El estado de excepción estuvo vigente en Brasil durante gran parte del período de 1922 a 1927, que comprendió el fin del gobierno del presidente Epitácio Pessoa (1919-1922), la mayor parte del gobierno de Artur Bernardes ( 1922-1926 ) y el comienzo del gobierno de Washington Luís ( 1926-1930 ). La medida fue decretada después de la revuelta del Fuerte de Copacabana , el 5 de julio de 1922, y permaneció en vigor en varias regiones del territorio brasileño hasta el fin de las subsiguientes revueltas tenentistas en febrero de 1927, con excepción de los primeros meses de 1924. En su apogeo en 1925, estuvo en vigor en el Distrito Federal y diez estados . El estado de excepción permitió a la élite política de la Primera República Brasileña defenderse con medidas autoritarias en un momento de crisis, pero la aparente tranquilidad tras su suspensión llegó a su fin con la Revolución de 1930 .
El primer decreto abarcó el Distrito Federal y el estado de Río de Janeiro y se prolongó hasta fines de 1923, atendiendo las detenciones posteriores a la revuelta de militares, periodistas, políticos y sindicalistas (incluso sin vínculos con el movimiento) y la intervención federal contra los políticos de la oposición aliados con Nilo Peçanha , competidor de Bernardes en las elecciones presidenciales de 1922. En marzo de 1924, el estado de excepción en Bahía acabó con otro foco de oposición. En julio la medida se retomó en el Distrito Federal, Río de Janeiro y São Paulo , siendo extendida y expandida a otros estados a medida que los inquilinatos intentaban derrocar al régimen a punta de pistola. El gobierno temía que las revueltas se convirtieran en una revolución con participación anarquista o comunista y autorizó medidas extremas como el bombardeo de São Paulo .
El gobierno de Bernardes insistió en que los ciudadanos respetuosos de la ley no serían perjudicados y la violencia de los disidentes no dejó otra alternativa que las medidas represivas. En la capital, estaban dirigidos por las autoridades militares y por el mariscal Carneiro da Fontoura, jefe de policía del Distrito Federal, que tenía el mando sobre un cuerpo de policía política, la 4ª Oficina de Policía Auxiliar. El estado de São Paulo creó su equivalente, el DOPS , en 1924; el historiador Carlo Romani ve continuidad en esta burocracia hasta el Estado Novo y la dictadura militar . La vigilancia y la denuncia fueron suficientes para evitar que la Revuelta de São Paulo de 1924 comenzara en Río de Janeiro, pero allí se idearon numerosas otras conspiraciones y el gobierno desconfiaba de las Fuerzas Armadas . La policía espiaba a los sospechosos, perseguía a los rebeldes clandestinos y confiscaba armas y bombas, mientras que el Ministerio de Asuntos Exteriores de Brasil vigilaba a las comunidades rebeldes en el exilio.
Las detenciones masivas sin investigación ni juicio llenaron las cárceles, los barcos prisión y las islas de la bahía de Guanabara . Para el tenentismo , esto solidificó un núcleo de rebeldes profesionales, mientras que el anarquismo vivió el comienzo de su decadencia en medio del cierre de sindicatos y la detención de militantes. Los presos políticos compartían celdas con delincuentes comunes y personas sin antecedentes penales ni actividad política. Diputados federales y testigos denunciaron condiciones insalubres y torturas en esos establecimientos. En el más remoto de ellos, la colonia penal de Cleveland , cientos de presos murieron por enfermedades, que solo se conocerían al público después del fin del gobierno de Bernardes, ya que la prensa estaba bajo censura. En retrospectiva, Bernardes afirmó más tarde: "como presidente de la República, yo era solo un jefe de policía. Y como jefe de policía frente a la presión revolucionaria, solo sabía hacer una cosa: arrestar, perseguir, contener por el terror".
Según la Constitución de Brasil de 1891 , vigente durante la Primera República Brasileña (1889-1930), el Congreso Nacional podía declarar el estado de emergencia "en caso de agresión de fuerzas extranjeras o conmoción interna". En ausencia del Congreso, el Presidente de Brasil podía hacer la declaración en casos de "agresión extranjera o conmoción interna grave", pero tendría que informar al Congreso, que podría aprobar o suspender la declaración. Por lo tanto, la autoridad del Ejecutivo era menor que la del Legislativo en la materia. [1] En la práctica, la iniciativa casi siempre provenía del Ejecutivo. [2] [3]
El estado de excepción declarado por el Congreso suspendía las garantías constitucionales en un tiempo y lugar determinados, y el declarado por el presidente se limitaba a “medidas de represión contra las personas”, es decir, “detención en lugar no destinado a los inculpados de delitos comunes” y “exilio a otros lugares del territorio nacional”. Las autoridades serían responsables de los abusos que se cometieran. [4] El texto constitucional no profundizaba más que esto, pero no existía una ley ordinaria que regulara la medida. [5] Así, la suspensión de las garantías constitucionales estaba abierta a interpretaciones más o menos restrictivas de los derechos individuales. [6]
La interpretación conservadora predominante en el Supremo Tribunal Federal (STF) y en el Congreso desde finales del siglo XX fue la del estado de excepción como “intermedio entre el de la guerra y el de la paz plena”, según la definición del presidente Campos Sales (1898-1902). Según Sales, la medida, “restringiendo momentáneamente la libertad individual, con medidas de carácter efímero, asegura y garantiza los intereses permanentes de la Nación”. Sería una medida preventiva y no meramente represiva, y podría ser utilizada por cualquier gobierno que se sintiera amenazado de ser derrocado. [7]
En el período de 1889 a 1930, el estado de emergencia se aplicó once veces en Brasil, por un total de 2.365 días, según una encuesta del Senado Federal . En total, fueron más de seis años, o alrededor del 15% del período. [8] La medida se utilizó típicamente en la capital. [9] El primer presidente de Brasil, Deodoro da Fonseca , decretó un estado de emergencia preventivo y cerró el Congreso. [8] Su sucesor, Floriano Peixoto , utilizó la medida para arrestar y exiliar a docenas de políticos (incluidos miembros de la Cámara de Diputados y senadores) y periodistas de la oposición. [10] Después de la Rebelión de las Vacunas en 1904, el estado de emergencia provocó el exilio de cientos de prisioneros al norte de Brasil . [11] A partir de 1910, el estado de emergencia y la intervención federal se convirtieron en instrumentos rutinarios del gobierno. [12]
En sus primeras décadas, la República brasileña se enfrentó a la disidencia de sectores de la intelectualidad , la clase obrera (entre ellos anarquistas y comunistas) y las Fuerzas Armadas . Sus demandas podían incluir reformas sociales, cumplimiento de la Constitución, fin de la corrupción y el clientelismo y la moralización de la administración pública. Las demandas de los trabajadores se centraban en las condiciones de vida y de trabajo. [13]
En la década de 1920, los disidentes se enfrentaron abiertamente al Estado, [14] especialmente en el gobierno del presidente Artur Bernardes (1922-1926). [15] [16] El clima era de descontento popular generalizado. La devaluación de la moneda, una política para compensar la caída de las exportaciones de café , había duplicado la inflación en 1921-1923. [17] El escritor Lima Barreto satirizó el estado de emergencia de 1922 en la crónica Estado de Sítio : dos residentes de un suburbio de Río de Janeiro coinciden en "que todas las revoluciones solo sirven para dar prestigio a los gobiernos" y uno de ellos se queja de no haber sido arrestado, porque si lo fuera, podría posponer el pago de sus deudas y disculparse con sus acreedores. Desde el punto de vista del autor, el empeoramiento diario de las condiciones de vida era una preocupación más inmediata para los pobres que la violencia política. [18]
Bernardes fue elegido en una de las pocas elecciones reñidas del período. La campaña de su competidor, la Reacción Republicana de Nilo Peçanha , logró sacar provecho de las clases urbanas, que se sentían excluidas del sistema político, aunque las prácticas de Peçanha no se distinguieron de las de otras oligarquías del campo. El control del proceso electoral por parte del statu quo otorgó la victoria a Bernardes, representante de las oligarquías dominantes del Partido Republicano de Minas Gerais y del Partido Republicano de São Paulo . [19] [20] En su discurso de investidura, Bernardes dejó claro que no permitiría un cambio en el régimen político desde afuera hacia adentro, [21] y fue intransigente durante todo su mandato. [15]
Varios políticos de la Reacción Republicana mantuvieron contacto con los conspiradores tenentistas en el Ejército brasileño , creyendo que los militares aún podían alcanzar sus ideales. [22] La Reacción ya estaba desorganizada cuando Bernardes asumió el cargo, [23] y el nuevo presidente logró establecer su base de apoyo en los poderes Legislativo y Judicial , ampliar las medidas legales a su disposición e imponer la autoridad federal en los estados de la Reacción Republicana (Río de Janeiro, Pernambuco , Rio Grande do Sul y Bahía). [24] [25]
Los tenentistas eran los disidentes más activos: se consideraban un movimiento revolucionario para derrocar al régimen, [26] manejaban armas pesadas y tenían simpatías entre la élite civil. [27] Una línea influyente en la historiografía los interpretó como representantes de las clases medias urbanas contra la hegemonía política de las oligarquías cafeteras. [28] Intentaron impedir la inauguración de Bernardes con la revuelta del Fuerte de Copacabana , en julio de 1922, [23] e iniciaron una ola de revueltas en todo el país, comenzando en São Paulo , en julio de 1924, seguida por la guerra de movimiento de la Columna Prestes en todo el campo hasta 1927. Además de todas las conspiraciones que se materializaron como revueltas, muchas otras no tuvieron éxito. [29] El número de muertes, el desafío de los tenentistas a la soberanía del gobierno brasileño y su pretensión de representar a toda la nación son características de la guerra civil en este período. [30]
Mientras tanto, el movimiento obrero atravesaba una crisis ideológica, un declive de la actividad huelguística y la represión estatal a principios de la década. [31] La vigilancia policial de las organizaciones obreras y la represión violenta de las huelgas ya eran reportadas con frecuencia por la prensa obrera y la prensa convencional durante toda la Primera República, [32] [33] y el pico de la actividad huelguística ya había pasado en 1917-1919 . [34] [35] El gobierno de Bernardes fue el más represivo hacia el movimiento obrero, [33] pero también tomó algunas medidas legales a favor de los trabajadores, como la Ley Eloy Chaves, que creó un sistema de pensiones para los trabajadores ferroviarios, la fundación del Consejo Nacional del Trabajo y la ley de vacaciones para los trabajadores del comercio y la industria. Estas medidas estaban destinadas, al menos en parte, a mejorar la imagen del país en el exterior. [36]
La policía clasificó al movimiento obrero como una amenaza al orden social, más que a la política. [32] Sin embargo, existía una asociación entre las doctrinas obreras y el anarquismo, y entre las huelgas y las insurrecciones. [37] Los anarquistas eran obreros e intelectuales [38] y habían sido la principal facción en las luchas obreras a principios de siglo, aunque perdieron terreno en la década de 1920 ante el recién fundado Partido Comunista. [39] Aspirando a la abolición definitiva del Estado, desestabilizaron al gobierno republicano. [40] [41] En 1918 algunos anarquistas, dirigentes sindicales y políticos incluso intentaron una insurrección inspirada en la Revolución rusa . [42] El sistema político de la Primera República no abrió oportunidades electorales para los activistas obreros. [43]
Las huelgas, manifestaciones, periódicos [44] y ataques con bombas por parte de trabajadores organizados no podían igualar la potencia de fuego de los tenentistas . [27] El temor recurrente del gobierno y la policía era que las revueltas militares se salieran del control de los tenentistas y se convirtieran en insurrecciones populares con participación anarquista o comunista. El esfuerzo bélico en São Paulo, una ciudad con una historia de conflictos laborales, era alarmante. [45] Los conspiradores tenentistas incluso buscaron el apoyo de líderes anarquistas y comunistas en ocasiones, [46] los comunistas consideraron que el tenentismo podía allanar el camino para la revolución pretendida [47] [48] y los anarquistas brindaron apoyo moral a la revuelta en São Paulo, incluso sin participación directa. [49] Sin embargo, los líderes tenentistas rechazaron cualquier apoyo popular que interfiriera con su proyecto político, [50] temiendo que fuera subvertido por la participación de los trabajadores. [51]
Desde un punto de vista anarquista, el gobierno republicano, los inquilinistas y los comunistas eran iguales en su ambición común de controlar el Estado. Algunos anarquistas incluso acusaron a los comunistas de haber tenido relaciones amistosas con el gobierno de Bernardes. En respuesta, los comunistas insistieron en que sus camaradas también estaban siendo perseguidos y arrestados. [52] La represión de los comunistas se intensificó más tarde, en la década de 1930. [53] Algunas fuentes comunistas admitieron que la represión golpeó más duramente a los anarquistas, [54] y el brasilero John WF Dulles consideró que una menor persecución durante el estado de emergencia fue lo que permitió a los comunistas volverse más fuertes que los anarquistas en Río de Janeiro. [55] El historiador Carlo Romani, que tiene una afinidad ideológica con el anarquismo, atribuyó el declive del anarquismo en los sindicatos brasileños al gobierno de Bernardes. [56]
Para el historiador Henry H. Keith, ningún otro gobernante de la Primera República de Brasil, ni siquiera los centralistas y militaristas (Deodoro da Fonseca y Floriano Peixoto), hizo tanto como Artur Bernardes para fortalecer el gobierno contra el desorden interno. [26] La "amenaza revolucionaria" fue utilizada para justificar acciones urgentes más allá de los procedimientos legales convencionales, la supresión de las libertades civiles y la práctica de la violencia y la arbitrariedad. [57] Más tarde en su carrera, cuando era diputado estatal, Bernardes habría hecho una autocrítica sobre este período: "como presidente de la República, yo era sólo un jefe de policía. Y como jefe de policía frente a la presión revolucionaria, sólo sabía hacer una cosa: arrestar, perseguir, contener por el terror". [15] Su gobierno estuvo marcado por una grave crisis social, la excepción en el orden jurídico, la reorganización del derecho brasileño y las relaciones entre el Estado y los individuos. [58]
El estado de excepción fue su herramienta para incorporar la imagen de un gobernante fuerte y centralizador, que imponía modernizaciones desde arriba. Esto demostró la influencia de pensadores nacionalistas autoritarios como Oliveira Viana , Francisco Campos y Azevedo Amaral, quienes no formaron un movimiento político propio, pero encontraron terreno favorable para sus ideas en el período de entreguerras , cuando la democracia parecía desmoralizada y se contrastaba con el ejemplo de Mussolini . [59] Incluso la oposición tenentista fue influenciada por los mismos pensadores antiliberales. [60]
Al pedir una revisión de la Constitución, Bernardes criticó el "idealismo entusiasta y generoso" de los legisladores anteriores, que habían producido leyes "excesivamente avanzadas y poco adaptadas a nuestro país, a nuestra raza, a nuestra naturaleza, a nuestra cultura social y política". Criticó también la restricción que la Constitución impuso a la pena de muerte en "guerra civil o interna", porque "mientras las fuerzas jurídicas permanecen en la órbita estrictamente legal, sin medios que a menudo son indispensables para su cohesión, los sediciosos emplean todos los medios, incluidos los fusilamientos sumarios, para mantener su propia disciplina e infundir terror en quienes los combaten y en las poblaciones indefensas". Al criticar la lentitud de los procesos penales, afirmó que "el orden social necesita ser armado con dispositivos más expeditos para reprimir a los culpables y absolver a los inocentes". [61]
En sus mensajes presidenciales al Congreso, Bernardes abordó sucintamente el estado de excepción, [62] que, según él, fue decretado "de mala gana, pero en defensa de altos intereses nacionales", [63] pues "había olvidado que vivimos en una democracia, un régimen de opinión, en el que prevalece la voluntad de la mayoría, expresada en las urnas, una minoría facciosa y amenazante destinada a gobernar, imponiéndose por medio del terror y llegando hasta el punto de concebir y proclamar la intención de tomar el poder a cualquier precio". [64] Contra esta minoría, "el gobierno ha ejercido una moderada función preventiva, aunque está dispuesto a emplear las medidas más enérgicas si es necesario". [63]
El estado de excepción era tratado como un instrumento normal de la administración pública, [63] que sólo perjudicaba a los subversivos. Los ciudadanos respetuosos de la ley y una prensa limpia tendrían las garantías del régimen normal, "además de la tranquilidad que surge de la certeza de que el Gobierno puede actuar con rapidez y seguridad contra cualquier perturbador de la paz pública". [65] Al mismo tiempo, el presidente (gobernador) de Paraná , Caetano Munhoz da Rocha, declaró: "en Paraná nadie sufre por ser opositor al gobierno o por tener desafección con el Presidente, o por ser prosélito de cualquier creencia religiosa. Todos gozan de la misma libertad, se hace justicia a todos". [66] El 15 de noviembre de 1926, Jornal do Commercio sostuvo que "el estado de excepción ha evolucionado hasta el punto en que ni siquiera es sentido por el pueblo. Sólo los maldicientes y conspiradores lo han notado. La nación ordenada apenas cree que estamos bajo él". [67]
El 5 de julio de 1922, cuando los obuses disparados por los primeros rebeldes en el Fuerte de Copacabana explotaron cerca del edificio del Senado, el Congreso aprobó el estado de excepción con un solo voto en contra. [68] La medida abarcó el Distrito Federal y el estado de Río de Janeiro hasta el 30 de julio, "autorizándose al Presidente de la República a prorrogarla por un período mayor y a extenderla a otras regiones del territorio nacional, si las circunstancias así lo exigieran". [69] Con la revuelta ya reprimida, el 29 de julio el gobierno de Epitácio Pessoa logró extender preventivamente la medida hasta fin de año. Así, la toma de posesión de Artur Bernardes, el 15 de noviembre, tuvo lugar bajo el estado de excepción. [70] [71]
De los 1.460 días del mandato presidencial de Bernardes, 1.287 transcurrieron bajo estado de excepción en algún lugar del territorio brasileño, o sea, el 88,15% del total, [72] superando la suma de todos sus predecesores (991 días). [73] Hubo varias suspensiones locales de uno o dos días para elecciones municipales, estatales y federales. [74] En su mayor extensión territorial en 1925, el estado de excepción estuvo en vigor en el Distrito Federal y en diez estados. [66] La medida excepcional se convirtió en normalidad, [72] estando en vigor durante los años 1923, 1925 y 1926. En 1924 sólo hubo el primer semestre libre de la medida. [75] Un diputado llegó a hablar de un "estado de excepción crónico", [72] y la prensa apodó a Bernardes "Presidente de la Emergencia" y "Calamitoso". [76]
El Congreso aprobó continuamente prórrogas de la medida, a pesar de algunos votos en contra. [63] Las victorias del gobierno en el Congreso Nacional fueron abrumadoras, como en 1924, cuando la Cámara de Diputados aprobó por 117 votos contra 10 prorrogar el estado de excepción; mientras que el Senado lo aprobó por 33 votos contra 4. Un pequeño núcleo de oposición en el Congreso denunció los abusos cometidos al amparo del estado de excepción. En la Cámara de Diputados incluía a Azevedo Lima, Arthur Lemos, Leopoldino de Oliveira y Henrique Dodsworth. En el Senado, estaban Soares dos Santos, Benjamin Barroso, Jerônimo Monteiro , Justo Chermont, Muniz Sodré, Lauro Sodré y Barbosa Lima. Intentaron suspender el estado de excepción o impedir su prórroga, y en la Cámara alegaron que el gobierno había realizado operaciones económicas ilegales, que contribuyeron al desequilibrio fiscal. El gobierno tuvo sus defensores, como los diputados Antonio Carlos y Nicanor Nascimento y el senador Bueno Brandão. [77]
El 1 de enero de 1923, Bernardes declaró el estado de emergencia en el Distrito Federal y en el estado de Río de Janeiro por 120 días, hasta el fin del receso legislativo, extendiéndolo el 23 de abril hasta fin de año. [62] [78] [79] Durante este período, las autoridades estuvieron algo tranquilas, llegando incluso a conceder un extenso habeas corpus en enero y febrero de 1923. [80] En el estado de Río de Janeiro, la emergencia permitió desmantelar la maquinaria política de Nilo Peçanha , competidor de Bernardes en las elecciones de 1922. [65] El 23 de diciembre, día de la toma de posesión del gobernador de statu quo de Río de Janeiro, Feliciano Sodré, [81] la medida fue suspendida, en un escenario de aparente tranquilidad. [65] [82] El 19 de marzo, Bahía fue puesta bajo estado de emergencia por 30 días, [83] [84] que fue suspendido el 5 de abril; [85] hubo una fuerte presencia militar para asegurar la toma de posesión del gobernador Góis Calmon. [86]
El 5 de julio, la nueva revuelta en São Paulo impulsó inmediatamente al Congreso a aprobar la medida para el Distrito Federal y los estados de Río de Janeiro y São Paulo por 60 días. [87] [88] La mayor eficiencia, el número de deserciones y las regiones afectadas por las revueltas agravaron la represión. [80] El estado de emergencia se extendió a otros estados a medida que estallaban nuevas revueltas: [87] Bahía y Sergipe el 14 de julio, [89] [a] Amazonas y Pará el 27 de julio, [90] y Mato Grosso el 26 de agosto. [91] [b] Todos se extendieron hasta fin de año el 3 de septiembre, [92] que luego se extendió a Paraná el 17 de septiembre [93] [c] y Rio Grande do Sul el 17 de noviembre. [94] [d]
A partir de 1925, se decretó el estado de emergencia hasta el 30 de abril para el Distrito Federal y los estados de São Paulo, Mato Grosso, Río de Janeiro, Paraná, Santa Catarina , Río Grande do Sul, [95] Sergipe, Pará y Amazonas, [96] más Bahía el 21 de febrero. [97] En todos ellos hubo una prórroga, decretada el 22 de abril, hasta fin de año. [98] El estado de emergencia fue levantado en Paraná y Santa Catarina el 14 de octubre, [99] y en Bahía el 3 de noviembre. [100] El último día del año fue prorrogado hasta el 30 de abril de 1926 en las zonas donde aún estaba vigente, menos Mato Grosso, pero con Goiás , por donde pasaba la Columna Prestes. [62] [101] Una nueva prórroga hasta el final del año salió el 23 de abril, con la adición del estado de Ceará , también a causa de la Columna Prestes. [102] [62] El 30 de octubre, la medida se extendió a Mato Grosso y se suspendió en Ceará. [103]
La transición presidencial del poder se llevó a cabo nuevamente bajo un estado de emergencia. [62] Basado en los movimientos de la Columna Prestes en Mato Grosso y una revuelta en curso en el sur de Brasil (la Columna Relámpago ), el nuevo presidente, Washington Luís , extendió el estado de emergencia en Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Mato Grosso y Goiás, inicialmente por un mes, y una vez más hasta el 28 de febrero. Los últimos rebeldes activos en el país se dirigieron al exilio. [104] El estado de emergencia fue levantado en Santa Catarina el 26 de enero, [105] y en Rio Grande do Sul el 7 de febrero. [106] Finalmente, el Decreto No. 17.683, del 10 de febrero de 1927, puso fin al estado de emergencia en los dos estados restantes "porque la revuelta armada que había asolado Brasil desde 1922 se había extinguido". [107]
Para el historiador Carlo Romani, el gobierno de Bernardes no tuvo precedentes en la organización de una burocracia de vigilancia y represión política, cuya mentalidad en los niveles inferiores se mantuvo hasta el Estado Novo y la posterior dictadura militar ; "Ambas dictaduras no hicieron más que expandir las semillas precursoras del estado moderno de control social iniciado durante la administración del presidente Artur Bernardes". [108] La historiadora Isabel Aragão definió el sistema de este período como una "dictadura civil, legalmente apoyada por un estado de excepción". [109] En noviembre de 1922, poco después de asumir el cargo, Bernardes reformó la Policía del Distrito Federal, transformando la Inspección de Investigación y Seguridad Pública, cuyas responsabilidades incluían la policía política y el orden social, en la 4ª Comisaría Auxiliar de Policía. [110] Este cuerpo fue el primero de muchos equivalentes en los estados, más conocido por el acrónimo " DOPS ", creado en 1924 con la Oficina de Orden Político y Social de São Paulo. [111]
La reforma policial permitió que el cargo de jefe de policía, máxima autoridad de seguridad pública en la capital, [112] fuera ocupado por un militar en lugar de los tradicionales licenciados en derecho. Bernardes nombró para el cargo al mariscal Carneiro da Fontoura, que había reprimido la revuelta del Fuerte de Copacabana cuando comandaba la 1ª Región Militar. [110] Conocido como el temido "General Oscuridad" entre sus enemigos, [113] Fontoura pasaría a la historia como el mayor perseguidor de los militares rebeldes [114] y, junto al ministro de guerra Setembrino de Carvalho, como uno de los pilares de apoyo del presidente. [115] El estado de excepción lo fortaleció en detrimento del Poder Judicial, permitiéndole detener a sospechosos sin juicio. [116]
La estructura policial en el Distrito Federal estaba subordinada al Ministerio de Justicia y del Interior . Contaba con órganos para procesar datos sobre la población, muertos y heridos, tráfico, embarcaciones y viajes, sospechosos y detenidos, además de controlar los espectáculos públicos y proporcionar un cuerpo de censores. [117] La 3ª Comisaría Auxiliar de Policía controlaba las listas de pasajeros de los barcos, principal medio de transporte en la época, lo que resultó eficaz para capturar a los rebeldes. Como los alborotadores utilizaban identidades falsas, el jefe de policía buscó hacerlos conocidos por los agentes y difundir sus fotografías. El teniente Carlos Chevalier casi fue arrestado por la policía al desembarcar en Río de Janeiro, y Eduardo Gomes fue reconocido y arrestado durante una escala en Florianópolis . [118]
La 4ª Comisaría Auxiliar de Policía contaba con tres secciones con contenido de policía política: Orden Social y Seguridad Pública, Seguridad Política e Inspección de Explosivos, Armas y Municiones. [119] Inicialmente fue comandada por el mayor Carlos da Silva Reis, apodado "Mayor Metralha". [112] La principal actividad de la comisaría era la producción de inteligencia , a través de la cual el Estado monitoreaba los movimientos políticos, militares y obreros. [120] La información era recolectada a través del espionaje en las calles, tiendas, trabajos y hogares, [121] escuchas telefónicas , [122] agentes encubiertos y denunciantes. [123] Tales actividades a veces ocurrían fuera de la capital e incluso fuera de Brasil. [124] Los informes diarios llegaban al jefe de policía y al presidente; [125] Además de producir inteligencia, la comisaría realizaba arrestos y enviaba prisioneros al exilio. [126]
Durante el estado de emergencia, las redadas policiales y el cierre de sindicatos aumentaron en número. Aunque fueron temporales, los cierres afectaron a una gran parte de los sindicatos. [127] En São Paulo, la actividad sindical fue desmantelada por la policía en la segunda mitad de 1924. [128] Un informe de la 4ª Comisaría Auxiliar de Policía, fechado el 25 de junio de 1926, concluyó que la situación de los trabajadores en Río de Janeiro era "más o menos satisfactoria", pero un comentario manuscrito en el documento señaló que "los trabajadores están simplemente intimidados. Se sienten observados y temen la intervención de la policía". [129]
La caza de desertores y fugitivos militares los obligó a una vida de identidades falsas, peregrinaciones y fugas. [130] La policía política logró desmantelar numerosas conspiraciones; [131] Planes fallidos de golpes militares aparecieron en los archivos de la policía política en noviembre de 1924, [132] enero, [133] marzo [134] y junio de 1925. [135] Incluso se produjeron enfrentamientos armados en Río en noviembre de 1924 (la revuelta en el acorazado São Paulo , que la Marina brasileña dejó sin municiones de antemano, ya sospechando la posibilidad de una revuelta) [136] y el ataque al cuartel del 3.er Regimiento de Infantería, en mayo de 1925. [137] La policía también registró incautaciones de armas, bombas y dinamita, [138] [139] y la prensa informó de frecuentes descubrimientos de ataques con bombas, aunque O Globo acusaría más tarde a la propia 4.ª Comisaría Auxiliar de Policía de fingir los ataques. [140] Algunas bombas incluso detonaron. La explosión en el despacho del general Tertuliano Potiguara el 21 de octubre de 1924 provocó la amputación de su brazo y fue particularmente dañina para la imagen del gobierno. [141]
La vigilancia y la denuncia en la capital fueron suficientes para disuadir a los conspiradores tenentistas de iniciar allí la revuelta de julio de 1924. [142] Por otro lado, en el mismo período los conspiradores lograron visitar cuarteles en São Paulo, Paraná, Mato Grosso y Rio Grande do Sul para reclutar partidarios, una actividad que no pudo ocultarse por completo. El gobierno de São Paulo, en particular, se comportó con laxitud, ya que confiaba excesivamente en su fuerza estatal . [143] En las unidades militares dispersas a grandes distancias en Rio Grande do Sul, el control lealista sobre el Correo , que obligó a los conspiradores a comunicarse en persona, dificultó la coordinación de la revuelta, pero no impidió su estallido en octubre. [144]
Según el diputado Henrique Dodsworth, "no hay fruta que caiga, ni susurro de hojas, ni vuelo de pájaros en los jardines del Palacio [de Catete] que no sea inmediatamente interpretado como perjudicial para el futuro de la República". [145] Tal era el temor a las conspiraciones que incluso el 4º oficial de policía Carlos Reis fue citado a declarar en septiembre de 1925 debido a un viaje a São Paulo en compañía de uno de sus amigos, un mayor del ejército considerado sospechoso. Reis fue destituido del cargo días después. [146] En abril de 1926, con el peligro tenentista disminuyendo, Carneiro da Fontoura fue reemplazado como jefe de policía por un experimentado fiscal público, Carlos da Silva Costa, que buscó calmar a la opinión pública. Nombró al teniente coronel Bandeira de Melo, oficial de la Policía Militar y crítico de lo que llamó la politización excesiva del departamento, para dirigir la 4ª Comisaría Auxiliar de Policía. [147]
Los líderes de los tres estados que se opusieron a la candidatura presidencial de Bernardes (Río de Janeiro, Bahía y Río Grande do Sul) se encontraron vulnerables a la intervención federal después de su investidura, y sus respectivas oposiciones contaban con el apoyo federal. El gobierno federal decidía el resultado de las crisis políticas en los tres estados, los "casos estatales". [148] En retrospectiva, los historiadores consideraron que las medidas de Bernardes en Río de Janeiro, Bahía y Río Grande do Sul fueron vengativas. Incluso sus defensores admitieron que el presidente las había planeado con antelación y de forma "preventiva". [149]
El 9 de julio de 1922, el estado de emergencia fue suspendido por un día en el estado de Río de Janeiro para las elecciones estatales. La elección para Presidente del Estado (gobernador) fue ganada por Raul Fernandes, un aliado de Nilo Peçanha, cuyos partidarios también controlaban la Asamblea Legislativa y las cámaras municipales. [150] La Reacción Republicana de Nilo Peçanha había sido apoyada por los rebeldes de 1922, y aunque la investigación policial lo absolvió, [151] la 4.ª Comisaría Auxiliar de Policía vigiló su casa en la ciudad de Río de Janeiro, registrando las visitas de presuntos conspiradores. [152]
La oposición de Río de Janeiro y el candidato derrotado, Feliciano Sodré, contaban con el apoyo federal. [150] Raul Fernandes obtuvo un habeas corpus de la Corte Suprema para asegurar su investidura, el 31 de diciembre, pero los diputados estatales de la oposición, que se reunieron por separado en el Ayuntamiento de Niterói , no aceptaron su autoridad y proclamaron a Sodré gobernador. [153] El gobierno estatal nilista fue obstaculizado en todos los aspectos. Grupos armados en el interior del estado ocuparon edificios públicos y destituyeron a empleados municipales, lo que los seguidores de Sodré atribuyeron a sus "respectivas poblaciones", y los aliados de Nilo a agentes del ejército y de la Policía del Distrito Federal. La Corte Suprema no intervino. Según el relato nilista, el gobierno de Raul Fernandes intentó enviar a la Policía Estatal para impedir las deposiciones, pero con el pretexto de un estado de excepción, el comandante militar de la región prohibió el embarque de las tropas. [154] La crisis tuvo mucha repercusión en la prensa, ya que la capital de Río de Janeiro estaba cerca del Distrito Federal. [155]
Los dos gobiernos del Estado, en los poderes Ejecutivo y Legislativo, sirvieron de pretexto para la intervención federal, [156] que se llevó a cabo el 10 de enero de 1923. Bernardes nombró a Aurelino Leal, ex jefe de policía del Distrito Federal, como interventor. Contrariamente a la interpretación consolidada de la intervención federal, el gobierno de intervención sustituyó por completo al gobierno normal. La Corte Suprema debatió si emitir una nota de protesta y optó por no hacer comentarios. El Congreso debatió el decreto de intervención hasta septiembre. A pesar de ser controvertido, la intervención tuvo un amplio apoyo de juristas y políticos. Se convocaron nuevas elecciones y Feliciano Sodré asumió el cargo a fines de 1923. [157]
La posibilidad de una intervención federal también se cernía en Bahía, [158] pero el instrumento utilizado por el gobierno federal fue el estado de emergencia. [159] En Rio Grande do Sul, la oposición inició una guerra civil, la Revolución de 1923, esperando una intervención federal, [160] pero no llegó, posiblemente debido a la falta de gobiernos estatales duales o la fuerza de la Brigada Militar local , lo que dificultaría la intervención militar directa. [161] El gobierno federal negoció el Pacto de Pedras Altas, que puso fin al conflicto y prohibió la reelección del gobernador Borges de Medeiros . [160] Borges hizo las paces con Bernardes y la Brigada Militar luchó dentro del ejército leal en São Paulo. [162]
"La censura de la prensa que incita a la anarquía y al crimen", en palabras del presidente Bernardes, era una de las actividades permitidas por el estado de excepción. [163] Los periódicos fueron sometidos a persecución penal y los periodistas fueron atacados y arrestados. [164] A partir de julio de 1924, el gobierno federal controló las noticias en los principales periódicos del país para suprimir las repercusiones de las rebeliones. La información se difundió entre tres y quince días después de los acontecimientos, y con un fuerte sesgo progubernamental. [165] Las noticias de la Campaña del Paraná llegaron a la prensa semanas tarde y los censores, después de la aprobación, no permitieron ningún cambio, ni siquiera reemplazar la palabra "ayer". [166] Era necesaria una aprobación de las cámaras legislativas para que los debates parlamentarios fueran divulgados a la prensa. Después de que Washington Luís fuera definido como el candidato del status quo para la elección presidencial de 1926 , los diputados denunciaron que los periódicos tenían prohibido criticarlo. [167]
Durante este período, los periódicos tomaron partido en las disputas políticas y discutieron abiertamente sus ideas. [168] La gran prensa a escala industrial, organizada como una empresa capitalista y con pretensiones de permanencia, suplantó a los periódicos pequeños y "artesanales". [169] En São Paulo compitieron Correio Paulistano , órgano del Partido Republicano de São Paulo, y O Estado de S. Paulo , aparentemente neutral en relación a los tenentistas . [170] En Río de Janeiro, se destacaron cinco periódicos con grandes sedes en la Avenida Central : Jornal do Brasil , Correio da Manhã , Gazeta de Notícias , O Paiz y Jornal do Commercio . [171] O Paiz y Jornal do Commercio eran progubernamentales. [172] [173] En el otro extremo, Epitácio Pessoa llamó a Edmundo Bittencourt, dueño del Correio da Manhã , e Irineu Marinho, de A Noite , "abyectos exponentes de la prensa nilista". [174] La enemistad del Correio se remonta a la campaña electoral de 1921-1922, cuando publicó cartas falsas , con contenido insultante para los militares, atribuyéndolas a Bernardes. Las cartas crearon antipatía popular hacia los Bernardes y acentuaron el descontento militar. [175] [176]
Periodistas de siete periódicos ( Correio da Manhã , A Noite , O Imparcial , A Vanguarda , O Rebate , A Rua y Jornal do Brasil ) fueron arrestados después de la revuelta de 1922, [177] incluidos Edmundo Bittencourt e Irineu Marinho. El mismo día en que se emitió el decreto de estado de excepción, ya había un policía en cada redacción. [68] En noviembre, tres de los periodistas permanecieron en prisión, incluido Bittencourt, a pesar de la falta de vínculos probados con la revuelta. [178] En los primeros días de julio de 1924, Bittencourt fue arrestado nuevamente, junto con el director, el subdirector, el gerente, el secretario editorial y el agente publicitario de su periódico. El director interino, Pinheiro da Cunha, fue citado a declarar y recibió una sentencia de arresto cuando se negó a publicar una nota de retractación por lo que el periódico había publicado sobre el presidente Bernardes. El 31 de agosto, el ministro de Justicia ordenó el cierre del periódico como medida de orden público. [179] Maurício de Lacerda, periodista de Correio , pasó ocho meses en prisión, tuvo tres pedidos de habeas corpus denegados y fue informado personalmente por el mayor Carlos Reis de que "no puede ser liberado. Es una orden del presidente. Y una orden severa". [180]
También fue detenido José Eduardo Macedo Soares, fundador de los periódicos opositores Diário Carioca y O Imparcial , primo del tenentista rebelde Edmundo de Macedo Soares y anfitrión de rebeldes en su finca de Maricá . [181] Las redacciones del Jornal do Brasil , Gazeta de Notícias , O Imparcial , A Rua , O Trabalho y O Jornal do Povo fueron invadidas por la policía. [67] O Combate fue suspendido y en su lugar se lanzó O Povo en marzo de 1925, con la misma línea editorial. [182] En São Paulo, la circulación de O Estado se suspendió el 29 de julio de 1924 y se reanudó el 17 de agosto. [183] En Rio Grande do Sul, la censura se aplicó después de las revueltas de 1924 y 1926. [184] [185]
La prensa obrera, su principal instrumento de propaganda y debate, [186] fue suprimida después de julio de 1924; [187] en las primeras décadas de la República brasileña, esta prensa fue la más afectada cuando se tomaron medidas contra los periodistas. [188] El periódico anarquista A Plebe no circuló durante el estado de emergencia. La prensa comunista corrió mejor suerte; sus dos principales periódicos en São Paulo, O Internacional y O Solidario , se vieron poco afectados. En 1925 el partido logró publicar A Classe Operaria , impreso en la imprenta de O Paiz (donde había una célula comunista), con el consentimiento del gobierno, que quería evitar disturbios laborales en el periódico. A Classe Operaria se publicó sin censura y tuvo tanto éxito que el gobierno rompió el acuerdo y cerró el periódico en julio. [189]
A pesar de la censura, el estatus legal de los rebeldes aparecía continuamente en los periódicos. [190] Cada abordaje, arresto, fuga, tiroteo, entrevista en prisión y muerte era noticia. [191] Incluso los rebeldes en la remota prisión de Ilha Grande tenían acceso a los periódicos y podían publicar entrevistas y manifiestos y obtener información. [192] Durante años, la policía política de Río de Janeiro buscó sin éxito la impresión del periódico clandestino tenentista 5 de Julho , editado por el anarquista Antônio Canellas. [193] La propia Columna Prestes editaba un periódico, O Libertador , y los tenentistas transmitían información a la opinión pública brasileña a través de la prensa argentina y los discursos del diputado Batista Luzardo. [194]
Las políticas autoritarias del gobierno y el desorden interno tuvieron repercusiones en el exterior, erosionando los esfuerzos de Brasil por ganar prestigio a través de un asiento permanente en el Consejo de la Sociedad de Naciones . En 1924, el diplomático Mello Franco comentó a Félix Pacheco: "si para el próximo mes de septiembre aún no se ha restablecido el orden en la capital del gran Estado de la Unión [São Paulo], no sé cómo podremos defender en la Asamblea y en el Consejo la cuestión de nuestra admisión como miembro permanente de este último". El bombardeo de São Paulo en julio de 1924 provocó numerosas protestas de ciudadanos extranjeros ante los consulados, muchas de las cuales no recibieron respuesta. [195] El prolongado estado de emergencia, sumado al desequilibrio de las finanzas públicas, creó desconfianza hacia Brasil en el escenario internacional. Según documentos parlamentarios, un gerente de un banco extranjero dijo: "¿Quieren que suba el tipo de cambio? ¡Suspendan el estado de emergencia!". [76]
Las victorias militares leales exiliaron oleadas de tenentistas a países vecinos. En el exilio, restablecieron sus contactos militares y civiles y se reorganizaron para nuevas luchas. [196] En respuesta, los consulados brasileños en Argentina, Uruguay, Paraguay y Bolivia, en colaboración con agentes de inteligencia de las Fuerzas Armadas, pagaron por información, violaron mensajes telegráficos de redes domésticas en Argentina y Uruguay, trabajaron con las aduanas para frenar el contrabando de armas, municiones y alimentos y mantuvieron al gobierno brasileño informado de las actividades de los tenentistas en el extranjero. La lucha contra el tenentismo por parte del Ministerio de Asuntos Exteriores de Brasil comenzó en 1924 y duró hasta 1929. [197]
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Como era habitual, Bernardes nombró oficiales militares para los ministerios de Guerra y Marina, abandonando el experimento de su predecesor de entregar estos cargos a civiles. La persona elegida para el Ministerio de Guerra fue el general Setembrino de Carvalho, que había luchado en la revuelta del Fuerte de Copacabana en 1922 y estaba comprometido con la política y la sociedad de la Antigua República. [198] [e] A diferencia de sus predecesores, Bernardes no concedió la amnistía a los rebeldes militares. Este cambio tenía sentido, ya que la impunidad del pasado subvertía la disciplina, pero la intransigencia era vista como opresiva por los afectados y alentaba nuevas revueltas. [199] El presidente estaba al tanto de las conspiraciones militares; meses antes de la revuelta de São Paulo en 1924, ya llegaban a su escritorio informes confidenciales. [200] Los oficiales sospechosos a menudo eran detenidos o transferidos a otros comandos. Las transferencias eran contraproducentes, ya que los oficiales transferidos contaminaban sus nuevas guarniciones con el descontento. [201]
El presidente no escatimó recursos en el combate al tenentismo . [202] Para desalojar a los rebeldes tenentistas de la ciudad de São Paulo, Bernardes autorizó un bombardeo de artillería indiscriminado contra la ciudad, que destruyó zonas repletas de civiles. [203] Para complementar al Ejército Federal, el gobierno recurrió a las Fuerzas Públicas estatales y a batallones patrióticos formados por jefes locales. [62] Muchos oficiales federales, incluso entre las fuerzas enviadas a combatir a la Columna Prestes, simpatizaban con la causa tenentista o no tenían el coraje de luchar contra sus camaradas. [204] [205] Como recuerda el general Eurico Gaspar Dutra , la actitud de la mayoría era la de "dejarla pasar". [206] La Columna Prestes se mantuvo en una "manifestación de protesta armada" durante años, retirándose intacta al exilio, pero sin derrotar al ejército lealista ni tomar el poder en Río de Janeiro, que no era su objetivo, según el brasilero Frank McCann . [206]
La desconfianza del gobierno hacia las Fuerzas Armadas se hizo patente en la caída del gasto en defensa, del 23,38% del presupuesto nacional en 1921 al 17,65% en 1927, lo que obstaculizó los esfuerzos de modernización. Un agregado militar norteamericano comentó que "el servicio aéreo del ejército sigue paralizado" y "es evidente que el señor Bernardes no tiene confianza en un gran contingente del ejército y no quiere correr el riesgo de ser bombardeado". [207]
El estado de emergencia dio poderes discrecionales al Jefe de la Policía del Distrito Federal para llevar a cabo arrestos masivos sin investigación, orden judicial o condena. [112] [208] Las cárceles estaban superpobladas durante este período, [145] y los prisioneros fueron transferidos a lugares remotos y aislados. [209] El abogado y tenentista Lourenço Moreira Lima estimó el número de prisioneros en São Paulo en al menos 10.000 inmediatamente después de que los rebeldes abandonaron la ciudad, a fines de julio de 1924. [210]
Ninguna clase social fue inmune a la represión política durante el estado de excepción. Las cárceles albergaban a militares (desde mariscales hasta soldados rasos) y civiles, partidarios de las revueltas, activistas obreros, políticos, periodistas, abogados, médicos, dentistas, farmacéuticos, estudiantes, funcionarios, comerciantes [211] [212] e incluso menores de edad. [f] Los presos políticos fueron colocados deliberadamente con delincuentes comunes. [213] Las detenciones de niños, parientes y amigos de presos y fugitivos eran comunes, como Aristides Dias Lopes, hijo de Isidoro Dias Lopes , líder de los tenentistas desde 1924. [214]
En estos establecimientos existían torturas; según el historiador Hélio Silva, «la tubería de goma, el agua fría, el aislamiento, la desnutrición y los malos tratos, todo el tiempo» eran la «página negra de la reacción lealista». [215] La responsabilidad de las torturas se puede rastrear en la jerarquía hasta los mariscales Carneiro da Fontoura y Setembrino de Carvalho y el general Antenor Santa Cruz Pereira de Abreu, Jefe del Gabinete Militar de la Presidencia de la República . El caso Conrado Niemeyer, un supuesto suicidio ocurrido en el edificio de la Policía Central, y varios casos de tortura fueron discutidos en la Cámara de Diputados. [216] La campaña en el Congreso a favor de los presos políticos enfatizó que, según la Constitución, se los destinara a lugares no utilizados para presos comunes. Según Everardo Dias , que escribió extensamente sobre las malas condiciones de las cárceles de Río de Janeiro, el escándalo público suavizó el trato después de julio de 1925, y el gobierno buscó la apariencia de formalidad legal. [217]
Según Everardo Dias, quien quería información sobre un preso conocido se enfrentaba a asesores, cartas, permisos y sucesivas respuestas negativas de las autoridades. La simple insistencia en las peticiones ya colocaba a un individuo como sospechoso; "cuando el amigo, que acaba de pedir la libertad del sospechoso, pasa por la puerta central para salir a la calle, es arrestado y va a la cárcel, donde entra un amigo por el que había intercedido". Cuando no había base legal para detener a un individuo, la policía negaba que estuviera bajo su custodia. [218] Todos los bienes eran caros en la prisión, y el dinero que se pedía a los familiares era tomado por los guardias y otros presos, los "piratas". [219] [220]
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Cientos de tenentistas fueron encarcelados bajo la custodia de la 4ª Comisaría Auxiliar y de las Fuerzas Armadas. [221] [222] Al final del mandato de Epitácio Pessoa había 118 militares detenidos como consecuencia de la revuelta de 1922. [178] La investigación sobre la revuelta de 1924 acusó a 667 personas: 193 soldados del ejército y 63 de la Fuerza Pública de São Paulo, 405 civiles y seis individuos no identificados. [223] Clevelândia recibió contingentes de 250 soldados de Río de Janeiro y São Paulo, 119 de Amazonas y Pará, 23 de Río de Janeiro y alrededor de 400 de la batalla de Catanduvas , en la campaña de Paraná. [224] La mayoría de los tenentistas no abandonaron su proyecto político y vivieron en la clandestinidad, en las cárceles y en el exilio. Las adversidades que enfrentaron colectivamente les dieron una identidad común y solidificaron un núcleo de rebeldes profesionales. [225] [221] Rebeldes de lugares distantes fueron arrestados juntos y formaron nuevas alianzas. [226] [227]
El encarcelamiento de los soldados en grupos alivió las penurias de la prisión. En ese ambiente, los rebeldes veían a sus camaradas, recibían noticias, planeaban nuevas acciones, [228] escribían a sus abogados y a la prensa y luchaban por la libertad. [229] Como hombres letrados en una sociedad mayoritariamente analfabeta, los oficiales tenían importantes contactos y conocimientos jurídicos para organizar su propia defensa. [230] El estatus de oficial del ejército era un privilegio, incluso en prisión, [231] aunque esto significara la "muerte social" de un individuo que, en libertad, habría tenido una presencia significativa en la sociedad. [232] En Cleveland, los soldados presos eran protegidos por sus oficiales. Parte de los militares juraban lealtad al gobierno, abandonando sus convicciones, y formaban una élite entre los prisioneros. [233]
La reacción a la revuelta de julio de 1922 se tradujo en la detención de dirigentes obreros (anarquistas y comunistas), diputados estatales de Río de Janeiro, un jefe de policía, un notario y, sobre todo, periodistas. La persecución se daría con mayor intensidad en el siguiente gobierno: [234] poco después de la revuelta del 5 de julio de 1924, la policía de Río capturó a numerosos anarquistas, escritores opositores y periodistas. Los principales dirigentes sindicales fueron a prisión o a la clandestinidad. [187] Los extranjeros implicados en la revuelta fueron deportados. [235] El confinamiento de los anarquistas, entre ellos figuras destacadas como Everardo Dias y José Oiticica, pretendía desmantelar e intimidar al movimiento en el seno de la clase obrera. [236] Los activistas políticos vigilados desde 1922 fueron detenidos en sus casas y lugares de trabajo. [112] Las manifestaciones públicas de «derrotismo» en bares y tabernas eran motivo de detención, aunque menos habituales que las detenciones por distribuir panfletos de propaganda revolucionaria. [237]
Las cárceles estaban superpobladas no sólo por los presos políticos, sino también por las "canoas" policiales que arrestaban a los hombres que circulaban por la ciudad después de ciertas horas; según Everardo Dias, "en los suburbios o barrios sospechosos de la ciudad se persigue a mendigos, vagabundos, pederastas, ociosos, sinvergüenzas, pequeños comerciantes, oficinistas, etc., a quien tenga la desgracia de pasar por allí en el momento del estado de excepción; sea viejo o joven, sano o enfermo, lisiado o perfecto, limpio o sucio". [238] Muchos de los presos resultantes no tenían ninguna conexión con la disidencia política ni con el crimen común. [14] Esta era la práctica de la "limpieza de la ciudad", que ya se había aplicado anteriormente después de la Revuelta de las Vacunas en 1904; [239] se juntaban a inocentes y culpables, y los delincuentes comunes iban desde falsificadores de leche y dinero hasta ladrones y asesinos. [240] Para el historiador Carlo Romani, juntar a los presos políticos y a los comunes era una forma de asociar la imagen de los primeros con la de los segundos. [213] En Cleveland y en el barco prisión Campos , los criminales comunes eran utilizados para disciplinar a otros prisioneros. [233] [241]
En São Paulo, entre los "civiles rebeldes" llevados a prisión se encontraban trabajadores ferroviarios, albañiles, cocheros, sirvientes de albañil, tejedores, carreteros, empleados de comercio y fontaneros. [242] Muchos eran inmigrantes. [243] Un anciano alemán de casi ochenta años fue detenido en un pueblo del interior por vitorear al general revolucionario Isidoro Dias Lopes cuando los rebeldes pasaban por la ciudad. [244] La policía se centró en detener a los firmantes del manifiesto anarquista a favor de la revuelta publicado por A Plebe . [245] En el interior, los presos ricos enriquecieron a los "abogados de la puerta de la prisión". [246] El senador del estado de São Paulo Raul Cardoso fue detenido en el interior de Paraná cuando llevaba a un hijo fuera del estado que había firmado un manifiesto a favor de la revuelta. Fue recluido en régimen de incomunicación , amenazado con fusilamiento y llevado a Río de Janeiro, donde fue entrevistado por un fiscal público y puesto en libertad. [247]
Un prisionero particularmente notable de la alta sociedad fue José Carlos de Macedo Soares, presidente de la Asociación Comercial de São Paulo, acusado de haber sido un líder de la revolución. Llevado a Río de Janeiro, [248] Soares fue encarcelado durante tres meses y fue exiliado a París . Era uno de los representantes de la clase alta que de alguna manera había negociado con los rebeldes, y por lo tanto, fueron elegidos para demostrar la fuerza del gobierno. [249] Otros nombres de sectores más burgueses de la sociedad y públicamente conocidos, como Maurício de Lacerda, Evaristo de Morais y Edmundo Bittencourt, pasaron por la Casa de Corrección de la misma manera que Macedo Soares. [250]
En Río de Janeiro, la Casa de Corrección, la Casa de Detención y la Policía Central sirvieron como prisiones. Los soldados se alojaron en los cuarteles del Cuerpo de Bomberos , la Escuela del Estado Mayor , el Batallón Naval , los Regimientos de Caballería Divisional 1 y 2, el Hospital Central de la Marina, el Hospital Central del Ejército, la Fortaleza de Santa Cruz y el Fuerte de Laje. En los puertos, los prisioneros fueron a parar a los navíos Alfenas , Benevente , Belmonte , Cuiabá , Jaceguay , Campos , Jahu , Manaus y Baependi , requisados por Lloyd Brasileiro , y a los remolcadores Audaz , Mario Alves , Tonelero , Laurindo Pinta y Tenente Cláudio . Otros detenidos fueron transportados a las islas de Bom Jesus, Flores y Rasa. En São Paulo, los detenidos fueron recluidos en el Albergue de Inmigrantes , en la Comisaría de Policía Política y en el 4º Batallón de Caçadores. [251]
Los traslados, motivados por procesos iniciales, pedidos de los prisioneros o para aislarlos de nuevas revueltas, eran tan frecuentes que es difícil seguir las trayectorias de los soldados presos. [252] Los prisioneros generalmente eran objeto de traslados a primera hora de la mañana hacia destinos no revelados. [253] Everardo Dias creía que estaban organizados deliberadamente para atormentar a los prisioneros. [220]
El itinerario de un preso en el Distrito Federal comenzaba en el edificio de la Policía Federal para su investigación, que podía durar meses. Algunos eran liberados y la mayoría iba a las Casas de Corrección y Detención. [254] Los más pobres, sin repercusiones y considerados "irreductibles" por el gobierno, podían ser transferidos de allí al buque prisión Campos . [250] Los presos con mayor impacto en la opinión pública pasaban de la Casa de Corrección a las islas de la Bahía de Guanabara (islas Rasa, Flores y Bom Jesus). [255] Aunque las islas estaban cerca de la capital, expresaban un simbolismo de aislamiento deseado por el gobierno. [256] La proximidad de los buques prisión y las islas resultó excesiva para el gobierno, ya que los presos mantenían suficiente contacto para continuar su defensa legal y buscar el habeas corpus . [257] La solución fue la deportación a lugares aún más remotos, como Ilha Grande , Trindade y Martim Vaz , y el destino más remoto de todos, la colonia penal de Cleveland . [209] [257]
Este era el cuartel general de la policía del Distrito Federal, donde los prisioneros recién capturados eran fichados por la 4ª Dirección de Policía Auxiliar antes de ser trasladados a los Centros de Detención y Corrección. Tenía sus propias celdas, pero sólo los criminales notorios, y aquellos con antecedentes, pasaban directamente a ellas. Obreros, activistas políticos pobres y prisioneros peligrosos, pero cuyo destino era incierto, pasaban un período inicial en el "refrigerador", [112] la celda más famosa de la prisión de la Policía Central. En su habitación de ocho por diez metros, se alojaban entre 40 y 190 personas, a veces durante semanas. [220]
Las Casas de Detención y Corrección formaban un complejo penitenciario [h] administrado por el Ministerio de Justicia. Ambas casas tenían el mismo director, que reportaba al Jefe de la Policía. Estaban destinadas esencialmente a estancias temporales, como las de los presos no condenados. Ningún preso debía ser detenido durante más de ocho días sin iniciar su juicio. En realidad, la prisión estaba superpoblada y muchos presos políticos no avanzaban en sus procesos. Las condiciones ya eran precarias en décadas anteriores, como atestigua el Informe del Ministro de Justicia e Interior de 1910-1911. En 1923 hubo que crear un pabellón especial para enfermos de tuberculosis. [258] Everardo Dias informó de cadáveres de pacientes o víctimas de torturas que eran arrastrados por los pasillos. [259]
La Constitución de 1891 estableció que los presos políticos serían mantenidos separados del pueblo común. Del 5 al 6 de julio de 1924, la Casa Correccional recibió a militares, políticos y periodistas como Mauricio de Lacerda, José Oitica, Paulo Bittencourt, Evaristo de Moraes, Paulo P. de Lacerda, Raúl Paula Lopes, Edmundo Bittencourt, José Macedo Soares. , José Joaquim Teixeira, el general Ximeno de Villeroy y Mário Rodrigues. En su correspondencia al Tribunal Supremo Militar, el teniente Carlos Chevalier enumeró los nombres de estafadores, ladrones y asesinos, como Rocca, Carlitto, Oldemar Lacerda, Piolho de Cobra, Dente de Burro, Sete Coroas, Meia Noite, Sete Estrelas y 13 da Lapa, junto con generales y coroneles con quienes estuvieron presos. La situación jurídica se resolvió mediante un decreto del 5 de noviembre de 1924 que designó las galerías 9 y 10 "como prisión privada de detención debido al estado de excepción". [260]
Los presos políticos recibían el mismo trato que los presos comunes, salvo la obligación de trabajar en talleres durante el día, de la que los oficiales del ejército obtenían una exención. El trabajo de los presos se utilizaba en diversas obras públicas y, según el teniente Chevalier, en "regalos al gobierno", como el de un preso árabe que trabajaba en la biblioteca privada de Artur Bernardes. El trabajo era remunerado, aunque su valor era probablemente insignificante. El artículo 43 del Código Penal de 1890 autorizaba la aplicación del trabajo obligatorio como pena a los presos. [261]
El alojamiento en la Casa de Detención estaba dividido según el origen social de los presos. En un extremo había cuatro "salas". La primera recibía a abogados, profesores, ingenieros y otros presos de mayor edad, que tenían privilegios como tomar el sol, mejor comida, camas, instalaciones para lavarse, etc. La segunda sala era para estudiantes, personal y otros presos recomendados al director, también con privilegios. La tercera sala era para presos de buen nivel social, pero sin padrino o que se negaban a pedir favores a la dirección. La cuarta sala era para los "incorregibles", trabajadores y activistas. Los presos más pobres eran recluidos bajo tierra. [262]
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Los barcos prisión utilizados en el estado de excepción eran en su mayoría de origen alemán, adquiridos por el gobierno brasileño como compensación de guerra en el Tratado de Versalles . Pertenecían a Lloyd Brasileiro y fueron requisados e incorporados provisoriamente por la Marina brasileña, pues sus buques de guerra ya no tenían espacio para prisioneros. [263]
El Alfenas fue comandado por oficiales de la marina desde el 10 de julio hasta el 6 de diciembre de 1922, sirviendo como el primer barco prisión para los rebeldes de ese año. [264] El Benevente sirvió como prisión en abril de 1924, cuando los rebeldes que albergaba fueron transferidos a Cuyabá , anclado en Ilha Grande. Personal militar de la marina y del ejército, de diferentes lugares, pasó por este barco. [265] El Jaceguay recibió prisioneros militares en São Paulo. [266]
Campos tenía la peor reputación. Recibía obreros, soldados, marineros y sargentos, pero ningún oficial. Muchos de ellos llegaban debilitados físicamente desde la 4ª Comisaría de Policía y la Casa de Detención, a veces regresando a la enfermería de esta última. Según relatos de los presos, eran sometidos a torturas, incluidos azotes, por "notables bribones de Río de Janeiro" empleados como supervisores, en palabras de Everardo Dias. A veces los empleados robaban sus pertenencias personales. La dieta consistía en un vaso de café y pan por la mañana, una cucharada de frijoles con harina para el almuerzo y otra para la cena. Los presos tenían una jornada de trabajo de diez horas en pintura, limpieza de óxido, cubiertas, máquinas y calderas, desenredado de cuerdas y limpieza, ganadería y lavado de ropa. La gente dormía sobre una placa de hierro en el sótano. [267]
Las instalaciones de la marina en la Ilha das Cobras , incluyendo el Batallón Naval y la prisión colonial, recibieron a decenas de oficiales del ejército en 1922 y a numerosos marineros, cabos y suboficiales a finales de 1924. La carta de un prisionero a Moniz Sodré describía celdas subterráneas estrechas y mal iluminadas, donde varias personas sufrían enfermedades contagiosas, bronquitis y tuberculosis. [268]
La isla Rasa, a dos horas de distancia del Arsenal de la Marina, recibía prisioneros del Batallón Naval, soldados de la marina del aviso hidrográfico de Jaceguay y otros civiles y militares, como Aristides Dias Lopes, Everardo Dias, José Oiticica, Edmundo Bittencourt, Paulo Bittencourt, el general Augusto Ximeno de Villeroy, Maurício de Lacerda y José Eduardo Macedo Soares. La isla dominaba la ciudad de Río de Janeiro, pero estaba aislada y desolada, con escasa vegetación y terreno rocoso. No había atención médica, el alojamiento consistía en cabañas de madera con techos de zinc y el agua potable era la que se podía recoger de los techos y charcos. El agua potable enviada por barco fue descrita por Maurício de Lacerda como un "purgante terrible", y la comida como "la peor clase de carne frita, bacalao seco mediocre y frijoles viejos y agusanados". El contacto con el mundo exterior se hacía exclusivamente a través de cartas y artículos censurados entregados tres veces por semana en remolcador. Macedo Soares fue rescatado por un grupo de pescadores y abandonado en Copacabana ; poco después pidió asilo en la embajada argentina. Para evitar más fugas, se instalaron centinelas en los puntos más altos de la isla y se empezó a advertir a los barcos pesqueros con disparos cuando se acercaban demasiado. [269] [270] [271]
La infraestructura era mejor en la Isla de Flores, donde había un albergue para inmigrantes administrado por el Ministerio de Agricultura. Los prisioneros militares estaban alojados en un pabellón con habitaciones separadas, mientras que los civiles estaban en la bodega de equipajes. [270] [272] 60 prisioneros fueron trasladados a la Isla de Bom Jesus por una cuestión de jurisdicción: la Isla de Flores estaba ubicada en el estado de Río de Janeiro, mientras que la Isla de Bom Jesus pertenecía al Distrito Federal, y por lo tanto no era considerada un destino para el exilio. Las visitas eran más fáciles y sus horarios se flexibilizaron. Sin embargo, el lugar estaba a cien metros de la Isla de Sapucaia, donde había un basurero. Uno de los prisioneros era Maurício de Lacerda, quien denunció alojamiento insalubre, mala alimentación, falta de atención médica y amenazas de muerte en una carta al diputado Azevedo Lima. [273] [274]
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Ilha Grande, a 150 kilómetros de Río de Janeiro y a 400 kilómetros de São Paulo, contaba con dos establecimientos penitenciarios, Lazareto, un antiguo centro de cuarentena de inmigrantes reconvertido en prisión política, y la Colonia Correccional Dois Rios (CCDR), que recibía a los condenados por delitos menores. La prisión de Lazareto fue designada como prisión militar privada el 15 de enero de 1925, recibiendo a muchos presos militares, mientras que la población carcelaria de la CCDR estaba disminuyendo. [275] [276]
La isla de Trindade, a 1.167 kilómetros de la costa de Espírito Santo y a 2.400 kilómetros de África, recibió su primera oleada de prisioneros civiles y militares en diciembre de 1924. Trindade recibió un centenar de prisioneros militares y tenía treinta soldados y algunos oficiales como guardias en junio de 1926. Fue elegida como lugar de exilio por su difícil acceso y falta de infraestructura: estaba deshabitada y los prisioneros estaban alojados en barracones de lona. Solo tenía una playa de desembarco segura, a donde llegaban las tropas de relevo, provisiones, médicos y noticias. Estas visitas de barco no traían carne y los prisioneros recurrían a la caza y la pesca. Cuando el penúltimo barco trajo toros vivos, algunos prisioneros ya presentaban deficiencia de vitaminas. Otros sufrían beriberi y polineuritis . Esta última provocó cinco casos fatales, según un telegrama enviado a Ilha das Cobras el 21 de junio de 1926. A pesar de las muertes, los prisioneros tuvieron tiempo para leer, caminar y nombrar la geografía local con nombres revolucionarios. [277] [278] [279]
Artur Bernardes se ganó el apodo de "Presidente Clevelândia" de sus detractores. Hasta su muerte estaría asociado a la colonia penal creada en el actual distrito de Clevelândia do Norte , Amapá , en la frontera de Brasil con la Guayana Francesa . [280] El "Núcleo Agrícola de Cleveland" había sido abierto en las orillas del río Oyapock en 1922. Su población inicial de 200 empleados, comerciantes y colonos, atraídos por la propaganda de una tierra fértil, saludable y civilizada, ya estaba en declive en 1924, cuando la primera oleada de prisioneros llegó a la desembocadura del Oyapock el 26 de diciembre. [281] Las estimaciones del número de prisioneros varían desde los 946 del informe oficial hasta los 1.630. [224] Eran tenentistas , sindicalistas, anarquistas, delincuentes comunes y mendigos, capturados en Amazonas, Pará, Río de Janeiro, São Paulo y Paraná. [224] [282] La seguridad estaba a cargo del 26.º Batallón de Caçadores . [283] [284]
Según Bernardes, la idea surgió del ministro de Agricultura, Miguel Calmon, o del ingeniero jefe Gentil Norberto. [285] La censura ocultó el asunto a la prensa hasta el fin del estado de emergencia, [286] después de lo cual la "verdad sobre Cleveland" fue un gran escándalo. [287] Los funcionarios del gobierno describieron el lugar como una "colonia agrícola muy común" y "pacíficas plantaciones de mandioca", [288] y los opositores lo describieron como el "infierno verde", "Siberia brasileña" y otros apodos con connotación de exilio y vacío demográfico. [289]
La bibliografía especializada sobre el tema demuestra una alta tasa de mortalidad entre los prisioneros. [290] El informe Jornada al Centro Colonial de Cleveland , presentado al Ministerio de Agricultura, contabilizó 262 fugas y 491 muertes de un total de 946 prisioneros. [291] [292] El lugar era caluroso y húmedo y enfermedades como la malaria y la disentería se propagaban sin suficiente atención médica. [293] El historiador Carlo Romani caracterizó a Cleveland como un espacio de trabajo forzado para prisioneros. [294] Otro historiador, Paulo Sérgio Pinheiro, también utilizó el término, mientras que Alexandre Samis solo utilizó "colonia penal". [295]
El 3 de septiembre de 1926 [296] el gobierno de Bernardes logró promulgar una revisión de la Constitución de 1891, discutida y aprobada mientras estaba vigente el estado de excepción. [297] Algunas de sus modificaciones versaban sobre los recursos, prohibiendo los recursos judiciales contra la declaración y negando a los tribunales la jurisdicción de los actos realizados por los poderes Ejecutivo y Legislativo como consecuencia del estado de excepción. [298] La reforma constitucional también indicó las situaciones en las que podía producirse la intervención federal en los estados, dio al presidente el poder de veto parcial sobre los proyectos de ley aprobados por el Congreso y restringió la aplicabilidad del habeas corpus . La tendencia era fortalecer al presidente en detrimento de los demás poderes y de la esfera estatal. [299]
Hasta entonces, el habeas corpus tenía una amplia aplicación y podía ser utilizado por los ciudadanos contra cualquier tipo de actuación del gobierno que violara un derecho fundamental. El número de solicitudes de habeas corpus en la Corte Suprema aumentó durante el gobierno de Bernardes, [300] precisamente como reacción de los afectados por el estado de excepción. [301] El habeas corpus era el único instrumento legal con el que los abogados podían ser productivos. Los presos militares lo utilizaban para permitir la revisión de demandas por deserción, la devolución de descuentos en bonificaciones o descuentos en el pago de cuotas en las cárceles, la regularización de futuros salarios íntegros, el fin de la detención incomunicada , la obtención de traslados y otras medidas. [302] La reforma pretendía reducir el habeas corpus al sentido estricto de una garantía sobre la libertad de movimiento. [303] Estos cambios impulsaron a la oposición a acusar a Bernardes de intenciones dictatoriales. [58]
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Las elecciones presidenciales de 1926 se desarrollaron sin demasiadas disputas, y se confirmó la transferencia del poder al gobernador de São Paulo, Washington Luís. [19] Asumió el cargo el 15 de noviembre de 1926. [304] El nuevo jefe de policía de Luís, Coriolano de Góes, asumió el cargo a fines de mes y liberó a 356 detenidos sin juicio en la Colonia de Dois Rios y a otros 161 de la prisión militar de Ilha das Cobras . Había una expectativa general de mejora en la tensa atmósfera política. [104] La censura cesó. [305] La prensa expresó cierta simpatía por las decisiones liberales del nuevo presidente, pero principalmente ironía y acusaciones contra el gobierno. [306]
Los últimos prisioneros de Cleveland desembarcaron en Río de Janeiro el 22 de febrero. [307] La verdad sobre lo ocurrido en la colonia penal se convirtió en uno de los principales temas de debate y oposición. [308] Los periódicos publicaron declaraciones como "los horrores de Cleveland", "el exterminio de prisioneros", "los crímenes del gobierno de Bernardes", "el exilio de peste y muerte" y "la hecatombe de Cleveland". [309] La exhausta Columna Prestes se exilió en Bolivia a principios de febrero. [310]
La organización y las actividades obreras y sindicales comenzaron su recuperación en 1926 y especialmente en 1927. [311] Los tenentistas terminaron las campañas militares iniciadas en 1922 habiendo construido una imagen de heroísmo y simpatía en la prensa y los políticos descontentos, que aprovecharían para una nueva campaña. [312] El clima político durante el mandato de Washington Luís era relativamente pacífico, y en 1928 anunció que "no hay, no puede haber, revoluciones o revueltas en este país. No hay ambiente ni elementos para eso, cada uno está dentro de sus deberes. Podemos considerar terminado el período de motines y rebeliones". Sin embargo, al final de su mandato, la economía de Brasil fue golpeada por la Gran Depresión , las oligarquías no llegaron a un consenso sobre la sucesión presidencial y los disidentes de la élite política unieron fuerzas con los tenentistas para llevar a cabo la Revolución de 1930 , deponiendo a Washington Luís y poniendo fin a la Primera República Brasileña. [19] [313]
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