La política energética de los Estados Unidos está determinada por entidades federales, estatales y locales. Aborda cuestiones de producción, distribución, consumo y modos de uso de energía, como códigos de construcción, estándares de kilometraje y políticas de desplazamiento. La política energética puede abordarse mediante legislación , regulación, decisiones judiciales, participación pública y otras técnicas.
Las leyes federales de política energética se aprobaron en 1974, 1992, 2005, 2007, 2008, 2009, [1] 2020, 2021 y 2022, aunque han aparecido políticas relacionadas con la energía en muchos otros proyectos de ley. Las políticas energéticas estatales y locales generalmente se relacionan con estándares de eficiencia y/o transporte. [2]
Las políticas energéticas federales desde la crisis del petróleo de 1973 han sido criticadas por una supuesta mentalidad de crisis, que promueve arreglos rápidos y costosos y soluciones únicas que ignoran las realidades del mercado y la tecnología. [3] [4]
Los estadounidenses constituyen menos del 5% de la población mundial , pero consumen el 26% de la energía mundial [5] para producir el 26% de la producción industrial mundial. Tecnologías como el fracking y la perforación horizontal permitieron a Estados Unidos convertirse en 2014 en el principal productor de combustibles fósiles del mundo. [6] En 2018, las exportaciones estadounidenses de carbón, gas natural, petróleo crudo y productos derivados del petróleo superaron las importaciones, logrando un grado de independencia energética por primera vez en décadas. [7] [8] [9] En la segunda mitad de 2019, Estados Unidos fue el principal productor mundial de petróleo y gas. [10] Este superávit energético terminó en 2020. [11] [12]
Varios grupos multinacionales han intentado establecer objetivos y cronogramas para políticas energéticas y otras políticas relacionadas con el clima, como el Protocolo de Kioto de 1997 y el Acuerdo de París de 2015 .
En los primeros días de la República, la política energética permitía el uso gratuito de la madera en pie para calefacción e industria. El viento y el agua proporcionaban energía para tareas como moler cereales. En el siglo XIX, el carbón se empezó a utilizar ampliamente. Las ballenas fueron convertidas en aceite para lámparas . [13] El gas de hulla fue fraccionado para su uso como alumbrado y gas ciudad . El gas natural se utilizó por primera vez en Estados Unidos para iluminación en 1816. [14] Ha ganado importancia, especialmente para la generación de electricidad, pero la producción de gas natural en Estados Unidos alcanzó su punto máximo en 1973 [15] y el precio ha aumentado significativamente desde entonces.
El carbón proporcionó la mayor parte de las necesidades energéticas de Estados Unidos hasta bien entrado el siglo XX. La mayoría de los hogares urbanos tenían un depósito de carbón y una caldera de carbón. Con el paso de los años, estos fueron reemplazados por hornos de petróleo que eran más fáciles y seguros de operar. [dieciséis]
Desde principios de la década de 1940, el gobierno estadounidense y la industria petrolera iniciaron una colaboración mutuamente beneficiosa para controlar los recursos petroleros mundiales. [17] En 1950, el consumo de petróleo superó al de carbón. [18] [19] La abundancia de petróleo en California, Texas, Oklahoma, así como en Canadá y México, junto con su bajo costo, facilidad de transporte, alta densidad energética y uso en motores de combustión interna , llevaron a su uso creciente. [20]
Después de la Segunda Guerra Mundial , las calderas de gasóleo sustituyeron a las de carbón a lo largo de la costa este; las locomotoras diésel sustituyeron a las máquinas de vapor alimentadas con carbón ; dominaban las centrales eléctricas alimentadas con petróleo; Los autobuses que queman petróleo reemplazaron a los tranvías eléctricos y los ciudadanos compraron automóviles propulsados por gasolina. Las autopistas interestatales ayudaron a que los automóviles se convirtieran en el principal medio de transporte personal. [20] A medida que aumentaron las importaciones de petróleo, la política exterior estadounidense se vio arrastrada a la política de Oriente Medio , buscando mantener un suministro estable a través de acciones como la protección de las rutas marítimas del Golfo Pérsico . [21]
La hidroelectricidad fue la base de la introducción de la red eléctrica estadounidense por parte de Nikola Tesla , comenzando en las Cataratas del Niágara, Nueva York , en 1883. [22] La electricidad generada por grandes represas como el Proyecto TVA , la Presa Grand Coulee y la Presa Hoover todavía produce algo de de la electricidad de menor precio ($0,08/kWh). La electrificación rural tendió líneas eléctricas a muchas más áreas. [13] [23]
En 1974 se impuso (y se derogó en 1995) un límite de velocidad máxima nacional de 55 mph (88 km/h) para ayudar a reducir el consumo. Los estándares corporativos de economía promedio de combustible (también conocidos como CAFE) se promulgaron en 1975 y se endurecieron progresivamente con el tiempo para obligar a los fabricantes a mejorar el kilometraje de los vehículos. [24] El horario de verano se impuso durante todo el año en 1974 y se derogó en 1975. La Reserva Estratégica de Petróleo de los Estados Unidos se creó en 1975.
El Programa de Asistencia para la Climatización [25] se promulgó en 1977. En promedio, la climatización de bajo costo reduce las facturas de calefacción en un 31% y las facturas generales de energía en $358 por año a precios de 2012. El aumento del gasto en eficiencia energética y climatización tiene un alto retorno de la inversión . [26]
El 4 de agosto de 1977, el presidente Jimmy Carter promulgó la Ley de Organización del Departamento de Energía de 1977 ( Pub. L. 95–91, 91 Estad. 565, promulgada el 4 de agosto de 1977 ), que creó el Departamento de Energía de los Estados Unidos (DOE). [27] La nueva agencia, que inició operaciones el 1 de octubre de 1977, consolidó la Administración Federal de Energía , la Administración de Investigación y Desarrollo de Energía , la Comisión Federal de Energía y programas de varias otras agencias. El exsecretario de Defensa James Schlesinger , que sirvió bajo los presidentes Nixon y Ford durante la guerra de Vietnam , fue nombrado primer secretario.
El 30 de junio de 1980, el Congreso aprobó la Ley de Seguridad Energética , que reautorizó la Ley de Producción de Defensa de 1950 y le permitió cubrir los suministros energéticos internos. También obligó al gobierno federal a promover y reformar la Reserva Estratégica de Petróleo , los biocombustibles , la energía geotérmica , la prevención de la lluvia ácida , la energía solar y la comercialización de combustibles sintéticos . [28] La Ley de Producción de Defensa fue reautorizada nuevamente en 2009, con modificaciones que requieren que el gobierno federal promueva la energía renovable, la eficiencia energética y la mejora de la red y las instalaciones de almacenamiento en la red con sus adquisiciones de defensa. [29] [30]
El gobierno federal otorgó subsidios sustancialmente mayores a los combustibles fósiles que a las energías renovables en el período 2002-2008. Los subsidios a los combustibles fósiles ascendieron a aproximadamente 72 mil millones de dólares durante el período del estudio, un costo directo para los contribuyentes. Los subsidios a los combustibles renovables ascendieron a 29 mil millones de dólares durante el mismo período. [31]
En algunos casos, Estados Unidos utilizó la política energética para perseguir otros objetivos internacionales. Richard Heinberg afirmó que un documento desclasificado de la CIA mostraba que Estados Unidos utilizó los precios del petróleo como palanca contra la economía de la Unión Soviética al trabajar con Arabia Saudita durante la administración Reagan para mantener bajos los precios del petróleo, disminuyendo así el valor de la industria exportadora de petróleo de la URSS. [32]
La Ley de Política Energética (EPA) de 2005 abordó (1) la eficiencia energética; (2) energía renovable; (3) petróleo y gas; (4) carbón; (5) energía tribal; (6) asuntos nucleares; (7) vehículos y combustibles para motores, incluido el etanol; (8) hidrógeno; (9) electricidad; (10) incentivos fiscales a la energía; (11) energía hidroeléctrica y geotérmica; y (12) tecnología del cambio climático. [33] La Ley también puso en marcha el Programa de Garantía de Préstamos del Departamento de Energía . [34]
La Ley de Seguridad e Independencia Energética de 2007 proporcionó fondos para ayudar a mejorar los códigos de construcción y prohibió la venta de bombillas incandescentes , a favor de las fluorescentes y las LED . [1] También incluye fondos para aumentar la energía fotovoltaica y un programa de aire acondicionado solar , creó la Subvención en Bloque para Conservación y Eficiencia Energética y estableció el estándar CAFE en 35 mpg para 2020.
En febrero de 2009, se aprobó la Ley Estadounidense de Recuperación y Reinversión , con una proyección inicial de 45 mil millones de dólares en niveles de financiación destinados a la energía. $11 mil millones se destinaron al Programa de Asistencia para la Climatización, la Subvención en Bloque de Conservación y Eficiencia Energética y el Programa Estatal de Energía, $11 mil millones se destinaron a edificios y vehículos federales, $8 mil millones se destinaron a programas de investigación y desarrollo, $2,4 mil millones se destinaron a nuevas tecnologías y desarrollo de instalaciones. proyectos, $14 mil millones se destinaron a la red eléctrica, y se proyectaba que $21 mil millones se destinarían a créditos fiscales para energía renovable y vehículos eléctricos, entre otros. [35] Debido en parte al diseño de los créditos fiscales, el monto final de gasto energético e incentivos alcanzó más de 90 mil millones de dólares, financió 180 proyectos de fabricación avanzada y creó más de 900.000 años de empleo. [36]
En diciembre de 2009, la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos anunció el Programa Piloto de Patentes Verdes. [37] El programa se inició para acelerar el examen de las solicitudes de patentes relacionadas con determinadas tecnologías verdes, incluido el sector energético. [38] El programa piloto se diseñó inicialmente para dar cabida a 3.000 aplicaciones relacionadas con determinadas categorías de tecnología verde, y originalmente estaba previsto que expirara el 8 de diciembre de 2010. En mayo de 2010, la USPTO anunció que ampliaría el programa piloto. [39]
En 2016, los subsidios energéticos específicos del gobierno federal y el apoyo a las energías renovables, los combustibles fósiles y la energía nuclear ascendieron a 6.682 millones de dólares, 489 millones de dólares y 365 millones de dólares, respectivamente. [40]
El 1 de junio de 2017, el entonces presidente Donald Trump anunció que Estados Unidos dejaría de participar en el Acuerdo de París de 2015 sobre mitigación del cambio climático acordado bajo la administración del presidente Barack Obama . [41] El 3 de noviembre de 2020, el presidente entrante Joe Biden anunció que Estados Unidos reanudaría su participación. [42]
La Administración de Información Energética (EIA) predijo que la reducción del consumo de energía en 2020 debido a la pandemia de COVID-19 tardaría muchos años en recuperarse. [43] Estados Unidos importó gran parte de su petróleo durante muchas décadas, pero en 2020 se convirtió en un exportador neto. [44]
En diciembre de 2020, Trump firmó la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021 , que contenía la Ley de Energía de 2020, el primer paquete de revisión importante de la política energética estadounidense en más de una década. El proyecto de ley contiene mayores incentivos para la eficiencia energética, particularmente en los edificios del gobierno federal, mejores fondos para la asistencia de climatización, estándares para eliminar gradualmente el uso de hidrofluorocarbonos , planes para reconstruir el sector de investigación energética del país, incluida la investigación sobre combustibles fósiles, y $7 mil millones en proyectos de demostración para el carbono. captura y almacenamiento. [45] [46] [47]
Durante la presidencia de Joe Biden, se utilizó un tercio de la Reserva Estratégica de Petróleo para reducir los precios de la energía durante la pandemia de COVID-19 . [48] También invocó la Ley de Producción de Defensa para impulsar la fabricación de células solares y otros generadores de energía renovable, pilas de combustible y otros equipos de combustible limpio dependientes de la electricidad, aislamiento de edificios , bombas de calor , infraestructura crítica de redes eléctricas y baterías de vehículos eléctricos . [49] [50]
Biden también firmó la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura para invertir 73 mil millones de dólares en el sector energético. [51] $11 mil millones de esa cantidad se invertirán en infraestructura de la red eléctrica, y los primeros destinatarios seleccionados de $3,46 mil millones de los fondos se anunciaron en octubre de 2023, la mayor inversión de este tipo en la red desde la Ley de Recuperación . [52] (En noviembre de 2022, la administración Biden anunció que se distribuirían 550 millones de dólares de un programa de subvenciones para generadores de energía limpia para comunidades minoritarias y de bajos ingresos, creado por la Ley de Seguridad e Independencia Energética de 2007 y financiado por última vez por la Ley de Recuperación . [ 53] [54] ) $6 mil millones de la cantidad anterior se destinarán a la energía nuclear nacional . De los 73 mil millones de dólares, el IIJA invierte 45 mil millones de dólares en innovación y política industrial para tecnologías emergentes clave en energía; 430 millones de dólares [55] –21 mil millones en nuevos proyectos de demostración en el DOE; y casi 24 mil millones de dólares en deslocalización, resiliencia de la cadena de suministro y refuerzo de las ventajas competitivas en energía, divididos en una inversión de 8,6 mil millones de dólares en captura y almacenamiento de carbono , 3 mil millones de dólares en reprocesamiento de material de baterías, 3 mil millones de dólares en reciclaje de baterías , 1 mil millones de dólares en minerales de tierras raras. almacenamiento y 8 mil millones de dólares en nuevos centros de investigación para el hidrógeno verde . [56] Se destinarán 4.700 millones de dólares a tapar pozos huérfanos abandonados por las empresas de petróleo y gas. [57] [58] [59]
En agosto de 2022, Biden firmó la Ley CHIPS y Ciencia para impulsar las actividades de investigación del DOE y la Fundación Nacional de Ciencias en 174 mil millones de dólares [60] y la Ley de Reducción de la Inflación para crear programas de asistencia para cooperativas de servicios públicos [61] y un banco verde de 27 mil millones de dólares , [62 ] incluidos 6 mil millones de dólares para reducir el costo de la energía solar en comunidades de bajos ingresos y 7 mil millones de dólares para capitalizar bancos verdes más pequeños, [63] y asignar entre 270 y 663 mil millones de dólares en créditos fiscales para energía limpia y eficiencia energética, [64] [65] [ 66] , incluidos al menos 158 mil millones de dólares para inversiones en energía limpia y 36 mil millones de dólares para mejoras energéticas en el hogar provenientes de servicios públicos . [67] [68] [69] La propia administración Biden afirmó que, en noviembre de 2023 [update], IIJA, CaSA e IRA catalizaron juntos más de 614 mil millones de dólares en inversión privada (incluidos 231 mil millones de dólares en electrónica, 142 mil millones de dólares en vehículos eléctricos y baterías, y $133 mil millones en generadores de energía limpia) y más de $302,4 mil millones en gasto en infraestructura pública (incluidos $22,7 mil millones en energía aparte de los créditos fiscales en el IRA). [70] [ necesita actualización ]
La declaración de misión del Departamento de Energía es "garantizar la seguridad y la prosperidad de Estados Unidos abordando sus desafíos energéticos, ambientales y nucleares a través de soluciones científicas y tecnológicas transformadoras". [71]
A enero de 2023 [update], su elaboración de la declaración de misión es la siguiente:
Estados Unidos prohíbe las importaciones de energía de países como Rusia (debido a la guerra ruso-ucraniana ), [72] y Venezuela . [73] Estados Unidos limita las exportaciones de petróleo de Irán . [74] Estados Unidos importa energía de varios países, encabezados por Canadá, aunque es un exportador neto.
En 1975, Estados Unidos implementó una prohibición de exportación de petróleo crudo, que limitó la mayoría de las exportaciones de petróleo crudo a otros países. Se produjo dos años después de que un embargo petrolero de la OPEP que prohibía las ventas de petróleo a Estados Unidos disparara los precios del gas. Las fotografías de los periódicos de largas filas de automóviles afuera de las gasolineras se convirtieron en una imagen común y preocupante. [75] El Congreso votó en 2015 para derogar una prohibición de 40 años sobre la exportación de petróleo crudo estadounidense. Desde ese año, las exportaciones de crudo se han disparado casi un 600% hasta 3,2 millones de barriles por día en 2020, según datos de la Administración de Información Energética de EE.UU. [76]
La Reserva Estratégica de Petróleo de los Estados Unidos almacena hasta 600 millones de barriles de petróleo. [48] [ necesita actualización ]
La industria ha sido durante mucho tiempo el sector energético más grande del país. [77] [78] Usó el 33% de la energía total en 2021, la mayor parte de la cual se dividió en partes iguales entre gas natural, electricidad y petróleo. Una encuesta de 2018 estimó que los mayores usuarios de energía eran la industria química (30%), el procesamiento de petróleo y carbón (18%), la minería (9%) y el papel (9%). [79] La industria con mayor consumo de energía fue, con diferencia, la del petróleo y el carbón, con más de 30 mil millones de BTU por empleado. La industria del papel ocupó el segundo lugar con 6.500 millones de BTU por empleado. Cada una de ellas maneja fuentes de energía como parte de sus materias primas (combustibles fósiles y madera). [80] La misma encuesta encontró que la mitad del uso eléctrico era para impulsar máquinas, y alrededor del 10% cada uno para procesos de calefacción, refrigeración y electroquímicos. La mayor parte del resto se destinó a iluminación de fábricas y climatización . Aproximadamente la mitad del gas natural se destinó a calefacción de procesos y la mayor parte del resto se destinó a calderas . [81]
El transporte utilizó el 28% de la energía, casi toda la cual fue petróleo y otros combustibles. La mitad de los combustibles que componen el sector del transporte fueron gasolina , y la mitad del uso de vehículos fue para automóviles y camiones pequeños. [82] Los camiones diésel y más pesados constituían cada uno aproximadamente una cuarta parte de sus respectivas categorías; el combustible para aviones y los aviones costaban alrededor de una décima parte cada uno. Los biocombustibles como el etanol y el biodiesel representaron el 5%, mientras que el gas natural el 4%. La electricidad procedente del transporte público fue del 0,2%; La electricidad para vehículos ligeros de pasajeros se cuenta en otros sectores, pero las cifras del Departamento de Energía de Estados Unidos estiman que 2,1 millones de vehículos eléctricos utilizaron 6,1 TWh para viajar 19 mil millones de millas, lo que indica una eficiencia promedio de combustible de 3,1 millas por kWh. [83]
Más de dos tercios de la energía utilizada en hogares, oficinas y otros negocios comerciales es eléctrica, incluidas las pérdidas eléctricas . [84] [85] La mayor parte de la energía utilizada en los hogares se destinó a calefacción (34%) y calentamiento de agua (19%), mucho más que la cantidad utilizada para refrigeración (16%) y refrigeración (7%). [86] Las empresas utilizan porcentajes similares para la refrigeración y refrigeración de espacios. Utilizan menos para calentar espacio y agua, pero más para iluminación y cocina. [87]
La mayoría de las casas en los EE. UU. son unifamiliares independientes [88] , que en promedio utilizan casi el triple de energía que los apartamentos en edificios más grandes. [89] Sin embargo, los hogares unifamiliares tienen un 50% más de personas y triplican la superficie. El uso por pie cuadrado de espacio habitable es aproximadamente igual para la mayoría de los tipos de viviendas, excepto los pequeños edificios de apartamentos y casas móviles . Es más probable que los apartamentos pequeños sean más antiguos que otros tipos de viviendas, [90] mientras que las casas móviles tienden a tener un aislamiento deficiente . [91]
La energía en Estados Unidos provino principalmente de combustibles fósiles en 2021: el 36% provino del petróleo , el 32% del gas natural y el 11% del carbón . [92] La energía renovable suministró el resto: la energía hidroeléctrica , la biomasa , la eólica , la geotérmica y la solar aportaron el 12%, mientras que la nuclear suministró el 8%. [92]
Las tarifas de servicios públicos generalmente se establecen para proporcionar una tasa de rendimiento constante del 10% al 13% sobre sus inversiones en un proceso llamado regulación de la tasa de rendimiento . Los cambios en los costos operativos generalmente se transmiten directamente a los consumidores. [94]
Hay oportunidades para aumentar la energía en toda la economía, incluidos edificios/electrodomésticos, transporte y manufactura. Algunas oportunidades requieren nueva tecnología. Otros requieren cambios de comportamiento por parte de individuos o a nivel comunitario o superior.
La innovación en eficiencia energética relacionada con la construcción adopta muchas formas, incluidas mejoras en los calentadores de agua; refrigeradores y congeladores; tecnologías de control de edificios, calefacción, ventilación y refrigeración (HVAC); ventanas adaptativas; construyendo códigos; e iluminación. [95]
Las tecnologías energéticamente eficientes pueden permitir un rendimiento superior (por ejemplo, iluminación, calefacción y refrigeración de mayor calidad con mayores controles, o una mayor confiabilidad del servicio a través de una mayor capacidad de las empresas de servicios públicos para responder a los momentos de máxima demanda). [95]
Los vehículos más eficientes ahorran en la compra de combustible, emiten menos contaminantes, mejoran la salud y ahorran en costes médicos. [95]
Los motores térmicos tienen sólo un 20% de eficiencia a la hora de convertir petróleo en trabajo. [96] [97]
La mayoría de los incentivos de la política energética son financieros. Ejemplos de estos incluyen exenciones fiscales, reducciones fiscales, exenciones fiscales, reembolsos, préstamos y subsidios.
La Ley de Política Energética de 2005 , la Ley de Seguridad e Independencia Energética de 2007 , la Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008 y la Ley de Reducción de la Inflación proporcionaron tales incentivos.
El Crédito Fiscal a la Producción (PTC) de EE. UU. reduce los impuestos federales sobre la renta de los propietarios calificados de proyectos de energía renovable basados en la producción conectada a la red. El Crédito Fiscal a la Inversión (ITC) reduce los impuestos federales sobre la renta para los contribuyentes calificados en función de la inversión de capital en proyectos de energía renovable. El Crédito Fiscal para Fabricación de Energía Avanzada (MTC) otorga créditos fiscales a instalaciones de fabricación nacionales seleccionadas que apoyan el desarrollo de energía limpia. [98]
El Programa de Garantía de Préstamos del Departamento de Energía garantiza el financiamiento de hasta el 80% del costo de un proyecto calificado. [34]
En Estados Unidos, la participación de las energías renovables en la generación de electricidad ha aumentado al 21% (2020). [99] Se espera que el uso de petróleo disminuya en los EE.UU. debido a la creciente eficiencia de la flota de vehículos y a la sustitución del petróleo crudo por gas natural como materia prima para el sector petroquímico. Un pronóstico es que la rápida adopción de vehículos eléctricos reducirá drásticamente la demanda de petróleo, hasta el punto de que en 2050 será un 80% menor que la actual. [100]
Un Estándar de Cartera de Energía Renovable (RPS) es un mandato estatal/local que requiere que los proveedores de electricidad suministren una cantidad mínima de energía a partir de fuentes renovables, generalmente definidas como un porcentaje de la producción total de energía. [101]
El gobierno federal ofrece muchos programas para apoyar el desarrollo y la implementación de sustitutos de los combustibles fósiles basados en biocombustibles. [102]
Los propietarios de tierras y operadores que establezcan, produzcan y entreguen cultivos para biocombustibles pueden calificar para un reembolso parcial de los costos iniciales, así como para pagos anuales. [102]
Las garantías de préstamos ayudan a financiar el desarrollo, la construcción y la modernización de biorrefinerías a escala comercial. Las subvenciones ayudan a construir biorrefinerías a escala de demostración y a ampliar las biorrefinerías existentes. Las garantías de préstamos y las subvenciones respaldan la compra de bombas que dispensen etanol, incluidos combustibles. [102]
El apoyo a la producción ayuda a los fabricantes a ampliar la producción. [102]
Los créditos fiscales respaldan la compra de equipos de abastecimiento de combustible (bombas de gasolina) para combustibles específicos, incluidos algunos biocombustibles. [102]
Los subsidios de educación apoyan la capacitación del público sobre el biodiesel. [102]
Las subvenciones para investigación, desarrollo y demostración apoyan el desarrollo de materias primas y biocombustibles. [102]
Las subvenciones apoyan proyectos de investigación, demostración y despliegue para reemplazar autobuses y otros vehículos propulsados por petróleo por biocombustibles u otros vehículos basados en combustibles alternativos, incluida la infraestructura de abastecimiento de combustible necesaria. [102]
La Ley de Política Energética de 2005 ofreció incentivos que incluían miles de millones en reducciones de impuestos para la energía nuclear, la producción de combustibles fósiles, tecnologías limpias del carbón , electricidad renovable y mejoras en la conservación y la eficiencia. [103]
Estados Unidos arrienda terrenos federales a empresas privadas para la producción de energía. El volumen de arrendamientos ha variado según la administración presidencial. Durante los primeros 19 meses de la administración de Joe Biden , se alquilaron 130.000 acres, en comparación con los 4 millones de la administración de Donald Trump , los 7 millones de la administración de Obama y los 13 millones de la administración de George W. Bush . [104]
La medición neta es una política de muchos estados de los Estados Unidos diseñada para ayudar a la adopción de energía renovable . La medición neta fue pionera en los Estados Unidos como una forma de permitir que la energía solar y la eólica proporcionaran electricidad siempre que estuviera disponible y permitir el uso de esa electricidad cuando fuera necesario, comenzando con las empresas de servicios públicos en Idaho en 1980 y en Arizona en 1981. [105] En 1983, Minnesota aprobó la primera ley estatal de medición neta. [106] En marzo de 2015, 44 estados y Washington, DC han desarrollado reglas obligatorias de medición neta para al menos algunas empresas de servicios públicos. [107] Sin embargo, aunque las reglas de los estados son claras, pocas empresas de servicios públicos realmente compensan con tarifas minoristas completas. [108]
Las políticas de medición neta están determinadas por los estados, que han establecido políticas que varían en una serie de dimensiones clave. La Ley de Política Energética de 2005 exigía que los reguladores estatales de electricidad "consideraran" (pero no necesariamente implementaran) reglas que obligan a las empresas de servicios públicos de electricidad a poner la medición neta a disposición de sus clientes previa solicitud. [109] Se han propuesto varios proyectos de ley para instituir un límite estándar federal para la medición neta. Van desde HR 729, que establece un límite de medición neta en el 2% de la demanda máxima agregada prevista de los clientes, hasta HR 1945, que no tiene límite agregado, pero limita a los usuarios residenciales a 10 kW, un límite bajo en comparación con muchos estados, como como Nuevo México, con un límite de 80.000 kW, o estados como Arizona, Colorado, Nueva Jersey y Ohio, que limitan como porcentaje de carga. [110]
La transmisión de energía eléctrica resulta en pérdida de energía, a través de resistencia eléctrica , generación de calor , inducción electromagnética y aislamiento eléctrico no perfecto . [111] La transmisión eléctrica (de producción a consumidor) pierde más del 23 por ciento de la energía debido a la generación, transmisión y distribución. [112] En 1995, las pérdidas por transmisión a larga distancia se estimaron en el 7,2 por ciento de la energía transportada. [113] La reducción de las distancias de transmisión reduce estas pérdidas. De las cinco unidades de energía que se destinan a las grandes centrales eléctricas típicas de combustibles fósiles, sólo aproximadamente una unidad llega al consumidor en forma utilizable. [114]
Una situación similar existe en el transporte de gas natural, que requiere estaciones compresoras a lo largo de ductos que utilizan energía para mantener el gas en movimiento. La licuefacción/enfriamiento/regasificación del gas en la cadena de suministro de gas natural licuado utiliza una cantidad sustancial de energía.
La generación distribuida y el almacenamiento distribuido son medios para reducir las pérdidas totales y de transmisión, así como para reducir los costos para los consumidores de electricidad. [115] [116] [117]
En octubre de 2023, la administración Biden anunció las mayores inversiones importantes en la red desde la Ley de Recuperación en 2009. [118] [119] El DOE anunció los resultados de un estudio trienal obligatorio que, por primera vez en su historia, incluyó anticipación de las futuras necesidades de transmisión de la red. El DOE también anunció los primeros tres beneficiarios de un nuevo programa de préstamos de 2.500 millones de dólares al que llamó Programa de Facilitación de la Transmisión, creado para proporcionar financiación para ayudar a construir la red eléctrica interestatal. Se trata del enlace de energía limpia de los Estados Gemelos de 1,2 gigavatios entre Quebec, New Hampshire y Vermont; la línea de transmisión cruzada de 1,5 gigavatios entre Utah y Nevada; y el Proyecto de Transmisión Southline de 1 gigavatio entre Arizona y Nuevo México. [120]
La Comisión Federal Reguladora de Energía (FERC) es la principal agencia reguladora de la transmisión de energía eléctrica y las ventas mayoristas de electricidad dentro de los Estados Unidos. La FERC fue establecida originalmente por el Congreso en 1920 como la Comisión Federal de Energía y desde entonces ha sufrido múltiples modificaciones de nombre y responsabilidad. La distribución de energía eléctrica y la venta al por menor de energía están bajo jurisdicción estatal.
La Orden No. 888 fue adoptada por la FERC el 24 de abril de 1996. Fue "diseñada para eliminar impedimentos a la competencia en el mercado mayorista de energía a granel y para brindar energía más eficiente y de menor costo a los consumidores de electricidad de la nación". "Estas reglas tienen como objetivo remediar la discriminación indebida en el acceso a los cables de transmisión propiedad del monopolio que controlan si se puede transportar electricidad en el comercio interestatal y a quién". [121] La Orden exigía que todas las empresas de servicios públicos que posean, controlaran u operaran instalaciones utilizadas para transmitir energía eléctrica en el comercio interestatal tuvieran acceso abierto y tarifas de transmisión no discriminatorias. Estas tarifas permiten que cualquier generador de electricidad utilice las líneas eléctricas existentes para transmitir la energía que generan. La Orden también permite a las empresas de servicios públicos recuperar los costos asociados con el suministro de sus líneas eléctricas como un servicio de acceso abierto. [121] [122]
La Ley de Política Energética de 2005 (EPAct) amplió la autoridad federal para regular la transmisión de energía. La EPAct otorgó a la FERC nuevas responsabilidades importantes, incluida la aplicación de estándares de confiabilidad de la transmisión eléctrica y el establecimiento de incentivos tarifarios para fomentar la inversión en transmisión de electricidad. [123]
Históricamente, los gobiernos locales ejercieron autoridad sobre la red y mantuvieron importantes desincentivos para acciones que beneficiarían a estados distintos al suyo. Las localidades con electricidad barata tienen un desincentivo para fomentar que se facilite el comercio interestatal en el comercio de electricidad, ya que otras regiones podrían competir por esa energía y aumentar las tarifas. Por ejemplo, algunos reguladores de Maine se negaron a abordar los problemas de congestión porque la congestión protege las tarifas de Maine. [124]
Los electores locales pueden bloquear o retrasar la concesión de permisos señalando los impactos visuales y las preocupaciones medioambientales y de salud. En Estados Unidos, la generación está creciendo cuatro veces más rápido que la transmisión, pero las mejoras en la transmisión requieren la coordinación de múltiples jurisdicciones, permisos complejos y cooperación entre una parte importante de las muchas empresas que colectivamente poseen la red. El interés de seguridad nacional de Estados Unidos en mejorar la transmisión se reflejó en la Ley EPA que otorgó al Departamento de Energía la autoridad para aprobar la transmisión si los estados se negaban a actuar. [125]
La Ley de Reducción de la Inflación de la administración Biden ha acelerado proyectos de transmisión mediante la compra de contratos eléctricos mayoristas por valor de 30 mil millones de dólares con proyectos de transmisión en ciernes y la publicación de un informe nacional de necesidades de transmisión. [126] La capacidad de la red de transmisión de EE. UU. tendría que triplicarse para cumplir el objetivo global de cero emisiones netas de carbono, según un estudio de la Universidad de Princeton. [127] [128]
Si bien Estados Unidos ha emitido acumulativamente la mayor cantidad de gases de efecto invernadero que cualquier otro país, representa una fracción decreciente de las emisiones actuales, reemplazada durante mucho tiempo por China. [130] [131] Desde su punto máximo en 1973, las emisiones per cápita de EE. UU. han disminuido en un 40%, como resultado de la mejora de la tecnología, el cambio en la actividad económica de la manufactura a los servicios, el cambio en las preferencias de los consumidores y la política gubernamental. [132]
Los gobiernos estatales y locales han lanzado iniciativas. Ciudades de 50 estados respaldaron el protocolo de Kioto. [133] Los estados del noreste de EE. UU. establecieron la Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero (RGGI), [134] un programa de comercio y límites de emisiones a nivel estatal .
El 16 de febrero de 2007, Estados Unidos, junto con líderes de Canadá , Francia , Alemania , Italia , Japón , Rusia , Reino Unido , Brasil , China , India , México y Sudáfrica acordaron en principio las líneas generales de un sucesor del Protocolo de Kioto conocido como Declaración de Washington . Previeron un sistema global de límites máximos y comercio que se aplicaría tanto a las naciones industrializadas como a los países en desarrollo . [135] [136] El sistema no se cumplió.
Arjun Makhijani argumentó que para limitar el calentamiento global a 2 °C, el mundo necesitaría reducir las emisiones de CO 2 en un 85% y Estados Unidos en un 95%. [137] [138] [139] Desarrolló un modelo mediante el cual podrían ocurrir tales cambios. Se modela que la energía entregada efectiva aumentará de aproximadamente 75 cuatrillones de Btu en 2005 a aproximadamente 125 cuatrillones en 2050, [140] pero debido a los aumentos de eficiencia, la entrada de energía real aumenta de aproximadamente 99 cuatrillones de Btu en 2005 a aproximadamente 103 cuatrillones en 2010 y luego disminuirá a alrededor de 77 mil billones en 2050. [141] Se supone que el uso de petróleo aumentará hasta 2010 y luego disminuirá linealmente a cero para 2050. La hoja de ruta exige que la energía nuclear disminuya a cero, y la reducción también comenzará en 2010. [142 ]
Joseph Romm pidió el rápido despliegue de las tecnologías existentes para reducir las emisiones de carbono. Sostuvo que "si queremos tener confianza en nuestra capacidad para estabilizar los niveles de dióxido de carbono por debajo de 450 ppm, las emisiones deben promediar menos de [5 mil millones de toneladas métricas de carbono] por año durante el siglo. Esto significa acelerar el despliegue de las 11 cuñas para que Comienzan a entrar en vigor en 2015 y están completamente operativos en mucho menos tiempo que el originalmente modelado por Socolow y Pacala ". [143]
En 2012, el Laboratorio Nacional de Energía Renovable evaluó el potencial técnico de electricidad renovable para cada uno de los 50 estados y concluyó que cada estado tenía el potencial técnico de electricidad renovable, principalmente procedente de energía solar y eólica, que podría exceder su consumo de electricidad actual. El informe advierte: "Tenga en cuenta que, como potencial técnico, más que económico o de mercado, estas estimaciones no consideran la disponibilidad de infraestructura de transmisión, costos, confiabilidad o tiempo de envío, cargas eléctricas actuales o futuras, ni políticas relevantes". [144]
En 2022, la EPA recibió financiación para un banco verde llamado Fondo de Reducción de Gases de Efecto Invernadero para reducir las emisiones de dióxido de carbono, como parte de la Ley de Reducción de la Inflación , el mayor paquete de incentivos de descarbonización en la historia de Estados Unidos. [62] [63] El Fondo otorgará $14 mil millones a unos pocos bancos verdes seleccionados en todo el país para una amplia variedad de inversiones de descarbonización, $6 mil millones a bancos verdes en comunidades de bajos ingresos e históricamente desfavorecidas para inversiones similares, y $7 mil millones a estados y fondos energéticos locales para energía solar descentralizada en comunidades sin alternativas de financiación. [145] [146] La EPA fijó la fecha límite para solicitar las dos primeras iniciativas de adjudicación el 12 de octubre de 2023 [147] y la última iniciativa el 26 de septiembre de 2023. [148]
Consulte la página 48.
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Este artículo incorpora material de dominio público de Intervenciones financieras federales directas y subsidios en energía en el año fiscal 2016. Departamento de Energía de Estados Unidos .Tabla 7: Energía total: 29.568,0 billones de Btu, Pérdida: 7.014,1 billones de Btu
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