El estado de Wa [n 1] es una entidad política autónoma de Myanmar (Birmania). Es de facto independiente del resto del país y tiene su propio sistema político , divisiones administrativas y ejército . [1] [8] [9] Si bien el gobierno del estado de Wa reconoce la soberanía de Myanmar sobre todo su territorio, [10] esto no incluye la lealtad a ningún gobierno específico. [11] La Constitución de Myanmar de 2008 reconoce oficialmente la parte norte del estado de Wa como la División Autoadministrada Wa del estado de Shan . [12] Como estado socialista de partido único gobernado por el Partido Unido del Estado de Wa (UWSP), [2] que se separó del Partido Comunista de Birmania (CPB) en 1989, el estado de Wa está dividido en tres condados, dos distritos especiales y una zona de desarrollo económico . La capital administrativa es Pangkham , anteriormente conocida como Pangsang. El nombre Wa se deriva del grupo étnico Wa , que habla una lengua austroasiática .
Durante mucho tiempo, las tribus de jefes de tribus estuvieron dispersas por la zona montañosa de Wa, sin un gobierno unificado. Durante la dinastía Qing , la región se separó del control militar tribal del pueblo Dai . El gobierno británico en Birmania no administró los estados de Wa [13] y la frontera con China quedó sin definir. [14]
Desde finales de la década de 1940, durante la Guerra Civil China , los restos del Ejército Nacional Revolucionario Chino se retiraron a territorio dentro de Birmania mientras los comunistas tomaban el control de China continental. Dentro de la región montañosa, las fuerzas del Kuomintang de la Octava División del Ejército 237 y la 26 División del Ejército 93 mantuvieron su posición durante dos décadas en preparación para un contraataque hacia China continental. Bajo la presión de las Naciones Unidas, el contraataque fue cancelado y el ejército fue llamado al norte de Tailandia y más tarde de regreso a Taiwán ; sin embargo, algunas tropas decidieron permanecer dentro de Birmania. Al este del río Salween , los grupos guerrilleros tribales indígenas ejercieron el control con el apoyo del Partido Comunista de Birmania .
Durante la década de 1960, el Partido Comunista de Birmania perdió su base de operaciones en el centro del país y, con la ayuda de los comunistas chinos, se expandió hacia las regiones fronterizas del noreste. Muchos jóvenes intelectuales de China se unieron al Partido Comunista de Birmania, y estas fuerzas también absorbieron a muchos guerrilleros locales. [15] Los comunistas birmanos obtuvieron el control de Pangkham, que se convirtió en su base de operaciones.
A finales de la década de 1980, las minorías étnicas del noreste de Birmania se separaron políticamente del Partido Comunista de Birmania. El 17 de abril de 1989, las fuerzas armadas de Bao Youxiang anunciaron su separación del Partido Comunista de Birmania y formaron el Partido de las Etnias Unidas de Myanmar, que más tarde se convirtió en el Partido Unido del Estado Wa. El 18 de mayo, el Ejército Unido del Estado Wa firmó un acuerdo de alto el fuego con el Consejo de Restauración de la Ley y el Orden del Estado , que reemplazó al régimen militar de Ne Win tras el Levantamiento de 8888 . [16] Después del alto el fuego, el gobierno de Myanmar comenzó a llamar a la región " Región Especial Nº 2 del Estado de Shan (Región Wa) " [17] : 111–112 ( Parauk : Hak Tiex Baux Nong (2) Meung Man ; [18] Chino :缅甸掸邦第二特区; Birmano : "ဝ" အထူးဒေသ(၂) ).
En la década de 1990, el estado de Wa obtuvo por la fuerza la zona sur. Entre 1999 y 2002, 80.000 antiguos cultivadores de opio de la zona norte del estado de Wa fueron reasentados por la fuerza en el sur, más fértil, para la producción de alimentos, lo que mejoró la seguridad alimentaria y sentó las bases para la prohibición de la producción de drogas en el estado de Wa. Algunos grupos informan de que miles de personas murieron como consecuencia del reasentamiento. [19]
Las tensiones entre el gobierno central y el estado de Wa se intensificaron en 2009. [20] Durante este tiempo, las propuestas de iniciativas de paz del estado de Wa fueron rechazadas por el gobierno de Myanmar. [21] El 27 de abril de 2010, el gobierno advirtió que el programa WHP podría empujar a Myanmar y al estado de Wa a un mayor conflicto. [22] [ aclaración necesaria ]
En 2012, el estado de Wa inició un importante programa de construcción de carreteras para unir todos los municipios con carreteras asfaltadas. [17] : 60 En 2014, las carreteras asfaltadas atravesaban los municipios del norte del estado de Wa y conectaban los municipios de Kunma, Nam Tit y Mengmao con las ciudades chinas de Cangyuan y Ximeng. [17] : 60
Después del golpe de Estado de 2021 en Myanmar, los wa comenzaron a oponerse al gobierno de Myanmar de manera más directa, alejándose de su estrategia de "defensa avanzada" de apoyar militarmente a fuerzas antigubernamentales más pequeñas que se suponía debían evitar que el Tatmadaw violara los ceses del fuego, con el objetivo de extender su influencia política y militar hacia el centro de Myanmar. [23]
Cuando los combates en el norte del estado de Shan se intensificaron a finales de octubre y principios de noviembre de 2023, el estado de Wa adoptó una posición neutral y el 1 de noviembre instó a un alto el fuego. El UWSP ha vuelto a declarar que tomaría represalias contra cualquier acción militar contra Wa. [24] [25]
El estado de Wa se divide en regiones norte y sur que están separadas entre sí, con la región sur de 13.000 km2 (5.000 millas cuadradas) limitando con Tailandia y compuesta por 200.000 personas. [ 10] El área total de la región controlada por el estado de Wa es de aproximadamente 27.000 kilómetros. [17] : 4 Los líderes políticos del estado de Wa son en su mayoría personas de la etnia Wa .
El idioma de trabajo del gobierno del estado de Wa es el chino mandarín . [26] [27] [28] El mandarín del suroeste y el wa son ampliamente hablados por la población, y el idioma de educación es el chino estándar . Las transmisiones de televisión dentro del estado de Wa se transmiten tanto en mandarín como en wa. Los productos básicos dentro del estado de Wa se traen desde China, y el renminbi se usa comúnmente para los intercambios. China Mobile tiene cobertura celular en algunas partes del estado de Wa. [10]
El gobierno del estado de Wa emula muchas características políticas del gobierno de la República Popular China , con un partido central conocido como el Partido Unido del Estado de Wa, que también tiene un Comité Central y un Politburó. El estado de Wa también tiene un Congreso Popular de Wa y una Conferencia Consultiva Política del Pueblo de Wa, que imitan respectivamente al Congreso Nacional del Pueblo y a la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino . Antes del golpe de Estado de Myanmar de 2021 , si bien el estado de Wa era altamente autónomo del control del gobierno central en Naypyidaw , [29] [30] su relación se basaba en la coexistencia pacífica y el estado de Wa reconocía la soberanía del gobierno central sobre todo Myanmar. [10]
El sistema jurídico del estado de Wa se basa en el sistema de derecho civil , con referencia a las leyes de China . Al menos desde 2015, el estado de Wa impone la pena de muerte (que está abolida a nivel nacional en Myanmar) por asalto a mano armada, violación, asesinato y abuso infantil. [17] : 53 Después de ser condenados a muerte, los prisioneros son enviados directamente al lugar de ejecución. [31]
En el estado de Wa existen campos de trabajo y los familiares de quienes están encarcelados o reclutados suelen ser tomados como rehenes por el Estado. El estado está gobernado por una red de insurgentes maoístas, líderes tradicionales como jefes, empresarios y comerciantes, sin elecciones democráticas ni imperio de la ley. [9]
La mayoría de las personas no tienen documentos de identidad chinos o birmanos, pero los documentos de identidad del estado de Wa suelen ser reconocidos en esos países. A los ciudadanos les resulta fácil entrar en ellos si evitan los cruces fronterizos oficiales. [9]
La religión más practicada, por encima del islam , el budismo y las religiones populares , es el cristianismo, aunque el gobierno laico la reprime con frecuencia. Un ejemplo de ello es la campaña contra las iglesias construidas después de 1992 en septiembre de 2018. [32] [33] [34]
En el estado de Wa residían hasta 100.000 ciudadanos chinos, muchos de ellos dedicados al comercio. En 2021, el gobierno chino les ordenó regresar a su país de origen para combatir el fraude en línea que supuestamente cometían muchos de ellos. [35] El éxodo chino ha tenido un impacto negativo en la economía de Wa. [36]
El estado de Wa se divide en condados ( Parauk : kaung ; chino :县), distritos especiales ( Parauk : lum ; chino :特区), una zona de desarrollo económico y un comité de asuntos administrativos. Cada condado se divide a su vez en distritos ( Parauk : veng ; chino :区).
Debajo de estas se encuentran las administraciones a nivel de municipio: municipios ( Parauk : ndaex eeng / yaong:; chino :乡) y calles ( Parauk : laih ; chino :街).
En la tabla anterior, los nombres entre apóstrofos están en orden Wa/Dai/Mandarín. La avenida ( daux laih /街道) se encuentra solo una vez en el condado de Mong Maoe; la ciudad (镇/ " ceung ") se encuentra solo una vez en la ZED de Mong Phing. Las avenidas y calles son nombres de divisiones urbanas metafóricas análogos a los subdistritos de China y no deben entenderse literalmente. Se subdividen en grupos. Las aldeas son contrapartes rurales de los grupos y están por debajo de los municipios. En el sur de Wa, los municipios reciben la identidad de municipio (乡) de acuerdo con su nombre en mandarín, pero no se subdividen en aldeas con sus nombres Wa, lo que indica que son asentamientos naturales ( yaong: /寨), pero podrían ser parte de un compuesto como daux eeng yaong: XX (municipio de asentamiento XX / XX寨乡).
En general, los nombres wa de las divisiones siguen el orden de nombres romance . Por ejemplo, Veng Yaong Leen significa distrito de Yaong Leen y es un veng (distrito) en lugar de un yaong: (asentamiento natural). El nombre de la ciudad de Mong Phing en la ZED de Mong Phing es una excepción: sigue el orden de nombres germánico como "Mong Phing Ceung" en lugar de "Ceung Mong Phing". En la lengua wa, la x al final de una sílaba representa una oclusión glotal .
En las secciones siguientes, los nombres en negrita indican las sedes de los condados. Los nombres entre comillas son transcripciones pinyin del mandarín, mientras que los nombres en cursiva son transcripciones birmanas del mandarín. Aunque el mandarín es uno de los cuatro idiomas de trabajo del estado de Wa, algunos nombres administrativos en mandarín no son canónicos. Por ejemplo,班阳区y邦洋区son dos transcripciones diferentes del mismo nombre oficial wa o dai del distrito de Pang Yang .
La zona norte del estado de Wa se divide en tres condados, dos distritos especiales y una zona de desarrollo económico. Cada condado se divide a su vez en distritos; en total hay 21 distritos.
El estado de Wa se superpone con siete municipios de iure designados por el gobierno birmano. La relación geográfica entre los distritos (segundo nivel) y los distritos especiales (primer nivel) del estado de Wa y los distritos del estado de Shan se enumeran a continuación:
El 15 de enero de 2024, el gobierno de Myanmar transfiere oficialmente Hopang y Pan Lon al estado de Wa. [5] [37]
La zona sur del estado de Wa está administrada por el Comando del Cuarto Teatro como la "171.ª región militar" y goza de un alto grado de autonomía local. Por ejemplo, el UWSP le permitió implementar sus propias políticas de COVID-19 . [38] La región no es parte del territorio tradicional Wa , pero la junta militar birmana que entonces gobernaba le otorgó en 1989 la cooperación de la UWSA en sus esfuerzos contra el caudillo de la droga Khun Sa. [39] Estos territorios fueron habitados originalmente por los pueblos austroasiáticos Tai Loi , pero ahora incluyen importantes comunidades Lahu y Shan , así como colonos Wa .
El área sur es administrada por el Comité de Asuntos Administrativos del Sur ( Parauk : Meung Vax Plak Caw , chino :南部行政事务管理委员会). El área se puede dividir en varios distritos:
El distrito de Kha Na parece haberse fusionado con el distrito de Wan Hoong.
En los últimos años, decenas de miles de personas (según la Organización Nacional de Desarrollo Lahu, 125.933 sólo entre 1999 y 2001) se han reasentado desde el norte del estado de Wa y el centro del estado de Shan en la zona sur, a menudo debido a la presión del gobierno de Wa. Estas acciones tenían por objeto fortalecer la posición del gobierno de Wa allí, especialmente el valle de Mong Yawn, que está rodeado de montañas por todos lados y es un lugar de importancia estratégica. [19] El pueblo Wa también fue reubicado desde las aldeas en las cimas de las montañas a los valles circundantes, oficialmente para ofrecer a los residentes una alternativa al cultivo de opio . Después del reasentamiento, el gobierno de Wa permitió a los colonos étnicos Wa cultivar opio durante tres años más y venderlo libremente. Se informó de graves violaciones de los derechos humanos durante el reasentamiento y muchas personas han muerto, alrededor de 10.000 sólo durante las lluvias de 2000, ya que los colonos Wa no estaban acostumbrados a enfermedades tropicales como la malaria en la zona sur más cálida. [40] [19]
Los habitantes originarios de la zona han sido discriminados por los colonos, que les confiscaron sus pertenencias sin compensación. Se producen muchos abusos, incluida la esclavitud de quienes se quejan del gobierno wa. Tienen que trabajar en los campos con las piernas encadenadas. Cuando una persona perteneciente a una minoría no puede dar suficiente dinero a los gobernantes, pueden vender a niños de siete años o más como soldados al Ejército Unido del Estado Wa . Debido a estas duras condiciones de vida, muchos no tuvieron otra opción que abandonar sus pueblos de origen. [19]
La región es principalmente montañosa, con valles profundos. Los puntos más bajos están aproximadamente a 600 metros (2.000 pies) sobre el nivel del mar, con las montañas más altas a más de 3.000 metros (9.800 pies). [ cita requerida ] Inicialmente, el estado de Wa dependía en gran medida de la producción de opio. [41] Con la ayuda china, ha habido un movimiento hacia el cultivo de plantaciones de caucho y té. [42] El estado de Wa cultiva 220.000 acres de caucho. [43] Debido al reasentamiento de residentes de áreas montañosas a valles fértiles, [44] también hay cultivo de arroz húmedo, maíz y verduras. Decenas murieron durante el reasentamiento debido a enfermedades y accidentes de tráfico. [43] Una de las principales fuentes de ingresos del estado de Wa es la minería de recursos como el estaño , el zinc , el plomo y pequeñas cantidades de oro. [45] Las reservas probadas de mineral de estaño del estado de Wa ascienden a más de 50 millones de toneladas; actualmente el 95% de la producción minera de estaño de Myanmar proviene de allí, alrededor de una sexta parte de la producción mundial. [46] [47]
Además, también hay una industria próspera en torno a sectores como la prostitución y el juego en la capital Pangkham , que están relacionados con el turismo de China, que prosperaba antes de la pandemia de COVID-19 . [48] La región pudo vacunar a casi toda su población contra el virus en julio de 2021, una de las fechas más tempranas del mundo. [49] En general, el estado de desarrollo del estado de Wa es considerablemente mayor que en las zonas controladas por el gobierno de Myanmar , lo que es especialmente cierto en el caso de su capital. [48] [50] El estado de Wa depende económicamente de China, que lo apoya financieramente y le proporciona asesores militares y civiles y armas. [51] [52] Comparte 82 millas (133 km) de frontera con China. [53]
El kyat birmano no es moneda de curso legal en ninguna parte del estado de Wa. En el norte, el yuan chino es moneda de curso legal, mientras que el baht es moneda de curso legal en el sur. [54]
El Ejército Unido del Estado de Wa (UWSA) es una de las organizaciones de tráfico de estupefacientes más grandes del sudeste asiático. [55]
La UWSA cultivaba vastas áreas de tierra para la adormidera, que luego se refinaba para producir heroína. El tráfico de metanfetamina también era importante para la economía del estado de Wa. [43] El dinero del opio se utilizaba principalmente para comprar armas, lo que sigue siendo así hasta cierto punto. Al mismo tiempo, si bien el cultivo de adormidera en Myanmar había disminuido año tras año desde 2015, la superficie de cultivo aumentó un 33%, totalizando 40.100 hectáreas, junto con un aumento del 88% en el potencial de rendimiento hasta 790 toneladas métricas en 2022, según los últimos datos de la Encuesta sobre el opio en Myanmar 2022 de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) [56]. Dicho esto, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) también ha advertido de que la producción de opio en Myanmar podría volver a aumentar si persiste la crisis económica provocada por la COVID-19 y el golpe militar del 1 de febrero en el país, con importantes consecuencias para la salud pública y la seguridad en gran parte de Asia. [57]
En agosto de 1990, funcionarios del gobierno comenzaron a elaborar un plan para poner fin a la producción y el tráfico de drogas en el estado de Wa. [58] Según una entrevista con funcionarios de Wa en 1994, Bao Youyi (Tax Kuad Rang; también conocido como Bao Youyu) fue buscado por la policía china por su participación en el tráfico de drogas. Como resultado, Bao Youxiang y Zhao Nyi-Lai fueron al condado autónomo de Cangyuan Va de China y firmaron el Acuerdo de Cangyuan con funcionarios locales, que establecía que "Ninguna droga entrará en la sociedad internacional (desde el estado de Wa); ninguna droga entrará en China (desde el estado de Wa); ninguna droga entrará en áreas controladas por el gobierno birmano (desde el estado de Wa)". [59] Sin embargo, el acuerdo no mencionaba si el estado de Wa podía o no vender drogas a grupos insurgentes.
En 1997, el Partido Unido del Estado de Wa proclamó oficialmente que el Estado de Wa estaría libre de drogas a finales de 2005. [58] En 2005, las autoridades del Estado de Wa prohibieron el opio y, a partir de entonces, lanzaron campañas anuales de represión de las drogas. [17] : 54 Con la ayuda de las Naciones Unidas (que inició programas de sustitución del opio en 1998) [17] : 174 y el gobierno chino, muchos cultivadores de opio en el Estado de Wa cambiaron a la producción de caucho y té. Sin embargo, algunos cultivadores de adormidera continuaron cultivando la flor fuera del Estado de Wa. [60] Las estrategias antidrogas incluyeron programas de sustitución del opio para los agricultores, la búsqueda de fuentes alternativas de ingresos en la zona, la construcción de carreteras para mejorar el acceso a las colinas, una aplicación estricta de la ley y un programa de reasentamiento de la población. [17] : 54 Entre 1999 y 2006, el Ejército Unido del Estado de Wa inició el reasentamiento voluntario y forzoso de entre 50.000 y 100.000 aldeanos del territorio del norte del Estado de Wa al territorio no contiguo del sur del Estado de Wa. [17] : 54 La malaria y las muertes relacionadas con los viajes fueron significativas entre la población reubicada. [17] : 54
Aunque el cultivo de opio en Myanmar disminuyó en general entre 1997 y 2006, la prohibición del opio en el estado de Wa finalmente llevó a un aumento de la producción en otras partes de Myanmar, ya que los productores de opio trataron de beneficiarse del aumento de los precios del opio tras la prohibición. [17] : 174 Entre 2006 y 2012, el cultivo general de opio en Myanmar se duplicó a medida que la producción se desplazó a zonas distintas del estado de Wa. [17] : 174
Esta estrategia de reasentamiento de la población alivió las presiones demográficas en las colinas del norte del estado de Wa y aumentó las oportunidades para el cultivo de caucho como un cultivo comercial alternativo al opio. [17] : 55 Sin embargo, los precios internacionales del caucho disminuyeron radicalmente en diciembre de 2012, cayeron a un mínimo en noviembre de 2015 y se mantuvieron bajos entre 2015 y 2018. [17] : 56 Los bajos precios del caucho obstaculizaron gravemente los ingresos legítimos del estado de Wa y los ingresos de la población rural. [17] : 56
Una presentación de la BBC transmitida el 19 de noviembre de 2016 mostró la quema de metanfetamina , así como un próspero comercio de partes ilegales de animales. [61]
La producción de metanfetamina cristalina de alta calidad, así como de heroína, sigue prosperando y, en 2021, su valor asciende a miles de millones de dólares. Los grupos rebeldes vecinos fabrican pastillas de ya ba más baratas que dependen de Wa para obtener materias primas, es decir, precursores químicos procedentes de la industria química de China y de la India que entran en Myanmar directamente o en tránsito a través del Triángulo Dorado (Sudeste Asiático) y, específicamente, la República Democrática Popular Lao a través de Vietnam y Tailandia. [23] [62]
"Oficialmente, Bao Youxiang sigue siendo el presidente del gobierno del estado de Wa y comandante en jefe del Ejército Unido del estado de Wa", dijo un oficial de seguridad tailandés, un veterano de diez años en la frontera entre Tailandia y Birmania ...
佤邦联合党中央政治局常委、佤邦政府副主席兼对外关系部部长赵国安，佤邦联合党中央政治局常委、佤邦政府副主席罗亚库
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