El Gabinete no tiene poderes ejecutivos colectivos ni funciones propias y no es necesario realizar votaciones. Hay 26 miembros: el vicepresidente , 15 jefes de departamento y 10 funcionarios a nivel de gabinete, todos excepto dos de los cuales requieren la confirmación del Senado . Durante las reuniones del Gabinete, los miembros se sientan en el orden en que se creó su respectivo departamento, siendo el más temprano el más cercano al presidente y el más nuevo el más alejado. [1]
Los miembros del Gabinete sirven a discreción del presidente , quien puede destituirlos en cualquier momento sin la aprobación del Senado, como afirmó la Corte Suprema de Estados Unidos en Myers v. Estados Unidos (1926) o degradar su Gabinete. estado de membresía. A menudo es legalmente posible que un miembro del gabinete ejerza ciertos poderes sobre su propio departamento en contra de los deseos del presidente, pero en la práctica esto es muy inusual debido a la amenaza de despido. El presidente también tiene autoridad para organizar el gabinete, como por ejemplo instituir comités. Como todos los funcionarios públicos federales, los miembros del Gabinete también están sujetos a un juicio político por parte de la Cámara de Representantes y a un juicio en el Senado por "traición, soborno u otros delitos y faltas graves".
La Constitución de los Estados Unidos no establece explícitamente un Gabinete. La función del Gabinete, que se infiere del lenguaje de la Cláusula de Opinión (Artículo II, Sección 2, Cláusula 1) de la Constitución es brindar asesoramiento al presidente. Además, la Vigésima Quinta Enmienda autoriza al vicepresidente, junto con la mayoría de los jefes de los departamentos ejecutivos, a declarar al presidente "incapaz de desempeñar los poderes y deberes de su cargo". Los jefes de los departamentos ejecutivos están, si son elegibles, en la línea de sucesión presidencial .
Historia
James K. Polk y su gabinete en 1846: el primer gabinete fotografiado.
La tradición del Gabinete surgió de los debates en la Convención Constitucional de 1787 sobre si el presidente ejercería la autoridad ejecutiva únicamente o en colaboración con un gabinete de ministros o un consejo privado . Como resultado de los debates, la Constitución (Artículo II, Sección 1, Cláusula 1) confiere "todo el poder ejecutivo" al presidente individualmente y autoriza, pero no obliga, al presidente (Artículo II, Sección 2, Cláusula 1). "requerir la Opinión, por escrito, del Funcionario principal de cada uno de los Departamentos ejecutivos, sobre cualquier Asunto relacionado con las Funciones de sus respectivas Oficinas". [2] [3] La Constitución no especifica cuáles serán los departamentos ejecutivos, cuántos habrá ni cuáles serán sus funciones.
George Washington , el primer presidente de los Estados Unidos, organizó a sus principales funcionarios en un Gabinete, que ha sido parte de la estructura del poder ejecutivo desde entonces. El gabinete de Washington estaba formado por cinco miembros: él mismo, el secretario de Estado Thomas Jefferson , el secretario del Tesoro Alexander Hamilton , el secretario de Guerra Henry Knox y el fiscal general Edmund Randolph . El vicepresidente John Adams no fue incluido en el gabinete de Washington porque el puesto fue inicialmente considerado como funcionario legislativo (presidente del Senado). [4] Además, hasta que hubo una vacante en la presidencia (que no ocurrió hasta la muerte de William Henry Harrison en 1841) no era seguro que a un vicepresidente se le permitiría servir como presidente durante el mandato original. en lugar de simplemente actuar como presidente hasta que se pudieran celebrar nuevas elecciones. No fue hasta el siglo XX que los vicepresidentes fueron incluidos regularmente como miembros del Gabinete y pasaron a ser considerados principalmente miembros del poder ejecutivo.
Los presidentes han utilizado las reuniones de gabinete de funcionarios principales seleccionados, pero en grados muy diferentes y con diferentes propósitos. Durante la administración del presidente Abraham Lincoln , el Secretario de Estado William H. Seward abogó por el uso de un gobierno de gabinete de estilo parlamentario. Sin embargo, Lincoln rechazó a Seward. Mientras que el profesor Woodrow Wilson también abogó por un gabinete de estilo parlamentario, pero después de convertirse en presidente no lo implementó en su administración. En administraciones recientes, los gabinetes han crecido hasta incluir a personal clave de la Casa Blanca, además de jefes de departamentos y varias agencias. El presidente Ronald Reagan formó siete consejos de subgabinetes para revisar muchas cuestiones de política, y los presidentes posteriores han seguido esa práctica. [3]
Ley Federal
En 3 USC § 302 con respecto a la delegación de autoridad por parte del presidente, se dispone que "nada en este documento se considerará que requiere autorización expresa en cualquier caso en el que se presuma por ley que dicho funcionario ha actuado por autoridad o dirección de el presidente." Esto pertenece directamente a los jefes de los departamentos ejecutivos, ya que cada una de sus oficinas es creada y especificada por ley (de ahí la presunción) y, por lo tanto, les otorga la autoridad para actuar en nombre del presidente dentro de sus áreas de responsabilidad sin ninguna delegación específica.
Según 5 USC § 3110 (también conocido como el estatuto federal antinepotismo de 1967), los funcionarios federales tienen prohibido nombrar a sus familiares directos para ciertos puestos gubernamentales, incluidos los del Gabinete. [5]
Según la Ley Federal de Reforma de Vacantes de 1998 , una administración puede nombrar jefes de departamento interinos entre los empleados del departamento correspondiente. Estos pueden ser empleados de carrera de alto nivel existentes, personas designadas políticas de la administración saliente (para nuevas administraciones) o, a veces, personas designadas de nivel inferior de la administración. [6]
Proceso de confirmación
Composición histórica del Gabinete de Estados Unidos por año.
Los jefes de los departamentos ejecutivos y todos los demás jefes de agencias federales son nominados por el presidente y luego presentados al Senado para su confirmación o rechazo por mayoría simple (aunque antes del uso de la " opción nuclear " durante el 113º Congreso de los Estados Unidos , ellos podría haber sido bloqueado mediante obstruccionismo , requiriendo que la clausura sea invocada por una mayoría calificada de 3 ⁄ 5 para una mayor consideración). Si se aprueba, reciben su pergamino de comisión , prestan juramento y comienzan sus funciones. Cuando el Senado no está en sesión, el presidente puede nombrar jefes interinos de los departamentos ejecutivos, y hacerlo al comienzo de su mandato.
Un vicepresidente electo no requiere la confirmación del Senado, ni tampoco el Jefe de Gabinete de la Casa Blanca , que es un puesto designado del personal de la Oficina Ejecutiva del Presidente.
Salario
Los jefes de los departamentos ejecutivos y la mayoría de los demás altos funcionarios federales a nivel de gabinete o subgabinete reciben su salario según un plan de pago fijo de cinco niveles conocido como Executive Schedule , que está codificado en el Título 5 del Código de los Estados Unidos . Veintiún puestos, incluidos los jefes de los departamentos ejecutivos y otros, que reciben pago de Nivel I se enumeran en 5 USC § 5312, y esos cuarenta y seis puestos con pago de Nivel II (incluidos los puestos número dos de los departamentos ejecutivos) se enumeran en 5 USC § 5313. A partir de enero de 2023 [update], el pago anual de Nivel I se fijó en $235,600.
El salario anual del vicepresidente es de 235.300 dólares. [7] El nivel salarial fue fijado por la Ley de Reforma Salarial del Gobierno de 1989, que proporciona un ajuste automático por costo de vida para los empleados federales. El vicepresidente recibe la misma pensión que los demás miembros del Congreso que el presidente del Senado . [8]
Funcionarios actuales del gabinete y de rango ministerial
Las personas que se enumeran a continuación fueron nominadas por el presidente Joe Biden para formar su gabinete y fueron confirmadas por el Senado de los Estados Unidos en la fecha indicada o se desempeñan como jefes de departamento interinos según su solicitud, en espera de la confirmación de sus nominados.
Vicepresidente y jefes de los departamentos ejecutivos.
El Gabinete incluye permanentemente al vicepresidente y a los jefes de 15 departamentos ejecutivos, enumerados aquí según su orden de sucesión a la presidencia . El presidente de la Cámara y el presidente pro tempore del Senado siguen al vicepresidente y preceden al secretario de Estado en el orden de sucesión, pero ambos pertenecen al poder legislativo y no forman parte del Gabinete.
Funcionarios a nivel de gabinete
El presidente puede designar puestos adicionales para ser miembros del Gabinete, lo que puede variar según cada presidente. No están en la línea de sucesión y no son necesariamente funcionarios de los Estados Unidos . [9]
Departamento del Ejército (1947-1949), encabezado por el secretario del Ejército : se convirtió en un departamento militar dentro del Departamento de Defensa.
Secretario de Guerra : creado en 1789 y pasó a llamarse Secretario del Ejército por la Ley de Seguridad Nacional de 1947. Las Enmiendas de 1949 a la Ley de Seguridad Nacional de 1947 convirtieron al secretario del Ejército en un subordinado del secretario de Defensa.
Consejero del presidente (1969–1977, 1981–1985, 1992–1993): título utilizado por asesores políticos de alto rango del presidente de los Estados Unidos y miembros de alto rango de la Oficina Ejecutiva del Presidente desde la administración de Nixon. [11] Los titulares con rango de gabinete incluyeron a Daniel Patrick Moynihan , Donald Rumsfeld y Anne Armstrong .
Departamento de Industria y Comercio, propuesto por el Secretario del Tesoro William Windom en un discurso pronunciado en una cena de la Cámara de Comercio en mayo de 1881. [19]
Departamento de Bienestar Social, propuesto por el presidente Franklin D. Roosevelt en enero de 1937. [27]
Departamento de Obras Públicas, propuesto por el presidente Franklin D. Roosevelt en enero de 1937. [27]
Departamento de Conservación (rebautizado como Departamento del Interior), propuesto por el presidente Franklin Roosevelt en enero de 1937. [27]
Departamento de Asuntos Urbanos y Vivienda, propuesto por el presidente John F. Kennedy . [28]
Departamento de Negocios y Trabajo, propuesto por el presidente Lyndon B. Johnson . [29]
Departamento de Desarrollo Comunitario, propuesto por el presidente Richard Nixon; preocuparse principalmente por el desarrollo de la infraestructura rural. [21] [30]
Departamento de Recursos Humanos, propuesto por el presidente Richard Nixon; esencialmente un Departamento de Salud, Educación y Bienestar revisado. [21]
Departamento de Asuntos Económicos, propuesto por el presidente Richard Nixon; esencialmente una consolidación de los Departamentos de Comercio, Trabajo y Agricultura. [31]
Departamento de Protección Ambiental, propuesto por el Senador Arlen Specter y otros. [32]
Departamento de Educación y Fuerza Laboral, propuesto por el presidente Donald Trump como una consolidación de los Departamentos de Educación y Trabajo. [38]
Departamento de Salud y Bienestar Público, propuesto por el presidente Donald Trump como renombrado Departamento de Salud y Servicios Humanos. [39]
Departamento de Desarrollo Económico, propuesto por la senadora Elizabeth Warren para reemplazar al Departamento de Comercio, incluir otras agencias como la Administración de Pequeñas Empresas y la Oficina de Patentes y Marcas , e incluir programas de investigación y desarrollo, programas de capacitación de trabajadores y autoridades de exportación y comercio como la Oficina. del Representante Comercial de Estados Unidos con el único objetivo de crear y proteger empleos estadounidenses. [40]
Departamento de Tecnología, propuesto por el empresario y candidato presidencial demócrata de 2020, Andrew Yang . [41]
Departamento de Cultura, inspirado en departamentos similares de muchos países extranjeros, propuesto, entre otros, por Murray Moss [42] y Jeva Lange. [43]
Cuando era presidente de la SEC, Harvey Pitt propuso que la Comisión de Bolsa y Valores se elevara al nivel de gabinete. En julio de 2002, The New York Times escribió: " Los miembros demócratas y republicanos del Congreso se unieron hoy a los funcionarios de la administración para ridiculizar la solicitud de Harvey L. Pitt de que se aumentara su salario y se elevara su puesto como presidente de la Comisión de Bolsa y Valores al rango de Gabinete. .. evocando una avalancha de desprecio bipartidista". [44] Pitt había intentado insertar una disposición en la legislación antifraude corporativa que aumentaría su salario en un 21% y también elevaría su estatus al nivel de Gabinete, en un momento en que los mercados de valores se habían hundido a mínimos de cinco años y algunos Los líderes del Congreso le pedían que dimitiera. [45] [46] [47] [48]
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Otras lecturas
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Rudalevige, Andrés. "El presidente y el gabinete", en Michael Nelson, ed., La presidencia y el sistema político , 8ª ed. (Washington, DC: CQ Press, 2006).
enlaces externos
Wikimedia Commons tiene medios relacionados con el Gabinete de Estados Unidos.
Sitio oficial del Gabinete del Presidente
Lista del Senado de los Estados Unidos de miembros del gabinete que no asistieron al discurso sobre el estado de la Unión (desde 1984)
