2 . [92] La ruta de gas occidental propuesta desde la cuenca petrolera de Siberia Occidental de Rusia hasta el noroeste de China se conoce como Potencia de Siberia 2 ( gasoducto de Altai ). [93]
En 2022, las importaciones chinas de petróleo con descuentos de hasta el 30% desde Rusia aumentaron un 55% en mayo, Rusia desplazó a Arabia Saudita como el mayor proveedor de petróleo de China en los últimos meses. [94] [95]
La relación oficial entre la República Popular China y la Federación de Rusia se ha mejorado tres veces desde el establecimiento de relaciones diplomáticas en 1991. Comenzó como "de buena vecindad y mutuamente beneficiosa" en diciembre de 1992, y evolucionó hasta convertirse en una "asociación constructiva" en septiembre de 1994, y finalmente una "asociación estratégica de coordinación" en abril de 1996. [96] En septiembre de 1999, los dos países comenzaron la construcción conjunta de una central nuclear en Lianyungang , provincia de Jiangsu, con una capacidad instalada de 2 millones de kW, una de las las primeras situaciones de cooperación energética mutua. [97]
El final de la década de 1990 también marcó el comienzo de los estudios de viabilidad para proyectos de gas natural y oleoductos en Siberia occidental y oriental. En 2001, la empresa rusa Yukos propuso el proyecto sin precedentes del oleoducto Siberia Oriental-Océano Pacífico (ESPO), que uniría la refinería de petróleo de Yukos en Angarsk con Daqing , en el norte de China. [98] En ese momento, las rutas ferroviarias eran el único medio de transportar petróleo al creciente mercado chino. El proyecto se estancó en octubre de 2003, cuando el director ejecutivo de Yukos, Mikhail Khodorkovsky , fue arrestado por cargos que incluían evasión fiscal y fraude, y el gobierno ruso inició una investigación inmediata sobre la empresa. [99] [100] Muchos especularon que la serie de eventos tuvo motivaciones políticas, dado que el Sr. Khodorkovsky había sido un oponente vocal del presidente Putin. [101] Una semana después del arresto del Sr. Khodorkovsky, la portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Zhang Qiyue, anunció públicamente que la investigación del Kremlin no afectaría el proyecto de oleoducto propuesto entre China y Rusia. [102]
En septiembre de 2004, el Primer Ministro chino Wen Jiabao se reunió con el Primer Ministro ruso Mikhail Fradkov en Moscú, donde los dos jefes de gobierno firmaron acuerdos que afirmaban la promesa de Rusia de fijar la ruta de un oleoducto propuesto desde Siberia Oriental hasta el Pacífico, dando prioridad al tendido de un oleoducto a China, además de aumentar las exportaciones ferroviarias de petróleo a China a 10 millones de toneladas (200.000 b/d) en 2005 y 15 millones de toneladas (300.000 b/d) en 2006. [103] Cuatro días antes de la visita de Wen, Yukos, entonces el mayor proveedor de petróleo ruso a China y el mayor productor de petróleo de Rusia, anunció públicamente que los envíos ferroviarios de petróleo crudo a la Corporación Nacional de Petróleo de China (CNPC) terminarían a partir del 28 de septiembre de 2004. El Kremlin había comenzado a subastar los bienes de la compañía en problemas. activos operativos un mes antes en agosto. [104]
Gazprom , Soyuzneftegaz y la embajada china en Moscú expresaron interés en Yuganskneftegaz , un brazo principal de Yukos. [105] La filial fue finalmente adquirida por la compañía petrolera estatal rusa Rosneft por aproximadamente 9.300 millones de dólares. En febrero de 2005, el Ministro de Finanzas ruso, Alexei Kudrin, reveló que los bancos chinos proporcionaron 6.000 millones de dólares para financiar la adquisición de Rosneft. Según se informa, esta financiación estaba garantizada por contratos de suministro de petróleo a largo plazo entre Rosneft y la CNPC. [106] En el mismo mes, el Ministerio de Asuntos Exteriores chino negó que China proporcionara "fondos" para el acuerdo. El Ministerio de Asuntos Exteriores no pudo confirmar si hubo "préstamos" involucrados, dijo el portavoz del ministerio Kong Quan. [107]
La empresa estatal Lukoil se convirtió en el mayor proveedor de petróleo ruso de China cuando CNPC llegó a un acuerdo de cooperación estratégica con la compañía en septiembre de 2006. [108] Como se prometió durante la visita del Primer Ministro Wen a Moscú en 2004, la construcción de un oleoducto directo a China comenzó en marzo de 2006. , cuando CNPC firmó un acuerdo que proporcionaba al productor estatal de petróleo Transneft 400 millones de dólares para la construcción de un oleoducto desde Skovorodino, a unos 70 km (43 millas) de la frontera con China. Ese mismo mes, CNPC acordó un conjunto de principios que establecerían futuras empresas conjuntas con Rosneft. [109] [110]
En 2006, Gazprom asumió la responsabilidad de todas las exportaciones de gas de los yacimientos rusos de Siberia oriental, fuera de las ventas realizadas a través de acuerdos de producción compartida (PSA). Esta fue otra medida que se consideró ampliamente motivada políticamente, ya que el desarrollo comercial exitoso de estos campos y la exportación a los mercados asiáticos sería imposible sin la participación de Gazprom –y por lo tanto del Kremlin–. [111] [112] En un informe anual para accionistas dos años antes, Gazprom reconoció un plan para suministrar gas natural a China. Se construirían dos rutas, aproximadamente de igual capacidad, con un volumen total de 68 mil millones de metros cúbicos de gas al año. Un oleoducto de Altai uniría los campos de Siberia occidental con la Región Autónoma Uigur de Xinjiang en el oeste de China, mientras que el oleoducto oriental iría desde Yakutia hasta el noreste de China. [113] [114]
El consumo interno de gas natural de China igualó aproximadamente la producción interna en 2004. Sin embargo, desde entonces, su tasa de crecimiento y su perfil energético más sustentable en comparación con el petróleo llevaron inevitablemente a un aumento en las importaciones chinas de gas natural. [114] En marzo de 2006, CNPC firmó un memorando de entendimiento (MOU) con Gazprom para el suministro de gas natural a China, que inició oficialmente las negociaciones de precios entre el director ejecutivo de Gazprom, Alexei Miller , y Chen Geng , entonces jefe de CNPC. En septiembre de 2007, el Ministerio de Industria y Energía de la Federación de Rusia aprobó un plan de desarrollo para un sistema integrado de producción, transporte y suministro de gas en Siberia Oriental y el Lejano Oriente, teniendo en cuenta las posibles exportaciones de gas a China y otros países de Asia y el Pacífico. Gazprom fue designado por el Gobierno ruso coordinador de ejecución del Programa de Gas del Este. [115]
El deseo de Rusia de diversificar sus mercados de exportación ha sido acompañado por la voluntad de China de invertir en la producción e infraestructura de energía rusas. Sin embargo, los responsables políticos rusos han expresado reservas ante una mayor influencia china en el sector energético. En 2002, CNPC intentó ofertar por la petrolera rusa Slavneft, pero se retiró pocas semanas después. [116] [117] Fuentes de noticias internacionales sugirieron que la oferta fracasó en parte debido al sentimiento anti-extranjero en la Duma , la cámara parlamentaria baja de Rusia. [118] [119] [120] [121] Slavneft fue privatizada por los propietarios paritarios TNK (más tarde OAO TNK-BP ) y Sibneft (más tarde OAO Gazprom Neft ) poco después. En 2004, Slavneft fue adquirida por TNK-BP, producto de una fusión entre el Consorcio Alfa Access Renova (AAR, Grupo Alfa ) y British Petroleum (BP). [122] En 2006, Rusia negó a CNPC una participación significativa en OAO Rosneft. Cuando la empresa rusa salió a bolsa, a CNPC se le permitió comprar acciones por valor de 500 millones de dólares, una sexta parte de los 3.000 millones de dólares que había solicitado. La crisis financiera desencadenada en 2008 dio a China la oportunidad de invertir en Rusia a mayor escala a través de un programa de préstamos para petróleo. [123] En 2009 y 2010, los préstamos a largo plazo respaldados por energía (EBL) de China otorgaron grandes sumas de capital a empresas y entidades no sólo en Rusia, sino también en Brasil, Ecuador, Turkmenistán y Venezuela. [124] [125]
Se especula que la creciente inversión china va más allá de la seguridad energética de China. La agencia de noticias china Xinhua informó en 2010 que muchas empresas chinas creen que el mercado ruso les permitirá volverse verdaderamente globales. [126] Gao Jixiang, investigador asociado de la Oficina de Investigación Económica Rusa del Instituto de Investigación de Rusia, Europa Oriental y Asia Central de la Academia China de Ciencias Sociales, informó que las inversiones de China en Rusia ascendieron a 1.374 millones de dólares en 2007, y fueron Se prevé que alcance los 12.000 millones de dólares en 2020. [127] Sólo en 2008-09, las inversiones totales aumentaron un 25,4% hasta los 2.240 millones de dólares y la inversión directa pasó de 240 millones de dólares a 410 millones de dólares. [128]
2009 marcó el 60º aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre Moscú y Beijing, y también coincidió con la firma de más de 40 contratos por un valor aproximado de 3.000 millones de dólares. [ cita necesaria ] El líder chino Hu Jintao y el presidente Dmitry Medvedev de Rusia se reunieron tres veces en cuatro días a mediados de junio en la cumbre de la Organización de Cooperación de Shanghai en Ekaterimburgo, en la primera reunión de jefes de estado de los países BRIC (Brasil , Rusia, India y China), y nuevamente cuando Hu realizó una visita de Estado a Moscú del 16 al 18 de junio, lo que representó lo que muchos vieron como un punto culminante en las relaciones chino-rusas. [129]
La creciente cercanía económica también parecía sugerir una creciente alianza política. Una declaración conjunta emitida por los dos jefes de Estado amplió cómo los dos gobiernos suelen prometer apoyo mutuo para su soberanía e integridad territorial. El gobierno ruso afirmó explícitamente que el Tíbet, junto con Taiwán, son "partes inalienables del territorio chino", mientras que los chinos apoyaron "los esfuerzos de Rusia para mantener la paz y la estabilidad en la región del Cáucaso". [130] Sin embargo, durante la visita de Hu, Gazprom anunció que no podía comenzar a entregar gas natural a China en 2011 como estaba previsto debido a desacuerdos en los precios. La construcción del gasoducto Altai de Siberia Occidental , que podría entregar más de 30 mil millones de metros cúbicos de gas natural anualmente a China, estaba originalmente programada para comenzar en 2008. [ cita necesaria ]
El 27 de septiembre de 2010 marcó la finalización del oleoducto de crudo Rusia-China de 1.000 kilómetros (620 millas). Extendiéndose desde la estación rusa Skovorodino hasta la estación Mohe en China, fue el primer oleoducto jamás construido entre China y Rusia. [131] En abril de 2009, Rosneft y Transneft habían firmado acuerdos con CNPC que garantizaban la producción del oleoducto de 300.000 barriles de petróleo crudo por día durante veinte años como parte de un acuerdo de préstamo por petróleo de 25.000 millones de dólares. [132] Tras la finalización del oleoducto en 2010, CNPC también firmó un acuerdo general con Transneft sobre la operación del oleoducto, un acuerdo marco con Gazprom para importar gas natural a China a partir de 2015, un acuerdo con Rosneft para ampliar el suministro de petróleo al Oleoducto Rusia-China y un acuerdo con Lukoil para ampliar la cooperación estratégica. Ambas partes elogiaron la serie de acuerdos como una "nueva era" de cooperación, y el viceprimer ministro ruso, Igor Sechin, dijo a los periodistas en Beijing que Rusia estaba "lista para satisfacer la demanda total de gas de China" en el futuro. [133]
En septiembre de 2010, el presidente Putin reafirmó el potencial futuro nuclear de las relaciones energéticas entre Rusia y China, diciendo: "Por supuesto, nuestra cooperación con China no se limita sólo a los hidrocarburos... Rusia es el principal socio de China en el campo del uso pacífico de la energía nuclear". y el suministro de equipos aquí asciende a miles de millones de dólares". [134] A partir de 2011, sin embargo, los funcionarios rusos se han mostrado reacios a transferir tecnologías de energía nuclear y otros productos de conocimiento a socios chinos. Los expertos de la industria han señalado que si bien la tecnología patentada protegería las exportaciones rusas de ser desplazadas por productos chinos de menor costo en mercados de terceros, tal enfoque puede reforzar las dudas chinas sobre la confiabilidad de Rusia como socio energético a largo plazo. [89]
La industria petrolera rusa no sólo se ha visto afectada por luchas corporativas como con Yukos y desacuerdos políticos entre los países, sino también por los recurrentes fallos en materia de seguridad. Algunas dificultades se derivan de los disturbios en Kazajstán [135] hasta un sinfín de preocupaciones medioambientales, [136] [137] [138] pero, más recientemente, el hundimiento de una plataforma petrolera a la que se le permitió operar en el norte a finales de la temporada, mientras era remolcada en condiciones adversas. condiciones marítimas. [139] Incidentes como estos no pueden evitar que la inversión extranjera potencial, que la región necesita, se detenga en cuanto a la confiabilidad del suministro energético ruso. [¿ según quién? ]
En 1996, la Federación de Rusia concluyó dos acuerdos de producción compartida (PSA) para la exploración de petróleo y gas frente a la costa nororiental de las islas Sakhalin . El proyecto Sakhalin-I, operado por Exxon Neftegas (EN), ha estimado reservas potenciales recuperables en 307 millones de toneladas de petróleo (2,3 mil millones de millones) y 485 mil millones de metros cúbicos de gas en 2002. [140] [141] EN, a Rosneft, filial de la estadounidense ExxonMobil , posee una participación del 30 por ciento en el proyecto, mientras que Rosneft posee el 20 por ciento a través de sus filiales RN-Astra (8,5 por ciento) y Sakhalinmorneftegas-Shelf (11,5 por ciento). El consorcio japonés SODECO y la petrolera estatal india ONGC Videsh Ltd. poseen el 50 por ciento restante (30 y 20 por ciento, respectivamente).
El proyecto Sakhalin-II está gestionado por Sakhalin Energy Investment Company Ltd. (Sakhalin Energy). En 2011, el monopolio estatal ruso Gazprom posee el 50% más 1 acción, RoyalDutch Shell el 27,5%, Mitsui el 12,5% y Mitsubishi el 10%. [142] Gazprom compró su participación mayoritaria al operador de Sakhalin-2, Royal Dutch Shell, en 2006. Los reguladores ambientales habían suspendido permanentemente el proyecto, pero avanzó después de la venta. [143] La serie de eventos llevó a una especulación generalizada de que las violaciones ambientales podrían haber sido utilizadas como moneda de cambio en el acuerdo. [144] Sakhalin-II consta de dos oleoductos de 800 km que van desde el noreste de la isla hasta Prigorodnoye (Prigorodnoe) en la bahía de Aniva en el extremo sur. El consorcio construyó la primera planta de gas natural licuado (GNL) de Rusia en Prigorodnoye. Fuentes de la industria especularon que "algunos en Rusia esperan vender gas a China de las futuras tenencias de GNL de Sakhalin-2 u otras instalaciones ahora que ha dominado la tecnología". [145]
En diciembre de 2003, CNPC y Sakhalin Energy firmaron un acuerdo marco sobre exploración y desarrollo en el yacimiento petrolífero ruso de Sakhalin. [146] ExxonMobil también miró hacia el mercado chino y llegó a acuerdos preliminares sobre el suministro de gas Sakhalin-I a China ya en 2002. El 2 de noviembre de 2004, CNPC inició negociaciones con ExxonMobil para posibles entregas de gas a largo plazo desde Sakhalin-1. [147] Las negociaciones concluyeron en octubre de 2006, cuando Exxon y CNPC anunciaron oficialmente un acuerdo. Según el acuerdo, Sakhalin-1 podría vender hasta 10 mil millones de metros cúbicos de gas a China durante 20 años a través de un gasoducto. El plan encontró una fuerte oposición de Gazprom, que tiene un proyecto de gasoducto rival y controla todas las exportaciones de gas ruso, excepto las ventas a través de PSA como Sakhalin-1. [148] En agosto de 2006, la terminal petrolera De-Kastri de Sakhalin-I comenzó a exportar petróleo procesado a mercados como China, Japón y Corea del Sur. [149]
La influencia del comercio energético regional de Rusia ha generado una sensación de inquietud local sobre la influencia de los países extranjeros en el sector. En 2000, el presidente Putin advirtió a una audiencia siberiana que, a menos que Rusia intensificara el desarrollo de la región, el Lejano Oriente ruso terminaría hablando chino, japonés y coreano. [150] [151] En 2002, el Secretario Adjunto del Consejo de Seguridad Ruso, Vladimir Potapov , expresó serias preocupaciones sobre la combinación de lejanía, infraestructura débil, disminución de la población y riqueza de la región "en recursos muy diversos". [152] [153] Figuras políticas como Viktor Ozerov , presidente del Comité de Defensa y Seguridad del Consejo de la Federación, advirtieron sobre amenazas militares en el Lejano Oriente y condenaron el uso predatorio de los recursos de la región y la inmigración ilegal a gran escala, aunque los académicos señalaron que no se veía ninguna amenaza inminente. [154] Dmitri Trenin afirmó que “la principal razón interna es la situación del este de Rusia, especialmente el este de Siberia y el Lejano Oriente ruso. Desde el colapso de la Unión Soviética, los territorios atraviesan una profunda crisis. El antiguo modelo de su desarrollo es inaplicable; aún está por diseñarse e implementarse un nuevo modelo. Mientras tanto, la vasta región ha estado atravesando por la despoblación, la desindustrialización y la degradación general. ... La calidad del arte de gobernar de Moscú se pondrá a prueba en función de si puede estar a la altura del desafío en el Este." [155] La RFE ha sido una de las áreas más difíciles de transición entre la estructura de la Unión Soviética y la todavía estado ruso en desarrollo debido a la falta de autosuficiencia económica en la región o de cualquier perspectiva de crecimiento estable.
En septiembre de 2005, el Ministro de Desarrollo Económico y Comercio, German Gref, prometió duplicar el apoyo estatal a la RFE hasta alcanzar 612 millones de dólares en 2006, y considerar la posibilidad de asignar un nuevo fondo de infraestructura de 2.500 millones de dólares para proyectos en la región. [156] Un año después, a finales de 2006, Putin reiteró que el aislamiento socioeconómico de la RFE representaba una amenaza para la seguridad nacional y abogó por la formación de otra nueva comisión socioeconómica y estrategia de desarrollo regional. Señaló específicamente la amenaza percibida de la inmigración extranjera en el Lejano Oriente. [157] Académicos y expertos regionales han sugerido que el rápido crecimiento económico de China (especialmente en relación con la tasa de crecimiento del PIB de Rusia) se encuentra en la raíz de las ansiedades relativas al RFE. Si bien las economías rusa y china tenían aproximadamente el mismo tamaño en 1993, la de China creció hasta 3,5 veces más que la de Rusia en 2008. Incluso desde 1998, cuando Rusia comenzó una rápida recuperación económica, China ha crecido a un ritmo más rápido; la brecha no ha hecho más que ampliarse desde la crisis económica mundial y la caída de los precios de la energía a finales de la década de 2000. El crecimiento de China ha llevado a la creación de nueva capacidad productiva, mientras que la recuperación de Rusia se ha basado en gran medida en la reutilización de la capacidad de la era soviética que había estado inactiva a principios de los años noventa. [158] [159]
Los funcionarios rusos han reiterado repetidamente su oposición a ser simplemente el almacén de recursos naturales de China. [160] Ya en 2001, el Viceprimer Ministro y Ministro de Finanzas, Aleksei Kudrin, advirtió que si Rusia no lograba convertirse en "un socio económico digno" para Asia y la Cuenca del Pacífico, "China y los países del Sudeste Asiático arrasarían con Siberia y el Lejano Oriente". ". [161] [162] Al comienzo de su presidencia en septiembre de 2008, Dmitri Medvedev se hizo eco de preocupaciones similares y advirtió a una audiencia de Kamchatka que si Rusia no logra desarrollar el RFE, podría convertirse en una base de materia prima para los países asiáticos más desarrollados y " A menos que aceleremos nuestros esfuerzos, podemos perderlo todo". [163] [164] Los expertos regionales han señalado que a pesar de estas preocupaciones cada vez más manifiestas, la economía local de la RFE se ha vuelto cada vez más dependiente de los bienes, servicios y mano de obra chinos durante la última década; Además, la emigración local muestra pocas señales de revertirse. A pesar de todas las promesas iniciales bajo Putin, la política de Moscú hacia la RFE no parece efectiva desde 2008. [165]
Dmitri Trenin, de la filial moscovita del Carnegie Endowment , ha sostenido que el desarrollo de Siberia podría convertirse en el desafío más urgente de Rusia. [166] No lograr convertir la región en algo más que un puesto de avanzada de materias primas podría llevar a lo que él llama una "toma de control china de la región, no mediante la migración sino más bien mediante medios económicos de comercio y turismo".
Los planes de Rusia para esta región han girado en torno a la construcción de infraestructura energética para impulsar las exportaciones y atraer inversiones de modo que el capital esté disponible para modernizar la infraestructura regional. [167] [168] Estos planes dependen en gran medida de las inversiones extranjeras, que las empresas rusas han reconocido a regañadientes. En 2008, un consorcio de empresas de ingeniería chinas liderado por Harbin Turbine firmó un acuerdo con el productor de energía ruso OGK para producir turbinas alimentadas con carbón en la RFE, añadiendo 41.000 megavatios de nueva capacidad de generación para 2011. Stanislav Nevynitsyn, director ejecutivo de OGK, admitió "Es simplemente una necesidad para nosotros trabajar con los chinos; de lo contrario, no conseguiremos desarrollar la capacidad". [169] A través de préstamos al Banco de Desarrollo y Asuntos Económicos Exteriores de Rusia, Vnesheconombank (VEB), China se convirtió en un importante accionista de Lukoil en 2009. [170] Ese mismo año, después de haber excluido a las empresas extranjeras de las ofertas por la enorme planta cuprífera de Udokan mina en el sudeste de Siberia, Moscú dio la bienvenida nuevamente al proceso de licitación a mineros y refinadores chinos, surcoreanos y kazajos. [171] [172]
Como parte del programa "Estrategia Energética de Rusia hasta 2020", el gobierno ruso lanzó en 2006 un programa para crear un sistema unificado de producción, transporte y suministro de gas en Siberia Oriental y la RFE. sistema de gas ruso desde el Mar Báltico hasta el Océano Pacífico." [173] Los responsables políticos rusos también han sugerido la construcción de un centro internacional para el combustible gastado y la energía nuclear en la RFE, con la esperanza de elevar el perfil de la exportación de energía nuclear al mundo. mercado [174]
En 2009, Gazprom obtuvo licencias de subsuelo para los bloques Kirinsky, Vostochno-Odoptinsky y Ayashsky para iniciar el proyecto Sakhalin-III. [175] Se han llevado a cabo exploraciones geológicas en el campo Kirinskoye y, a partir de 2009, la producción de gas natural está prevista para 2014. El campo se convertirá en una de las fuentes de gas natural para el sistema de transmisión de gas Sakhalin-Khabarovsk-Vladivostok (GTS). El primer complejo de puesta en marcha del GTS tendrá una extensión de 1.350 kilómetros y una capacidad de 6.000 millones de metros cúbicos (bcm) al año. [176]
China y Rusia generalmente cooperan entre sí en los asuntos de Asia Central. [177] Si bien a veces compiten en Asia Central, esas competencias generalmente se centran en cuestiones económicas y se desarrollan de manera ordenada dentro de las normas establecidas. [177] Cuando la competencia en Asia Central ocurre entre las dos potencias, generalmente surge como producto de las circunstancias más que como un esfuerzo intencional para contener al otro país. [177]
En 1996, China, Kazajstán, Kirguistán, Rusia y Tayikistán formaron los Cinco de Shanghai, un organismo de colaboración que pasó a llamarse Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) con la incorporación de Uzbekistán en 2001. [178] Como miembros de la OCS, China y Rusia han cooperado en ejercicios militares, como ejercicios antiterroristas en Kirguistán en 2002 y ejercicios similares en Kazajstán y China en 2003. [179]
Los líderes rusos y chinos piden periódicamente una mayor cooperación y coordinación a través de la OCS entre sus dos países en el contexto de su objetivo más amplio de promover la diplomacia multilateral. [180] [181] [182] En una declaración conjunta emitida el 23 de mayo de 2008, Rusia y China afirmaron que "la seguridad internacional es integral e inalienable, y la seguridad de algunos países no puede garantizarse a costa de la de otros", incluidos ampliar aliados militares y políticos". [183] Zhao Huasheng, Director de Estudios Rusos y de Asia Central en el Centro de Cooperación de Shanghai de la Universidad de Fudan, ha argumentado que la cooperación económica garantizará la relevancia a largo plazo de la OCS, a medida que las actuales amenazas a la seguridad disminuyan. [184] Si bien China y Rusia disfrutan de cierta cooperación energética bilateral, que los expertos predicen que seguirá creciendo en el futuro, los dos países se han convertido en rivales por el suministro de petróleo y gas de Asia Central. [185] Con el aumento de los precios del petróleo a mediados de la década de 2000, Rusia ha tratado de renovar su influencia en Asia Central, en particular en el flanco sur de la región, para garantizar el acceso a los suministros de gas para la reexportación a Europa y para sus propias necesidades internas. A medida que las necesidades energéticas de China han aumentado y sus autoridades han buscado desarrollar sus provincias occidentales, China también ha tratado de expandir su influencia en Asia Central. [179]
En 2007, en una reunión de primeros ministros de la OCS en Tashkent, el primer ministro ruso, Viktor Zubkov, reiteró el deseo de Moscú de forjar un "club" energético de Asia Central dentro de la OCS, integrado por Rusia, China, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán. El club de energía de la OCS podría crearse ya en 2008, anunció en Tashkent el viceministro ruso de Industria y Energía, Ivan Materov. Materov insistió, sin embargo, en que el club no equivaldría a una especie de mini-OPEP. Los analistas políticos y económicos de Moscú creen que el Kremlin está interesado en establecer un club energético como medio para evitar un posible choque con China por los recursos energéticos de Asia Central. [186]
En una cumbre de la OCS celebrada en mayo de 2007 en Turkmenbashi, los líderes rusos, kazajos y turcomanos anunciaron la ampliación del gasoducto Prikaspiisky desde Turkmenistán hasta Rusia. [187] El plan se ha estancado debido a varios obstáculos, incluidos los desacuerdos en materia de precios y la recesión económica de finales de la década de 2000. [188] [189]
La incertidumbre sobre la ruta Prikaspiisky ha dado a China una apertura en la región, especialmente en Turkmenistán. Durante una breve visita a Ashgabat, el primer ministro chino, Wen Jiabao, pidió esfuerzos "para llevar la cooperación comercial bilateral a un nuevo nivel". Berdymukhamedov, a su vez, expresó interés en "trabajar estrechamente" con China en un proyecto de gasoducto, informó la agencia de noticias Xinhua. En diciembre de 2005, el presidente kazajo, Nursultan Nazarbayev, inauguró el oleoducto Atasu-Alashankou para enviar petróleo a China. La ruta Atasu-Alashankou, valorada en 800 millones de dólares, todavía necesita petróleo crudo ruso procedente de Siberia occidental, transportado a través del oleoducto Omsk-Pavlodar-Shymkent, para alcanzar su capacidad total anual de 20 millones de toneladas en 2010. [190] Aunque China y sus socios de Asia Central ven Tras ampliar su cooperación como medio para diversificar sus asociaciones energéticas, Rusia ha tenido éxito en otros importantes proyectos energéticos. En noviembre de 2007, dos empresas rusas (TNK-BP y GazpromNeft) firmaron un acuerdo con KazTransOil para enviar hasta 5 millones de toneladas de petróleo anualmente a China a través del oleoducto Omsk-Pavlodar-Atasu-Alanshakou. En el primer trimestre de 2008 se exportaron por esta ruta 300.000 toneladas de petróleo crudo ruso a China. [191] Además, una empresa de ingeniería rusa, Stroytransgaz, ganó una licitación para construir la sección del gasoducto de Turkmenistán a China. [192]
China y Rusia anunciaron en mayo de 2014 que habían llegado a un acuerdo de gas de 30 años por el que "Rusia suministraría 38.000 millones de metros cúbicos de gas natural cada año a China". [193] Estos acontecimientos continúan mostrando los intentos de Rusia y China de trabajar juntos fuera de los confinamientos de Estados Unidos.
Después del embargo de armas de la UE a China impuesto como consecuencia de las protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989 , China se convirtió en un cliente confiable para las exportaciones militares rusas, representando entre el 25% y el 50% de todas las ventas militares extranjeras. [194] El 9 de noviembre de 1993, el Ministro de Defensa ruso Pavel Grachev y el Ministro de Defensa chino Chi Haotian firmaron un acuerdo de cooperación de defensa de cinco años que allanó el camino para un aumento en el número de agregados militares estacionados en sus respectivas capitales. El 12 de julio de 1994, los ministros de defensa ruso y chino firmaron un acuerdo de seguridad fronteriza diseñado para prevenir incidentes militares potencialmente peligrosos, como interferencias involuntarias de radares y violaciones del espacio aéreo. En diciembre de 1996, Rusia finalizó "la venta de cazas SU-27 y tecnología de producción relacionada a China". [18]
El 19 de octubre de 1999, el Ministro de Defensa de China, General Chi Haotian, después de reunirse con el Ministro de Defensa sirio, Mustafa Tlass, en Damasco , Siria , para discutir la ampliación de los lazos militares entre Siria y China, voló directamente a Israel y se reunió con Ehud Barak , el entonces Primer Ministro. Ministro y Ministro de Defensa de Israel donde discutieron las relaciones militares. Entre los acuerdos militares se encontraba una venta de aviones militares ruso-israelíes a China por valor de mil millones de dólares, que serían producidos conjuntamente por Rusia e Israel. [195]
A principios de la década de 2000, Rusia era un importante proveedor de equipo militar para China. [196] : 95 Económicamente, Rusia estaba motivada por la debilidad de su propia economía y la necesidad de buscar fuentes de ingresos donde estuvieran disponibles. [196] : 95 En las consideraciones geopolíticas de Rusia, Rusia asumió que un ejército chino bien equipado representaba un riesgo mayor para los intereses de Estados Unidos y los países europeos que para sus propios intereses. [196] : 95–96
En 2004, el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso bloqueó la venta de los bombarderos Su-35 y Tupolev Tu-22M a China por preocupaciones sobre los acuerdos para la producción china del Sukhoi Su-27 SK (conocido como Shenyang J-11 ). [197] Originalmente, el acuerdo de licencia exigía que los motores y la aviónica procedieran de proveedores rusos; sin embargo, en 2004 estos componentes se producían en el país. [ cita necesaria ]
Actualmente, China se centra en el diseño y la fabricación de armas nacionales, aunque sigue importando ciertos productos militares de Rusia, como motores a reacción. China buscó independizarse en su sector de defensa y volverse competitiva en los mercados mundiales de armas; su sector de defensa se está desarrollando y madurando rápidamente. Siguen existiendo lagunas en ciertas capacidades, incluido el desarrollo de sistemas de propulsión electrónicos y confiables, aunque la producción de la industria de defensa de China ha mejorado significativamente, lo que proporciona una ventaja sobre otros ejércitos en la región de Asia y el Pacífico. [198] El Libro Blanco de Defensa de China de 2015 pedía la "innovación independiente" y el "desarrollo sostenible" de armamento y equipo avanzados. [198]
En septiembre de 2018, Rusia recibió a los ejércitos de China y Mongolia como parte del ejercicio militar Vostok 2018 para mejorar los vínculos entre los países, convirtiéndolos en los dos primeros países fuera de la ex Unión Soviética en unirse al ejercicio. [199] [200]
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En diciembre de 2019, funcionarios de Rostec acusaron a China de robo de propiedad intelectual de una serie de tecnologías militares. [201] En junio de 2020, Rusia acusó a uno de sus científicos del Ártico de pasar información confidencial a China. [202]
Ya en febrero de 2022, según las autoridades estadounidenses, Rusia pidió a China armamento militar avanzado, en particular drones armados, para utilizarlos en su invasión de Ucrania. [203] [204] China y Rusia han negado estas acusaciones. [205]
El 17 de abril de 2023, el ministro de Defensa chino, Li Shangfu, realizó su primera visita al extranjero, a Rusia. Como parte de su visita de cuatro días, se reunió en Moscú con el presidente ruso Vladimir Putin y el ministro de Defensa Sergei Shoigu . Durante su reunión, afirmó que los vínculos entre China y Rusia "superan las alianzas político-militares de la época de la guerra fría ". [206] [207]
En julio de 2019, y nuevamente en diciembre de 2020, Rusia y China realizaron patrullas conjuntas con bombarderos sobre el Pacífico. [208] [209]
En noviembre de 2022, aviones de combate rusos y chinos, incluidos los bombarderos estratégicos de largo alcance Tupolev-95 y XIAN H-6K, realizaron patrullas conjuntas sobre el Mar de Japón y el Mar de China Oriental. [210]
En septiembre de 2022, Rusia recibió al ejército de China como parte del ejercicio militar Vostok-2022 . [211]
En marzo de 2013, la Voz de Rusia y el People's Daily Online firmaron un acuerdo para compartir noticias mientras Xi y Putin presidían. [212] [213] El 13 de octubre de 2014, Russia Today y el People's Daily firmaron un acuerdo de cooperación. [213] En julio de 2021, la Comisión Ruso-China para la Cooperación Humanitaria acordó la cooperación con los medios de comunicación. [214] [215]
Desde 1995, los rusos siempre han tenido opiniones positivas sobre China . En septiembre de 2022, el 88% de los rusos encuestados por el Centro Levada ven a China favorablemente, y solo el 5% expresa una opinión negativa. [216]
Según una encuesta del Servicio Mundial de la BBC de 2017 , el 74% de los chinos ve la influencia de Rusia de manera positiva, el 18% expresa una opinión negativa, mientras que el 44% de los rusos ve la influencia de China de manera positiva y el 23% de manera negativa. [217]
Según una encuesta de 2019 del Pew Research Center , el 71% de los rusos tiene una opinión favorable de China, y el 18% expresa una opinión desfavorable. [218] Una encuesta de YouGov realizada el mismo año encontró que el 71% de los chinos piensa que Rusia tiene un efecto positivo en los asuntos mundiales, mientras que el 15% la ve negativamente. [219]
Durante la invasión rusa de Ucrania en 2022, muchos usuarios de redes sociales en China mostraron simpatía por las narrativas rusas debido en parte a la desconfianza en la política exterior de Estados Unidos . [220] [221] Según una encuesta realizada por el Centro Carter China Focus en abril de 2022, aproximadamente el 75% de los encuestados coincidieron en que apoyar a Rusia en la guerra en Ucrania era lo mejor para China. [222] La empresa china NetEase ha publicado vídeos críticos con Rusia de chinos en Ucrania y ucranianos en China. [223] [224]
Según una encuesta de Genron NPO publicada en noviembre de 2022 en la que se preguntaba sobre las opiniones del pueblo chino sobre la invasión rusa, el 39,5% de los encuestados dijo que las acciones rusas "no están mal", el 21,5% dijo que "las acciones rusas son una violación de la Carta de la ONU y "Las acciones rusas están mal, pero se deben considerar las circunstancias". [225] [226]
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