La selección de 2016 fue mucho más abierta que las anteriores, ya que se buscaron candidaturas públicas y los candidatos participaron en debates televisados. Se favoreció a las mujeres y a los europeos del este, ya que ninguna mujer había ocupado nunca el cargo de secretaria general, y el Grupo de Europa del Este fue el único de los grupos regionales de las Naciones Unidas que nunca había ocupado ese cargo. [4]
Fondo
El Artículo 97 de la Carta de las Naciones Unidas establece que "el Secretario General será nombrado por la Asamblea General por recomendación del Consejo de Seguridad". En consecuencia, la selección está sujeta al veto de cualquiera de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad . [5] El lenguaje mínimo de la Carta se ha complementado desde entonces con otras normas de procedimiento y prácticas aceptadas. [6]
El Secretario General Ban Ki-moon completaría su segundo mandato el 31 de diciembre de 2016, después de lo cual renunciaría debido al límite informal de dos mandatos. Bajo el principio de rotación regional, los candidatos de Asia no eran elegibles para suceder a Ban. El Grupo de Europa del Este fue el favorito en la selección de 2016, ya que fue el único de los Grupos Regionales de las Naciones Unidas que nunca había ocupado el cargo de secretario general, sin embargo, las tensiones entre Rusia y los tres miembros permanentes de Europa occidental por el conflicto en Ucrania plantearon la posibilidad de un punto muerto sobre un candidato de Europa del Este. [7] Como resultado, la selección de 2016 fue la más diversa desde 1981. Se consideraron candidatos de tres grupos regionales para el puesto: el Grupo de Europa del Este , el Grupo de Europa Occidental y Otros , y el Grupo de América Latina y el Caribe .
Ninguna mujer ha sido elegida hasta ahora como secretaria general, por lo que en diciembre de 2015, el Presidente de la Asamblea General, Mogens Lykketoft, y la Presidenta del Consejo de Seguridad, Samantha Power, escribieron una carta conjunta a todos los Estados miembros, alentándolos a nominar a candidatas mujeres además de hombres. [6] [8] Equality Now lanzó una campaña para elegir a una secretaria general mujer con el título "La hora de una mujer: Naciones Unidas: han pasado más de 70 años, elijan a una secretaria general mujer". [9] En 2016 se nominaron siete candidatas mujeres, más que en cualquier selección anterior. [10]
Reforma
Históricamente, el proceso de selección de un secretario general ha sido tan secreto que se lo ha comparado con un cónclave papal . [11] [7] Los diplomáticos promovieron sus propias candidaturas presionando a los miembros del Consejo de Seguridad. Se realizaron sondeos informales mediante votación secreta en la sala de consultas del Consejo de Seguridad , y los resultados de la votación no se revelaron públicamente. Toda la información divulgada llegó en forma de filtraciones . [4]
Se ha criticado la opacidad del proceso. En un artículo publicado en el Straits Times de Singapur , Simon Chesterman ha afirmado que, para una organización tan importante como las Naciones Unidas, " no basta con que su líder sea elegido por el mínimo común denominador de lo que el P5 considera aceptable". [12] Algunas ONG como la campaña 1 por 7 mil millones y The Elders también se mostraron a favor de un proceso más transparente.
En 2016, el Consejo de Seguridad y la Asamblea General adoptaron medidas para que el proceso de selección fuera más transparente y abierto. El Presidente de la Asamblea General, Mogens Lykketoft, y la Presidenta del Consejo de Seguridad, Samantha Power, enviaron una carta conjunta solicitando candidatos de los países miembros. [13] [14] Los candidatos también participaron en debates televisados, donde respondieron preguntas sobre sus objetivos. [15]
Cuando el Consejo de Seguridad se reunió para realizar su primera votación informal , votó en privado, como lo había hecho en todas las elecciones desde 1981. El Presidente de la Asamblea General fue informado oficialmente de que se había realizado una votación informal, pero los resultados de la misma no fueron revelados. Lykketoft se dio cuenta de que "el resultado de esta y futuras votaciones informales no se comunicarán" y se quejó de que "no está a la altura de las expectativas de los miembros y del nuevo estándar de apertura y transparencia". [16] Todas las votaciones informales posteriores también se realizaron en privado.
Candidatos
En el momento de la votación final, el 5 de octubre de 2016, había diez candidatos para el puesto. El ex primer ministro de Portugal y ex Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, António Guterres, encabezó las seis votaciones. La vicepresidenta del Parlamento croata, Vesna Pusić, se retiró el 4 de agosto después de la primera votación, en la que quedó en última posición con 11 votos "desalentadores", seguida por la retirada del ministro de Asuntos Exteriores de Montenegro , Igor Lukšić , el 24 de agosto, y la retirada de Christiana Figueres el 12 de septiembre. Kristalina Georgieva entró en la carrera el 28 de septiembre; aunque el primer ministro de Bulgaria nominó a Kristalina Georgieva como su nueva candidata única para el puesto de secretario general, la decisión de retirarse de la carrera solo puede ser tomada por los candidatos; por lo tanto, Irina Bokova decidió continuar en la carrera, dejando a Bulgaria con dos candidatos. [17] [18]
Candidatos oficiales
Candidatos retirados
Candidatos que no lograron ser nominados
En julio de 2016, se reveló que el ex primer ministro laborista de Australia, Kevin Rudd, pidió al Gobierno de Australia (en ese entonces un gobierno de la Coalición Liberal / Nacional ) que lo nominara para secretario general en abril de 2016. [31] [32] [33] En su reunión del 28 de julio, el Gabinete estaba dividido sobre su idoneidad para el cargo y, sobre esa base, el Primer Ministro Malcolm Turnbull decidió rechazar la solicitud al día siguiente; dado que la nominación por parte del gobierno australiano se consideraba un requisito previo necesario para la candidatura, la decisión de Turnbull esencialmente puso fin a la campaña de Rudd; [34] Rudd lo confirmó más tarde. [35] [36] [37]
Sondeos de opinión del Consejo de Seguridad
Resultados de todas las encuestas de opinión por candidato
El Consejo de Seguridad llevó a cabo una serie de seis sondeos de opinión en la sala de consultas . Se pidió a los miembros del Consejo de Seguridad que indicaran si "alentaban", "desalentaban" o "no tenían opinión" sobre los candidatos. [38] [39] Los cinco sondeos iniciales se llevaron a cabo el 21 de julio, el 5 de agosto, el 29 de agosto, el 9 de septiembre y el 26 de septiembre. [40] [41]
Durante la sexta votación informal, los cinco miembros permanentes votaron en papeletas de color rojo para revelar si alguno de ellos tenía intención de vetar a un candidato, mientras que los miembros rotatorios votaron en papeletas de color blanco. Como António Guterres fue el único candidato que recibió los nueve votos a favor necesarios y ningún voto en contra de los miembros permanentes, el Consejo de Seguridad declaró a Guterres como el "claro favorito". [42]
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