El 8 de noviembre de 2020 se celebraron elecciones generales en Myanmar. Se votaron en todos los distritos electorales, excluidos los escaños designados por los militares o reservados para ellos , para elegir miembros tanto de la cámara alta (la Amyotha Hluttaw (la Cámara de las Nacionalidades ) como de la cámara baja). la Pyithu Hluttaw (la Cámara de Representantes ) de la Asamblea de la Unión , así como las Hluttaws ( legislaturas ) estatales y regionales . Los ministros de Asuntos Étnicos también fueron elegidos por los electores designados el mismo día, aunque sólo minorías étnicas selectas en determinados estados y regiones tenían derecho a votar por ellos. En las elecciones se disputaron un total de 1.171 escaños nacionales, estatales y regionales, y las votaciones se llevaron a cabo en todos los municipios, incluidas las zonas consideradas zonas de conflicto y regiones autoadministradas . [2]
El 1 de febrero de 2021, las Tatmadaw (Fuerzas Armadas de Myanmar) afirmaron sin fundamento [3] que los resultados de las elecciones eran ilegítimos y lanzaron un golpe de Estado que depuso a la consejera de Estado Aung San Suu Kyi y al presidente Win Myint , provocando que el vicepresidente, afiliado al ejército, Myint Swe se convertirá en presidente interino. Myint Swe pudo entonces entregar formalmente el poder al líder golpista Min Aung Hlaing bajo las disposiciones constitucionales sobre el estado de emergencia. [4] [5] Posteriormente, los militares anularon los resultados de las elecciones de 2020, [6] y se comprometieron a celebrar nuevas elecciones para 2023 , [7] aunque luego prolongaron de manera controvertida el estado de emergencia, retrasando aún más las elecciones. [8] [9]
Fondo
Las elecciones anteriores de 2015 fueron apenas las segundas consideradas al menos semidemocráticas en el país desde 1960 (la primera fue en 1990 , que los militares invalidaron), ya que durante la mayor parte de su historia independiente estuvo controlada por un dictadura totalitaria o una junta militar . La Liga Nacional para la Democracia , liderada por Aung San Suu Kyi , obtuvo una mayoría de escaños y votos, obteniendo el 86 por ciento de los escaños en la Asamblea de la Unión (235 en la Cámara de Representantes y 135 en la Cámara de las Nacionalidades), además de más de la supermayoría del 67 por ciento necesaria para garantizar que sus candidatos preferidos fueran elegidos presidente y segundo vicepresidente en el Colegio Electoral Presidencial. Técnicamente, el partido también necesitaba al menos el 67 por ciento para superar en votos al bloque promilitar combinado en el Colegio Electoral Presidencial (el Partido Unión, Solidaridad y Desarrollo y los legisladores designados que representan a los militares). Aunque la líder de la LND, Aung San Suu Kyi, está constitucionalmente excluida de la presidencia (ya que tanto su difunto marido como sus hijos son ciudadanos extranjeros), ella era la jefa de gobierno de facto, tras ser nombrada para un cargo recién creado, el de Consejera de Estado de Myanmar. , una posición similar a la de un Primer Ministro. [10] La mayoría de los partidos políticos del país tienen una base étnica, y sólo dos (la LND y el USDP) tienen gran influencia a nivel nacional, aunque ambos están dominados por la mayoría étnica bamar . Los partidos también tienden a basarse más en la personalidad (en las actitudes y la personalidad de sus líderes) que en una plataforma ideológica estable.
Las estadísticas sobre la proporción del voto popular no parecen estar disponibles.
La elección tuvo lugar durante la pandemia de COVID-19 , así como durante el conflicto rohingya y el genocidio rohingya (junto con la condena internacional por estos hechos). Además, el gobierno también ha sido criticado por restringir la libertad de prensa y no haber abordado los problemas económicos del país, lo que ha hecho mella en su promesa electoral de reforma. [11] [12] [13]
Conflicto rohinyá
Las acciones de Aung San Suu Kyi y la Liga Nacional para la Democracia desde su elección en 2015 han sido descritas por los medios de comunicación y organizaciones internacionales, incluidas las Naciones Unidas , la Corte Penal Internacional y Amnistía Internacional , como incapaces de detener la persecución del pueblo rohingya , un pueblo musulmán. grupo minoritario principalmente en el estado de Rakhine , [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] aunque no está claro cuánto dicen que realmente tienen , independientemente de su relativo silencio al respecto. Las acciones de los militares, que se dice que ostentan el poder real en la región, [25] [26] han sido descritas como crímenes contra la humanidad y genocidio . [27] [28] [29] [30] [31] [32] Más de 25.000 personas han muerto en los conflictos, y decenas de miles más han resultado heridas o sometidas a violencia sexual, [33] además de más de 725.000 personas habiendo huido del país, principalmente al vecino Bangladesh . La actividad de los medios de comunicación en la provincia está fuertemente restringida por el gobierno. Los rohingya están actualmente clasificados como apátridas , ya que Myanmar se niega a concederles la ciudadanía, alegando que son inmigrantes ilegales de Bangladesh, a pesar de las pruebas que sugieren que han estado presentes en la zona durante siglos. En los raros casos en que los rohingya poseen la ciudadanía, el gobierno se niega habitualmente a reconocer la validez de los documentos que proporcionan. [34]
Problemas económicos
Según el FMI : [35]
Myanmar ha experimentado una fuerte caída en las exportaciones, las remesas y las llegadas de turistas debido a la pandemia de COVID-19. La actividad económica interna también se ha visto limitada por las medidas adoptadas para controlar la propagación del virus. Además, casi cuatro de cada cinco trabajadores en Myanmar están empleados en el sector informal, con acceso limitado a redes de seguridad social para ayudar a hacer frente a cualquier consecuencia económica.
El gas natural representó el 40 por ciento de las exportaciones y el 20 por ciento de los ingresos del gobierno en el año fiscal 2018/19, y debido a una caída de los precios en 2020, la cuenta corriente y la posición fiscal del país se volvieron aún más tensas.
El kyat birmano , a diferencia de las tendencias en otras partes de la región, se ha apreciado. "El déficit comercial del país se había reducido durante aproximadamente un año, lo que había provocado presiones para la apreciación del tipo de cambio. Esta tendencia ahora ha comenzado a disminuir. Esto puede continuar a medida que las importaciones aumenten y se prevé que la economía se recupere. Al mismo tiempo, las divisas de Myanmar La norma de intervención, adoptada a finales del año pasado, ha facilitado la acumulación de reservas de divisas, que siguen siendo insuficientes".
Además, algunos proyectos de construcción e infraestructura se han retrasado o cancelado debido a las perturbaciones de la oferta y la demanda como resultado de la pandemia de COVID-19, incluida la autopista elevada de Yangon, valorada en 1.000 millones de dólares, y el desarrollo de la autopista especial Dawei, valorada entre 8.000 y 10.000 millones de dólares. Zona Económica y la carretera Dawei-Htee Kee, de 137,1 millones de dólares estadounidenses, que une la zona con Ratchaburi en Tailandia . El gobierno tampoco ha podido reunir fondos suficientes para elaborar un paquete de estímulo, y solo ha asignado el equivalente a alrededor de 72 millones de dólares para ayudar a las pequeñas y medianas empresas, en comparación con las decenas de miles de millones asignados en países vecinos como Tailandia. [36] Antes de la pandemia, algunas áreas de la economía del país habían sido destacadas como puntos problemáticos, incluidos los préstamos bancarios y el turismo. [37] Se espera que el crecimiento del PIB disminuya casi un 7% con respecto al año anterior, y se espera que el PIB general alcance un punto de equilibrio con respecto al año anterior debido a la pandemia. [38]
Pandemia de COVID-19
A pesar de que a principios de julio de 2020 solo se habían reportado alrededor de 300 casos confirmados de COVID-19 en todo el país, Myanmar tiene una capacidad de prueba limitada, por lo que aún se desconoce el verdadero alcance de la propagación del virus. De todos modos, las autoridades implementaron estrictas medidas de contención desde el principio, incluidas restricciones de viaje, cierre de fronteras terrestres y prohibiciones de reuniones públicas masivas. [35] Sin embargo, el número de casos confirmados se ha disparado a más de 50.000 en noviembre de 2020.
Reforma constitucional
En enero de 2019, la Liga Nacional para la Democracia presionó por una reforma constitucional, pero no tuvo éxito porque cualquier cambio requería una aprobación del 75% en la legislatura y el 25% de los escaños están reservados para los militares. Fuera de estos escaños, tampoco era probable que el USDP promilitar aceptara (así como otros partidos menores potencialmente no estuvieran dispuestos), lo que significa que cualquier propuesta estaba muerta al llegar. [37]
Sistema electoral
Todos los cargos elegidos por voto popular se disputan bajo un sistema de mayoría absoluta , en el que un candidato sólo necesita una pluralidad de votos en un distrito electoral para ser elegido. Todos los candidatos deben ser ciudadanos de Myanmar. Una cuarta parte de los escaños en ambas cámaras de la Asamblea de la Unión y un tercio de los escaños en las legislaturas estatales y regionales están reservados para los militares según la Constitución de 2008 , y tres ministerios (Interior, Asuntos Fronterizos y Defensa) de la El gobierno nacional formado después de las elecciones debe estar encabezado por un militar designado. Después de que los nuevos legisladores toman posesión de sus cargos, el Presidente y los dos Vicepresidentes de Myanmar son elegidos por el Colegio Electoral Presidencial , compuesto por diputados de tres comités: uno de miembros electos de cada cámara de la Asamblea de la Unión y otro de la Asamblea de la Unión. miembros designados por los militares. Cada comité recomienda un candidato y luego la Asamblea realiza una votación. La posición para la que se elige a los candidatos depende del total general de votos (el que obtenga mayor número de votos se convierte en Presidente, mientras que el segundo más alto se convierte en Primer Vicepresidente y el candidato restante se convierte en Segundo Vicepresidente). Las personas casadas con un ciudadano no birmano y/o que tengan hijos sin ciudadanía birmana no pueden ser elegidas para ningún cargo presidencial. Los funcionarios electos asumirán sus cargos en marzo de 2021. Para obtener una mayoría, un partido o coalición necesita 221 escaños en la Cámara de Representantes y 113 escaños en la Cámara de Nacionalidades.
El 29 de junio de 2020, la Comisión Electoral de la Unión (UEC) anunció la redistribución de los distritos electorales para los 168 escaños no designados de la Cámara de las Nacionalidades (Amyotha Hluttaw), 330 escaños no designados de la Cámara de Representantes (Pyithu Hluttaw), 644 no designados -Escaños designados de los Hluttaws estatales y regionales y 29 Ministros de Asuntos Étnicos. La UEC también anunció en qué distritos electorales se cancelarían total o parcialmente las elecciones el 16 de octubre de 2020 y el 27 de octubre de 2020. Las elecciones se cancelaron totalmente en 15 municipios y parcialmente en 41.
Las elecciones fueron completamente canceladas en:
9 municipios en el estado de Rakhine
6 municipios en el estado de Shan
Las elecciones fueron parcialmente canceladas en:
2 municipios y 42 zonas rurales en la región de Bago
1 municipio y 94 zonas de aldea en el estado de Chin
11 municipios y 192 zonas rurales en el estado de Kachin
6 municipios y 53 zonas rurales en el estado de Kayin
1 municipio y 1 zona de aldea en el estado de Mon
4 municipios, 15 distritos y 130 zonas de aldeas en el estado de Rakhine
16 municipios, 8 distritos y 130 zonas rurales en el estado de Shan
Las encuestas de opinión
Las encuestas de opinión son generalmente poco comunes en Myanmar, lo que significa que no hay muchos datos sobre la opinión pública, aunque ocasionalmente se han hecho preguntas sobre asuntos políticos y de otro tipo.
Pregunta: En general, ¿diría usted que nuestro país va en la dirección correcta o incorrecta?
El elemento principal por el que la mayoría consideró que el país iba en la dirección correcta fue la infraestructura, mientras que las principales razones por las que la gente sintió que el país iba en la dirección equivocada incluyeron el aumento de los precios de los bienes, la persistencia de las malas condiciones económicas y la violencia étnica. El consumo de drogas ilícitas y la delincuencia también se citaron como problemas importantes en la encuesta de 2019.
Pregunta: ¿Cómo describiría la situación económica actual del país?
Pregunta: Actualmente, para modificar la Constitución se necesitaría el apoyo de más del 75% del Parlamento. ¿Apoya o se opone a facilitar el cambio de la Constitución modificando este requisito?
La mayoría de los encuestados que apoyaron facilitar el cambio de la Constitución también apoyaron cambiar el requisito de que los cónyuges y los hijos de un candidato sean ciudadanos para poder ser elegibles para la presidencia.
A pesar de que la mayoría de los encuestados preferían un poder más centralizado a nivel nacional, poco más de la mitad consideró que los estados/regiones deberían tener más control sobre los recursos naturales ubicados dentro de sus fronteras.
Conducta
Un mes antes de las elecciones de noviembre, Human Rights Watch publicó un informe señalando múltiples problemas con las próximas elecciones, caracterizándolas como "fundamentalmente defectuosas". [39] Su informe señaló el uso extensivo de los medios estatales por parte del gobierno de la LND para promover su plataforma política, mientras que a los partidos de oposición no se les dieron tantas oportunidades para hacerlo. [39] De los materiales de campaña de la oposición que fueron transmitidos en los medios estatales, algunos tenían partes censuradas por la comisión electoral, que estaba controlada por el gobierno de la LND. [39] A los residentes sin documentos de ciudadanía se les prohibió votar en las elecciones, lo que afectó desproporcionadamente a las comunidades rohingya , indios birmanos y chino-birmanos . [39] Los municipios en zonas de conflicto enfrentaron la denegación de acceso a Internet durante meses antes de las elecciones. [39] El informe además cuestionó que el 25% de los escaños del parlamento estuvieran reservados para los militares. [39]
Las elecciones de 2020 fueron observadas por observadores electorales nacionales e internacionales. En total, la Comisión Electoral de la Unión acreditó a 7.232 observadores de 13 grupos nacionales a nivel sindical, y 985 observadores adicionales de 23 grupos a nivel estatal y regional. [40] Los observadores internacionales incluyeron la Red Asiática para Elecciones Libres (ANFREL), el Centro Carter, la Unión Europea y el gobierno de Japón, totalizando 61 observadores internacionales, 182 observadores diplomáticos y 53 empleados de IFES e IDEA Internacional . [40]
Una coalición de 12 grupos nacionales de observadores electorales consideró que los resultados electorales eran creíbles y reflejaban la voluntad de la mayoría de los votantes. [41] La coalición también notó debilidades en el marco legal electoral de Myanmar, incluida la Constitución de 2008 , y encontró algunas inconsistencias en la administración electoral y la administración electoral en medio de la pandemia en curso. [41]
La evaluación del Centro Carter no encontró ninguna irregularidad importante en la conducta en los colegios electorales. [42] Un equipo de 43 observadores había visitado 234 colegios electorales en 10 de los 14 estados y regiones de Myanmar. [43] El Centro Carter elogió los esfuerzos de la Comisión Electoral de la Unión para actualizar el censo de votantes, capacitar a los funcionarios electorales y adaptar los procedimientos para los votantes de mayor edad durante la pandemia de COVID-19. [42] También señaló que la UEC no proporcionó acceso oportuno a los datos electorales, y que los aplazamientos y cancelaciones electorales impidieron que 1,4 millones de ciudadanos votaran, dejando 24 escaños vacantes. [42]
Resultados
Casa de las Nacionalidades
Una papeleta de votación de 2020
La lista de militares designados se publicó como Anuncio UEC 2/2016. [46]
Cámara de los Representantes
La lista de militares nombrados se publicó como Anuncio UEC 1/2016. [48]
Hluttaws estatales y regionales
[49]
[49]
La lista de militares nombrados se publicó como Anuncio UEC 3/2016. [50]
El 1 de febrero de 2021, Win Myint y Aung San Suu Kyi fueron arrestados por cargos que analistas independientes consideraron parte de un intento de legitimar la toma del poder por parte de los militares. [58] [59] Ambos permanecieron bajo custodia durante dos semanas. [60] [61] [62] Entre el 16 de febrero y el 1 de abril, se presentaron cinco cargos adicionales contra Aung San Suu Kyi. [63] [64] [65]
Al 13 de marzo de 2024, al menos 50.000 personas, [67] incluidos al menos 8.000 civiles (570 de los cuales eran niños), [68] [69] habían sido asesinadas por las fuerzas de la junta y 26.234 personas habían sido arrestadas. [70] [71] [72] En marzo de 2021, tres miembros destacados de la Liga Nacional para la Democracia ( LND ) murieron bajo custodia policial, [73] [74] y en julio de 2022, la junta ejecutó a cuatro activistas a favor de la democracia. [75]
En honor al 76.º año de independencia de Myanmar en enero de 2024, más de 9.000 prisioneros recibirán una amnistía que conducirá a su liberación de prisión. [76]
En febrero de 2024 se anunció la implementación del servicio militar obligatorio. Todos los hombres de entre 18 y 35 años y las mujeres de 18 a 27 años debían servir hasta dos años bajo mando militar y los especialistas, como los médicos, de hasta 45 años debían servir durante tres años. [77]
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