Argentina y Estados Unidos mantienen relaciones bilaterales desde que Estados Unidos reconoció formalmente a las Provincias Unidas del Río de la Plata , predecesora de Argentina, el 27 de enero de 1823.
Las relaciones se tensaron severamente en la era de la Segunda Guerra Mundial , cuando Argentina se negó a declarar la guerra a la Alemania nazi y se convirtió en la única nación latinoamericana que no recibió ayuda estadounidense. Las relaciones continuaron siendo difíciles cuando los Perón estaban en el poder. Las relaciones se tensaron en 1982 después de que Estados Unidos apoyara al Reino Unido contra Argentina. Desde 1998, Argentina ha sido un importante aliado no perteneciente a la OTAN , en parte debido a la asistencia de Argentina a los Estados Unidos en la Guerra del Golfo (conocida como Operativo Alfil ). Las relaciones se han tensado en ocasiones en los últimos años, especialmente durante la administración de Cristina Fernández de Kirchner , pero mejoraron durante la presidencia de Mauricio Macri (2015 - 2019) y Javier Milei (2023 - presente).
Después de que Argentina se independizara del dominio español, Estados Unidos reconoció formalmente a las Provincias Unidas del Río de la Plata , predecesora legal de Argentina, el 27 de enero de 1823. Las relaciones bilaterales han oscilado durante el último siglo y medio entre períodos de mayor cooperación y períodos de tensión por cuestiones ideológicas y financieras. Nunca ha habido una amenaza de guerra. [3]
Los dirigentes argentinos se sintieron decepcionados cuando el gobierno estadounidense se negó a invocar la Doctrina Monroe en casos como el establecimiento británico de una colonia en las Islas Malvinas o durante el bloqueo anglo-francés del Río de la Plata .
En 1833, la Marina de los Estados Unidos bombardeó las Islas Malvinas , en ese momento bajo control argentino, en represalia por la captura de barcos estadounidenses que pescaban en aguas argentinas. La nueva constitución de 1853 se basó en parte en la Constitución de los Estados Unidos . En 1853, se concluyó un tratado comercial entre las dos naciones. [4]
Argentina estaba estrechamente vinculada a la economía británica a fines del siglo XIX y, como tal, tenía un contacto mínimo con los Estados Unidos. Cuando Estados Unidos comenzó a promover la Unión Panamericana , algunos argentinos sospecharon que se trataba de un mecanismo para atraer al país a la órbita económica estadounidense, pero la mayoría de los empresarios respondieron favorablemente y el comercio bilateral creció rápidamente después de que Estados Unidos se hiciera cargo de los aranceles sobre la lana argentina en 1893.
Las relaciones se deterioraron cuando Argentina se negó a unirse a los aliados en la Primera Guerra Mundial . Argentina tenía grandes poblaciones británicas y alemanas y ambos países habían realizado inversiones a gran escala en Argentina. Sin embargo, como país neutral y próspero, expandió enormemente el comercio con los Estados Unidos durante la guerra y exportó carne, granos y lana a los aliados, en particular a Gran Bretaña, proporcionando préstamos generosos y convirtiéndose en un acreedor neto del lado aliado, una política conocida como "neutralidad benévola". [5]
La política argentina durante la Segunda Guerra Mundial estuvo marcada por dos fases distintas. Durante los primeros años de la guerra, el presidente argentino Roberto M. Ortiz intentó vender alimentos y lana a Gran Bretaña. Incluso propuso al presidente estadounidense Franklin Roosevelt que ambos países se unieran a los aliados como no beligerantes en 1940. Sin embargo, su propuesta fue rechazada en ese momento, ya que Roosevelt estaba tratando de ser reelegido. [5]
Después del ataque japonés a Pearl Harbor , la política exterior estadounidense se esforzó por unir a toda América Latina en una coalición contra Alemania, pero la postura neutralista de Argentina se había endurecido desde la renuncia de Ortiz, quien renunció debido a problemas de salud. Estados Unidos trabajó para presionar a Argentina para que participara en la guerra contra los deseos de Gran Bretaña, que apoyaba la neutralidad argentina en un esfuerzo por mantener suministros vitales de carne y trigo para los aliados que estaban a salvo de los ataques de los submarinos alemanes . [5] La mayor parte de la carne y el trigo que se consumían en Gran Bretaña provenían de Argentina. [6]
La política estadounidense fracasó después de que los militares tomaran el poder en un golpe de Estado en 1943. Las relaciones empeoraron, lo que llevó al poderoso lobby agrícola estadounidense a promover el aislamiento económico y diplomático de Argentina e intentar mantenerla fuera de las Naciones Unidas . La política se revirtió cuando Argentina se convirtió en la última nación latinoamericana en declarar la guerra a Alemania en marzo de 1945. Argentina había albergado un elemento pro-alemán bastante organizado antes de la guerra que había sido controlado por embajadores alemanes. Operaba abiertamente, a diferencia de Brasil, Chile y México. Los historiadores [7] coinciden en que la afinidad entre Argentina y Alemania fue muy exagerada. [8]
El gobierno argentino se mantuvo neutral hasta las últimas semanas de la guerra y después de la guerra toleró silenciosamente y en algunos casos ayudó a la entrada de científicos alemanes y algunos criminales de guerra notables, incluidos Josef Mengele , Adolf Eichmann , Erich Priebke , Josef Schwammberger y Gerhard Bohne que huían de Europa a través de ratlines . [9] Los viajes de los submarinos alemanes U-530 y U-977 a Argentina al final de la guerra dieron lugar a leyendas, historias apócrifas y teorías de conspiración de que habían transportado líderes nazis fugitivos (como Adolf Hitler ) y/o oro nazi a Sudamérica. Los historiadores han demostrado que había poco oro y probablemente solo unos pocos nazis, pero los mitos sobrevivieron y ayudaron a agriar las relaciones con los Estados Unidos. [10] [11] Cuando Juan Perón se postuló a la presidencia en 1945 y 1946, el embajador de Estados Unidos, Spruille Braden, lo atacó con un "Libro Azul sobre Argentina", pero la opinión pública apoyó a Perón. Las relaciones se mantuvieron tensas durante los años de Perón, ya que éste tenía simpatías fascistas , trató de permanecer neutral en la Guerra Fría y continuó albergando a criminales de guerra nazis. Washington bloqueó los fondos de las agencias internacionales y restringió las oportunidades de comercio e inversión. [12] Mientras tanto, Perón abogó por el antiamericanismo en toda América Latina y financió a elementos radicales en otros países. Sin embargo, no apoyó a la URSS en la Guerra Fría. [13]
Tras el derrocamiento de Perón en 1955, las relaciones mejoraron drásticamente. El presidente Arturo Frondizi se convirtió en el primer presidente argentino en visitar los Estados Unidos en 1959. Argentina brindó apoyo a la Alianza Americana para el Progreso , a la invasión estadounidense de la República Dominicana en 1965 y al aislamiento de Cuba después de 1960. [14]
En 1976, los grupos estadounidenses de derechos humanos denunciaban la « guerra sucia » librada contra los disidentes de izquierda por el régimen militar represivo de Argentina. [15] [16] Exigían el control del Congreso sobre la financiación de la ayuda exterior a los regímenes que violaban los derechos humanos. El Departamento de Estado de Estados Unidos veía a Argentina como un baluarte del anticomunismo en América del Sur y, a principios de abril de 1976, el Congreso de Estados Unidos aprobó una solicitud de la administración Ford , escrita y apoyada por Henry Kissinger , para conceder 50.000.000 de dólares en asistencia de seguridad a la junta. [17]
En 1977 y 1978, Estados Unidos vendió más de 120 millones de dólares en repuestos militares a Argentina, y en 1977, el Departamento de Defensa otorgó 700.000 dólares para entrenar a 217 oficiales militares argentinos. [18] A mediados de la década de 1970, cuando la distensión con los soviéticos suavizó el anticomunismo y el presidente Jimmy Carter destacó las cuestiones de derechos humanos, los activistas estadounidenses intensificaron sus ataques y en 1978 lograron que el Congreso cortara todas las transferencias de armas estadounidenses a Argentina. [19] Argentina entonces recurrió en gran medida a Israel para la venta de armas.
Las relaciones entre Estados Unidos y Argentina mejoraron drásticamente durante la administración Reagan , que afirmó que la administración Carter había debilitado las relaciones diplomáticas de Estados Unidos con los aliados de la Guerra Fría en Argentina, y revirtió la condena oficial de la administración anterior a las prácticas de derechos humanos de la junta. El restablecimiento de los lazos diplomáticos permitió la colaboración de la CIA con el servicio de inteligencia argentino para armar y entrenar a los Contras nicaragüenses contra el gobierno sandinista . El Batallón de Inteligencia 601 , por ejemplo, entrenó a los Contras en la base de Lepaterique , en Honduras. [20] Argentina también proporcionó asesores de seguridad, entrenamiento de inteligencia y algún apoyo material a las fuerzas en Guatemala, El Salvador y Honduras para reprimir a los grupos rebeldes locales como parte de un programa patrocinado por Estados Unidos, la Operación Charly .
La cooperación militar y de inteligencia argentina con la administración Reagan finalizó en 1982, cuando Argentina se apoderó del territorio británico de las Islas Malvinas en un intento de sofocar el malestar interno y económico. La medida fue condenada por Estados Unidos, que proporcionó información de inteligencia al gobierno británico en su exitoso esfuerzo por recuperar el control de las islas .
Estados Unidos tiene una relación bilateral positiva con Argentina basada en muchos intereses estratégicos comunes, entre ellos la no proliferación , la lucha contra el narcotráfico, el contraterrorismo , la lucha contra el tráfico de personas y cuestiones de estabilidad regional, así como la solidez de los vínculos comerciales. Argentina firmó una Carta de Acuerdo con el Departamento de Estado de Estados Unidos en 2004, abriendo el camino para una mayor cooperación con Estados Unidos en cuestiones de lucha contra el narcotráfico y permitiendo a Estados Unidos comenzar a proporcionar asistencia financiera al gobierno argentino para sus esfuerzos en esa materia. En reconocimiento a sus contribuciones a la seguridad internacional y al mantenimiento de la paz , el gobierno de Estados Unidos designó a Argentina como un importante aliado no perteneciente a la OTAN en enero de 1998.
La Secretaría de Defensa y el Ministerio de Defensa de Argentina celebran anualmente una Reunión Bilateral de Trabajo, que se alterna entre Argentina y Washington, DC. Además, ambas naciones intercambian información a través de conversaciones anuales alternadas de personal conjunto, intercambios educativos militares e intercambio de puestos de oficiales operativos. Argentina participa en el mecanismo regional Tres más Uno (Argentina, Brasil, Paraguay y los EE. UU.), que se centra en la coordinación de políticas antiterroristas en la región de la triple frontera. [21]
Aunque las relaciones bilaterales se tensaron después de que Estados Unidos apoyara al Reino Unido en la Guerra de las Malvinas , actualmente Estados Unidos mantiene una posición de neutralidad sobre la cuestión de la propiedad de las Islas Malvinas . Reconoce el control británico de facto de las Malvinas, pero no tiene posición sobre el reclamo de soberanía sobre las islas. [22]
Argentina ha respaldado la Iniciativa de Seguridad contra la Proliferación y ha implementado la Iniciativa de Seguridad de Contenedores y la Unidad de Transparencia Comercial, ambos programas administrados por el Departamento de Seguridad Nacional y el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos . La Iniciativa de Seguridad de Contenedores prevé el escaneo selectivo de contenedores de envío para identificar componentes de armas de destrucción masiva , y la Unidad de Transparencia Comercial trabaja en conjunto con la Aduana argentina para identificar el lavado de dinero basado en el comercio . El Grupo de Acción Financiera Internacional sobre el Lavado de Dinero destacó la legislación argentina aprobada durante 2013 que emite nuevas regulaciones que fortalecen los requisitos de informe de transacciones sospechosas. [23]
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La cooperación entre Estados Unidos y Argentina también incluye iniciativas científicas y tecnológicas en los campos del espacio, los usos pacíficos de la energía nuclear y el medio ambiente. En junio de 2007, Estados Unidos y Argentina modernizaron un acuerdo bilateral de aviación civil para actualizar las salvaguardas de seguridad y permitir un aumento significativo de las frecuencias de vuelo entre los dos países, que tienen un excelente potencial para aumentar el turismo y los viajes de negocios. Un medio de comunicación activo, junto con un interés generalizado en la cultura y la sociedad de Estados Unidos, hacen de Argentina un entorno receptivo para el trabajo de intercambio cultural e informativo de la Embajada de Estados Unidos. El programa de becas Fulbright ha más que triplicado el número anual de becarios académicos estadounidenses y argentinos desde 1994, y la Embajada de Estados Unidos está trabajando activamente para aumentar otros intercambios educativos.
El volumen de inversión estadounidense en Argentina alcanzó los 13.300 millones de dólares en 2011, el 14% de toda la inversión extranjera directa en Argentina en ese momento y sólo superada por España. La inversión estadounidense en Argentina se concentra en los sectores de energía, manufactura, tecnología de la información y finanzas. Las empresas con sede en Estados Unidos comprendían casi un tercio de las 100 empresas más respetadas de Argentina que publica anualmente el periódico más importante de Argentina, Clarín . [24]
Estados Unidos es el cuarto mayor mercado de exportación de Argentina (principalmente productos básicos de energía, acero y vino), y la tercera mayor fuente de importaciones (principalmente suministros industriales como productos químicos y maquinaria). [25] Argentina en sí es un socio comercial relativamente menor para los Estados Unidos, sus importaciones desde los EE. UU. de $ 9,9 mil millones representan el 0,7% de las exportaciones totales de los EE. UU. y sus exportaciones a los EE. UU. de $ 4,5 mil millones solo el 0,2% de las importaciones estadounidenses; Argentina, sin embargo, está entre las pocas naciones con las que Estados Unidos mantiene rutinariamente superávits comerciales de mercancías significativos, [26] y el superávit de $ 5,4 mil millones con Argentina en 2011 fue el décimo más grande para los EE. UU. en el mundo. [27] Estados Unidos obtuvo un superávit adicional de $ 4,1 mil millones en comercio de servicios con Argentina en 2011. [28] Un récord de 690.000 ciudadanos argentinos visitaron los Estados Unidos en 2013, lo que convierte a Argentina en la decimoquinta fuente más grande de turismo extranjero en los EE. UU. [29]
En 2012, Argentina solicitó la asistencia de la Organización Mundial del Comercio para organizar consultas para discutir la prohibición de los Estados Unidos a los limones argentinos.
En 2005, Argentina fue catalogada como "el país más antiamericano de todo el hemisferio occidental". [30] Las encuestas de opinión mundiales realizadas en 2006, 2007 y 2012 muestran que la opinión pública argentina se había vuelto escéptica respecto de la política exterior estadounidense en ese momento. Según el Informe de Liderazgo Global de Estados Unidos, solo el 19% de los argentinos aprobaba la política exterior estadounidense, la calificación más baja de cualquier país encuestado en las Américas. [31] [32]
La opinión pública argentina sobre Estados Unidos y sus políticas mejoró durante la administración Obama ; en 2010 estaba dividida aproximadamente por igual (42% a 41%) entre quienes aprueban o desaprueban. A partir de 2015, las opiniones argentinas sobre las políticas de los Estados Unidos están divididas por igual: el 43% de los argentinos tiene una opinión favorable y el 43% tiene una opinión desfavorable. [33]
La Misión de los Estados Unidos en Buenos Aires cumple la función diplomática tradicional de representar al Gobierno y al pueblo de los Estados Unidos en las conversaciones con el Gobierno argentino y, en términos más generales, en las relaciones con el pueblo de la Argentina. La Embajada se centra en aumentar los contactos entre los pueblos y promover la divulgación y los intercambios sobre una amplia gama de cuestiones.
Los funcionarios políticos, económicos y científicos tratan directamente con el gobierno argentino para promover los intereses de los Estados Unidos, pero también están disponibles para informar a los ciudadanos estadounidenses sobre las condiciones generales del país. Los funcionarios del Servicio Exterior de los Estados Unidos , el Servicio Comercial Exterior y el Servicio Agrícola Exterior trabajan en estrecha colaboración con cientos de empresas estadounidenses que realizan negocios en Argentina, proporcionando información sobre las regulaciones comerciales e industriales argentinas y ayudando a las empresas estadounidenses a iniciar o mantener negocios en Argentina.
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La Sección Consular de la embajada monitorea el bienestar y el paradero de más de 20.000 ciudadanos estadounidenses residentes en Argentina y más de 250.000 turistas estadounidenses cada año.
El personal consular también brinda asistencia a los ciudadanos estadounidenses en relación con pasaportes, votación, seguridad social y otros servicios. Con el fin de la participación argentina en el Programa de Exención de Visas en febrero de 2002, los turistas, estudiantes y quienes deseen trabajar en los Estados Unidos deben tener visas de no inmigrante. La Sección Consular procesa solicitudes de visa de no inmigrante para personas que desean visitar los Estados Unidos por turismo, estudios, trabajo temporal u otros propósitos, y visas de inmigrante para personas que califican para hacer de los Estados Unidos su hogar permanente.
Los agregados acreditados en Argentina del Departamento de Justicia de los EE. UU. (incluidas la DEA y la Oficina Federal de Investigaciones ), el Departamento de Seguridad Nacional (incluidos el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas y la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza ), la Administración Federal de Aviación y otras agencias federales trabajan en estrecha colaboración con sus homólogos argentinos en materia de cooperación internacional en materia de cumplimiento de la ley, seguridad de la aviación y otras cuestiones de interés. El Departamento de Defensa de los EE. UU. está representado por el Grupo Militar de los EE. UU. y la Oficina del Agregado de Defensa. Estas organizaciones garantizan estrechos contactos entre militares y cooperación en materia de defensa y seguridad con las fuerzas armadas de Argentina.
Edward C. Prado fue nominado para el puesto de embajador en Argentina por el presidente Donald Trump el 17 de enero de 2018. El puesto había estado vacante desde la renuncia de Noah Mamet un año antes, tiempo durante el cual el encargado de negocios Tom Cooney se desempeñó como embajador interino. [34]
Fernando Oris de Roa, ejecutivo de amplia trayectoria en el agro argentino , fue designado Embajador en Estados Unidos por el Presidente Mauricio Macri el 11 de enero de 2018. [35]
El puesto había estado vacante desde la renuncia de Martín Lousteau el 3 de abril de 2017 debido a un escándalo de adquisición de armas que involucraba una solicitud de 2 mil millones de dólares revelada por la oficina del congresista Pete Visclosky pero no autorizada por el Congreso argentino . [36] El encargado de negocios Sergio Pérez Gunella se había desempeñado como embajador interino.
Tras asumir Alberto Fernández en diciembre de 2019, designó a Jorge Argüello como embajador en Estados Unidos. Las credenciales de Argüello fueron aceptadas en Washington, donde el presidente Donald Trump le pidió a Argüello que le dijera al presidente Fernández que "puede contar con este presidente" respecto de la deuda argentina con el Fondo Monetario Internacional . [37] [38]
El 22 de febrero de 2020, Argüello dijo que estaba trabajando para allanar el camino para una reunión entre ambos presidentes. [39]
Este artículo incorpora material de dominio público de las hojas informativas sobre las relaciones bilaterales con los Estados Unidos. Departamento de Estado de los Estados Unidos .