La prisión preventiva , también conocida como cárcel , prisión preventiva , prisión provisional o prisión preventiva , es el proceso de detener a una persona hasta su juicio después de haber sido arrestada y acusada de un delito. Una persona que se encuentra en prisión preventiva se encuentra recluida en una prisión o centro de detención o bajo arresto domiciliario . Se utiliza terminología variada, pero "prisión preventiva" se utiliza generalmente en jurisdicciones de derecho consuetudinario y "detención preventiva" en otros lugares. Sin embargo, en los Estados Unidos, "prisión preventiva" es poco común, excepto en documentos oficiales, y "cárcel" es, en cambio, la terminología principal. [1] La detención antes de la acusación se denomina comúnmente custodia y la detención continuada después de la condena se denomina prisión .
Dado que el encarcelamiento sin juicio es contrario a la presunción de inocencia , la prisión preventiva en las democracias liberales suele estar sujeta a salvaguardias y restricciones. Por lo general, un sospechoso será puesto en prisión preventiva sólo si es probable que cometa un delito grave, interfiera con la investigación o no asista al juicio. En la mayoría de los casos judiciales, el sospechoso no estará detenido mientras espera el juicio, a menudo con restricciones como la libertad bajo fianza .
Las investigaciones sobre la prisión preventiva en los Estados Unidos han descubierto que la prisión preventiva aumenta la probabilidad de condenas, principalmente porque personas que de otro modo serían absueltas o se les retirarían los cargos se declaran culpables. [2] [3] Una revisión de 2021 de investigaciones existentes encontró que "el sistema previo al juicio actual [en los EE. UU.] impone daños económicos sustanciales a corto y largo plazo a los acusados detenidos en términos de pérdida de ingresos y asistencia gubernamental, mientras que proporciona poca ayuda el camino hacia una disminución de la actividad criminal para el interés público... los costos de la fianza en efectivo y la detención preventiva son soportados desproporcionadamente por individuos negros e hispanos, dando lugar a diferencias raciales grandes e injustas en la fianza en efectivo y la detención que no pueden explicarse por diferencias subyacentes en riesgo de mala conducta previa al juicio." [4]
El período de detención previa a la acusación es el período de tiempo durante el cual una persona puede ser retenida e interrogada por la policía, antes de ser acusada de un delito. [5] No todos los países tienen ese concepto, y en aquellos que lo tienen, el período durante el cual una persona puede ser detenida sin cargos varía según la jurisdicción. [6]
La prohibición de la detención prolongada sin cargos, habeas corpus , se introdujo por primera vez en Inglaterra aproximadamente un siglo después de la Carta Magna de 1215 ; William Blackstone citó el uso del hábeas corpus ad subjiciendum en 1305 .
Según el artículo 8 de la Carta de Derechos y Libertades Fundamentales de la República Checa , que tiene el mismo valor jurídico que la Constitución checa , el sospechoso debe ser inmediatamente familiarizado con los motivos de su detención, debe ser interrogado y en un plazo de 48 horas debe ser puesto en libertad o acusado y entregado a un tribunal. El tribunal dispone entonces de otras 24 horas para ordenar la custodia o poner en libertad a la persona detenida. [7]
Las normas detalladas de detención están incluidas en el Código de Procedimiento Penal. La policía puede arrestar y detener a un sospechoso después de obtener el consentimiento del fiscal. En un caso urgente, la policía puede detener a un sospechoso sin su consentimiento. Sin embargo, en ambos casos la detención policial sólo puede tener lugar cuando existen motivos para la detención preventiva ( ver más abajo ). [8] Deben respetarse los límites legales de 48 + 24 horas y alcanzar el límite de tiempo siempre debe dar lugar a la liberación inmediata, a menos que un tribunal haya ordenado la prisión preventiva. [9]
Cualquiera puede detener a una persona que haya sido capturada mientras cometía un delito (no un delito menor) o inmediatamente después de cometerlo, cuando la captura del autor sea necesaria para determinar su identidad o para impedir que escape o para obtener pruebas. El autor debe ser entregado inmediatamente a la policía o, cuando eso no sea posible, debe informarse inmediatamente de su detención a la policía. [10]
Según una respuesta del Tribunal Popular Supremo , la detención se refiere a la detención de un sospechoso o acusado en un lugar específico de conformidad con la ley, restringiéndolo o privándolo temporalmente. Las medidas obligatorias para la libertad personal incluyen el arresto y la detención. [11] La detención penal se produce cuando los departamentos de seguridad pública y las fiscalías se ocupan de casos penales, en los que los delincuentes actuales o los principales sospechosos son privados temporalmente de su libertad personal y detenidos en una situación de emergencia legal. [12]
Las enmiendas de 2012 a la Ley de Procedimiento Penal agregaron un sistema para examinar a los sospechosos de delitos bajo custodia después de su arresto. [15] [16] El 13 de enero de 2016, la Fiscalía Popular Suprema emitió el “Reglamento de la Fiscalía Popular para la tramitación de casos de revisión de la necesidad de custodia (juicio)”. Según las normas, los sospechosos y acusados de delitos pueden solicitar al órgano de la fiscalía una revisión de la necesidad de la detención. Si el órgano de la fiscalía considera que la detención es innecesaria después de la revisión, recomendará que el organismo encargado del caso ponga en libertad al sospechoso o modifique sus medidas obligatorias. [17]
Si la investigación no puede darse por terminada una vez transcurrido el artículo anterior, podrá prorrogarse por dos meses con la aprobación o decisión de la Fiscalía Popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central. [21]
La custodia extendida se basa en la "Ley de Procedimiento Penal de la República Popular China" para sospechosos y acusados de delitos en las etapas de investigación, revisión y procesamiento en las que se ha excedido el período de custodia de un sospechoso. Actos ilegales que estipulan el plazo de detención por ley. [26] Si el sospechoso o imputado ha estado detenido por más de cinco años, y el caso aún se encuentra en las etapas de investigación, revisión y procesamiento, primera instancia y segunda instancia, se trata de un caso de 'detención prolongada sin decisión'. '. Los casos prolongados sin resolver también pueden tener custodia vencida, o puede que no haya custodia vencida una vez que se hayan aprobado los procedimientos legales.
Según la "Ley de Procedimiento Penal de la República Popular China", el período de detención penal de los sospechosos de delitos por parte de la agencia de investigación es de 30 días. Además, puede haber un plazo máximo de 7 días para la detención y revisión. Cuando el caso se transfiere del órgano de seguridad pública a la fiscalía y al tribunal, el procedimiento de "cambio de custodia" debe realizarse de conformidad con la ley.
Si se descubre que un sospechoso o acusado de un delito ha estado detenido durante un período prolongado, si el centro de detención no informa con prontitud por escrito a la Fiscalía Popular ni notifica a la agencia que se ocupa del caso, la fiscalía estacionada en el centro de detención informará al fiscal jefe para su aprobación y emitir un "Aviso de corrección de leyes ilegales" al centro de detención en nombre de ese tribunal.
En la República de Irlanda , una persona llevada ante el Tribunal de Distrito y acusada puede ser puesta en libertad bajo fianza o en prisión preventiva ( en irlandés : athchur ) mientras espera el juicio. [27] Normalmente esto es por menos de 8 días, pero puede durar hasta 30 días. La prisión de Cloverhill es la principal prisión preventiva del área de Dublín. Si el prisionero comparece ante el tribunal dentro de 4 días o menos, es posible que lo retengan en una estación de la Garda . [28]
En los últimos años ha habido un aumento en el número de presos preventivos por delitos menores, dijo el p. Peter McVerry señaló que la prisión preventiva casi siempre se utilizaba si el acusado no tenía hogar o padecía una enfermedad mental grave . [29] [30] [31]
En los Estados Unidos , la Constitución federal protege a una persona contra ser encarcelada ilegalmente. El derecho a que un juez revise la detención se llama habeas corpus . La Constitución de los Estados Unidos establece que "El privilegio del recurso de hábeas corpus no se suspenderá, a menos que en casos de rebelión o invasión la seguridad pública lo requiera". Una declaración de estado de emergencia puede suspender el derecho de hábeas corpus .
Ninguna persona será obligada a responder por ningún delito capital o de otro tipo infame, a menos que sea por presentación o acusación de un Gran Jurado, excepto en casos que surjan en las fuerzas terrestres o navales, o en la Milicia, cuando esté en servicio real en tiempo de Guerra o peligro público; ... ni ser privado de la vida, la libertad o la propiedad, sin el debido proceso legal
La Sexta Enmienda exige que los acusados penales sean "informados de la naturaleza y causa de la acusación". Por lo tanto, la Declaración de Derechos de Estados Unidos otorga cierta protección contra la detención sin cargos penales, sujeta a la interpretación de los tribunales de lo que significa el debido proceso . Las autoridades federales también han ejercido el poder de arrestar a personas por ser testigos materiales . El internamiento involuntario de enfermos mentales es otra categoría de detención sin proceso penal, pero el derecho de hábeas corpus aún se aplica. El alcance de dichas detenciones también está limitado por la Declaración de Derechos.
Los poderes militares del ejecutivo se han utilizado para justificar el mantenimiento de combatientes enemigos como prisioneros de guerra , combatientes ilegales e internados civiles ; las dos últimas prácticas han sido controvertidas, especialmente con respecto a la detención indefinida que implica la incertidumbre sobre cuándo se podría declarar que ha terminado la " Guerra contra el Terrorismo ". La detención administrativa , término aplicado a muchas de estas categorías, también se utiliza para encarcelar a inmigrantes ilegales . [ cita necesaria ]
En la legislación sueca , häktning es una medida de supervisión previa al juicio, mediante la cual un sospechoso puede ser encarcelado por delitos que tienen una pena de prisión de al menos un año. Hay dos grados de sospecha: la sospecha razonable es el nivel inferior y la causa probable es el nivel superior. [32]
La prisión preventiva se produce si el delito cometido tiene una pena mínima legal de al menos un año, e incluye:
Alternativamente, la prisión preventiva se produce por sospecha de causa probable (y delitos menores) cuando:
Normalmente, una persona puede permanecer bajo custodia durante no más de 14 días (o siete días si el grado de sospecha es razonable). Transcurrido el plazo, se celebra una nueva audiencia para determinar si procede o no prorrogar el häktning . Para los sospechosos menores de 18 años, se necesitan "razones serias" para decidir la detención y se deben notificar al tribunal. A partir de julio de 2021, una persona en prisión preventiva bajo häktning no podrá permanecer bajo custodia durante más de seis a nueve meses en total (tres meses para menores). [34]
Cuando una persona se enfrenta a delitos menos graves, los fiscales le imponen una orden de pena sumaria. [35]
Una persona que estuvo en prisión preventiva pero no fue condenada ni puesta en libertad después del juicio tiene derecho a una compensación económica, que determina el Canciller de Justicia . La compensación puede variar, pero suele ser de 30.000 SEK el primer mes; 20.000 SEK por cada mes posterior, hasta el sexto mes inclusive; y 15.000 SEK por cada mes posterior. [36] También se compensa cualquier pérdida de ingresos. En 2007, se indemnizó a 1.200 personas. [37]
Si un preso es condenado, el tiempo de prisión preventiva cuenta como parte del tiempo de prisión, de modo que queda menos tiempo después del juicio.
El Comité para la Prevención de la Tortura del Consejo de Europa ha criticado repetidamente la prisión preventiva en Suecia por el alto porcentaje de casos en los que se aplican restricciones a la comunicación. [38] En Suecia, las restricciones de comunicación incluyen la prohibición de visitas, llamadas telefónicas, periódicos y televisión. [ cita necesaria ]
El término "prisión preventiva" puede utilizarse para describir el proceso de mantener a una persona detenida en lugar de concederle la libertad bajo fianza. Un recluso al que se le niegan, rechazan o no puede cumplir las condiciones de la libertad bajo fianza, o que no puede pagar la fianza, puede ser recluido en prisión preventiva. Aunque los presos preventivos suelen estar detenidos separados de los presos sentenciados, debido al hacinamiento en las prisiones a veces se los mantiene en un alojamiento compartido con los presos sentenciados. Los motivos para permanecer en prisión preventiva varían según el sistema legal local, pero pueden incluir:
En la mayoría de los países, los presos preventivos se consideran inocentes hasta que un tribunal demuestre su culpabilidad y se les pueden conceder mayores privilegios que los presos sentenciados. Por ejemplo, la mayoría de las jurisdicciones que prohíben a los delincuentes condenados votar en las elecciones seguirán permitiendo votar a los presos preventivos, a menos que hayan sido descalificados para votar por algún otro motivo. Otros privilegios comúnmente otorgados incluyen:
No todas las prisiones preventivas conceden estos privilegios; en particular, los presos preventivos a menudo [ cita necesaria ] se ven obligados a usar uniformes penitenciarios y se les niegan derechos de visita adicionales, supuestamente por razones de seguridad, aunque algunas instalaciones permiten que los presos preventivos usen un uniforme de un color diferente o claramente distinguible de los uniformes de criminales condenados. A menudo [ cita necesaria ] se les niegan todas las visitas y el acceso a periódicos y medios de comunicación, por riesgo de interferir con la investigación, como comunicar una historia a otros prisioneros en prisión preventiva.
Según el artículo 8, apartado 5, de la Carta de Derechos y Libertades Fundamentales , que tiene el mismo valor jurídico que la Constitución , nadie podrá ser detenido salvo en virtud de una decisión judicial, y por los motivos y durante un período de detención estipulados por la Ley. [7]
Las normas detalladas sobre la prisión preventiva figuran en el Código de Procedimiento Penal. Una persona podrá permanecer en prisión preventiva por decisión de un tribunal sólo cuando se cumplan acumulativamente una serie de condiciones previas:
Al mismo tiempo, debe existir una preocupación razonable de que la persona acusada pueda
La persona acusada podrá permanecer bajo custodia sujeta a los términos máximos siguientes: [42]
un tercio del tiempo máximo de detención podrá agotarse en la fase previa al juicio y dos tercios podrán agotarse durante el juicio. [45] Alcanzar el tiempo máximo es siempre motivo de liberación inmediata.
Una excepción a los plazos mencionados surge en casos de prisión preventiva por preocupación de (b) interferir con los testigos o frustración similar del proceso, en cuyo caso el período máximo de prisión preventiva puede ser sólo de tres meses, excepto cuando la persona acusada haya ya ha estado influenciando a los testigos o frustrando de alguna otra manera el proceso. [46]
El tribunal debe revisar los motivos de la prisión preventiva cada tres meses y decidir si la mantiene o si deja en libertad al acusado. [47] Tanto el fiscal como la persona detenida pueden presentar una queja contra cualquier decisión sobre la detención, lo que da lugar a una revisión por un tribunal de apelaciones. [48]
Se aplican normas especiales de prisión preventiva a las personas procesadas para su extradición, por ejemplo, los extranjeros ilegales, los detenidos debido a una orden internacional (extranjera) o la orden de detención europea .
En la República Checa, la prisión preventiva se lleva a cabo en prisiones preventivas o en secciones separadas de las prisiones estándar. Las prisiones preventivas suelen estar en el centro de las ciudades y pertenecen a juzgados. La mayoría de las prisiones preventivas tienen más de 80 años, y algunas, como la prisión de Pankrác , tienen más de 125 años. Hombres, mujeres y menores están recluidos por separado. También se mantiene separada a las personas acusadas de cometer diferentes tipos de delitos (por ejemplo, involuntarios, intencionales, violentos, etc.). [49]
Las celdas tienen una capacidad que varía entre 1 y 8 camas, y la mayoría tiene entre 2 y 4 camas. Algunas prisiones preventivas cuentan con salas destinadas a ver televisión, gimnasios o capillas, pero estas son excepcionales principalmente por el hacinamiento y la falta de espacio. Todos cuentan con áreas especiales para entrevistas entre los internos y sus abogados, salas de visitas y patios para paseos. [49]
Cada celda tiene un WC separado del resto del espacio y agua corriente fría. Cada compañero de celda tiene su propia cama, armario y silla. [49]
Los reclusos recluidos por temor a influir en los testigos son recluidos en aislamiento con posibilidades muy limitadas de contacto con otros reclusos y con el mundo exterior (aparte de entrevistas con sus propios abogados). [49]
En un momento dado de 2011, había alrededor de 2.500 reclusos en las prisiones preventivas checas (incluidas ~170 mujeres y ~45 menores), en comparación con unos 20.500 reclusos condenados (para 10,6 millones de habitantes). [50] La duración media de la prisión preventiva es de unos 100 días, y pocos reclusos pasan en prisión preventiva más de dos años. [49]
Más de la mitad de los reclusos extranjeros en las cárceles checas proceden de Eslovaquia , Ucrania y Vietnam . Otros numerosos extranjeros proceden de Bulgaria , Moldavia , Macedonia del Norte , Polonia , Rumanía , Rusia y Serbia . En cuanto a los Estados no europeos, hay numerosos detenidos procedentes de Nigeria , Argelia , Marruecos , Uzbekistán , Kazajstán y Mongolia . En la mayoría de los casos hay sólo unas pocas personas de otras nacionalidades. [49]
En la República de Irlanda , una persona también puede permanecer en prisión preventiva durante el juicio. [51] [52] [53]
En Inglaterra y Gales , un sospechoso puede ser puesto en prisión preventiva después de presentar cargos si: [54]
Detener a un sospechoso después del arresto y hasta su primera audiencia en un tribunal de magistrados es una decisión que toma la policía utilizando los criterios establecidos anteriormente. Cualquier persona "detenida bajo custodia policial" será transportada desde las celdas de la policía al siguiente tribunal de primera instancia disponible. Esto puede ser el mismo día o puede requerir que la persona en prisión preventiva permanezca bajo custodia policial durante la noche o el fin de semana. En la primera audiencia, el tribunal decidirá si es necesario mantener al sospechoso en prisión preventiva hasta el final del juicio. Si el sospechoso no es puesto en prisión preventiva, el tribunal puede dictar condiciones de libertad bajo fianza que deberá cumplir hasta el juicio. Los adultos permanecerán en prisión preventiva en una prisión regular, mientras que los menores de 18 años permanecerán recluidos en un centro seguro para jóvenes. [54] Si un sospechoso en prisión preventiva es declarado culpable y condenado a prisión, el tiempo que pasó en prisión preventiva se deduce de la duración de la pena. En algunos casos, un sospechoso condenado ha sido puesto en libertad inmediatamente después de haber sido sentenciado, si el tiempo que pasó en prisión preventiva fue mayor o igual a la sentencia que recibió. [55]
La Octava Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos prohíbe las fianzas excesivas . Según el Código de Estados Unidos, la detención preventiva de sospechosos federales sólo se permite en determinadas circunstancias, como cuando el acusado representa un peligro para los testigos o los miembros del jurado. [56]
Los estudios sobre la prisión preventiva en los Estados Unidos han encontrado que aumenta significativamente la probabilidad de condena y la duración de las sentencias, en gran medida porque personas que de otro modo serían absueltas en el juicio se declaran culpables. [2] [3] [57] Los estudios han encontrado que la prisión preventiva también reduce las perspectivas de los acusados en el mercado laboral, [2] y contribuye a crear trampas de pobreza mediante las cuales las personas que no pueden pagar la fianza terminan acumulando más deudas. [3] Un estudio de 2017, que utilizó datos de la ciudad de Nueva York, encontró que la prisión preventiva aumenta la probabilidad de reincidencia . [57]
La prisión preventiva ha sido descrita como un "mal necesario". [58] Un informe de 2013 del Centro de Estudios sobre el Crimen y la Justicia concluyó que la prisión preventiva se estaba abusando en todo el mundo y que la mayoría estaban recluidas por delitos menores. [59] Un informe de 2014 de Open Society Foundations lo calificó como un "patrón masivo y ampliamente ignorado de abuso de derechos humanos". [60]
Una persona debe ser declarada culpable "más allá de toda duda razonable " para poder ser condenada en un juicio. Sin embargo, la prisión preventiva requiere un umbral más bajo, como el de " sospecha razonable ". [58] En la mayoría de los países, la fiscalía sólo necesita demostrar que los cargos están bien fundamentados y que existe una amenaza suficiente de que el acusado cometa otro delito o socave el proceso judicial. En Estados Unidos , el sistema de fianza monetaria significa que un acusado puede ser detenido incluso si no se puede identificar ninguna de estas amenazas, únicamente porque nadie quiso o pudo depositar el dinero de la fianza.
En Harvard Law Review , Stephanie Bibas también señaló su impacto en la negociación de culpabilidad . La detención preventiva altera los incentivos de un acusado al hacer que su mejor escenario no sea cero días de cárcel, sino la duración del tiempo cumplido antes del juicio. Por lo tanto, es más probable que un acusado se declare culpable si las posibilidades de absolución son bajas o si la sentencia esperada por una declaración de culpabilidad es menor que la pena de cárcel que cumpliría antes del juicio. A los detenidos en prisión preventiva también puede resultarles más difícil montar una defensa eficaz. [61] Se ha demostrado empíricamente que este efecto coercitivo sobre los resultados posteriores, como aceptar acuerdos de culpabilidad, es especialmente fuerte para las personas detenidas antes del juicio por cargos de bajo nivel (es decir, delitos menores). [62]
El informe de la Open Society Foundation también concluyó que algunos detenidos enfrentan peores condiciones que los presos condenados; por ejemplo, la tasa de suicidio es tres veces mayor en todo el mundo. [60]
En Estados Unidos, se ha descubierto que la prisión preventiva afecta negativamente a los mercados laborales locales, especialmente en áreas con altos porcentajes de residentes negros, lo que sugiere impactos colaterales racializados en el empleo. [63]
El resultado de julio de 2022 de un examen del New York Times de listas escritas a mano de nombres de civiles egipcios encarcelados indefinidamente en prisión preventiva expuso la burla de los límites legales del país. No ha habido registros públicos del número de detenidos en prisión preventiva, pero según el análisis del Times , más de 4.500 personas estuvieron retenidas bajo ese sistema de prisión preventiva, algunas incluso durante más de seis meses. El sistema judicial egipcio ha sido criticado por acusar falsamente a los opositores políticos de Abdel Fattah el-Sisi de "vínculos terroristas". A menudo no se presenta ninguna denuncia formal ni se presentan pruebas, lo que impide a los detenidos luchar legalmente en su defensa antes de ser encarcelados. Mientras tanto, grupos de derechos humanos estiman que al menos 60.000 prisioneros políticos han sido detenidos en Egipto, incluidos detenidos en prisión preventiva y aquellos juzgados y sentenciados por sospechas de tener vínculos terroristas o puntos de vista políticos intolerables. [64]
{{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda ){{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda ){{citation}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )