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Trabajadores Públicos Unidos de América

El sindicato United Public Workers of America (1946-1952) fue un sindicato estadounidense que representaba a empleados del gobierno federal, estatal, del condado y local. El sindicato impugnó la constitucionalidad de la Ley Hatch de 1939 , que prohibía a los empleados del poder ejecutivo federal participar en política . [3] En United Public Workers of America v. Mitchell , 330 US 75 (1947), la Corte Suprema de los Estados Unidos confirmó la Ley Hatch, al considerar que su infracción de los derechos constitucionales se veía compensada por la necesidad de acabar con la corrupción política. [4] La dirección del sindicato era comunista , y en una famosa purga el sindicato fue expulsado de su federación sindical matriz, el Congreso de Organizaciones Industriales , en 1950. [5]

El sindicato se confunde a veces con el United Federal Workers of America (un sindicato predecesor) y el United Office and Professional Workers of America (UOPWA) (un sindicato de trabajadores de oficina del sector privado que también pertenecía al Congreso de Organizaciones Industriales).

Situación de los sindicatos en el gobierno federal de Estados Unidos

Los trabajadores de las agencias federales habían formado sindicatos de oficios a nivel local a principios de la década de 1880. El creciente poder de estos y otros sindicatos en el gobierno federal llevó al presidente Theodore Roosevelt a emitir dos órdenes ejecutivas (en 1902 y 1906) que esencialmente prohibían los sindicatos en el servicio civil federal. [6] Bajo presión del Congreso, el presidente William H. Taft hizo que las órdenes ejecutivas fueran menos onerosas en 1912. [6] Descontento con la negativa de Taft a rescindir las órdenes por completo, el Congreso aprobó la Ley Lloyd-La Follette (§6, 37 Stat. 555, 5 USC § 7511) el 24 de agosto de 1912, declarando que se establecía el derecho de los empleados federales a unirse a sindicatos (aunque no el derecho de que negociaran colectivamente). [7] Cinco años después, la Federación Estadounidense del Trabajo (AFL) actuó para reunir a los diversos sindicatos locales para formar un solo sindicato nacional, la Federación Nacional de Empleados Federales , en septiembre de 1917. [8]

En diciembre de 1931, la NFFE se desafilió de la AFL, su centro sindical nacional . [9] La ruptura se produjo por la negativa de la AFL a abandonar su apoyo al sindicalismo artesanal y cesar sus ataques a los sindicatos industriales. [10] La AFL respondió constituyendo un nuevo sindicato de empleados federales, la Federación Estadounidense de Empleados del Gobierno (AFGE), en octubre de 1932 a partir de varias unidades de la NFFE que no deseaban abandonar la federación laboral. [11]

En 1936, la AFL creó la Federación Estadounidense de Empleados Estatales, del Condado y Municipales (AFSCME) para representar a los trabajadores del gobierno no federal en los Estados Unidos. [12]

A principios de la década de 1930, se produjo una disputa fundamental dentro del movimiento obrero estadounidense sobre si organizar a los trabajadores por oficio o sobre una base industrial . [13] Después de una polémica convención de la AFL en octubre de 1935 (durante la cual los líderes sindicales llegaron a las manos), ocho sindicatos dedicados a la organización sindical industrial formaron el Comité de Organización Industrial. [14] La AFL los acusó de participar en un sindicalismo dual y el 10 de septiembre de 1936 los suspendió de la federación laboral nacional. [15] Los esfuerzos por reunificar los dos grupos fracasaron y el Comité se reconstituyó como el Congreso de Organizaciones Industriales (CIO) el 9 de noviembre de 1936. [16] El CIO rápidamente comenzó a formar sindicatos para competir con sus sindicatos homólogos en la AFL.

La UFWA y la SCMWA

En 1937, varios sindicatos locales de AFSCME, compuestos principalmente por trabajadores sociales , se desafiliaron de ese sindicato y se unieron al CIO. [17] El CIO permitió que estos sindicatos locales formaran los Trabajadores Estatales, del Condado y Municipales de Estados Unidos (SCMWA), y encargó a la nueva organización que compitiera con AFSCME a nivel estatal y local por la membresía. [18] La mayoría de los líderes y muchos de los miembros de estos sindicatos locales simpatizaban fuertemente con las creencias y objetivos del Partido Comunista de EE. UU . [17] [19] El ex miembro de la junta ejecutiva de AFSCME, Abram Flaxer, fue designado presidente del nuevo sindicato, y el ex secretario-tesorero de AFSCME, David Kanes, ocupó el mismo puesto en SCMWA. [17] La ​​membresía de SCMWA creció rápidamente: más que duplicó el número de sindicatos locales (de 12 a 28) en un año, [20] y sus miembros aumentaron de 25.000 en 1937 a más de 48.000 en 1946. [18] [21] [22] En comparación, la membresía de AFSCME creció de 13.259 en 1947 a más de 73.000 en 1946. [23]

En 1937, el CIO formó un nuevo sindicato para empleados del gobierno estadounidense, el United Federal Workers of America (UFWA), a partir de elementos de la AFGE. [18] Sin embargo, la membresía del UFWA permaneció estática (al igual que la membresía de casi todos los sindicatos del gobierno federal en la década de 1930). [18] Al igual que SCMWA, la dirección del UFWA era izquierdista. La dirección era militante en su defensa de los derechos de sus miembros y la mayoría de la dirección sindical nacional y local defendía ideales izquierdistas; se asociaba con intelectuales, activistas y políticos de izquierda; y apoyaba a organizaciones de izquierda. [24] Esto llevó a muchos políticos y otros a creer que la organización estaba controlada por los comunistas. [24]

Las inclinaciones políticas de la UWFA llevaron a la aprobación de dos leyes destinadas a restringir sus actividades políticas. [24] En junio de 1938, el Congreso aprobó una cláusula adicional a la legislación de asignaciones que impedía al gobierno federal realizar pagos (como salarios) a cualquier persona u organización que defendiera el derrocamiento del gobierno federal (como proponían muchas organizaciones comunistas en ese momento). [25] En 1939, el Congreso aprobó la Ley Hatch de 1939 , que restringía las actividades de campaña política de los empleados federales. Una disposición de la Ley Hatch hizo ilegal que el gobierno federal empleara a cualquiera que defendiera el derrocamiento del gobierno federal. [25] La UFWA contrató inmediatamente al abogado Lee Pressman para desafiar la constitucionalidad de la Ley Hatch. [3]

Formación de la UPWA y su historia como CIO

El 25 de abril de 1946, SCMWA se fusionó con UFWA para formar United Public Workers of America. [1] [26] [27] A la nueva organización se unieron varios sindicatos locales que habían sido expulsados ​​de la American Federation of Teachers (AFT) por estar dominados por los comunistas. [18] El impulso para la fusión fue el fracaso relativo de la UFWA para atraer nuevos miembros, y SCMWA esencialmente absorbió al sindicato federal más pequeño. [28] El nuevo sindicato dijo que su misión era organizar nuevos miembros, así como atacar a la AFGE (la afiliada de la AFL) y la NFFE (ahora independiente) en busca de miembros. [29] Con una membresía de más de 100.000 (de los seis millones de trabajadores del sector público en todos los niveles en todo el país), UPWA afirmó ser el sindicato de empleados públicos más grande de la nación. [1] [2] Aproximadamente 7.000 de los miembros de UPWA eran trabajadores sociales. [26] [30] mientras que el resto trabajaba en hospitales privados sin fines de lucro, servicios públicos (como compañías de agua ) y en el gobierno local. [26] [31] Los trabajadores del hospital sumaban varios miles y estaban ubicados principalmente en la ciudad de Nueva York. [2] [32] El sindicato contrató a Elliot Godoff como organizador del hospital; después del colapso de UPWA, Godoff se convirtió en un organizador y líder clave del Local 1199 del Sindicato de Empleados de Medicamentos, Hospitales y Atención Médica . [32]

El presidente del nuevo sindicato era Abram Flaxer, [30] y su secretario-tesorero era el inmigrante y académico panameño Ewart Guinier . [33] [34] El nuevo sindicato también comenzó a publicar una revista de membresía de 16 páginas, del tamaño de un tabloide , The Public Record. La UPWA formó una división de maestros, [35] y afilió a varios sindicatos de maestros locales que habían sido expulsados ​​de la Federación Estadounidense de Maestros durante una purga anticomunista en 1941. Entre estos estaban la Federación de Maestros de Los Ángeles, Local 430; [36] [37] el Sindicato de Maestros de Filadelfia, Local 192; [38] [ 39] [40] el Sindicato de Maestros de la Ciudad de Nueva York , Local 5 [40] [41] (entonces el sindicato local más grande de la AFT); [42] Maestros del New York City College, Local 537; [39] [40] Universidad de Washington, Local 401 (expulsada en 1948, no en 1941). [36] [43] Sus esfuerzos de organización de docentes fueron particularmente fuertes en la ciudad de Nueva York. [44]

El sindicato adoptó una serie de políticas tempranamente que, en ese momento, se consideraban militantes y/o izquierdistas (incluso comunistas). Aunque inicialmente el sindicato tenía una política de no huelga , [45] pronto la rescindió a favor del derecho de los empleados públicos a abandonar el trabajo. [46] Propuso una ley de negociación colectiva para empleados públicos federales inspirada en la Ley Nacional de Relaciones Laborales , y en 1949 comenzó a apoyar la legislación (el proyecto de ley Rhodes - Johnston ) que implementaría dicho sistema. [1] [27] [47] Fundado al final de la Segunda Guerra Mundial , el sindicato promovió políticas diseñadas para minimizar el impacto de la conversión económica en las mujeres, los afroamericanos y otras minorías. [48] También adoptó una resolución aplaudiendo la política exterior de la Unión Soviética, que casi llevó a una investigación del sindicato por parte de la Comisión de Servicio Civil. [46] [49] Esto le valió al sindicato un apoyo significativo de los izquierdistas de la industria del entretenimiento. El actor y cantante Paul Robeson y el pianista clásico Ray Lev ofrecieron conciertos que beneficiaron al sindicato, y los novelistas Dashiell Hammett , Howard Fast y otros hablaron en los mítines sindicales sobre la persecución que sufrían por sus creencias políticas de izquierda. [50] El sindicato, a su vez, ayudó a sus aliados. El secretario tesorero Ewart Guinier dirigió la campaña presidencial de Henry A. Wallace en 1948 en la ciudad de Nueva York. [51]

En los dos años inmediatamente posteriores a la Segunda Guerra Mundial, la UPWA amenazó repetidamente con hacer que sus trabajadores federales hicieran huelga. [52] Un Congreso temeroso aprobó en 1946 una ley que privaba a los trabajadores federales de sus salarios si pertenecían a cualquier sindicato que defendiera el derecho de los trabajadores federales a la huelga, y que les exigía firmar declaraciones juradas de que no pertenecían a ningún sindicato que lo hiciera. [52] [53] En 1947, el Congreso aprobó la Ley Taft-Hartley , que ilegalizaba la huelga de los empleados federales y los penalizaba con el despido inmediato. [52] Una tercera ley federal, aprobada en 1955, ilegalizaba la huelga de los trabajadores federales, la defensa del derecho a la huelga o la pertenencia a cualquier organización que defendiera su derecho a la huelga. [52]

El Congreso investigó repetidamente al sindicato por violaciones de la Ley Hatch y prohibiciones a la defensa del derecho a la huelga. En enero de 1947, el Comité de Gastos de Campaña de la Cámara de Representantes informó que había encontrado evidencia de que la UPWA (y otros sindicatos) habían violado la Ley Federal de Prácticas Corruptas al no informar sobre los gastos en apoyo de varios partidos políticos y candidatos a cargos federales. [54]

Oposición al racismo

La UPWA también adoptó políticas y participó en actividades para oponerse al racismo . A diferencia de muchos sindicatos de la época, la UPWA insistió en que los empleados caucásicos y afroamericanos recibieran los mismos salarios, beneficios y derechos en el lugar de trabajo. [34] [55] Las políticas de integración racial del sindicato estaban entre las más fuertes de cualquier sindicato estadounidense de la época. [56] y la UPWA era el sindicato CIO más integrado (por raza y género). [34] Los esfuerzos antidiscriminación del sindicato fueron una parte clave de su nueva estrategia de organización de miembros, y con el tiempo casi un tercio de los miembros del sindicato eran afroamericanos. [44] El sindicato también se centró en organizar lugares de trabajo que empleaban a un gran número de trabajadores negros. En junio de 1947, organizó a los trabajadores de la facultad y los servicios de la Universidad Howard , una universidad históricamente negra. [57] La ​​primera mujer afroamericana en liderar un sindicato en el estado de Nueva York fue Eleanor Godling de UPWA (que también sirvió en la junta ejecutiva del CIO del estado de Nueva York). [44] La UPWA convirtió al gobierno federal en un objetivo principal para sus esfuerzos de igualdad en el empleo. A principios de 1947, la UPWA acusó a nueve agencias federales y al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento de negarse descaradamente a contratar a afroamericanos. [58] La Administración de Veteranos y el Departamento de Estado fueron las agencias más resistentes a la UPWA en cuestiones raciales. [59] La UPWA también fue el único sindicato que hizo un esfuerzo significativo para integrar el Departamento de Correos de los Estados Unidos . [60] En agosto de 1949, los miembros de la UPWA (acompañados por el actor y cantante Paul Robeson ) hicieron un piquete en la Casa Blanca para protestar contra las prácticas de contratación y empleo racialmente discriminatorias y la Oficina de Grabado e Impresión . [61]

El sindicato también desempeñó un papel importante dentro del CIO en el cabildeo para el fortalecimiento de la Comisión de Prácticas Justas de Empleo , una agencia federal establecida en 1941 para garantizar que las empresas con contratos gubernamentales no discriminaran por motivos de raza o religión. [34] [62] Cuando la FEPC estaba en peligro de perder gran parte de su poder y ser desmantelada, UPWA presentó una resolución exitosa en la convención de la NAACP de 1949 para realizar una Movilización Nacional de Emergencia de la FEPC para impulsar una legislación que haría que la FEPC fuera permanente. [63] Pero el advenimiento de la Guerra de Corea condujo a la derrota de la legislación. [64] Sin embargo, estas políticas no fueron aceptadas por todos los locales de la UWPA. Diez locales de la UPWA se desafiliaron en parte debido a la postura del sindicato matriz sobre la igualdad racial. [56] [65]

En un caso, un esfuerzo de la UPWA en nombre de los trabajadores negros condujo a un cambio político importante. En 1947, la UPWA participó en una campaña para salvar 2.200 puestos de trabajo afroamericanos en un centro de procesamiento de la Oficina de Impuestos Internos en el Bronx en la ciudad de Nueva York . [66] Ernest Campbell, un funcionario de la agencia, creía que el porcentaje de empleados negros entre los trabajadores debería ser el mismo que el porcentaje de negros en la población general, y comenzó una campaña activa para despedir a los trabajadores afroamericanos (que constituían la mayoría de los empleados en el centro) hasta que se alcanzara este porcentaje más bajo. [66] La UPWA formó rápidamente un " frente popular negro " conocido como el Comité de Ciudadanos para la Seguridad Laboral de los Empleados de Impuestos Internos del Bronx para protestar por las acciones de Campbell. [66] El movimiento tuvo éxito: en la primavera de 1947, el Comisionado de Servicio Civil de los EE. UU. dictaminó que las acciones de Campbell eran ilegales. [66] Campbell logró despedir a los trabajadores negros de todos modos al trasladar el centro de procesamiento a Kansas City . [66] La lucha en el Bronx cosechó titulares nacionales, y el vicepresidente de UPWA, Thomas Richardson, testificó a mediados de 1947 ante el Comité Presidencial de Derechos Civiles en referencia al caso del Bronx. [67] Este y otros testimonios llevaron a la adopción de una postura sobre los derechos civiles en la plataforma política del Partido Demócrata . [67]

Unión de la Zona del Canal de Panamá

Una de las campañas de organización más significativas e históricamente importantes del sindicato ocurrió en la Zona del Canal de Panamá .

Durante décadas, los trabajadores de la Zona del Canal habían sido clasificados como trabajadores "Gold" altamente calificados, con larga antigüedad y altos salarios, o trabajadores "Silver" poco calificados, con poca antigüedad y bajos salarios. [68] En la práctica, los trabajadores "Gold", independientemente de su habilidad, antigüedad o salario, eran panameños nativos blancos y no blancos, y los trabajadores de ascendencia africana siempre eran clasificados como trabajadores "Silver". [68] Bajo este sistema abiertamente racista, [69] los trabajadores "Gold" recibían numerosos privilegios y derechos (como acceso sin restricciones a la Zona del Canal y el derecho a comprar en tiendas de propiedad estadounidense) que los trabajadores "Silver" no tenían, así como un salario mucho más alto. [34] [68]

En 1939, el CIO comenzó a organizar a los trabajadores de "Silver" en un sindicato y estableció el Comité Organizador de los Trabajadores de la Zona del Canal. [70] La UPWA envió varios organizadores militantes de izquierda a la zona para ayudar con el esfuerzo de organización. [71] En julio de 1946, los trabajadores de "Silver" establecieron formalmente el Sindicato de Trabajadores de la Zona del Canal, UPWA Local 713. [70] [71] El Local 713 también incorporó elementos del antiguo AFT Local 29 (un sindicato de maestros fundado en 1918 que se volvió inactivo a principios de la década de 1920). [70] En un año, el Local 713 tenía casi 16.000 miembros. [69] En 1946, el Comité de Actividades Antiamericanas de la Cámara de Representantes acusó a UPWA de conspiración para sabotear las operaciones militares estadounidenses organizando a los trabajadores en la Zona del Canal de Panamá. [69] [72] Pero los miembros del Local 713 dijeron que si sus líderes sindicales o funcionarios de UPWA en los EE. UU. les ordenaban hacer algo que dañara la Zona del Canal, se negarían. [69] El sindicato comenzó a realizar grandes manifestaciones para alentar la organización y lograr mejoras en las condiciones de trabajo. Varios miles de personas asistieron a una manifestación en enero de 1947. [73] Paul Robeson viajó a Panamá el 25 de mayo de 1947 para realizar cuatro conciertos en apoyo del Local 713 de UPWA. [74] Un concierto atrajo a 10,000 personas; a otro asistió el presidente de Panamá , Enrique Adolfo Jiménez . [74] Para junio de 1947, el Local 713 había logrado mejoras salariales y de pago de horas extra, más tiempo de vacaciones, admisión igualitaria a los exámenes de servicio civil para los no blancos y la eliminación de los carteles que prohibían a los trabajadores "Silver" ingresar a las instalaciones "Gold". [69]

La Compañía del Canal de Panamá, la empresa privada que dirigía las operaciones del Canal (cuyo presidente era también el gobernador de la Zona del Canal de Panamá y el jefe del gobierno territorial de los EE.UU.), inició una campaña para que la UPWA fuera expulsada. Bajo la presión de la compañía, el gobierno de Panamá expulsó al director regional de la UPWA, Max Brodsky, en marzo de 1949. [75] Brodsky huyó a la Zona del Canal (en ese entonces un territorio de los EE.UU., y no parte de la nación de Panamá), pero el gobernador de la Zona del Canal ordenó que lo deportaran de allí también. [75] Brodsky regresó a los EE.UU. [76] y la Compañía del Canal de Panamá logró que la UPWA fuera expulsada como representante del Local 713 en 1950. [71]

Juramento de lealtad y proceso judicial

La UPWA también organizó la única oposición organizada al programa de juramento de lealtad del presidente Harry S. Truman . [77] El presidente Truman estaba profundamente preocupado por la creciente ola de sentimiento anticomunista en los Estados Unidos. En un intento por frenar lo que consideraba una histeria inminente, estableció el Comité Temporal de Lealtad de los Empleados en 1946 para investigar las acusaciones de opiniones políticas comunistas entre los empleados federales (y despedir a los que se considerara insuficientemente patrióticos, democráticos y capitalistas), y en febrero de 1947 anunció la Doctrina Truman (según la cual Estados Unidos apoyaría a los regímenes democráticos que se enfrentaran a una insurrección armada o a la interferencia en sus procesos políticos por parte de partidos externos). [78] El 21 de marzo de 1947, Truman emitió la Orden Ejecutiva 9835, que prohibía a los miembros del Partido Comunista o a cualquiera que tuviera "asociación simpática" con él trabajar en el gobierno federal, exigía a todos los empleados federales que firmaran declaraciones juradas que afirmaran que no eran comunistas y que no buscaban el derrocamiento del gobierno de los EE. UU., y autorizaba a la Oficina Federal de Investigaciones y a la Comisión de Servicio Civil a investigar las acusaciones de deslealtad. [78] [79] La UPWA había seguido criticando la Ley Hatch, cuyo propósito (según creía) era reprimir a los izquierdistas en lugar de limpiar el servicio civil [80] (un propósito que confirmó el jefe de la Comisión de Servicio Civil de los EE. UU.). [81] Los juramentos de lealtad eran particularmente irritantes para la UPWA porque solo los sindicatos y organizaciones más izquierdistas tendían a apoyar la negociación colectiva y el derecho de huelga para los empleados públicos, y a oponerse firmemente al racismo en el empleo público. Era común que cualquiera que exigiera igualdad de derechos para los negros y otras minorías fuera tildado de desleal. El 24 de noviembre de 1948, Flaxer envió una carta a Truman denunciando la tendencia a tildar a una persona de desleal simplemente porque abogaba por mejoras en los derechos civiles. [82]

A medida que la cuestión del juramento de lealtad pasó a primer plano, la demanda de larga data de la UPWA (iniciada por Lee Pressman bajo los auspicios de la antigua UFWA) finalmente llegó a la Corte Suprema. En el siglo XIX, los tribunales estadounidenses habían establecido la doctrina del privilegio. Esta doctrina legal concluyó que el empleo público era un privilegio, no un derecho, y posteriormente se podían imponer restricciones significativas a los empleados públicos que no podían tolerarse constitucionalmente en el sector privado. [83] Sin embargo, a mediados del siglo XX, la doctrina del privilegio se había debilitado notablemente. El abuso del privilegio había llevado a una corrupción generalizada; la tolerancia del acoso sexual , el racismo, la discriminación religiosa y la discriminación de género ; y el abuso en el lugar de trabajo (como obligar a los empleados a comprar bienes y servicios de un supervisor, u obligar a los empleados a hacer recados para el supervisor). [84] Los tribunales se estaban volviendo cada vez menos tolerantes con la doctrina del privilegio. [84] [85] Pero en United Public Workers v. Mitchell, la Corte Suprema confirmó la doctrina del privilegio. En representación de la mayoría, el juez asociado Stanley Forman Reed argumentó que la Ley Hatch no infringía las garantías de la Primera Enmienda de libertad de expresión y libre asociación , sino más bien los derechos garantizados por la Novena Enmienda (que garantiza derechos no enumerados a las personas) y la Décima Enmienda (que garantiza derechos no enumerados a los estados). [4] Estos derechos no eran absolutos y podían subordinarse a la "necesidad elemental de orden" sin la cual todos los derechos dejaban de funcionar. [4] Además, los derechos no enumerados de las Enmiendas Novena y Décima estaban subordinados a los derechos enumerados otorgados al gobierno federal por la Constitución. [4] Reed defendió la Ley Hatch como un ejercicio legítimo de los derechos enumerados del gobierno federal. [4] United Public Workers v. Mitchell fue el último suspiro de la doctrina del privilegio. La Corte Suprema rechazó abiertamente la doctrina en Wieman v. Updegraff , [86] y una amplia cantidad de decisiones de tribunales superiores en áreas como la libertad de expresión, el debido proceso , los registros y las incautaciones , el derecho a casarse , el derecho a tener hijos, la igualdad de protección , la educación y la recepción de beneficios públicos durante las siguientes dos décadas continuaron socavando la doctrina. [87] Aunque la Corte Suprema reafirmó posteriormenteEn 1973, en el caso Civil Service Comm'n v. Letter Carriers , [88] Mitchell lo hizo con el argumento de que permitir que los empleados públicos participaran en actividades políticas era peligroso. [89]

Expulsión del CIO

En 1946, el Congreso de Organizaciones Industriales inició una campaña para purgar a los comunistas de las filas de sus miembros y dirigentes. En parte, el CIO estaba reaccionando a la creciente histeria nacional sobre el comunismo que se extendió por la nación desde 1946 hasta fines de la década de 1950, e incluso formaba parte de ella. En 1947, el Congreso había anulado el veto del presidente Truman a la Ley Taft-Hartley , que, entre otras cosas, requería que los líderes sindicales firmaran una declaración jurada de no comunista. [90] Pero según una estimación, la mitad de los sindicatos del CIO estaban controlados por comunistas, [91] y la prensa informó que un tercio de los delegados en la convención del CIO eran comunistas o estaban controlados por organizaciones comunistas. [92] Aunque el presidente del CIO, Philip Murray, había tolerado la influencia comunista en el CIO y sus sindicatos, muchos líderes influyentes en la federación laboral no lo hicieron. [93] Entre ellos se encontraba Walter Reuther , el recién elegido jefe de los Trabajadores Automotrices Unidos , que había logrado una victoria por un estrecho margen sobre el presidente en ejercicio RJ Thomas al construir una coalición anticomunista dentro del sindicato. [94] La AFL, que había abandonado en gran medida el sindicalismo artesanal desde 1935, estaba creciendo rápidamente y utilizando la presencia de un gran número de comunistas en el CIO como una forma de alejar a los trabajadores del CIO. [95] Pero, en parte, el CIO estaba reaccionando a un cambio en la política exterior. El CIO había favorecido inicialmente la cooperación entre Estados Unidos y la Unión Soviética en el período de posguerra (que los comunistas dentro del CIO aprobaron altamente), pero las políticas exteriores cada vez más antisoviéticas de la administración Truman dejaron a gran parte del liderazgo del CIO abogando por una ruptura con esta política. [96] Esto llevó a las facciones anticomunistas y comunistas dentro del CIO al conflicto. La cuestión se agravó a finales de 1947, cuando el recién formado Cominform (la organización internacional del Partido Comunista) denunció enérgicamente a los Estados Unidos y ordenó a los comunistas de Occidente que abandonaran los partidos políticos liberales y socialistas y formaran nuevos terceros partidos comunistas. [97] Esta política entró en conflicto directo con el apoyo del CIO al Partido Demócrata.

Ya en 1946 se dieron señales serias de descontento con las opiniones políticas de la UPWA. La junta ejecutiva de la CIO ya había adoptado nuevas reglas en noviembre de 1946 que prohibían a los sindicatos de la CIO "adoptar la línea de un partido externo". [98] A fines de 1946, los sindicatos locales de trabajadores postales federales de la UPWA en Chicago , Detroit , Duluth y Pittsburgh se desafiliaron, descontentos con las posiciones políticas de izquierda del sindicato matriz. [99]

Durante la reunión de la junta ejecutiva de la CIO de enero de 1948, los líderes sindicales anticomunistas discutieron amargamente y de manera contenciosa con los presidentes sindicales de izquierda sobre la naturaleza y el alcance de la influencia del Partido Comunista en los sindicatos de izquierda, y el conflicto se exacerbó después de que los sindicatos de influencia comunista comenzaron a respaldar la candidatura presidencial de un tercer partido, Henry A. Wallace. [100] En mayo de 1948, una " facción anticomunista " dentro de la UPWA anunció que se retiraría para crear un nuevo sindicato de trabajadores gubernamentales dentro de la CIO; afirmó hablar en nombre de 10.000 miembros federales, estatales y municipales. Los líderes de esta facción eran Morton Liftin, entonces abogado del Departamento de Justicia , y William Mirengoff, entonces economista del Departamento de Trabajo . Estaban negociando con el Sindicato Industrial de Trabajadores de la Marina y la Construcción Naval y el Sindicato de Trabajadores de Servicios Públicos, ambos "vehementemente anticomunistas". [101]

Sin embargo, los ataques más serios contra la UPWA comenzaron en 1949. La UPWA fue censurada por la junta ejecutiva de la CIO en mayo de 1949 por violar las prohibiciones de 1946 de repetir como un loro la línea política comunista. [102] El presidente de la CIO, Philip Murray, comenzó a atacar vocalmente a los sindicatos de la CIO con influencia comunista durante el resto de 1949. [103] [104] También criticó los débiles esfuerzos de organización de la UPWA [105] (la UPWA tenía alrededor de 82.000 miembros en agosto de 1949). [104] La UPWA respondió en agosto que Murray y la CIO estaban cometiendo fratricidio y que sus acusaciones de influencia indebida eran falsas. [104] [106] Durante un breve tiempo en agosto, la UPWA consideró desafiliarse de la CIO debido a estos ataques, pero no lo hizo. [107] Mientras tanto, el CIO estableció silenciosamente un nuevo sindicato, el Comité Organizador de Empleados Gubernamentales y Cívicos (GCEOC), para competir con la UPWA, y comenzó a organizar a los trabajadores en el bastión de la UPWA en la ciudad de Nueva York. [108]

El ataque a la UPWA culminó en la convención del CIO de noviembre de 1949. [105] El CIO aprobó resoluciones que prohibían a los miembros del Partido Comunista ocupar puestos de liderazgo en la federación laboral, y prohibía a sus sindicatos miembros ser controlados por el Partido Comunista o adherirse al programa del Partido a expensas del CIO. [109] [110] Los delegados de la convención del CIO acusaron entonces a 10 sindicatos, entre ellos el UPWA, de estar controlados por los comunistas. [110] [111]

Un comité de vicepresidentes anticomunistas del CIO, [112] presidido por el presidente del Sindicato de Trabajadores Textiles de América, Emil Rieve , fue establecido para juzgar al sindicato y (individualmente) a Abram Flaxer por los cargos. [110] [111] [113] La UPWA inmediatamente dejó de pagar sus cuotas de membresía al CIO, [114] y denunció al comité como parcial debido a los fuertes sentimientos anticomunistas de sus miembros. [115] A medida que se acercaba el juicio en enero de 1950, la UPWA emitió un extenso documento que pretendía demostrar que no había repetido como un loro la línea del Partido Comunista y había defendido la plataforma política del CIO. [116] Cuando se abrió el juicio informal el 9 de enero, la UPWA intentó traer más de 250 testigos en su defensa, pero se le prohibió a la multitud con el argumento de que intimidaría al comité. [117] En la audiencia, el presidente del Sindicato de Trabajadores del Transporte de Estados Unidos y comunista Mike Quill (que había roto con el Partido Comunista de Estados Unidos algunos años antes pero no había abandonado sus creencias comunistas), testificó que Flaxer había coordinado sus esfuerzos de organización y sus críticas al CIO con los líderes del CPUSA. [118]

El 16 de febrero de 1950, la junta ejecutiva del CIO votó 34 a 2 para expulsar a la UPWA. [5] [34]

Historia y disolución de la CIO

En cuestión de meses después de la expulsión del CIO, la UPWA comenzó a desintegrarse. Tanto la Administración de Veteranos como el Departamento de Estado retiraron inmediatamente su reconocimiento a las secciones locales de la UPWA. [59] [119] El Secretario de Estado Dean Acheson amenazó con despedir a cualquiera de su departamento que mantuviera su afiliación a la UPWA. [59] El alcalde de la ciudad de Nueva York, William O'Dwyer, se negó a reconocer a ninguna de las secciones locales del sindicato en la ciudad de Nueva York, [120] y la ciudad se negó formalmente a negociar con el sindicato en octubre de 1951. [121] Nueve días después de la expulsión de la UPWA, la CIO anunció que la GCEOC comenzaría inmediatamente a realizar redadas en las secciones locales de la UPWA y a organizar a nuevos miembros a nivel estatal y local. [122] [123] La organización de nuevos miembros por parte de la GCEOC fracasó notoriamente, [123] pero tanto la AFL como la CIO realizaron fuertes redadas en las secciones locales de la UPWA. [124] [125] Para mayo de 1950, el sindicato había perdido 22.000 miembros. [126] La junta ejecutiva de UPWA patrocinó un voto de confianza de todo el sindicato en Flaxer en mayo de 1950, quien fácilmente obtuvo una gran mayoría. [126] La UPWA consideró formar una nueva federación laboral nacional con los otros sindicatos expulsados ​​del CIO en noviembre de 1950, pero este esfuerzo nunca se unió. [127] El CIO anunció la formación de un sindicato nacional de maestros en septiembre de 1952 para competir con la UPWA en esa jurisdicción. [128] lo que provocó que el Teachers Guild (uno de los locales más grandes y activos de UPWA) se desafiliara y se volviera independiente en febrero de 1953. [129]

Flaxer se enfrentó personalmente a problemas legales adicionales. Al testificar ante un subcomité unipersonal del Comité de Actividades Antiamericanas de la Cámara de Representantes en 1952, se negó a entregar las listas de miembros del sindicato al Congreso. [130] Fue citado por desacato al Congreso en marzo de 1952, [130] y acusado formalmente cuatro meses después. [131] Un tribunal anuló la acusación en noviembre de 1952, [132] y fue acusado nuevamente tres días después. [133] Fue condenado en marzo de 1953 y se le ordenó cumplir dos meses de prisión y pagar una multa de 1.000 dólares. [134] [135] Apeló su condena, pero la apelación fue denegada. [135] [136]

La UPWA se disolvió en febrero de 1953. [135] [136] [137] En 1955, la AFL y la CIO se fusionaron para formar la AFL-CIO . La política del nuevo sindicato era promover la fusión de los sindicatos homólogos de la AFL y la CIO. Posteriormente, la GCEOC (con 30.000 miembros) se fusionó con la AFSCME en 1956. [138] Algunos ex trabajadores sociales de la UPWA en la ciudad de Nueva York dejaron la AFSCME y formaron el Sindicato de Empleados de Servicios Sociales en 1961. [139] La SSEU se unió a la AFSCME en 1969.

Miembros notables

Varias personas notables pertenecieron o trabajaron en el sindicato United Public Workers of America durante la corta existencia del mismo. Entre estas personas se encontraban:

  • Alfred Bernstein fue director de negociaciones de la UPWA de 1946 a 1952. [140] [141] Más tarde representó a cientos de empleados del gobierno ante comités de juramento de lealtad. [140] Bernstein había sido anteriormente un funcionario de alto rango en la Oficina de Administración de Precios durante la Segunda Guerra Mundial. [140] De 1942 a 1947 fue miembro del Partido Comunista, y entre 1947 y 1951 se vio obligado a testificar cinco veces ante comités del Congreso sobre sus actividades en el Partido. [140] [141] Alfred Bernstein es el padre del ex periodista del Washington Post Carl Bernstein . [141] [142]
  • Ewart Guinier fue secretario-tesorero de la UPWA durante su existencia. [33] Guinier más tarde obtuvo una maestría en historia y un doctorado en derecho , y se convirtió en el primer presidente del Departamento de Estudios Afroamericanos de la Universidad de Harvard . [33] [143] Fue el padre de Lani Guinier , abogado, activista de derechos civiles y profesor de derecho de Harvard . [143]
  • John Oliver Killens , un organizador afroamericano de la UPWA y agente comercial del Local 10 en Washington, DC [144] Killens se convertiría en un destacado escritor de ficción y sería nominado dos veces al Premio Pulitzer . [145]
  • Arthur Stein había ayudado a cofundar los Trabajadores Federales Unidos de América (uno de los dos sindicatos predecesores de la UPWA), fue elegido presidente de su local de la Administración de Progreso de Obras y más tarde trabajó como organizador a tiempo completo para la UPWA. [146] [147] También conocía a Alfred Bernstein. [147] [148] Se había unido al Partido Comunista en algún momento a fines de la década de 1920 o principios de la de 1930, [146] y coorganizó las Contraolimpiadas de Chicago de 1932 (también conocidas como el Encuentro Atlético Internacional de Trabajadores, la primera contraprotesta olímpica). [149] Más tarde fue empleado de la Administración de Progreso de Obras y luego de la Junta de Producción de Guerra . [80] [146] En 1937, ayudó a Herbert Fuchs a organizar una célula secreta del Partido dentro de un subcomité del Comité Senatorial de Comercio Interestatal y Exterior , y más tarde en la Junta Nacional de Relaciones Laborales (donde Fuchs había aceptado un trabajo). [150] Su hija, Eleanor Stein , se casaría (tomando el apellido de su marido, Raskin), se divorciaría, se uniría a los Estudiantes por una Sociedad Democrática y se convertiría en líder del grupo terrorista doméstico Weather Underground . Eleanor se casaría con su compañero Weatherman Jeff Jones en 1981. Su hijo, Thai Jones (nacido en 1977), es un periodista conocido a nivel nacional. En 2004, Thai Jones publicó una historia de la participación política izquierdista de su familia, A Radical Line: From the Labor Movement to the Weather Underground, One Family's Century of Conscience. [151]

Véase también

Notas al pie

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  22. ^ Una fuente estima que en 1937 la SCMWA contaba con sólo 5.000 miembros, lo que haría que el crecimiento del sindicato fuera mucho más sorprendente. Véase: Billings y Greenya, Power to the Public Worker, 1974, pág. 29.
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Bibliografía

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