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Campaña 1 por 7 mil millones

1 for 7 Billion es una campaña de la sociedad civil que pide que se reforme el proceso de selección y nombramiento del Secretario General de las Naciones Unidas. Afirma que el procedimiento actual, que se desarrolló en 1946, es “anticuado” e incompatible con la selección del mejor candidato. [1] 1 for 7 Billion pide que el proceso de selección esté abierto al escrutinio público y se base en el mérito. [2] [3] Su objetivo es mejorar los procedimientos de selección antes del nombramiento del próximo Secretario General en 2016. [4]

Fondo

La iniciativa 1 por 7 mil millones se lanzó en noviembre de 2014, cuando 12 organizaciones no gubernamentales (ONG) enviaron una carta a todos los estados miembros de la ONU [5] pidiendo “un proceso más abierto e inclusivo que involucre a todos los estados miembros de la ONU [lo que] ayudará a revitalizar la ONU y mejorar su autoridad global”. [6]

La campaña 1 por 7 mil millones tiene sus orígenes en una iniciativa de la sociedad civil anterior, “UNSGselection”, que tenía como objetivo mejorar el proceso de selección previo al nombramiento del Secretario General en 2006 y que fue desarrollada por el Movimiento Federalista Mundial. La campaña UNSGselection promovía un proceso de selección abierto y buscaba hacerlo mediante la adopción de medidas como: la inclusión de una lista de las cualificaciones de los candidatos, un calendario oficial, evaluaciones de los candidatos y un sistema de verificación de antecedentes. [7]

1 por 7 mil millones es una de las varias iniciativas de la sociedad civil que han surgido para influir en el nombramiento del noveno Secretario General de las Naciones Unidas. The Elders , un grupo de ex líderes mundiales fundado por Nelson Mandela, también ha abogado por cambios en el proceso de selección como parte de su iniciativa “Una ONU apta para su propósito”. [8]

En vista de la ausencia de Secretarias Generales, la “Campaña para elegir a una Secretaria General” y la campaña “SheUNited” abogan por que se nombre a una mujer. [9] [10] De manera similar, la campaña “UNSG Like Me” tiene como objetivo crear conciencia sobre la falta de paridad de género en los nombramientos de alto nivel de la ONU a través de su sitio web interactivo, que permite a los usuarios ver si se ha designado a una mujer líder de la ONU de su país. [11] Estas campañas difieren de la campaña 1 por 7 mil millones, que no aboga por que el próximo Secretario General sea necesariamente una mujer. [12]

Objetivos

En general, 1 for 7 Billion aboga por una mayor transparencia en el proceso de selección del Secretario General de las Naciones Unidas. [13] La campaña enumera diez reformas que, según afirma, harán que el nombramiento del próximo Secretario General sea democrático y observable por los Estados miembros de las Naciones Unidas y el público en general. Se trata de sugerencias similares a las de UNSGselection y piden además criterios de selección formales, un mandato único no renovable y la recomendación de múltiples candidatos por parte del Consejo de Seguridad a la Asamblea General. [14] [15]

La campaña 1 por 7 mil millones también pide a la Asamblea General que desaliente a los candidatos a hacer promesas de puestos de alto nivel a los nacionales de los cinco países permanentes a cambio de su apoyo. [16]

Como iniciativa de la sociedad civil, 1 por 7 mil millones sostiene que la sociedad civil debería desempeñar un papel más importante en el proceso de selección y trabaja para informar a las organizaciones no gubernamentales y a otros sobre esta cuestión. Mogens Lykketoft, presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas, describió la campaña como una "fuerza impulsora" de la participación de la sociedad civil en el proceso de selección. [17]

Proceso de selección previo

Existe un sistema informal de rotación regional para la selección del Secretario General de las Naciones Unidas, a pesar de que no existe ninguna disposición en la Carta de las Naciones Unidas que especifique dicho sistema. Se especula que Europa del Este es una fuerte candidata para el nombramiento de 2016, ya que es la única región de la que nunca antes se ha seleccionado a un Secretario General. [18] [19]

El artículo 97 de la Carta de las Naciones Unidas rige el procedimiento de selección al establecer que “el Secretario General es nombrado por la Asamblea General por recomendación del Consejo de Seguridad”. [20]

En la práctica, el Consejo de Seguridad elige a un candidato en privado sin discutirlo con los Estados miembros ni publicar una lista de candidatos. [21] Es práctica del Consejo de Seguridad de la ONU que los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad –Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Rusia y China– tengan un veto efectivo sobre la selección durante esta etapa del proceso, aunque esto no se menciona explícitamente en la Carta de las Naciones Unidas. [22] [23] [24] El candidato final se presenta entonces a la Asamblea General para su ratificación. Ningún candidato ha sido rechazado por la Asamblea General. [25] [26]

El nombramiento del primer Secretario General de las Naciones Unidas, Trygve Lie , en 1945 fue resultado de un proceso de selección diferente al de sus sucesores. Tras su recomendación por parte del Consejo de Seguridad, la Asamblea General celebró una votación secreta en la que Lie fue elegido por 46 votos contra tres. [27] [28] [29] La Asamblea General también desempeñó un papel atípicamente destacado en el proceso de reelección, al decidir prorrogar el mandato de Lie por mayoría de votos, en vista de que el Consejo de Seguridad no pudo ponerse de acuerdo sobre una recomendación para el próximo Secretario General. [30] [31]

Cambios recientes en el proceso de selección

La campaña 1 por 7 mil millones ha estado abogando por cambios que se realicen en el proceso de selección del Secretario General de la ONU desde su lanzamiento en 2014. [32] [33] [34] [35] Estos cambios incluyen: un proceso de nominación formal con plazos claros y calificaciones laborales, un mandato único no renovable de siete años, compromiso con los candidatos y que el Consejo de Seguridad nomine a más de un candidato. [36]

En septiembre de 2015, el Gobierno británico respaldó las reformas propuestas por 1 for 7 Billion para el proceso de selección en un debate de la Cámara de los Lores sobre la eficacia de las Naciones Unidas. [37] Petra Bayr , miembro del parlamento austríaco, también presentó una moción en apoyo de la campaña 1 for 7 Billion. [38] En respuesta, el Sr. Sebastian Kurz , Ministro de Asuntos Exteriores de Austria, señaló que los objetivos de la campaña 1 for 7 Billion eran similares a los del grupo ACT de Estados miembros, del que Austria es miembro. [39] [40]

En septiembre de 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 69/321 para garantizar que el proceso de selección del Secretario General se “guíe por los principios de transparencia e inclusión”. [41]

A raíz de esta resolución, en diciembre de 2015 los Presidentes de la Asamblea General y del Consejo de Seguridad enviaron una carta a todos los Estados miembros invitándolos a nominar candidatos para el cargo de Secretario General, junto con sus credenciales. [42] [43] El Presidente de la Asamblea General, Mogens Lykketoft, también ha planeado reuniones públicas a principios de 2016 para que los miembros formulen preguntas a los candidatos. [44] [45] [46]

Hasta la fecha, se han anunciado nueve candidatos oficiales (en orden de nominación): [47] Srgjan Kerim, ex presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas; [48] Vesna Pusić, vicepresidenta del Parlamento croata; [49] Igor Lukšić, ministro de Asuntos Exteriores de Montenegro; [50] Danilo Türk, ex presidente de Eslovenia; [51] Irina Bokova, directora general de la UNESCO; [52] Natalia Gherman, ex viceprimera ministra de Moldavia y ministra de Asuntos Exteriores; [53] António Guterres, ex Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados; [54] Vuk Jeremic, ex presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas; [55] y Helen Clark, ex primera ministra de Nueva Zelanda . [56]

En febrero de 2016, 1 por 7 mil millones comenzó a escribir a todos los candidatos oficiales al puesto de Secretario General de las Naciones Unidas para pedirles que se comprometieran públicamente a cumplir un solo mandato y a abrir el proceso de selección al escrutinio público. [57]

Estructura

La campaña 1 por 7 mil millones está dirigida por un comité directivo informal, que está formado por Avaaz , Friedrich-Ebert-Stiftung New York, United Nations Association – UK y el Movimiento Federalista Mundial . Cuenta con el apoyo de más de 750 organizaciones no gubernamentales con un alcance estimado de más de 170 millones de personas. [58]

Además de sus propios miembros, 1 for 7 Billion colabora con otros grupos de la sociedad civil y Estados miembros de las Naciones Unidas que se ocupan de esta cuestión. 1 for 7 Billion ha participado en eventos patrocinados por el grupo Elders [59] y el grupo Accountability, Coherence, and Transparency (ACT) [60] de los Estados miembros de las Naciones Unidas. También ha trabajado con la campaña “Time for a Woman” de Equality Now para fomentar la candidatura de mujeres altamente cualificadas para el puesto de Secretario General. [61]

Referencias

  1. ^ "La ONU debe poner fin a la 'lotería aleatoria' en el proceso de selección de líderes". The Guardian. 7 de noviembre de 2014. Consultado el 17 de febrero de 2016.
  2. ^ "Esto es importante". 1for7billion.org Consultado el 1 de marzo de 2016
  3. ^ “Ban Ki-moon dice que una mujer al frente de la ONU sería ‘una gran idea’”, The Guardian. 6 de febrero de 2016. Consultado el 24 de febrero de 2016.
  4. ^ "Un líder mundial que puede lidiar con las crisis globales" Archivado el 6 de enero de 2016 en Wayback Machine . 1for7billion.org. Consultado el 1 de marzo de 2016.
  5. ^ "ONG: El proceso de selección del Secretario General de la ONU es secreto y obsoleto". Global Policy Forum . 5 de noviembre de 2014. Consultado el 17 de febrero de 2016.
  6. ^ "1 por 7 mil millones, carta a la Asamblea General de la ONU". Política global . 5 de noviembre de 2014. Consultado el 17 de febrero de 2016.
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