El Reino de Irak bajo administración británica , o Irak Mandatario ( árabe : الانتداب البريطاني على العراق al-Intidāb al-Brīṭānī 'Alá al-'Irāq ), fue creado en 1921, tras la revuelta iraquí de 1920 contra el propuesto Mandato Británico de Mesopotamia . y promulgado a través del Tratado Anglo-Iraquí de 1922 y un compromiso de 1924 del Reino Unido ante la Liga de Naciones para cumplir el papel de Potencia Mandataria. [1] [2]
Faisal ibn Husayn , que había sido proclamado rey de Siria por un Congreso Nacional Sirio celebrado en Damasco en marzo de 1920, fue expulsado por los franceses en julio del mismo año. Luego, los británicos le concedieron a Faisal el territorio de Irak, para gobernarlo como un reino, con la Real Fuerza Aérea Británica (RAF) conservando cierto control militar, pero de facto , el territorio permaneció bajo administración británica hasta 1932. [3]
El gobierno civil del Iraq de posguerra estuvo encabezado originalmente por el Alto Comisionado , Sir Percy Cox , y su adjunto, el coronel Arnold Wilson . Las represalias británicas tras el asesinato de un oficial británico en Najaf no lograron restablecer el orden. El problema más sorprendente al que se enfrentaron los británicos fue la creciente ira de los nacionalistas, que continuaron luchando contra la imposición de la autoridad británica. La administración británica aún no se había establecido en el Kurdistán iraquí .
Tres importantes sociedades secretas anticoloniales se habían formado en Irak durante 1918 y 1919. La Liga del Despertar Islámico ( Jam'iyya an-naḥda al-islāmiyya ) se organizó en Najaf . La Liga Nacional Musulmana ( al-Jam'iyya al-waṭaniyya al-islāmiyya ) se formó con el objetivo de organizar y movilizar a la población para una mayor resistencia. En febrero de 1919, en Bagdad , una coalición de comerciantes chiítas , maestros y funcionarios suníes , ulemas suníes y chiítas y oficiales iraquíes formaron los Guardianes de la Independencia ( Harās al-istiqlāl ). El Istiqlal tenía grupos de miembros en Karbala , Najaf, Kut y Hillah .
El Gran Mujtahid de Karbala, el Imam Shirazi , y su hijo, Mirza Muhammad Riza, comenzaron a organizar el esfuerzo insurgente. Shirazi luego emitió una fatwa (decreto religioso), señalando que iba en contra de la ley islámica que los musulmanes toleraran ser gobernados por no musulmanes, y llamó a una yihad contra los británicos. En julio de 1920, Mosul estaba en rebelión contra el dominio británico y la insurrección avanzó hacia el sur por el valle del río Éufrates . Las tribus del sur, que apreciaban su autonomía política de larga data, necesitaron pocos incentivos para unirse a la refriega. Sin embargo, no cooperaron en un esfuerzo organizado contra los británicos, lo que limitó el efecto de la revuelta. El país estuvo en estado de anarquía durante tres meses; Los británicos restauraron el orden sólo con refuerzos de la India.
La revuelta iraquí de 1920 fue un hito en la historia iraquí contemporánea. Por primera vez, suníes y chiítas, tribus y ciudades, se unieron en un esfuerzo común. En opinión de Hanna Batatu , autora de una obra fundamental sobre Irak, la construcción de un Estado-nación en Irak dependía de dos factores principales: la integración de chiítas y suníes en el nuevo cuerpo político y la resolución exitosa del antiguo conflicto. Conflictos entre las tribus y las ciudades ribereñas y entre las propias tribus por las llanuras productoras de alimentos del Tigris y el Éufrates . La rebelión de 1920 unió a estos grupos, aunque sólo brevemente; esto constituyó un primer paso importante en el largo y arduo proceso de forjar un Estado-nación a partir de la estructura social asolada por el conflicto de Irak. Los Levies asirios , una fuerza militar bajo mando británico, participaron en la masacre de Kirkuk de 1924 contra kurdos, árabes y turcomanos. (Ver Masacres de Simele de 1933)
El 1 de octubre de 1922, los elementos de la Royal Air Force (RAF) estacionados en Irak se reorganizaron en el Comando de la RAF en Irak , que surgió en parte como resultado de la revuelta de 1920. Este nuevo comando fue diseñado principalmente para suprimir cualquier amenaza a la monarquía hachemita . El gobierno británico consideraba que el control aéreo era un método más rentable para controlar grandes áreas de territorio que las fuerzas terrestres, una idea que fue fuertemente promovida por el oficial de la RAF Hugh Trenchard . [4] Durante las décadas de 1920 y 1930, el Comando de la RAF en Irak participó en la represión de numerosas protestas y revueltas contra la monarquía hachemita. [5] [6] El historiador Elie Kedourie señaló que "el Norte [de Irak] en su conjunto tuvo que ser obligado [a someterse] por la Royal Air Force". [7] Cuando el líder kurdo Sheikh Mahmud lanzó una rebelión armada, los británicos utilizaron el recién establecido ejército iraquí para reprimir la revuelta, pero eso resultó ineficaz. Luego, los británicos recurrieron al despliegue de la RAF, que reprimió la revuelta. [8] En el mismo período, las rebeliones de los chiítas en el sur también fueron reprimidas por la RAF. [9]
En la Conferencia de El Cairo de marzo de 1921, los británicos fijaron los parámetros de la vida política iraquí que continuarían hasta la revolución de 1958 ; eligieron a un hachemita , Faisal ibn Husayn , hijo del sherif Hussein ibn Ali, antiguo sharif de La Meca, como primer rey de Irak; establecieron un ejército iraquí (pero mantuvieron los impuestos iraquíes bajo mando británico directo); y propusieron un nuevo tratado. Para confirmar a Faisal como el primer monarca de Irak, se organizó cuidadosamente un plebiscito de una sola pregunta que obtuvo un resultado del 96 por ciento a su favor. Los británicos vieron en Faisal a un líder que poseía suficientes credenciales nacionalistas e islámicas para tener un amplio atractivo, pero que también era lo suficientemente vulnerable como para seguir dependiendo de su apoyo. Faisal trazó su ascendencia de la familia de Mahoma . Sus antepasados ostentaron autoridad política en las ciudades santas de La Meca y Medina desde el siglo X. Los británicos creían que estas credenciales satisfarían los estándares árabes tradicionales de legitimidad política; Además, los británicos pensaban que Faisal sería aceptado por el creciente movimiento nacionalista iraquí debido a su papel en la revuelta árabe de 1916 contra los turcos, sus logros como líder del movimiento de emancipación de Irak y sus cualidades generales de liderazgo. Faisal fue nombrado monarca de Irak después de que Naquib de Bagdad fuera descalificado por ser demasiado mayor (80 años) y Sayid Talib (un destacado iraquí de la provincia de Basora) fuera deportado por cargos falsos por parte de los británicos. La votación estuvo lejos de ser un reflejo de los verdaderos sentimientos del pueblo iraquí. Sin embargo, Faisal fue considerado la elección más efectiva para el trono por parte del gobierno británico.
La última gran decisión tomada en la Conferencia de El Cairo se relacionó con el Tratado anglo-iraquí de 1922 . Faisal estaba bajo presión de los nacionalistas y los muytahids antibritánicos de Nayaf y Karbala para limitar tanto la influencia británica en Irak como la duración del tratado. Al reconocer que la monarquía dependía del apoyo británico (y deseando evitar que se repitiera su experiencia en Siria), Faisal mantuvo un enfoque moderado al tratar con el Reino Unido. El tratado, que originalmente se había fijado como un compromiso de 20 años pero luego se redujo a cuatro años, fue ratificado en junio de 1924; Declaraba que el rey seguiría los consejos británicos en todos los asuntos que afectaran a los intereses británicos y a la política fiscal mientras Irak tuviera un déficit en la balanza de pagos con el Reino Unido, y que se nombrarían funcionarios británicos para puestos específicos en 18 departamentos para actuar como asesores. e inspectores. Un acuerdo financiero posterior, que aumentó significativamente la carga financiera sobre Irak, exigió que Irak pagara la mitad del costo del apoyo a los funcionarios residentes británicos, entre otros gastos. Las obligaciones británicas bajo el nuevo tratado incluían proporcionar varios tipos de ayuda, en particular asistencia militar, y proponer a Irak como miembro de la Sociedad de Naciones lo antes posible. En efecto, el tratado aseguró que Irak seguiría siendo política y económicamente dependiente del Reino Unido. Si bien no pudo impedir el tratado, Faisal sintió claramente que los británicos habían incumplido las promesas que le habían hecho.
La decisión británica en la Conferencia de El Cairo de establecer un ejército iraquí autóctono fue significativa. En Irak, como en la mayor parte del mundo en desarrollo, el establishment militar ha sido la institución mejor organizada en un sistema político por lo demás débil. [ cita necesaria ] Así, mientras el cuerpo político de Irak se desmoronaba bajo una inmensa presión política y económica durante todo el período monárquico, los militares ganaron cada vez más poder e influencia; Además, como los oficiales del nuevo ejército eran necesariamente suníes que habían servido bajo el régimen otomano, mientras que los rangos inferiores estaban ocupados predominantemente por elementos tribales chiítas, se conservó el dominio sunita en el ejército.
El Tratado anglo-iraquí de 1930 preveía una "estrecha alianza", "consultas plenas y francas entre los dos países en todos los asuntos de política exterior " y asistencia mutua en caso de guerra. Irak concedió a los británicos el uso de bases aéreas cerca de Basora y en Habbaniyah y el derecho a mover tropas por todo el país. El tratado, de veinticinco años de duración, entraría en vigor tras la admisión de Irak en la Sociedad de Naciones.
Con la firma del Tratado de 1930 y la solución de la cuestión de Mosul , la política iraquí adquirió una nueva dinámica. La clase emergente de jeques tribales terratenientes suníes y chiítas compitió por posiciones de poder con familias suníes ricas y prestigiosas de zonas urbanas y con oficiales y burócratas del ejército entrenados por los otomanos. Debido a que las instituciones políticas recién establecidas en Irak fueron creación de una potencia extranjera, y debido a que el concepto de gobierno democrático no tenía precedentes en la historia iraquí, los políticos de Bagdad carecían de legitimidad y nunca desarrollaron electorados profundamente arraigados. Así, a pesar de una constitución y una asamblea elegida, la política iraquí era más una alianza cambiante de personalidades y camarillas importantes que una democracia en el sentido occidental. La ausencia de instituciones políticas de base amplia inhibió la capacidad del primer movimiento nacionalista de lograr avances profundos en la diversa estructura social de Irak.
La administración del Mandato continuó funcionando hasta 1932. [10]
En 1936 y 1937 estallaron varias protestas y revueltas contra el gobierno iraquí, centrándose los principales temas en torno a cuestiones agrarias y el reclutamiento en las fuerzas armadas. Estos fueron reprimidos por el gobierno iraquí con la ayuda del Comando de la RAF en Irak, y Kedourie escribió que "la matanza, al parecer, fue indiscriminada, y las víctimas fueron ancianos, mujeres y niños". Una revuelta armada que estalló en 1937 por cuestiones agrarias y el servicio militar obligatorio también fue "sofocada con la ayuda de bombardeos aéreos indiscriminados". [11] Durante estos disturbios, los líderes religiosos chiítas fueron expulsados de Irak por ser persas. [9] Kedourie describe la monarquía como despótica, con un historial "lleno de derramamiento de sangre, traición y rapiña" y "por muy lamentable que sea su final, podemos saber que estaba implícito en su comienzo". [12]
En su evaluación del mandato británico y la monarquía iraquí, los historiadores Kanan Makiya consideran el mandato británico y sus instituciones más "agentes de modernización" que de colonialismo:
El mandato británico y las instituciones que dio origen en Irak fueron los agentes de una modernización que no surgió gradual o localmente como resultado del propio ingenio y compromiso de una población con el mundo. Los británicos en Irak fueron más modernizadores que colonizadores, a pesar de actuar por interés propio. [13]
El juicio de Kedourie, sin embargo, es diferente:
Cuando consideramos la larga experiencia de Gran Bretaña en el gobierno de los países del Este, y comparamos con ella la miserable política que otorgó a las poblaciones de Mesopotamia, nos asalta un triste asombro. Es como si India y Egipto nunca hubieran existido, como si Lord Cornwallis, Munro y Metcalf, John y Henry Lawrence, Milner y Cromer hubieran intentado en vano llevar orden, justicia y seguridad al Este, como si Burke y Macaulay, Bentham y James Mill nunca había dirigido su inteligencia a los problemas y perspectivas del gobierno oriental. Nunca podemos dejar de maravillarnos de cómo, al final, todo esto fue descartado...[en] Mesopotamia. [14]
Si Makiya se refiere al desarrollo económico en su relato del legado modernizador británico en Irak, un estudio autorizado demuestra que la productividad de la agricultura iraquí, el sector más importante en ese momento, de hecho disminuyó de 275 kg por acre en 1920 a un promedio de 238 kg por acre entre 1953 y 1958. [15]
Bajo el mandato británico se creó una nueva clase dirigente de "jeques gubernamentales". "Muchos de ellos [los Shaikhs], informó el Mayor Pulley al comisionado británico en Bagdad en 1920, "eran hombres pequeños sin importancia hasta que los hicimos poderosos y ricos". El Comisionado Civil Wilson informó por su parte que los Shaikhs "eran en la mayoría de los casos dependientes directamente de la administración civil para los cargos que desempeñaban; Al darse cuenta de que sus cargos implicaban obligaciones correspondientes, cooperaron activamente con los funcionarios políticos." [16]
En un despacho de un funcionario británico a Londres en 1928, había una descripción de cómo funcionaba el sistema electoral: los gobernadores provinciales del gobierno eran en realidad agentes electorales que elaboraban listas de los que serían elegidos y de los que harían las elecciones. [8] Las elecciones a "la cámara de diputados y los nombramientos al Senado", comenta Keeourie, "fueron un arma adicional en manos del gobierno para controlar mejor el país". [8]
El 3 de octubre de 1932, el Reino Hachemita de Irak se convirtió en un Estado plenamente soberano . Gobernado por los hachemitas, duró hasta 1958.
Las tribus beduinas nómadas dentro de Irak, que anteriormente habían comerciado en todo el Medio Oriente, quedaron confinadas a comerciar únicamente dentro de las fronteras del propio Mandato. Esta decisión de la administración colonial resultó económicamente preocupante y devastadora para los beduinos. [17]
Antes del colapso del Imperio Otomano , la Compañía Turca de Petróleo (TPC), controlada por los británicos, tenía derechos concesionales sobre la wilaya (provincia) de Mosul. Según el Acuerdo Sykes-Picot de 1916 , un acuerdo de 1916 entre Gran Bretaña y Francia que delineaba el control futuro de Medio Oriente, el área habría caído bajo la influencia francesa. En 1919, sin embargo, los franceses renunciaron a sus derechos sobre Mosul según los términos del Acuerdo de Long-Berenger . El acuerdo de 1919 concedió a los franceses una participación del 25 por ciento en el TPC como compensación.
A partir de 1923, los negociadores británicos e iraquíes mantuvieron enconadas discusiones sobre la nueva concesión petrolera. El principal obstáculo fue la insistencia de Irak en una participación accionaria del 20 por ciento en la empresa; esta cifra se había incluido en la concesión original del TPC a los turcos y se había acordado en San Remo para los iraquíes. Al final, a pesar de los fuertes sentimientos nacionalistas contra el acuerdo de concesión, los negociadores iraquíes lo aceptaron. La Sociedad de Naciones pronto votaría sobre la disposición de Mosul y los iraquíes temían que, sin el apoyo británico, Irak perdería la zona en favor de Turquía. En marzo de 1925 se concluyó un acuerdo que no contenía ninguna de las demandas iraquíes. A la TPC, ahora rebautizada como Iraq Petroleum Company (IPC), se le otorgó una concesión total y completa por un período de setenta y cinco años. [18]
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33°20′N 44°23′E / 33.333°N 44.383°E / 33.333; 44.383