El Gobierno de la India ( IAST : Bhārat Sarkār, legalmente Gobierno de la Unión o Unión de la India [1] y conocido coloquialmente como Gobierno Central ) es la autoridad ejecutiva central de la República de la India , una república federal ubicada en el sur de Asia , compuesta por 28 estados y ocho territorios de la unión . El gobierno está dirigido por el primer ministro (actualmente Narendra Modi desde el 26 de mayo de 2014), quien ejerce el mayor poder ejecutivo y selecciona a todos los demás ministros . [2] El país ha sido gobernado por un gobierno liderado por la NDA (una coalición del BJP y sus aliados) desde 2014. [3] El primer ministro y sus ministros de alto rango pertenecen al Consejo de Ministros de la Unión , su órgano ejecutivo de toma de decisiones. el comité es el gabinete . [4]
El gobierno, con sede en Nueva Delhi , tiene tres poderes primarios: el legislativo, el ejecutivo y el judicial, cuyos poderes residen en un Parlamento bicameral , [5] un primer ministro , [2] y el Tribunal Supremo [6] respectivamente, con un presidente como jefe de estado. [4]
El Consejo de Ministros es responsable ante la Cámara en la que se reúne, hace declaraciones en esa Cámara y responde preguntas de sus colegas . Para la mayoría de los ministros de alto rango, este suele ser el Lok Sabha elegido directamente en lugar del Rajya Sabha (en su mayoría) elegido indirectamente . Como ocurre en la mayoría de los sistemas parlamentarios, el gobierno depende del Parlamento para legislar y se celebran elecciones generales cada cinco años para elegir un nuevo Lok Sabha . La elección más reciente fue en 2024 .
Después de una elección, el presidente elige como primer ministro al líder del partido o alianza con mayor probabilidad de ganarse la confianza de la mayoría del Lok Sabha . En caso de que el primer ministro no sea miembro de ninguna de las Cámaras en el momento de su nombramiento, se le conceden seis meses para ser elegido miembro de cualquiera de las Cámaras del Parlamento .
Las primeras semillas de un gobierno responsable durante el dominio colonial británico en la India fueron sembradas por la Ley de Consejos Indios de 1909 , comúnmente conocida como reformas Morley - Minto . La ley introdujo elecciones al Consejo Legislativo Imperial (entonces la Legislatura unicameral de la India británica). Antes de eso, la gobernanza estaba a cargo de un Consejo Legislativo totalmente europeo y un Consejo Ejecutivo del Virrey . Como tal, ningún indio estuvo representado en el gobierno antes de 1909. [7]
El actual Parlamento bicameral de la India tiene sus raíces en la Ley del Gobierno de la India de 1919 , comúnmente conocida como reformas Montagu - Chelmsford , que introdujo un Consejo Legislativo Imperial muy ampliado . Estaba compuesta por una cámara baja, la Asamblea Legislativa Central , de 145 miembros (de los cuales 104 fueron elegidos y 41 nominados) y una cámara alta, el Consejo de Estado , de 60 miembros (de los cuales 34 fueron elegidos y 26 nominados). [8]
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La siguiente modificación estructural de la gobernanza de la India británica , la Ley del Gobierno de la India de 1935 (la ley más larga del Parlamento del Reino Unido hasta que fue superada por la Ley de la Autoridad del Gran Londres de 1999 ) tenía como objetivo la devolución de poderes mediante el establecimiento de gobiernos provinciales y la creación. de las instituciones de servicio civil . Sin embargo, fue impopular entre los indios y se considera un fracaso ya que no les dio a los indios un estatus de autogobierno y dominio permanente (la forma de gobierno seguida en Canadá , Australia y Nueva Zelanda ) como se había prometido anteriormente. [9]
Entre la medianoche del 15 de agosto de 1947 y el 26 de enero de 1950 , la India fue un dominio autónomo del Reino Unido , una monarquía constitucional con un Primer Ministro y un Gobernador General como representante virreinal del monarca británico . Su legislatura unicameral, la Asamblea Constituyente , tuvo la tarea de redactar la constitución del país. [10]
La Constitución de la India entró en vigor el 26 de enero de 1950 , convirtiendo a la India en una república con un presidente como jefe de Estado, en sustitución del monarca británico y su representante virreinal, el gobernador general . Se basó en gran parte en la Ley del Gobierno de la India de 1935 , que a su vez se basaba en la constitución no codificada del Reino Unido . También se inspiró notablemente en las constituciones de varios otros dominios de la Commonwealth y en las constituciones francesa , soviética , japonesa , alemana y estadounidense . [11]
Hoy en día, la India se enorgullece de ser la democracia más grande del mundo y la cuarta economía más grande del mundo. Aunque aún queda mucho por hacer, especialmente en lo que respecta a erradicar la pobreza y asegurar estructuras efectivas de gobierno, los logros de la India desde su independencia en el mantenimiento de la libertad y la democracia han sido singulares entre las nuevas naciones del mundo. [12]
El gobierno de la India sigue el modelo del sistema de Westminster . [13] El gobierno de la Unión está compuesto principalmente por el ejecutivo , el legislativo y el judicial , y la constitución confiere poderes al primer ministro , al parlamento y al tribunal supremo , respectivamente. El presidente de la India es el jefe de Estado y el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de la India , mientras que el primer ministro electo actúa como jefe del ejecutivo y es responsable de dirigir el gobierno de la Unión. [14] El parlamento es de naturaleza bicameral , siendo el Lok Sabha la cámara baja y el Rajya Sabha la cámara alta . El poder judicial contiene sistemáticamente un tribunal supremo , 25 tribunales superiores y varios tribunales de distrito , todos inferiores al tribunal supremo. [15]
Las leyes civiles y penales básicas que rigen a los ciudadanos de la India están establecidas en las principales leyes parlamentarias, como el código de procedimiento civil , el código penal y el código de procedimiento penal . [16] Al igual que el gobierno de la Unión, los gobiernos estatales individuales están formados por poderes ejecutivo, legislativo y judicial. El sistema legal aplicable a la Unión y a los gobiernos estatales individuales se basa en el derecho común y legal inglés . [17] El nombre completo del país es República de la India . India y Bharat son nombres cortos igualmente oficiales para la República de la India en la Constitución, [18] y ambos nombres aparecen en billetes legales, en tratados y en casos legales. Los términos "gobierno de la Unión", "gobierno central" y " bhārat sarkār " se utilizan a menudo de manera oficial y extraoficial para referirse al gobierno de la India. [ cita necesaria ] El término Nueva Delhi se usa comúnmente como metonimia para el gobierno de la Unión, [19] ya que la sede del gobierno central está en Nueva Delhi .
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Los poderes de la legislatura en la India son ejercidos por el Parlamento , una legislatura bicameral formada por Rajya Sabha y Lok Sabha . De las dos cámaras del parlamento, la Rajya Sabha (o el "Consejo de Estados") se considera la cámara alta y está formada por miembros designados por el presidente y elegidos por las legislaturas estatales y territoriales . La Lok Sabha (o la 'Casa del Pueblo') se considera la cámara baja . [20]
El parlamento no tiene control ni soberanía totales , ya que sus leyes están sujetas a revisión judicial por parte de la Corte Suprema . [21] Sin embargo, ejerce cierto control sobre el ejecutivo . Los miembros del Consejo de Ministros , incluido el primer ministro , son elegidos en el parlamento o elegidos allí dentro de los seis meses posteriores a su toma de posesión. [22] El consejo en su conjunto es responsable ante el Lok Sabha. [23] El Lok Sabha es una cámara temporal y sólo puede disolverse cuando el partido en el poder pierde el apoyo de la mayoría de la cámara. La Rajya Sabha es una casa permanente y nunca puede disolverse. Los miembros de Rajya Sabha son elegidos por un período de seis años. [24]
El ejecutivo del gobierno es el que tiene la autoridad y responsabilidad exclusivas de la administración diaria de la burocracia estatal. La división del poder en ramas separadas del gobierno es central para la idea republicana de separación de poderes . [25]
El poder ejecutivo reside principalmente en el presidente de la India , según el artículo 53 (1) de la constitución. El presidente tiene todos los poderes constitucionales y los ejerce directamente o a través de funcionarios subordinados según el artículo 53 (1) antes mencionado. El presidente debe actuar siguiendo la ayuda y el asesoramiento ofrecidos por el Primer Ministro, quien dirige el Consejo de Ministros como se describe en el artículo 74 de la Constitución .
El consejo de ministros permanece en el poder durante el "placer" del presidente. Sin embargo, en la práctica, el consejo de ministros debe conservar el apoyo del Lok Sabha. Si un presidente destituyera al consejo de ministros por iniciativa suya, podría desencadenar una crisis constitucional. Así, en la práctica, el Consejo de Ministros no puede ser destituido mientras cuente con el apoyo de una mayoría en el Lok Sabha .
El presidente es responsable de nombrar a muchos altos funcionarios en la India. Estos altos funcionarios incluyen a los gobernadores de los 28 estados ; el presidente del Tribunal Supremo ; otros jueces del tribunal supremo y de los tribunales superiores por consejo de otros jueces; el fiscal general ; el contralor y auditor general ; el comisionado electoral jefe y otros comisionados electorales ; el presidente y miembros de la Comisión de Servicio Público de la Unión ; los funcionarios de All India Services ( IAS , IFoS e IPS ) y Central Civil Services en el grupo 'A'; oficiales de las Fuerzas Armadas de la India ; y los embajadores y altos comisionados en otros países por recomendaciones del Consejo de Ministros, entre otros. [26] [27]
El presidente, como jefe de Estado , también recibe las credenciales de los embajadores de otros países, mientras que el primer ministro , como jefe de gobierno , recibe las credenciales de los altos comisionados de otros miembros de la Commonwealth , de acuerdo con la tradición histórica.
El presidente es el comandante en jefe de jure de las Fuerzas Armadas de la India . [28]
El Presidente de la India puede conceder un indulto o reducir la pena de una persona condenada una vez, especialmente en casos que impliquen la pena de muerte. Las decisiones que implican el indulto y otros derechos del presidente son independientes de la opinión del primer ministro o de la mayoría del Lok Sabha. Sin embargo, en la mayoría de los demás casos, el presidente ejerce sus poderes ejecutivos siguiendo el consejo del primer ministro. [29] Actualmente, el presidente de la India es Droupadi Murmu .
El vicepresidente es el segundo cargo constitucional más alto en la India después del presidente. El vicepresidente representa a la nación en ausencia del presidente y asume el cargo de presidente interino en caso de renuncia, juicio político o destitución del presidente. El vicepresidente también tiene la función legislativa de actuar como presidente del Rajya Sabha . [30] El vicepresidente es elegido indirectamente por miembros de un colegio electoral formado por miembros de ambas cámaras del parlamento siguiendo el sistema de representación proporcional que emplea el voto único transferible y la votación se realiza mediante votación secreta realizada por la comisión electoral .
El Primer Ministro de la India , como se establece en la Constitución de la India , es el jefe ejecutivo del gobierno y el líder del partido mayoritario que tiene mayoría en el Lok Sabha. El primer ministro encabeza el ejecutivo del Gobierno de la India.
El primer ministro es el miembro de mayor rango del gabinete del gobierno ejecutivo en un sistema parlamentario. El primer ministro selecciona y puede destituir a otros miembros del gabinete; asigna puestos a miembros del Gobierno; es el miembro que preside y el presidente del gabinete y es responsable de presentar una propuesta de legislación. La dimisión o muerte del primer ministro disuelve el gabinete.
El primer ministro es designado por el presidente para ayudarle en la administración de los asuntos del ejecutivo.
El Consejo de Ministros de la Unión incluye al primer ministro, los ministros del gabinete y los ministros de Estado (MoS). [31] Cada ministro debe ser miembro de una de las cámaras del parlamento. El gabinete está encabezado por el primer ministro y asesorado por el secretario del gabinete , quien también actúa como jefe del Servicio Administrativo Indio y otros servicios civiles. Otros miembros del consejo son ministros del gabinete sindical, que son jefes de varios ministerios; o ministros de Estado, que son miembros subalternos que reportan directamente a uno de los ministros del gabinete, y a menudo supervisan un aspecto específico del gobierno; o ministros de Estado (cargos independientes), que no dependen de un ministro del gabinete. Según el artículo 88 de la Constitución, todo ministro tendrá derecho a hablar y participar en los debates de cualquiera de las cámaras, en cualquier sesión conjunta de las cámaras y en cualquier comité del parlamento del que pueda ser nombrado miembro. , pero no tendrá derecho a voto en la cámara de la que no sea miembro.
Un secretario del Gobierno de la India , un funcionario público , generalmente un funcionario del Servicio Administrativo de la India (IAS), [32] [33] [34] [35] es el jefe administrativo del ministerio o departamento y es el principal asesor de el ministro en todos los asuntos de política y administración dentro del ministerio/departamento. [36] [37] Los secretarios del Gobierno de la India ocupan el puesto 23 en el orden de precedencia de la India . [38] [39] [40] [41] Los secretarios de nivel superior cuentan con la asistencia de uno o varios secretarios adicionales , que además cuentan con la asistencia de secretarios adjuntos . [37] En el medio están asistidos por directores/secretarios adjuntos y subsecretarios. [37] En el nivel inferior, hay oficiales de sección, oficiales asistentes de sección, secretarios de división superior, secretarios de división inferior y otro personal de secretaría. [37]
Los Servicios Civiles de la India son los servicios civiles y la burocracia permanente de la India. Las decisiones ejecutivas son implementadas por los funcionarios indios.
En la democracia parlamentaria de la India, la responsabilidad final de dirigir la administración recae en los representantes electos del pueblo, que son los ministros. Estos ministros son responsables ante las legislaturas que también son elegidas por el pueblo sobre la base del sufragio universal de adultos . Los ministros son indirectamente responsables ante el propio pueblo. Pero no se espera que el puñado de ministros se ocupe personalmente de los diversos problemas de la administración moderna. Así, los ministros establecen la política y corresponde a los funcionarios hacerla cumplir.
El secretario del gabinete ( IAST : Maṃtrimaṇḍala Saciva ) es el funcionario ejecutivo de más alto rango y el funcionario de mayor rango del Gobierno de la India. El secretario del gabinete es el jefe ex officio de la Junta de Servicios Civiles, la Secretaría del Gabinete , el Servicio Administrativo de la India (IAS) y el jefe de todos los servicios civiles según las reglas de actuación del gobierno.
El secretario del gabinete es generalmente el funcionario de mayor rango del Servicio Administrativo de la India . El secretario del gabinete ocupa el puesto 11 en el orden de precedencia de la India . [38] [39] [40] [41] El secretario del gabinete está bajo el cargo directo del primer ministro . Actualmente, el Secretario del Gabinete de la India es Rajiv Gauba , IAS .
El sistema judicial sindical independiente de la India comenzó con los británicos y sus conceptos y procedimientos se parecen a los de los países anglosajones . El Tribunal Supremo de la India está formado por el presidente del Tribunal Supremo y 33 jueces asociados, todos nombrados por el presidente con el asesoramiento del presidente del Tribunal Supremo de la India . Los juicios con jurado fueron abolidos en la India a principios de los años 1960, después del famoso caso KM Nanavati contra el Estado de Maharashtra , por razones de vulnerabilidad a la presión de los medios y del público, así como a ser engañados.
A diferencia de su homólogo estadounidense, el sistema de justicia indio consiste en un sistema unitario tanto a nivel estatal como sindical. El poder judicial está formado por el Tribunal Supremo de la India , los tribunales superiores a nivel estatal y los tribunales de distrito y los tribunales de sesión a nivel de distrito .
El Tribunal Supremo de la India está situado en Nueva Delhi , la región capital de la India .
La Corte Suprema es el foro judicial más alto y el tribunal de apelación final según la Constitución de la India , el tribunal constitucional más alto, con poder de revisión constitucional . Compuesto por el Presidente del Tribunal Supremo de la India y otros 33 jueces autorizados, tiene amplios poderes en forma de jurisdicciones original , de apelación y consultiva . [42]
Como último tribunal de apelación del país, conoce principalmente de los recursos contra sentencias de los tribunales superiores de varios estados de la Unión y de otras cortes y tribunales. Salvaguarda los derechos fundamentales de los ciudadanos y resuelve disputas entre varios gobiernos del país. Como tribunal consultivo, conoce de los asuntos que el presidente le puede remitir específicamente en virtud de la constitución . También podrá conocer de los asuntos por sí solo (o 'suo moto'), sin que nadie se lo señale. La ley declarada por el tribunal supremo pasa a ser vinculante para todos los tribunales de la India y también para los gobiernos estatales y de la unión. [43] Según el artículo 142, es deber del presidente hacer cumplir los decretos de la Corte Suprema.
Además, el artículo 32 de la Constitución otorga una amplia jurisdicción original a la Corte Suprema en lo que respecta a hacer cumplir los derechos fundamentales. Está facultado para dictar directivas, órdenes o autos, incluidos recursos de hábeas corpus , mandamus , prohibición , quo warranto y certiorari para ejecutarlos. Se ha conferido al tribunal supremo el poder de ordenar la transferencia de cualquier caso civil o penal de un tribunal superior estatal a otro tribunal superior estatal, o de un tribunal subordinado a otro tribunal superior estatal y al tribunal supremo. Si bien los procesos en la corte suprema surgen de sentencias u órdenes dictadas por los tribunales subordinados, últimamente [ ¿cuándo? ] la corte suprema ha comenzado a considerar asuntos en los que está involucrado el interés del público en general. Esto lo puede hacer cualquier individuo o grupo de personas, ya sea presentando una petición judicial en el mostrador de presentación del tribunal o dirigiendo una carta al Presidente del Tribunal Supremo de la India , destacando la cuestión de la importancia pública para la reparación. Éstos se conocen como litigios de interés público . [44]
India tiene una forma de gobierno cuasi federal , llamada gobierno "de unión" o "central", [45] con funcionarios electos a nivel sindical, estatal y local. A nivel nacional, el jefe de gobierno , el primer ministro , es designado por el presidente de la India del partido o coalición que tiene la mayoría de escaños en el Lok Sabha . Los miembros del Lok Sabha son elegidos directamente por un período de cinco años mediante sufragio universal de adultos mediante un sistema de votación por mayoría absoluta . Los miembros del Rajya Sabha , que representa a los estados , son elegidos por los miembros de las asambleas legislativas estatales por representación proporcional , excepto 12 miembros que son nombrados por el presidente.
India es actualmente la democracia más grande del mundo, con alrededor de 900 millones de votantes elegibles, en 2019. [46]
En la India, el poder está dividido entre los gobiernos de la unión y los estados de la India , [47] estos últimos gobernados por los ministros principales . [48] La legislatura estatal es bicameral en cinco estados y unicameral en el resto. [49] La cámara baja se elige por un período de cinco años, mientras que en la cámara alta un tercio de los miembros de la cámara son elegidos cada dos años por períodos de seis años.
Los gobiernos locales funcionan en el nivel básico. Es el tercer nivel de gobierno aparte de los gobiernos sindicales y estatales. Está formado por panchayats en zonas rurales y municipios en zonas urbanas. Son elegidos directa o indirectamente por el pueblo.
India tiene una estructura tributaria de tres niveles, en la que la constitución faculta al gobierno de la unión para recaudar impuestos sobre la renta , impuestos sobre las transacciones de capital ( impuesto sobre el patrimonio , impuesto sobre sucesiones ), impuestos sobre las ventas , impuestos sobre servicios, impuestos aduaneros e impuestos especiales y a los gobiernos estatales para recaudar ventas. impuesto sobre la venta intraestatal de bienes, taxón de entretenimiento y profesiones , impuestos especiales sobre la fabricación de alcohol , derechos de timbre sobre la transferencia de propiedad y recaudación de ingresos sobre la tierra (impuesto sobre la propiedad de la tierra). Los gobiernos locales están facultados por el gobierno estatal para recaudar impuestos a la propiedad y cobrar a los usuarios por servicios públicos como suministro de agua , alcantarillado , etc. [50] Más de la mitad de los ingresos de la unión y los gobiernos estatales provienen de impuestos, de los cuales 3/4 provienen de impuestos directos . Más de una cuarta parte de los ingresos fiscales del gobierno de la unión se comparten con los gobiernos estatales. [51]
Las reformas tributarias, iniciadas en 1991, han buscado racionalizar la estructura tributaria y aumentar el cumplimiento tomando medidas en las siguientes direcciones:
Los ingresos no tributarios del gobierno central provienen de servicios fiscales , ingresos por intereses, dividendos del sector público, etc., mientras que los ingresos no tributarios de los estados son donaciones del gobierno central, ingresos por intereses, dividendos e ingresos del sector económico general. y servicios sociales. [53]
La participación interestatal en el fondo común de impuestos de la unión se decide mediante las recomendaciones de la Comisión de Finanzas al presidente.
Los ingresos fiscales totales del Centro y del Estado ascienden aproximadamente al 18% del PIB nacional. Esto se compara con una cifra del 37% al 45% en la OCDE.
El ministro de Finanzas de la India suele presentar el presupuesto anual de la unión en el parlamento el último día laborable de febrero. Sin embargo, para el año fiscal 2017-18, esta tradición cambió. Ahora el presupuesto se presentará el día 1 de febrero. El presupuesto debe ser aprobado por el Lok Sabha antes de que pueda entrar en vigor el 1 de abril, el inicio del año fiscal de la India . El presupuesto de la Unión va precedido de un estudio económico que describe la dirección general del presupuesto y los resultados económicos del país durante el ejercicio financiero saliente [54]
Los gastos de ingresos no relacionados con el desarrollo de la India se habían multiplicado casi por cinco en 2003-2004 desde 1990-91 y más de diez veces entre 1985 y 1986. Los pagos de intereses son la partida de gasto más importante y representaron más del 40% del total de ingresos no relacionados con el desarrollo. gastos de desarrollo en el presupuesto de 2003-2004. El gasto en defensa se cuadruplicó durante el mismo período y ha ido aumentando para defenderse de una vecindad difícil y de amenazas terroristas externas. En 2020-21, el presupuesto de defensa de la India ascendió a 4,71 billones de rupias (equivalente a 5,5 billones de rupias o 66 mil millones de dólares estadounidenses en 2023).
En 2009, varios ministros fueron acusados de corrupción y casi una cuarta parte de los 543 miembros electos del parlamento fueron acusados de delitos, incluido asesinato. [55] Muchos de los mayores escándalos desde 2010 han involucrado a funcionarios gubernamentales de alto nivel, incluidos ministros del gabinete y ministros principales, como la estafa de los Juegos de la Commonwealth de 2010 ( 700 mil millones de rupias (equivalente a 1,6 billones de rupias o 19 mil millones de dólares estadounidenses en 2023)). , la estafa de la Adarsh Housing Society , la estafa de la minería del carbón ( 1,86 billones de rupias (equivalente a 4,2 billones de rupias o 50 mil millones de dólares estadounidenses en 2023)), el escándalo minero en Karnataka y el escándalo del dinero por votos .
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