La educación penitenciaria es cualquier actividad educativa que se lleva a cabo dentro de la prisión . Los cursos pueden incluir programas de alfabetización básica, programas de equivalencia de la escuela secundaria , educación vocacional y educación terciaria . Otras actividades, como programas de rehabilitación , educación física y programas de artes y manualidades , también pueden considerarse una forma de educación penitenciaria. Los programas suelen ser proporcionados, administrados y financiados por el sistema penitenciario, aunque es posible que se exija a los reclusos que paguen por los programas de educación a distancia . La historia y las prácticas actuales en materia de educación penitenciaria varían mucho entre países.
En todo el mundo, quienes ingresan a los sistemas penitenciarios tienen, en promedio, niveles de educación más bajos que la población general. La educación penitenciaria suele tener como objetivo que los reclusos tengan más posibilidades de conseguir empleo después de su liberación. Administrar y asistir a programas educativos en las prisiones puede ser difícil. La escasez de personal y presupuesto, la falta de recursos educativos y computadoras, y el traslado de presos entre instalaciones son barreras comunes. Los presos pueden ser reacios a participar, a menudo debido a fracasos educativos anteriores o a una falta de motivación.
Los estudios demuestran de manera consistente que la educación en prisión es una manera eficaz de reducir las tasas de reincidencia , lo que permite ahorrar el gasto de futuras sentencias de prisión. En el Reino Unido, se calcula que cada libra gastada en educación en prisión ahorra a los contribuyentes más de dos libras, y en los Estados Unidos, la tasa es de cuatro a cinco dólares ahorrados por cada dólar gastado. A pesar de los beneficios de los programas de educación en prisión, las tasas de educación dentro de las prisiones siguen siendo bajas en muchos países, y los intentos de aumentar la financiación de la educación en prisión han encontrado oposición. Los opositores argumentan que la educación en prisión es un desperdicio de dinero y que los presos no merecen el beneficio.
La historia y la disponibilidad de la educación en prisión en Europa varía mucho de un país a otro. Los países nórdicos tienen una larga historia de brindar educación a los presos, y Suecia en particular se considera pionera en este campo. [1] La educación en prisión se volvió obligatoria para los reclusos menores de 35 años en 1842, y la educación vocacional se remonta al menos a 1874, cuando la prisión del condado de Uppsala contrató a un carpintero para enseñar a los reclusos carpintería . [2] En Dinamarca, los delincuentes juveniles han tenido acceso a la educación desde la década de 1850, y los programas educativos se volvieron obligatorios para ellos en 1930. Las prisiones de adultos han tenido programas educativos desde 1866, y la legislación que requería que todos los reclusos menores de 30 años participaran en cursos educativos se implementó en 1952. [3] Noruega abrió su primera prisión para centrarse en la educación como una forma de rehabilitación en 1851. [4] Para 1875, las ocho prisiones del país brindaban educación a los reclusos, [5] y para fines de siglo, la legislación estaba en vigor garantizando que cualquier preso que no hubiera completado la educación primaria y secundaria inferior debería hacerlo mientras estuviera en prisión. [4] A partir de 2007, cada prisión en Noruega tiene una escuela para reclusos. [5] En Finlandia, se adoptó una legislación en 1866 que garantizaba que todos los presos recibirían educación primaria, aunque la implementación de la orden enfrentó dificultades prácticas. En 1899 se implementó una reforma educativa más exitosa, que se mantuvo sin cambios hasta 1975. [6] Sin embargo, Islandia, que en 2011 tenía un promedio de solo 137 prisioneros en el país, [7] recién comenzó a implementar programas educativos en 1971. [8]
Entre 1939 y 1975, bajo el gobierno de Francisco Franco , las cárceles en España fueron famosas por sus duras condiciones y niveles de represión. Las actitudes luego se suavizaron, con la Constitución de 1978 declarando que las cárceles deberían estar orientadas a la reeducación en lugar del trabajo forzado. [9] Si bien existía el acceso a la universidad, un informe de Human Rights Watch de 1992 encontró que la mayoría de las cárceles solo ofrecían educación básica y algo de capacitación vocacional, y las reclusas tenían menos acceso a la educación que los hombres. [10] A partir de 2018, la Universidad Nacional de Educación a Distancia es la única institución autorizada a brindar educación universitaria a los reclusos. [11] En 1976, las leyes en Italia aclararon que los presos tenían derecho a la educación universitaria. Sin embargo, los presos no podían completar los cursos, ya que las instalaciones correccionales no proporcionaban entrada para los maestros ni salida para que los estudiantes completaran los exámenes. Los presos recién pudieron estudiar en la universidad en 1986, cuando se relajaron las leyes y se habilitaron más derechos en 2000, lo que mejoró enormemente el acceso a la educación. Entre principios de la década de 2000 y mediados de la de 2010 se establecieron muchas alianzas entre prisiones y universidades. [11]
El primer avance significativo de la educación penitenciaria en Inglaterra fue la Ley de Prisiones de 1823 de Robert Peel ( 4 Geo. 4 . c. 64), que exigía clases de lectura y escritura en todas las prisiones. [12] Aunque el personal penitenciario de la década de 1850 reconocía la importancia de la alfabetización básica, se oponía a dar a los presos cualquier forma de educación superior con el argumento de que la educación en sí misma no proporcionaría ninguna "elevación moral". [13] Se considera que la Ley de Prisiones de 1877 ( 40 y 41 Vict. c. 21) estableció el sistema penitenciario que permaneció en vigor hasta la década de 1990, que solo ofrecía una educación de "tipo estrecho y selectivo". [12] En 1928, la mayoría de las prisiones del Reino Unido todavía ofrecían solo los cursos de educación más básicos. [14] En 1958, aunque el número de personal educativo en las prisiones había aumentado, no se habían producido otros avances significativos en la educación penitenciaria. Los programas educativos no mejoraron hasta 1992, cuando se tomó la decisión de subcontratar la enseñanza mediante concurso. Más de 150 organizaciones presentaron solicitudes y, en 1994, había 45 proveedores de educación en 125 prisiones, que impartían diversas formas de educación, incluida la secundaria y la terciaria. [12]
En 1819 se intentó rehabilitar a los prisioneros en Rusia, posiblemente por primera vez en la historia del país. Las reformas incluyeron instruirlos en "piedad y buenas costumbres", aunque esto resultó imposible debido a las condiciones de hacinamiento, la pobreza extrema y la falta de otros servicios. En cambio, primero se hicieron mejoras generales en las condiciones, después de lo cual se introdujo gradualmente la "educación religiosa y moral". [15] En 1918, se recomendó que los niños en las cárceles rusas recibieran educación junto con el castigo. Sin embargo, se implementaron pocos programas educativos, debido a las agendas en competencia de varias jurisdicciones y agencias. [16] En la década de 1920, se hicieron esfuerzos dentro de los campos de prisioneros del Gulag para erradicar el analfabetismo . Casi todos los campos tenían clases de "educación política", y algunos también tenían clases como ciencias naturales, historia de la cultura e idiomas extranjeros. [17]
En los Estados Unidos, los prisioneros recibían instrucción religiosa por parte de capellanes a principios del siglo XIX, y se desarrollaron por primera vez programas de educación laica en prisión para ayudar a los reclusos a leer la Biblia y otros textos religiosos. El primer programa educativo importante destinado a rehabilitar a los prisioneros se lanzó en 1876. [18] Zebulon Brockway , el superintendente del Reformatorio Elmira en Nueva York, fue la primera persona en implementar un programa de este tipo. Creía que la educación en prisión "disciplinaría la mente y la prepararía para recibir ... los pensamientos y principios que constituyen a sus poseedores buenos ciudadanos". [18] En 1900, los estados de Massachusetts, Ohio, Pensilvania, Indiana, Illinois y Minnesota habían adoptado el "sistema Elmira" de educación, [19] y en la década de 1930, se podían encontrar programas educativos en la mayoría de las prisiones. [18] Los programas de educación terciaria no aparecieron hasta mucho después. En 1960, solo nueve estados ofrecían educación de nivel universitario a los reclusos; En 1983, dichos programas estaban disponibles en la mayoría de los estados. [18]
El apoyo y la disponibilidad de programas educativos ha fluctuado en los EE. UU. a medida que la política ha cambiado entre centrarse en la rehabilitación y el control del delito. [20] Entre 1972 y 1995, los reclusos en los EE. UU. pudieron solicitar becas Pell , un programa de subsidios administrado por el gobierno federal de los EE. UU. que proporciona fondos para estudiantes. [21] Sin embargo, en 1994 el Congreso aprobó la Ley de Control de Delitos Violentos y Aplicación de la Ley , que negó las Becas Pell a cualquier persona encarcelada. [22] Como resultado, para 2005 solo alrededor de una docena de prisiones ofrecían educación postsecundaria , en comparación con 350 a principios de la década de 1990; [21] el número en Nueva York se redujo de 70 a 4. [23] En 2015, el presidente Barack Obama creó un programa piloto que permitió que un número limitado de reclusos recibieran becas Pell. Más de 200 universidades en 47 estados posteriormente expresaron interés en ejecutar programas educativos para prisioneros. [23] La prohibición Pell fue derogada en diciembre de 2020, restableciendo la elegibilidad para recibir ayuda financiera federal a miles de personas encarceladas en los EE. UU. [24]
El desarrollo de la educación penitenciaria en Canadá ha sido paralelo al de Estados Unidos. Las comisiones reales de 1914 y 1936 recomendaron que los programas de trabajo se sustituyeran, al menos en cierta medida, por programas de rehabilitación que incluyeran la educación. [18] Sin embargo, los programas de educación no se volvieron comunes hasta mediados de la década de 1940. [18]
En Barbados se estableció un sistema penitenciario en 1945. Los programas educativos se introdujeron oficialmente en él en 1956, y se centraron en la alfabetización y la aritmética básicas , aunque a las prisioneras no se les permitió participar hasta que se aprobó la Ley de Reforma Penitenciaria de 1961-66. A las reclusas mayores de 25 años no se les permitió participar en los programas hasta 1990, cuando Barbados adoptó el mandato de la Conferencia Mundial de Educación para Todos . El mandato también vio la oferta de educación vocacional y secundaria en el sistema penitenciario. [25] La República Dominicana experimentó una reforma penitenciaria a partir de 2003, con la alfabetización básica que se volvió obligatoria en casi la mitad de las 35 cárceles del país; si las reclusas se negaban a participar, se les negaban privilegios como las visitas. En 2012, 36 de las 268 prisioneras de la prisión de mujeres de Najayo estaban completando títulos universitarios en derecho o psicología. [26]
El acceso externo a las condiciones de las prisiones en Cuba después de su revolución política en la década de 1950 y la información sobre ellas es limitada. El gobierno permitió un acceso limitado a algunos periodistas en 2013, pero no está claro hasta qué punto esas instalaciones pueden haber sido representativas de las prisiones del país en su conjunto. No se permitieron entrevistas privadas, pero los funcionarios destacaron los programas de trabajo y estudio del sistema, incluida la enseñanza de oficios especializados como la carpintería. [27] [28] Según un informe de 1988 del Institute for Policy Studies , a los presos se les proporcionaba educación hasta el noveno grado , los reclusos recibían capacitación en habilidades técnicas y hasta el 85% de la población trabajaba. La reeducación política también jugó un papel importante en la penología cubana . [29]
En América del Sur, las oportunidades de educación en prisión son generalmente más pobres que en Europa y América del Norte. [26] Los recursos para la educación son comparativamente escasos debido a las crecientes tasas de encarcelamiento y al hacinamiento en las prisiones, en parte un subproducto de la guerra contra las drogas . [30] Los programas de educación en prisión comenzaron en Argentina en la década de 1950. Aunque los detalles sobre los programas y su eficacia son limitados, la falta de datos disponibles se atribuye a la corrupción dentro del sistema penitenciario, junto con las malas condiciones de vida y los altos niveles de violencia. [31] En 1996 se promulgó una ley que garantizaba que todos los presos con menos de los nueve años obligatorios de escolaridad básica pudieran participar en programas educativos. Debido a las limitaciones administrativas, en promedio solo alrededor del 25% de los presos elegibles participaron en estos programas en 2010. [32]
En 2009, se consideró que Brasil tenía una de las políticas más progresistas en materia de educación penitenciaria de América del Sur. [33] En 1984, el Congreso Nacional de Brasil aprobó una ley de reforma penitenciaria, reconociendo el derecho de los reclusos a la educación y otros servicios, aunque la ley no se ha aplicado de forma efectiva. [33] En 1998, algunas prisiones no ofrecían educación en absoluto, mientras que otras sólo tenían "una fracción" de reclusos estudiando; alrededor del 23% de los reclusos de la Penitenciaría del Estado de São Paulo estaban matriculados en alguna forma de educación; [34] el acceso a la educación era "más fácilmente disponible" en las cárceles femeninas. [35] Un informe de 2002 del Tribunal de Cuentas Federal estimó que más del 90% del presupuesto federal para prisiones se gastaba en la construcción de nuevas cárceles, y la financiación de programas que incluían la educación "no se utilizaba [para] políticas coherentes, sino más bien en iniciativas puntuales y dispersas propuestas por los estados". [33] Se estima que en 2004 menos del 20% de los 400.000 reclusos de Brasil tenían acceso a la educación. [33]
El primer programa de educación formal que se implementó en el estado australiano de Nueva Gales del Sur fue en la cárcel de Darlinghurst en 1862, cuando se contrató a un maestro de escuela para brindar educación elemental y moral a cualquier prisionero que quisiera asistir. Antes de esto, uno de los prisioneros había estado dando lecciones educativas a otros reclusos. [36] A principios de la década de 1900, los programas de alfabetización básica eran comunes en todas las cárceles australianas. [37] En la década de 1950, todas las prisiones principales del país ofrecían algún tipo de programa de educación y capacitación, aunque no más del 15 al 20% de los reclusos en una prisión determinada podían participar en programas educativos al mismo tiempo, [38] y se ofrecía poca educación más allá de la alfabetización básica y los cursos vocacionales. En Nueva Gales del Sur en 1975, de más de 3500 prisioneros, solo 17 estaban inscritos en programas de escuela secundaria y solo 18 estaban inscritos en la universidad y la educación superior. [39]
En 1996, el Comité de Referencias sobre Empleo, Educación y Formación del Senado elaboró el Informe del Senado sobre la investigación sobre educación y formación en centros penitenciarios. [37] El informe afirmaba que la historia de la educación penitenciaria en Australia "podría describirse con justicia como una vergüenza", con instalaciones inexistentes o deficientes que contienen programas y recursos deficientes y obsoletos. [40] Hizo varias recomendaciones sobre cómo mejorar la educación penitenciaria, incluido el desarrollo de una estrategia nacional. En 2001, se lanzó una estrategia nacional y, en 2006, todos los estados y territorios ofrecían algún tipo de educación superior a los reclusos. [37] Sin embargo, cada estado y territorio mantiene el control sobre sus propios sistemas de educación penitenciaria; no existe un sistema nacional [37] [41], lo que genera diferencias en la forma en que se ofrece la educación. Por ejemplo, a los reclusos del Territorio de la Capital Australiana se les permite tener computadoras portátiles en sus celdas con fines educativos desde 2006, aunque a partir de 2020 esto no está disponible para los reclusos de Nueva Gales del Sur. En consecuencia, no se pueden ofrecer allí determinados programas educativos y de rehabilitación que requieren una computadora. [42] [43] [44]
Según el Informe Anual de Educación de Nueva Zelanda , la disponibilidad y la calidad de la educación penitenciaria en el país disminuyeron significativamente entre 1959 y 2005, a medida que la política gubernamental pasó de prisiones centradas en la rehabilitación a prisiones centradas en el castigo. Un informe del Defensor del Pueblo de 2005 afirmó que había "bajos niveles de actividades productivas y de rehabilitación" para los presos en Nueva Zelanda. [45]
Es de conocimiento universal que la causa de la comisión de delitos es la falta de educación moral e intelectual. Como el principio de una prisión moderna es hacer que los presos se arrepientan y hacer buenos ciudadanos de los ignorantes, escandalosos y débiles, la educación moral e intelectual es indispensable.
—Folleto oficial de prisiones en China, alrededor de 1930. [46]
La educación en prisión en Japón se remonta al menos a 1871, cuando se introdujeron clases prácticas de ética en una prisión de Tokio. [47] Las clases de lectura y escritura comenzaron a implementarse en el sistema penitenciario a mayor escala en 1881. A fines de la década de 1880, se creía que las clases de ética eran la forma más importante de educación para los prisioneros, y en la década de 1890, la educación se consideraba uno de los temas más importantes del sistema penitenciario. [48] En 1910, la ley penitenciaria en Japón ordenó que se diera educación a todos los reclusos juveniles y a cualquier recluso adulto que se considerara que tenía una necesidad. Las regulaciones estipulaban que se reservaran de dos a cuatro horas por día para la educación. [49] En 1952, se introdujeron cursos por correspondencia en todas las prisiones y, en 1955, se estableció una escuela secundaria en la prisión juvenil de Matsumoto para los reclusos juveniles que no habían completado su educación obligatoria. [50] En 2018, sigue siendo la única escuela secundaria del país dentro de una prisión, y los presos varones de todo el país pueden ser trasladados allí previa solicitud. [51] [52]
En la década de 1920, tras el establecimiento de la República de China , se introdujeron cambios en el sistema penitenciario de China . Como resultado de las críticas a la falta de educación de los reclusos en ese momento, se produjo un cambio en el sistema penitenciario, que se alejó de la enseñanza religiosa y moral hacia la educación intelectual y el trabajo forzado como principales medios de rehabilitación. [53] Las autoridades hicieron un esfuerzo considerable para desarrollar un plan de estudios educativo eficaz y diverso. Además de enseñar alfabetización y aritmética, las clases también incluían música y composición, ética popular, confucianismo y doctrina patriótica y política; la enseñanza de la doctrina del partido aumentó significativamente en la década de 1930. [54] En 1981, la República Popular China incorporó la educación penitenciaria a su programa nacional de educación , lo que aumentó significativamente el acceso de los reclusos. [55]
En la India, ya en el siglo XIX se empezaron a hacer informes que demostraban la necesidad de educación en las prisiones, pero las prisiones del país se centraban principalmente en medidas punitivas. En 1983, si bien se habían establecido programas generales y vocacionales, se consideraba que carecían de personal y fondos suficientes, y los tipos de formación vocacional que se ofrecían estaban obsoletos. [56] Se considera que la Universidad Nacional Abierta Indira Gandhi (IGNOU) desempeña un papel importante en la educación en las prisiones de la India, y se convirtió en la primera universidad del país en operar un centro de estudios en la cárcel de Tihar en 1994. En 2010, la IGNOU tenía 52 centros de estudios en prisiones con aproximadamente 1.500 estudiantes; varias otras universidades también estaban ejecutando programas educativos en las prisiones de la India. Sin embargo, las inscripciones siguieron siendo relativamente bajas, ya que solo se permitía realizar cursos a los estudiantes que pagaban tasas. En 2010, la IGNOU colaboró con el Ministerio del Interior para comenzar a ofrecer educación gratuita a los reclusos. [57]
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En comparación con el mundo occidental, la educación en prisión está menos arraigada en África. [59] La primera prisión de Nigeria se estableció en 1872; sin embargo, hasta 2010, el gobierno nigeriano nunca había implementado un programa de educación formal; [60] [61] en 1986, una prisión lanzó programas educativos organizados, aunque estaban dirigidos y financiados por los reclusos. [62] Tras la muerte del presidente de facto nigeriano Sani Abacha en 1998, muchos presos políticos fueron liberados, lo que atrajo una considerable atención de los medios de comunicación a las "condiciones terribles" a las que se enfrentaban; la prisión en Nigeria se consideraba puramente punitiva, con pocos o ningún recurso asignado para programas de infraestructura y rehabilitación, como la educación. La provisión de educación variaba de prisión a prisión, aunque por lo general no ofrecía nada mejor que aprendizajes informales en oficios necesarios para mantener las prisiones en funcionamiento. [61] Sin embargo, en 2016, la Universidad Nacional Abierta de Nigeria había establecido centros de capacitación en seis prisiones nigerianas y ofrece a los reclusos un descuento del 50% en todas las tasas de matrícula. [63]
En 1961, Sudáfrica comenzó a retener a presos criminales y políticos en una cárcel de Robben Island . Se alentó a los reclusos a estudiar cuando se abrió la prisión, y se iniciaron programas educativos para garantizar que todos los reclusos supieran leer y escribir cuando se iniciaron. Solo se permitió participar a los reclusos cuyas familias podían pagar las tasas de matrícula, y el acceso a la educación mejoró y luego retrocedió con la política siempre cambiante de la prisión; a fines de la década de 1960, los programas se restringieron por la preocupación de que estuvieran mejorando demasiado la moral de los reclusos. Los historiadores también especulan que el sistema penitenciario estaba preocupado de que los reclusos estuvieran volviéndose más educados que los guardias. [64] Los reclusos podían realizar cursos por correspondencia a través de los Programas Internacionales de la Universidad de Londres ; Nelson Mandela completó una Licenciatura en Derecho mientras estaba detenido, aunque sus privilegios educativos fueron revocados durante cuatro años después de que el personal descubriera que estaba escribiendo una autobiografía, algo que estaba prohibido en ese momento. [58] Los esfuerzos de los reclusos por educarse políticamente se vieron significativamente obstaculizados por la política de la prisión de prohibirles el acceso a periódicos, radios y televisión. Estas restricciones se levantaron a fines de la década de 1970; Jeff Radebe dirigió un programa de educación política en la prisión en la década de 1980. [65] A partir de 1993, la educación era un privilegio en lugar de un derecho de los reclusos. Los cursos básicos de alfabetización eran impartidos por reclusos pagados, en lugar de profesores calificados, y los niveles superiores de educación solo estaban disponibles para los reclusos que podían pagar los cursos por correspondencia. [66]
Con financiación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo , en 2003 se puso en marcha en Ghana un programa básico de alfabetización para reclusos y, en 2008, todas las cárceles ofrecían educación a los reclusos, aunque la eficacia del programa se ve gravemente afectada por la falta de recursos. [67] Durante muchos años, la única educación penitenciaria que se ofrecía en Marruecos era la de habilidades agrícolas en las cárceles agrícolas del país , aunque un informe de 2014 concluyó que las oportunidades educativas habían aumentado y que se estaban ofreciendo programas de alfabetización, formación profesional y otros programas educativos. [68]
Los cursos de educación en prisión pueden ir desde cursos básicos de alfabetización y programas de equivalencia de la escuela secundaria hasta programas de educación vocacional y educación terciaria. Las actividades no formales que enseñan a los reclusos nuevas habilidades, como las artes y manualidades o las producciones teatrales amateur , también pueden considerarse una forma de educación. [69] Asimismo, algunos países consideran que los programas de rehabilitación o educación física son programas educativos, mientras que otros no. [70] Los programas educativos dentro de las prisiones suelen estar financiados por las propias prisiones y pueden estar a cargo de las prisiones individuales o ser contratados por proveedores externos. La educación primaria, secundaria y vocacional suele ser gratuita, aunque algunos países exigen que los reclusos o sus familias paguen por los cursos por correspondencia. De los 28 países europeos encuestados en 2012, 15 informaron que ofrecían educación a distancia gratuita a los reclusos, y 13 informaron que los reclusos tendrían que pagar todos los costos asociados. En algunos casos, solo ciertos cursos eran gratuitos; en Dinamarca, los cursos por correspondencia de nivel primario y secundario inferior son gratuitos, aunque un porcentaje de los cursos realizados en un nivel superior deben ser pagados por el recluso. [70] Muchas prisiones han ordenado que los programas educativos se centren en las habilidades literarias básicas, [71] y, en consecuencia, algunas no ofrecen niveles superiores de educación. [72] Se ha argumentado que ese enfoque crea un vacío para el desarrollo de habilidades adicionales, [73] y sugiere incorrectamente que las personas con solo las habilidades más básicas ya no cometerán delitos. [74] [75]
Los reclusos en el Reino Unido pueden acceder a los préstamos gubernamentales para estudiantes universitarios que están disponibles para el público en general, [70] al igual que en Australia. [76] Los grupos de beneficencia, como el Prisoners' Education Trust en el Reino Unido, pueden aceptar solicitudes de subvenciones de los presos que no pueden permitirse financiar su educación a distancia. [77] Tanto en Australia como en el Reino Unido, los presos en prisión preventiva o en el hospital no tienen derecho a realizar estudios educativos, [72] [78] como tampoco lo tienen los presos en prisión preventiva en Polonia. [79] Sin embargo, Noruega y Finlandia no alojan a los presos en prisión preventiva por separado, y tienen derecho a las mismas oportunidades educativas que los presos comunes. En Dinamarca y Suecia, los presos en prisión preventiva tienen derecho a algunos programas educativos, aunque menos que los disponibles para otros presos. [80]
Muchas prácticas pedagógicas convencionales se trasladan directamente a la educación en prisión, y las consideraciones pedagógicas de sentido común suelen ser las más eficaces, aunque las restricciones penitenciarias pueden actuar en detrimento de su aplicación. [81] Se ha considerado que los programas de educación en prisión son un "delicado acto de equilibrio" entre la cooperación suficiente con el sistema de justicia penal y los esfuerzos genuinos por ofrecer experiencias de aprendizaje significativas. Por ejemplo, si bien los maestros pueden desear proporcionar apoyo constante, las prisiones pueden prohibir a los reclusos que se pongan en contacto con ellos fuera de sus horas de clase para recibir retroalimentación constante y ayuda con los estudios. [82] En algunas prisiones, se puede exigir a los maestros que no se dirijan a los reclusos por sus nombres y, en su lugar, los llamen "delincuentes", lo que crea una barrera para el desarrollo de la confianza entre maestros y estudiantes, que a menudo se considera un factor importante para el éxito de la educación. [83]
Existen muchas otras barreras para la gestión y participación en programas educativos en las prisiones. Los profesores pueden enfrentarse al reto de impartir clases en las que hay una gran variedad de personas en edad, niveles educativos o historial laboral. [84] Existen retos similares en las prisiones de menores, debido a las diferentes necesidades académicas y emocionales de los niños. [85] Las prisiones consideran que las preocupaciones de seguridad son más importantes que los objetivos educativos, [72] [84] [86] lo que restringe la forma en que se imparten algunos oficios profesionales debido a la preocupación por la fabricación de armas por parte de los presos. [87] Las medidas de seguridad estándar, como los recuentos y los registros, causan interrupciones frecuentes. [76] Si las prisiones están en confinamiento , los reclusos no podrán asistir a clases; los confinamientos pueden durar varias semanas. [88]
Existe la percepción generalizada de que los reclusos tienen una gran cantidad de tiempo libre; sin embargo, es posible que solo se les asigne un tiempo extremadamente limitado específicamente para el acceso a recursos educativos. [88] Los cursos de educación a distancia se ofrecen cada vez más solo en línea, lo que presenta una barrera importante ya que la mayoría de los países no permiten a los reclusos acceder a Internet. [72] [89] [90] Algunas prisiones han introducido tabletas con contenido educativo fuera de línea para compensar esto. [91]
La falta de plazas disponibles en los programas educativos existentes puede dar lugar a importantes listas de espera para la inscripción. En algunos casos, los reclusos pueden no tener acceso a la educación porque los tiempos de espera son más largos que sus condenas. [37] La educación de reclusos extranjeros en las cárceles también puede ser un reto, debido a las barreras lingüísticas ; [73] [51] los reclusos pueden no ser elegibles para intentar realizar cursos a menos que ya posean suficientes conocimientos de lengua materna, y también pueden encontrarse con que no hay traductores disponibles para enseñarles el idioma. [92]
A veces, estudiar es una presión más. Te estás arrancando los pelos porque cuatro horas a la semana no son suficientes para estar en la sala de educación y hacer todas las tareas. También tengo que estudiar en el suelo porque no hay celdas individuales. Estoy pensando en rendirme. Es otro estrés que no quieres generarte aquí.
—Un prisionero australiano comenta las dificultades de estudiar bajo custodia [88]
Una de las mayores barreras para la educación en prisión es el frecuente traslado de prisioneros entre centros penitenciarios. [72] [88] Los reclusos pueden ser trasladados a otro centro en cualquier momento por diversas razones, como el hacinamiento , una degradación en la clasificación de seguridad, comparecencias judiciales o citas médicas. [40] [72] Diferentes prisiones pueden tener actitudes muy diferentes hacia la educación o el acceso disponible a la misma. [40] [88] Si un curso de educación es impartido por la prisión internamente, trasladar a un inscrito a otra prisión lo obligará efectivamente a abandonar el curso. [40] Los reclusos que estudian cursos por correspondencia tendrán que notificar a su proveedor de cursos, generalmente por correo, su cambio de circunstancias, y dependerán de la buena voluntad tanto del proveedor del curso como del personal de la nueva prisión para ayudarlos a ponerse al día con el trabajo perdido. Si los materiales de estudio se pierden o se extravían en tránsito, los reclusos tendrán que volver a solicitar a los proveedores de educación reemplazos. El traslado entre instalaciones es una de las principales causas por las que los reclusos abandonan los estudios universitarios. [88]
Otros obstáculos para la educación en prisión son la escasez de personal, [72] no poder contactar fácilmente con los profesores u otros estudiantes, [93] [94] la falta de recursos educativos en las bibliotecas de las prisiones , [95] [96] no tener una sala dedicada para realizar clases, [97] la falta de equipo audiovisual y computadoras [84] (o simplemente la falta de acceso a ellos), [88] no tener un lugar adecuado para estudiar (las celdas compartidas a menudo no tienen escritorios) y no tener un lugar adecuado para actividades de trabajo en grupo después del horario de clase. [84] Los educadores internos pueden no tener la capacitación adecuada de la prisión para su función, [72] [84] y una prisión puede tener dificultades para encontrar maestros externos dispuestos a trabajar por las tarifas de pago que las prisiones pueden ofrecer. [98] Los departamentos gubernamentales que se cobran entre sí por los servicios también pueden presentar una barrera. Por ejemplo, el presupuesto de una prisión estatal puede no permitirle pagar las tarifas establecidas por un proveedor de educación estatal. [41] Los programas de educación en prisión también pueden enfrentar una falta de apoyo o una oposición abierta del personal penitenciario donde operan. [68] Por ejemplo, algunos miembros del personal penitenciario pueden resentir las oportunidades educativas de los reclusos, porque ellos mismos tienen un bajo nivel educativo, [99] o porque tuvieron que pagar por su educación mientras que los reclusos la reciben de forma gratuita. [97] Sin embargo, los reclusos que tienen que pagar la matrícula pueden ser reacios a inscribirse, ya que no recibirán reembolsos si no pueden completar los estudios debido a los cierres u otras circunstancias fuera de su control. También suelen ser reacios a solicitar préstamos estudiantiles por miedo a salir de prisión con deudas. [100] Los reclusos también pueden ser reacios, ya que la educación puede usarse como una forma de castigarlos o controlarlos aún más, ya que estudiar es un privilegio que los funcionarios pueden amenazar con quitar por razones triviales. [101] [102]
Otras razones por las que los reclusos se muestran renuentes a participar en programas son los fracasos previos en la educación y la falta de motivación. [73] Los reclusos extranjeros que serán deportados al final de su condena a menudo carecen de incentivos para aprender el idioma del país en el que están encarcelados o para obtener allí cualificaciones. [73] Los tipos de formación profesional que ofrecen las prisiones del mundo occidental, como la formación en manufactura, a menudo no serán útiles para alguien que será deportado a un país donde la industria manufacturera no está muy desarrollada. Otros tipos de formación profesional, como ciertas formas de carpintería, están obsoletos y no conducen de manera realista a oportunidades de empleo. [103] Los reclusos juveniles pueden enfrentarse a dificultades para volver a la escuela regular después de su liberación, debido a problemas para reconocer los créditos de los cursos realizados en prisión. [104] Los incentivos financieros también influyen en la decisión de un recluso de participar en programas educativos. Tanto en el Reino Unido como en Bélgica, la asignación que se otorga a los reclusos que estudian es inferior a la que se otorga a los reclusos que realizan tareas domésticas, como la limpieza o la preparación de alimentos, lo que hace que los reclusos prefieran el trabajo doméstico. Los reclusos con hijos tienen una preferencia particular por el empleo antes que por la educación en prisión, ya que les permite enviar más dinero a sus familias. [73]
A pesar de los desafíos, algunos prisioneros informan que les resulta más fácil estudiar en prisión debido a que tienen menos distracciones, y los prisioneros también suelen estar más motivados que la población general para estudiar, lo que resulta en tasas de retención más altas. [105] [106] Los profesores que trabajan en prisión informan que es más probable que los prisioneros se hayan preparado para las clases y hayan leído notas del curso que los estudiantes de la población general. [107]
La pandemia de COVID-19 exacerbó muchos de los desafíos existentes para la educación en prisión, como el aumento de los cierres y el traslado de presos entre instalaciones. [108] A menudo, a los maestros y al personal no se les permitía ingresar a las cárceles debido a las restricciones, lo que resultó en la suspensión de los programas educativos. En otros casos, las instituciones externas que brindaban educación a las prisiones cerraron durante la pandemia. La cuarentena de los materiales enviados por correo también afectó a los programas que continuaron funcionando, lo que resultó en que los instructores a menudo recibieran los trabajos de curso de los reclusos mucho después de su fecha límite. [108] Si bien muchos proveedores de educación pudieron cambiar al aprendizaje remoto a través de Internet durante la pandemia, esta forma continua de educación no pudo brindarse en muchas prisiones porque no permiten el acceso a Internet. [104] [109]
En muchos países, la reincidencia es alta y no es raro que supere el 50 %. [110] Es difícil comparar las tasas de reincidencia entre países debido a las diferencias en las leyes y también en lo que constituye la reincidencia. Algunos países consideran que el simple hecho de volver a ser arrestado es reincidencia, mientras que otros cuentan la nueva condena o el nuevo encarcelamiento. También hay poca coherencia en los períodos de tiempo medidos, [110] y algunos países no publican cifras en absoluto. [111] Un estudio de 2019 que analiza las últimas cifras disponibles de 23 países y áreas autónomas encontró que dentro de los dos años posteriores a la liberación, las tasas de nuevo arresto oscilaban entre el 26 % (Singapur) y el 60 % (EE. UU.), las tasas de nueva condena oscilaban entre el 20 % (Noruega) y el 63 % (Dinamarca) y las tasas de nuevo encarcelamiento oscilaban entre el 14 % (Oregón, EE. UU.) y el 45 % (Australia). [111]
Las personas en los sistemas penitenciarios de todo el mundo son sistemáticamente menos educadas que la población general, [68] [73] [112] [ 113] [114] [115] y los ex prisioneros también tienen menos probabilidades de obtener empleo después de la liberación que las personas de la misma edad que no tienen antecedentes penales. [116] Los programas de educación en prisión tienen como objetivo reducir la reincidencia al aumentar la capacidad de un recluso para conseguir empleo. [117] [118] Un estudio en el Reino Unido en 2002 encontró que el empleo reducía la posibilidad de que un ex prisionero reincidiera en al menos un tercio, [73] y un metaanálisis realizado por la Corporación RAND , que completó una búsqueda bibliográfica exhaustiva de estudios publicados en los EE. UU. entre 1980 y 2011, encontró que participar en cursos educativos aumentaba las posibilidades de que un recluso fuera empleado después de la liberación en un 13%. [118]
Los programas de educación en prisión tienen sistemáticamente un efecto significativo en la reducción de la reincidencia, mientras que se ha demostrado que el trabajo penitenciario , que suele ser más frecuente en prisión que la educación, tiene poco o ningún efecto. [119] La educación en prisión también tiene beneficios terapéuticos, como aliviar el aburrimiento, mejorar la autoestima y estimular la creatividad, todo lo cual se ha relacionado con reducciones en la reincidencia; [72] [120] Los estudios han demostrado que la mayoría de los beneficios de los programas de equivalencia de la escuela secundaria en prisión provienen de la experiencia de aprendizaje, en lugar de las oportunidades que surgen después de obtener la calificación. [85] También se ha demostrado que los programas educativos reducen la violencia dentro de las cárceles; [99] [119] [121] La UNESCO ha sugerido programas educativos generales para los presos como una forma de combatir el extremismo . [122] También se ha defendido la educación para los presos que no se espera que sean liberados nunca, con el argumento de que promueve un mejor ambiente en la comunidad penitenciaria, y los presos que cumplen cadenas perpetuas a menudo actúan como modelos a seguir para otros. [123]
Los estudios observacionales de los efectos de la educación sobre la reincidencia han sido criticados por el sesgo de autoselección : se ha argumentado que la reincidencia no se debe a los cursos educativos en sí, sino que solo refleja las actitudes positivas de las personas que se ofrecen voluntariamente para ellos. [72] Los intentos "cuasi-experimentales" de controlar tales sesgos con pruebas de diferencias pareadas han encontrado que el efecto sobre la reincidencia persiste. [117] [124] Los ensayos que asignaron aleatoriamente a los prisioneros a un grupo de tratamiento o a un grupo de control , haciendo así imposible la autoselección, encontraron efectos similares. [125] Tales intervenciones completamente experimentales ( ensayos controlados aleatorios ) son raras en criminología; las dificultades prácticas a menudo se citan como una razón para esta falta, pero la cultura del campo académico puede ser más relevante. [126] Un estudio en Carolina del Norte que utilizó datos de 1990-1991 concluyó que no había una diferencia significativa en los resultados para los prisioneros que se ofrecieron como voluntarios para los programas, en comparación con aquellos que estaban obligados a participar en la educación debido a mandatos oficiales, lo que respalda un llamado a implementar programas de alfabetización obligatorios en prisión. [127]
Algunos estudios sobre el vínculo entre la reincidencia y la educación en prisión no toman en cuenta los resultados si un recluso no completa el curso educativo; por lo tanto, dichos estudios nunca miden los beneficios potenciales de simplemente participar en cursos. Debido a los factores denigrantes que impiden que los reclusos completen los programas educativos, los estudios que solo registran los resultados de los graduados son especialmente vulnerables al sesgo de selección , ya que utilizan una variable independiente que está fuertemente asociada con la capacidad y la motivación, aunque no pueden ajustar estos factores. [85] Los estudios sobre la educación en prisión tienen la reputación de medir la efectividad solo en función de las tasas de reincidencia, y no toman en consideración ningún otro factor como la experiencia desde la perspectiva de los estudiantes o los maestros. [128] [129]
En los Estados Unidos, antes de los años 1970, había pocos estudios sobre la relación entre los programas educativos y la reincidencia. [18] El primero se realizó en la Penitenciaría de Ohio en 1924 y examinó a 200 reclusos que habían completado programas por correspondencia. Los resultados, que determinaron que los reclusos que participaban en el programa tenían más "éxito" después de la liberación, establecieron el primer vínculo en los Estados Unidos entre la educación en prisión y la reducción de la reincidencia. [124] Un estudio de 1948 en una prisión estatal de Wisconsin examinó a 680 prisioneros que asistieron a estudios a tiempo completo en custodia durante dos años después de su liberación. Los resultados indicaron una disminución "pequeña pero estadísticamente significativa " en la reincidencia. [18] El primer estudio extenso realizado para examinar la relación se llamó Proyecto Newgate. [18] A partir de 1969, y estudiando a 145 reclusos en Minnesota durante cinco años, los resultados indicaron que los reclusos que participaron en un programa educativo tenían más del 33% menos de probabilidades de volver a prisión. [130] [131] Otros resultados de la época no fueron unánimes. Un metaanálisis de 1975 y otro de 1983 concluyó que, si bien los programas educativos en prisión eran beneficiosos para los reclusos, sus efectos sobre la reincidencia no eran concluyentes; [18] los métodos utilizados en estos metaanálisis se han considerado de mala calidad según los estándares modernos. [132] Sin embargo, estudios posteriores muestran de manera consistente que los programas educativos reducen las tasas de reincidencia. [117] Un estudio de 1987 sobre reclusos de la Oficina Federal de Prisiones concluyó que quienes participaban en programas educativos tenían un 8,6% menos de probabilidades de volver a prisión, [133] y un estudio de 1997 sobre 3.200 reclusos en Maryland, Minnesota y Ohio concluyó una tasa de reducción del 29%. [22] Un metaanálisis de 15 estudios realizados en los EE. UU. durante la década de 1990 encontró que, en promedio, los reclusos que asistieron a la educación de nivel terciario en prisión tenían un 31% menos de probabilidades de reincidir. [124] El metaanálisis de RAND Corporation encontró que, en promedio, hubo una tasa de reducción del 13% para los reclusos que participaron en programas educativos, [118] y un metaanálisis de 57 estudios en los EE. UU. entre 1980 y 2017 encontró que la reducción promedio de reincidencia fue del 32%. [132] Un metaanálisis entre 1980 y 2023 encontró una reducción de reincidencia del 24% en general, y una reducción del 12,4% cuando las fuentes se limitaron a las desde 2010, que se consideraron de la más alta calidad. [134] Un programa educativo creado por la Iniciativa Penitenciaria de Bard tiene una tasa de reincidencia del 4% para las personas que sólo asistieron al curso y del 2,5% para quienes lo completaron. [23]
Un estudio australiano de prisioneros liberados entre julio de 2001 y noviembre de 2002 encontró que en los dos años siguientes a la liberación, los reclusos que participaron en programas educativos tenían un nueve por ciento menos de probabilidades de volver a prisión. [89] [98] Un informe de 2005 encontró que en el estado australiano de Queensland hubo una reducción del 24-28% en la tasa de reincidencia entre los reclusos que completaron cursos educativos. [135] Un estudio de 14.643 prisioneros en Australia Occidental entre 2005 y 2010 encontró que aquellos que realizaron educación en prisión tenían un 11,25% menos de probabilidades de ser encarcelados nuevamente. [136] En Inglaterra y Gales, un estudio de 2014 de más de 6.000 prisioneros encontró que aquellos que realizaron cursos educativos tenían un siete por ciento menos de probabilidades de volver a prisión. [137] Un programa de educación en prisión en Ucrania tuvo solo tres de 168 participantes (1,8%) reincidentes en 2013; [68] La tasa de reincidencia en Ucrania en 1993 era del 30% en tres años y del 66% en cinco años. [138] En 2012, la tasa de reincidencia en la República Dominicana para las personas encarceladas en prisiones con programas educativos obligatorios es inferior al 3% después de tres años, en comparación con aproximadamente el 50% para las personas en prisiones sin tales programas. [26]
Se ha comprobado que los efectos de los cursos de educación en prisión son acumulativos; los estudios muestran que cuantas más clases toma una persona mientras está en prisión, menos probabilidades hay de que vuelva a delinquir. [89] [136] Los estudios también muestran que las calificaciones de nivel superior se asocian con tasas de reincidencia más bajas. [117] [139] Un estudio de 2000 del Departamento de Educación de Texas encontró que la tasa general de reincidencia era del 40-43%, aunque la tasa para los reclusos que completaron un título asociado o una licenciatura era del 27,2% y el 7,8% respectivamente. [22]
Hay menos datos disponibles sobre la relación entre los programas educativos y la reincidencia en los centros de detención juvenil. [140] Los resultados son difíciles de medir, ya que los reclusos juveniles tienen más probabilidades de terminar sus sentencias antes de terminar su escolaridad. [85] Surgen más complicaciones en países donde todos los reclusos juveniles suelen recibir educación, como los EE. UU., ya que no es posible comparar los efectos de los programas con un grupo de control "sin educación" . [141] Un metaanálisis en los EE. UU. en 2014 encontró que los jóvenes que completaron programas de equivalencia de escuela secundaria tenían un 47% menos de probabilidades de delinquir. Sin embargo, el metaanálisis sobre el impacto de la educación vocacional en los delincuentes juveniles solo mostró mejoras menores por debajo del nivel de significación estadística. [85]
En 2013, el costo de brindar educación a un prisionero en los Estados Unidos era de entre $ 1,400 y $ 1,744 al año, y el costo del encarcelamiento era de entre $ 28,323 y $ 31,286 por recluso, [142] mientras que en Canadá el costo era en promedio de $ 2,950 por año para la educación, y $ 111,202 para el encarcelamiento por recluso masculino; las reclusas cuestan aproximadamente el doble de esta cantidad para encarcelar. [143] [144] En Inglaterra y Gales, los cursos de educación vinculados con la reducción de la reincidencia tienen un precio de aproximadamente £ 250 cada uno a partir de 2014, en comparación con un costo anual promedio de £ 37,648 para encarcelar a cada recluso. [137] En Australia, en 1988, el costo de encarcelar a un preso era de 40.000 dólares al año, mientras que el presupuesto total para la educación penitenciaria en el Complejo Correccional de Bathurst era de 120.000 dólares al año. Para que el programa de esa prisión fuera rentable en ese momento, sólo habría necesitado mantener a una persona fuera de prisión durante tres años. [145] En 2015, el costo promedio de encarcelar a un preso en Australia es de 109.821 dólares al año. [146]
Los estudios han demostrado que, debido al aumento del empleo posterior a la liberación y la disminución de la reincidencia asociada con la educación en prisión, los ahorros financieros para la comunidad compensaron con creces el costo de los programas. [147] Un estudio de 2003 encontró que un programa de educación en prisión en Maryland redujo la reincidencia en un 20%. Los analistas del gobierno estimaron que el programa estaba ahorrando a los contribuyentes más de $ 24 millones al año basándose únicamente en los costos del reencarcelamiento. [148] En el estado de Washington , el costo de la educación postsecundaria en prisión en 2016 fue de $ 1,249 por recluso, mientras que el ahorro financiero total por recluso debido a los cursos fue de $ 26,630. En 2019, el Instituto de Políticas Públicas del Estado de Washington concluyó que había un 100% de posibilidades de que los programas de educación postsecundaria produjeran beneficios mayores que los costos del curso, [149] mientras que se encontró que la educación vocacional y la alfabetización básica tenían un 98% de posibilidades de ser rentables, con ahorros netos de $17,226 y $11,364 por recluso respectivamente. [150] Un metaanálisis en los EE. UU. entre 1980 y 2023 encontró retornos económicos positivos para todos los programas educativos, que van desde un retorno adicional del 61,15% sobre la inversión inicial para la educación universitaria, hasta el 205,12% para las clases vocacionales. El menor retorno de los estudios universitarios se debió a los altos costos de los cursos, no a la efectividad de la educación. [151] Las estimaciones sobre la rentabilidad de la educación en prisión son típicamente conservadoras, ya que no pueden medir los ahorros indirectos como resultado de menos víctimas y menor presión sobre los sistemas policiales, judiciales y de servicios sociales. Los contribuyentes ahorran dinero adicional ya que los ex prisioneros que consiguen empleo pagan impuestos, están en mejores condiciones de sustentar a sus familias, [148] [152] y dependen menos de la asistencia financiera pública. [136] [145]
Un estudio de 2004 de la Universidad de California en Los Ángeles encontró que gastar un millón de dólares en educación en prisión previene alrededor de 600 delitos, y la misma cantidad gastada en encarcelamiento previene solo 350 delitos. [153] Un estudio de 2009 encontró que en el Reino Unido, cada libra gastada en educación en prisión ahorraba a los contribuyentes 2,50 libras. [73] El estudio de 2013 de la Corporación RAND estimó que cada dólar gastado en educación ahorra a los contribuyentes entre 4 y 5 dólares, [23] [154] [155] y que para alcanzar el punto de equilibrio en el costo de los programas educativos, la reincidencia debe reducirse entre un 1,9% y un 2,6%. [156] Según un artículo de 2013 de Glenn C. Altschuler y David J. Skorton en Forbes , dado el costo relativamente bajo de la educación y los ahorros financieros a largo plazo "es difícil entender por qué no hay un programa nacional de educación penitenciaria totalmente financiado en cada instalación [carcelaria de los EE. UU.]". [21]
Tanto la disponibilidad como la tasa de participación en los programas de educación en prisión, así como la financiación disponible para los programas, varían enormemente en todo el mundo. A menudo es difícil obtener datos significativos sobre la cantidad de financiación disponible para la educación en prisión, ya que el dinero puede no provenir de un presupuesto específico, sino de una variedad de fuentes. En algunos casos, cada prisión individual recibe una cantidad fija de financiación, y el director de la prisión debe determinar cuánto, si es que hay algo, se gasta en educación. [70] Una encuesta realizada en 2012 financiada por la Comisión Europea encontró que de 31 países de Europa, la mayoría no informó de cambios en el presupuesto para la educación en prisión durante los tres años anteriores. Se informó de que la financiación había disminuido para la educación general en tres países y había aumentado en cuatro. Los países que redujeron la financiación también parecieron tener disminuciones en los presupuestos penitenciarios en general, mientras que los que informaron de aumentos pueden haber sido solo un reflejo del crecimiento de la población carcelaria y el correspondiente aumento del gasto general. [70] El presupuesto para la educación en prisiones en Noruega aumentó de NOK 107 millones en 2005 a NOK 225 millones en 2012. [70] En los Estados Unidos, la tasa de gasto en educación en prisiones ha disminuido, aunque el presupuesto para el sistema penitenciario en general ha aumentado. En 2010, el 29% de los presupuestos penitenciarios se asignaron a la educación, la tasa más baja en tres décadas; en 1982, la tasa era del 33%. [154] [157] La financiación para programas terciarios se redujo de $23 millones en 2008 a $17 millones en 2009. [86] En Honduras, a partir de 2012, el 97% del presupuesto del sistema penitenciario se gasta enteramente en salarios y alimentos del personal, dejando apenas fondos para el saneamiento u otros servicios. [26]
Un estudio realizado en 1994 en 34 países concluyó que la mitad ofrecía programas básicos de alfabetización a los reclusos y un tercio una forma de educación superior. [158] En 2004, el 27% de los reclusos estadounidenses participaron en un curso de educación, [132] y en 2005, entre el 35 y el 42% de las prisiones estadounidenses ofrecían programas de educación terciaria. En 2009-10, el seis por ciento de los reclusos de los estados estadounidenses participantes estaban inscritos en un programa terciario. [86] Si bien el Código Penal de Kirguistán garantiza el derecho a la educación de los reclusos, el sistema penitenciario del país ha estado plagado de problemas desde el colapso de la Unión Soviética en 1991, incluidos presupuestos y capacitación insuficientes para el personal educativo. En 2014, seis de las 31 prisiones del país ofrecían educación vocacional y el 13,5% de los reclusos en general estaban inscritos en dichos programas. [68] Las Bahamas iniciaron un programa de educación en prisiones en 1994, que, si bien tuvo éxito, sólo contó con los recursos necesarios para impartirlo al 10,75% de los reclusos. [25] En 1996, sólo el 6% de los presos en Venezuela tenían acceso a la educación, y muchas prisiones de ese país no ofrecían educación alguna. [159]
En 2012-13, 14.353 de los 70.675 reclusos de Marruecos participaron en programas educativos, un aumento de alrededor del 20% respecto al año anterior. [68] Educar a los presos en Marruecos es particularmente desafiante, ya que alrededor del 79% de los reclusos son analfabetos y el 46% están en prisión preventiva. [160] A partir de 2014, es obligatorio que los reclusos en Sudáfrica completen al menos el grado 9 de la escolaridad. [161] A partir de 2017, el 50% de los reclusos de la prisión de Naivasha en Kenia están realizando educación formal, y los reclusos de todo el país pueden completar la educación a distancia a través de la Universidad de Londres . [162] [163] A partir de 2016, a los estudiantes encarcelados en Egipto se les permite completar títulos universitarios, pero solo aquellos que no requieren componentes prácticos como el trabajo de laboratorio que requerirían los títulos científicos. Los presos también tienen derecho a completar sus exámenes Thanaweya Amma . [164] En 1992, 440 reclusos (1,3% de la población carcelaria) en Egipto asistían a educación secundaria o universitaria. [165] A los inspectores de Human Rights Watch se les mostraron aulas que supuestamente se utilizaban para enseñar alfabetización básica en dos prisiones, aunque informaron que las salas parecían no haber sido utilizadas durante algún tiempo, y también escucharon una denuncia de que a los reclusos solo se les permitía acceder a la educación si primero se convertían al Islam. [166] Los presos en Jordania tienen acceso a la educación secundaria y terciaria, aunque las prisioneras suelen tener acceso a menos programas educativos que los hombres. [160] La prisión de Roumieh , que alberga a aproximadamente la mitad de los presos en el Líbano, tiene el 12% de los reclusos matriculados en educación secundaria y el 7% en educación terciaria en 2014. [167] Los presos tenían acceso formal a una amplia gama de educación vocacional industrial, sin embargo, estos programas se terminaron en 1975 debido a preocupaciones sobre la fabricación de armas; A partir de 2017, la única formación vocacional ofrecida es la de alfabetización informática. [168]
Tanto el Convenio Europeo de Derechos Humanos como la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea establecen que a nadie se le negará el derecho a la educación, y las Reglas Penitenciarias Europeas establecen que la educación de los presos "se integrará con el sistema educativo y de formación profesional del país de modo que después de su liberación puedan continuar su educación y formación profesional sin dificultad". [72] A pesar de esto, la documentación de la política penitenciaria en varios países europeos no menciona la educación en absoluto, y la encuesta de la Comisión Europea de 2012 encontró que había 15 países en Europa (incluido el Reino Unido) con menos del 25% de los reclusos participando en programas educativos. [72] Veintiuno de los países informaron que había habido un aumento en la participación en los últimos cinco años, cinco informaron que no hubo cambios y tres informaron de una pequeña disminución. La participación de los jóvenes fue considerablemente mayor; estos resultados eran esperados ya que los reclusos jóvenes generalmente están por debajo de la edad obligatoria para asistir a la escuela. Once de los países informaron una tasa de más del 50%, y otros 10 países informaron una tasa de más del 75%. La encuesta también encontró que se ofrecía educación general a los reclusos adultos en todas las cárceles de 15 países, en la mayoría de las cárceles de seis países y en menos de la mitad de las cárceles de 10 países. [70]
En el Reino Unido, entre 2010 y 2015, el número de reclusos que estudiaban a nivel universitario se redujo de 1.722 a 1.079, y el número de reclusos que estudiaban en el nivel avanzado del GCE se había reducido a la mitad. [169] En 2016, solo el 16% de los que salen de prisión en el Reino Unido completaron una colocación educativa o de formación. [170] Según un informe de 2014, Bielorrusia tenía 82 centros penitenciarios, cinco de los cuales impartían educación primaria y secundaria para reclusos y otros 21 de los cuales ofrecían formación profesional. [68]
Si bien en algunos países europeos los reclusos pueden tener dificultades para acceder a la educación, en otros está ampliamente disponible o incluso es obligatoria. En Alemania y los Países Bajos, los presos deben trabajar y estudiar mientras están detenidos. [171] En 2013, entre la mitad y las tres cuartas partes de los reclusos en Alemania participaron en programas educativos. [73] La educación en prisión se considera excepcionalmente buena en Noruega; por ley, todos los reclusos deben tener acceso a cursos educativos. [172] Existen leyes similares en Austria, [73] y Dinamarca. [173] A partir de 2017, la Unión Europea está financiando una escuela penitenciaria en Jamaica. [174]
En 1996-97, la tasa de prisioneros que realizaban educación en Australia osciló entre el 28% en Australia del Sur y el 88% en Nueva Gales del Sur, y el promedio fue del 57%. [175] Para 2006-07, el promedio nacional fue del 36,1%. [176] Un informe de 2014 encontró que la disminución en la participación se debió a la incapacidad de los cursos educativos penitenciarios en todo el país para hacer frente al crecimiento de la población carcelaria. [177] En 2018-19, el promedio nacional fue del 38,0%. [178] La educación vocacional tuvo la tasa de participación más alta con un 24,9%, y la educación de nivel universitario tuvo la más baja con un 1,5%. [178] En todos los estados y territorios de Australia, la demanda de educación penitenciaria excede en gran medida el espacio disponible. [37] [41]
Una investigación realizada en 1990 por Human Rights Watch en siete prisiones de Indonesia concluyó que todas ellas ofrecían algún tipo de clases de alfabetización básica, aunque muy poca educación más allá de ese nivel. En dos de las prisiones, la "educación religiosa" era obligatoria. [179] En 1991, 561.000 reclusos de China asistieron a cursos de educación y 546.000 recibieron un certificado por haber completado dichos cursos; en 1991, había 1,2 millones de reclusos en China. [180] En 2016, solo una de las 14 prisiones de Singapur tenía una escuela para reclusos. Sin embargo, la participación en la prisión está aumentando. En 2015, 239 reclusos se presentaron a los exámenes del Certificado General de Educación , en comparación con 210 en 2012. [181]
Las percepciones de la comunidad sobre las prisiones y los presos eran esencialmente producto de reportajes sensacionalistas de los medios de comunicación, y los defensores de un compromiso con la rehabilitación tendían a ser tildados de "hacedores del bien" o algo peor. No había mucho espacio para la sugerencia de que la mayoría de los presos podrían ser personas bastante comunes involucradas en circunstancias bastante extraordinarias, para quienes la prisión debería brindar una oportunidad de restablecerse como ciudadanos y trabajadores en su (inevitable) regreso a la sociedad.
—El senador John Tierney comenta la opinión pública sobre la educación en prisión en un informe del gobierno federal australiano de 1996 [40]
Los programas de educación en las prisiones no están exentos de oposición. A menudo, el público muestra poca simpatía por los presos y, con frecuencia, no se le da prioridad política a la cuestión, ya que es posible que no se obtengan muchos votos con el apoyo político. [40] [45] La falta de apoyo a la educación en las prisiones se ha relacionado con la información sensacionalista sobre la delincuencia, que incluye un énfasis desproporcionado en los delitos violentos, lo que perpetúa el miedo público . Esto, a su vez, conduce a un deseo político de ser visto como " duro con el crimen ". [40] [72] Según la Asamblea General de las Naciones Unidas , la "voluntad de los políticos" de reflejar estos temores ha llevado a una "renuencia a incorporar los derechos de los presos a la educación". [72]
Los argumentos que se han presentado contra la educación en prisión incluyen que los reclusos no merecen el derecho a ser educados, que hacerlo es ser "blando con el crimen" y que es un desperdicio del dinero de los contribuyentes. [177] [182] [183] También se ha argumentado que dar educación a las personas encarceladas es "recompensarlas" por haber cometido delitos, y que es injusto que los reclusos reciban educación gratuita cuando los ciudadanos respetuosos de la ley deben pagar por ella. [23] [184] Según el criminólogo Grant Duwe , la queja de que dar educación gratuita a los prisioneros los trata efectivamente mejor que a los ciudadanos comunes es válida, aunque la práctica debería, no obstante, alentarse debido a los ahorros significativos para los contribuyentes como resultado de la disminución de la delincuencia. [119]
Los políticos que han abogado por la educación en prisión a menudo se encuentran con la oposición de los partidos rivales. En 2014, el gobernador de Nueva York, Andrew Cuomo, propuso asignar $1 millón del presupuesto estatal de $2.8 mil millones para prisiones a un programa universitario para reclusos. La propuesta fue apoyada por el 53% de los votantes; sin embargo, enfrentó la reacción de los legisladores y el partido de oposición , con el 68% de los republicanos oponiéndose. Posteriormente fue retirado y reemplazado por un programa financiado de forma privada . [23] [182] En respuesta, tres congresistas republicanos presentaron un proyecto de ley titulado Kids Before Cons Act, que tenía como objetivo eliminar las becas Pell y la ayuda financiera federal para la educación en prisión, pero el proyecto de ley nunca se sometió a votación. [155] [182] [185] Los esfuerzos para expandir la educación en prisión en el estado australiano de Queensland por parte del Partido Laborista con frecuencia se han enfrentado a la oposición del Partido Liberal ; En 2016, el entonces Ministro de Policía en la Sombra, Jarrod Bleijie, dijo que la prisión "no debería ser un lugar en el que queramos invertir todo este dinero para asegurarnos de que [los reclusos reciban] una educación mejor que la que reciben nuestros hijos". [183]
{{cite book}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )Texto en pantalla en 4:32: El 50% de los reclusos de Naivasha asisten a la educación formal
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