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Departamento de Trabajo del Frente Unido

El Departamento de Trabajo del Frente Unido ( UFWD ) es un departamento del Comité Central del Partido Comunista Chino (PCC) encargado del " trabajo del frente único ". Reúne inteligencia, gestiona relaciones e intenta ganar influencia sobre individuos y organizaciones de élite dentro y fuera de China continental , incluidos Hong Kong y Taiwán . [2] [3]

El UFWD centra su trabajo en personas o entidades que están fuera del PCC, especialmente en la diáspora china en el extranjero , que tienen influencia política, comercial o académica, o que representan grupos de interés. [4] [5] A través de sus esfuerzos, el UFWD busca garantizar que estos individuos y grupos apoyen o sean útiles para los intereses del PCC y que los críticos potenciales permanezcan divididos. [6] [7] [8]

Historia

El Departamento de Trabajo del Frente Unido se creó durante la Guerra Civil China y se restableció en 1979 bajo el líder supremo Deng Xiaoping . Desde 2012, el papel y el alcance del UFWD se han ampliado e intensificado bajo el secretario general del PCC, Xi Jinping . [9] [10] [11] [12]

Guerra civil y obtención de poder.

Las políticas de frente único se utilizaron más en dos períodos anteriores a la Revolución Comunista China , a saber, de 1924 a 1927 y de 1936 a 1945, cuando el PCC cooperó con el Partido Nacionalista aparentemente para derrotar a los japoneses. [13] La formulación más simple del trabajo de frente único en ese período era "reunir a tantos aliados como fuera posible para... derrotar a un enemigo común". [13]

En los primeros años, el PCC también utilizó políticas de frente único para cooperar con "señores de la guerra descontentos, creyentes religiosos, minorías étnicas, chinos de ultramar y partidos y grupos menores", a fin de que el PCC pareciera democrático y persuadiera a grupos clave de que el Los nacionalistas eran "ilegítimos y represivos, mientras que el PCC encarnaba el progreso, la unidad y la democracia". [13]

Después de tomar el poder, el PCC continuó desplegando estrategias de frente único para formar intelectuales "y, utilizando una reforma del pensamiento basada en la crítica, comenzó la transformación de los intelectuales de la vieja sociedad". Esto implicó la eliminación violenta de lo que se denominó "creencias políticas burguesas e idealistas", para inculcar la fe en la "lucha de clases y el cambio revolucionario". [13]

Era de la reforma

A finales de la década de 1970, la política se utilizó para la causa común de la reforma económica. A partir de ahí, el Partido amplió el alcance de su trabajo a nivel internacional durante la era de las reformas y nuevamente después de las protestas y masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989 . El departamento incluye una oficina encargada de manejar Hong Kong , Macao , Taiwán y los asuntos exteriores, y expresa la importancia de utilizar a las poblaciones chinas en el extranjero para promover la unificación . [14]

En 1980, el Comité Central del PCC aprobó una solicitud del UFWD para crear una conferencia nacional para grupos religiosos. [15] : 126–127  Los grupos religiosos participantes fueron la Asociación Patriótica Católica , la Asociación Islámica de China , la Asociación Taoísta China , el Movimiento Patriótico de las Tres Autonomías y la Asociación Budista de China . [15] : 127 

Desempeñó un papel importante en la creación de apoyo para " Un país, dos sistemas " en Hong Kong durante los años 1980 y 1990, [16] operando bajo el nombre de "Departamento de Coordinación". [17] Se ha descrito críticamente que el UFWD sirve para cooptar a líderes comunitarios no comunistas fuera de China y "utilizarlos para neutralizar a los críticos del Partido", a veces de manera coercitiva. [18]

El estudioso de la historia política china John P. Burns presenta en su libro El sistema de nomenklatura del Partido Comunista Chino extractos de documentos internos del partido que demuestran el papel del UFWD. El UFWD debe "implementar mejor la política de frente único del partido y evaluar y comprender a los personajes patrióticos en diferentes campos... para que podamos organizar su ubicación correcta y movilizar plenamente y poner en juego su papel positivo en las Cuatro Modernizaciones y lograr el regreso de Taiwán a la patria para cumplir con la causa de unir a todo el país y llevar adelante y solidificar el frente unido revolucionario y patriótico". [19]

El UFWD se utilizó en los primeros años del gobierno de la República Popular China "para garantizar la supervisión del PCC" sobre grupos que no estaban directamente asociados con el Partido y el gobierno. Esos grupos, incluidas las ONG, quedaron bajo la autoridad del UFWD, cuya tarea era “continuar desempeñando su papel en la movilización y unión de todo el pueblo en la lucha común” después de la Liberación en 1949. Cuando el PCC “cambió su enfoque de la "línea de masas" a la "lucha de clases", el verdadero frente único desapareció. Mientras el Departamento del Frente Unido todavía existía, sus deberes de unirse con todas las fuerzas para la "lucha común" se desplazaron principalmente a servir a la dirección del Partido y "consolidar la lucha". dictadura proletaria", según el colega visitante de la Brookings Institution, Zhang Ye. [20] Según Roger Faligot , las consecuencias de las protestas y masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989 llevaron al "uso creciente de organizaciones del partido, como el Departamento de Trabajo del Frente Unido y asociaciones de amistad, como frentes para operaciones de inteligencia". [21] : 182  Basándose en sus acciones en Taiwán y otros lugares, el Departamento de Trabajo del Frente Unido parece ser utilizado como tapadera para llevar a cabo operaciones de inteligencia contra objetivos de interés para el PCC. [22]

Estructura

Se informa que la UFWD tiene más de 40.000 personas y no divulga su presupuesto. [23] [24] Supervisa y dirige ocho partidos políticos menores y subordinados y la Federación de Industria y Comercio de China . [25] Históricamente mantuvo una estrecha relación con la ahora absorbida Administración Estatal de Asuntos Religiosos , que ha supervisado las cinco organizaciones religiosas oficialmente sancionadas del país. En 2018, el Departamento de Trabajo del Frente Unido pasó por una reorganización en la que absorbió la Administración Estatal de Asuntos Religiosos (SARA) y la Oficina de Asuntos Chinos de Ultramar (OCAO) para convertirse en dos oficinas internas. [12] [26] [27] Como parte del sistema " una institución con dos nombres ", la UFWD conserva OCAO y SARA (también llamada Administración Nacional de Asuntos Religiosos) como placas de identificación externas. El UFWD también ha asumido un papel destacado en campañas antirreligiosas bajo el pretexto oficial de "sinizar las religiones". [28]

La UFWD también dirige la Comisión Nacional de Asuntos Étnicos . [29] [30] Como tal, la UFWD es la principal agencia de China que supervisa y gestiona los asuntos étnicos, religiosos y chinos en el extranjero. [31] [29] El UFWD desempeña un papel activo en la sinización de las minorías étnicas y religiosas no Han , particularmente en el Tíbet , Mongolia Interior y los uigures a través de los campos de internamiento de Xinjiang . [32] [33] [30] En 2020, poco después del comienzo de las protestas de Mongolia Interior de 2020 , la UFWD emitió un comunicado que enfatizaba la necesidad de que todas las minorías étnicas en China utilizaran el chino estándar . [34]

Entre 2015 y 2018, la UFWD creció a 12 oficinas: [5] [35]

Operaciones internas y externas

Alex Joske ha señalado que no existe una distinción clara entre la actividad UFWD nacional y en el extranjero y que a menudo se superponen entre las dos. [5] El académico Martin Thorley ha descrito al UFWD como capaz de convocar a una "red latente" de grupos cívicos, educativos y no gubernamentales e individuos afiliados dentro y fuera del país para sus propósitos políticos, especialmente en tiempos de crisis. [39] Por ejemplo, el UFWD utiliza a miembros de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y otras organizaciones para llevar a cabo actividades de creación de influencia, a menudo de forma encubierta. [2] [40] Investigadores del Observatorio de Internet de la Universidad de Stanford y la Institución Hoover describen al Frente Unido como "cultivando perspectivas pro-Beijing en la diáspora china y en el mundo en general, recompensando a aquellos que considera amigables con elogios y lucrativas recompensas". oportunidades, al tiempo que orquesta la presión social y económica contra los críticos. Esta presión es a menudo intensa pero indirecta y, por lo tanto, es difícil atribuirla claramente". [41]

El UFWD y sus organizaciones fachada afiliadas también han servido de tapadera para los agentes de inteligencia del Ministerio de Seguridad del Estado . [5] Múltiples agencias de inteligencia nacionales han expresado su preocupación de que el mandato y las operaciones del UFWD puedan constituir una interferencia indebida en los asuntos internos de otras naciones. [42] [18] En su libro Nido de espías , de Pierrebourg y Juneau-Katsuya alegan que el Departamento de Trabajo del Frente Unido "gestiona importantes expedientes relativos a países extranjeros. Estos incluyen la propaganda, el control de los estudiantes chinos en el extranjero, el reclutamiento de agentes entre la diáspora china (y entre extranjeros comprensivos) y operaciones clandestinas a largo plazo". [43]

La Asociación del Pueblo Chino para la Amistad con los Países Extranjeros ha sido descrita como la "cara pública" del UFWD. [44] El académico Jichang Lulu señaló que el UFWD y sus organizaciones proxy "reutilizan las estructuras de gobernanza democrática para que sirvan como herramientas de influencia extraterritorial". [45] Un escritor de Atlantic afirmó que China dirige miles de grupos progubernamentales vinculados y subsidiados en toda Europa, para "garantizar que sus ciudadanos en el extranjero, y otros de ascendencia étnica china, sean leales", para "dar forma a la conversación sobre China en Europa". , y "recuperar la tecnología y la experiencia", y que el UFWD desempeña un papel "crucial" en este proyecto. [46] El académico Jeffrey Stoff ha argumentado que el Frente Unido del PCC "se cruza con su aparato de transferencia de tecnología global o lo apoya directamente ". [47] [48]

En marzo de 2018, se anunció que la Oficina de Asuntos Chinos de Ultramar sería absorbida por el Departamento de Trabajo del Frente Unido. [27] [49] Con la absorción de la Oficina de Asuntos Chinos de Ultramar, el UFWD obtuvo el control total del segundo aparato de medios estatal más grande del país, el Servicio de Noticias de China . [27] En 2019, la UFWD se asoció con la Administración del Ciberespacio de China para promover el trabajo del frente unido con personas influyentes en las redes sociales. [5]

En enero de 2020, se activaron organizaciones vinculadas al UFWD en Canadá y otros países para comprar, almacenar y exportar equipos de protección personal en respuesta a la pandemia de COVID-19 en China continental . [50] [51] Los grupos afiliados al UFWD también han sido vinculados al crimen organizado en varios países. [52] [53]

Acusaciones de interferencia electoral extranjera

El UFWD también supuestamente interfirió en elecciones extranjeras, incluidas las elecciones federales canadienses de 2019 . [54] Tras el complot de infiltración en el Parlamento canadiense de 2019 , la Oficina del Consejo Privado advirtió que la interferencia electoral de China "probablemente sería más persistente y generalizada en elecciones futuras" y que "la extensa red de comunidades e intereses cuasi oficiales y locales del UFWD grupos, le permiten ofuscar la comunicación y el flujo de fondos entre objetivos canadienses y funcionarios chinos". [55]

Reacción

Un informe de 2018 de la Comisión de Revisión Económica y de Seguridad entre Estados Unidos y China señaló que el UFWD intenta periódicamente reprimir las protestas en el extranjero y que los actos de expresión críticos con el PCC son una conspiración contra los derechos . [2] En mayo de 2020, la Casa Blanca publicó un informe titulado "Enfoque estratégico de Estados Unidos hacia la República Popular China". [56] Ese informe afirmaba que "las organizaciones y agentes del Frente Unido del PCC apuntan a empresas, universidades, grupos de expertos, académicos, periodistas y funcionarios locales, estatales y federales en los Estados Unidos y en todo el mundo, intentando influir en el discurso y restringir el discurso externo". influencia dentro de la RPC." [57] [58] En junio de 2020, el Instituto Australiano de Política Estratégica emitió un informe en el que abogaba por una respuesta multidimensional que involucrara la aplicación de la ley y una reforma legislativa para una mayor transparencia de las operaciones de influencia extranjera. [5] El mismo mes, el Comité de Estudio Republicano en los Estados Unidos pidió sanciones contra el UFWD y sus máximos dirigentes. [59]

En enero de 2022, el MI5 emitió una "alerta de interferencia" para una abogada del Reino Unido llamada Christine Lee, sospechosa de interferencia política en nombre del UFWD. [60] [61] En un fallo de febrero de 2022, un tribunal canadiense declaró que la Oficina de Asuntos Chinos en el Extranjero de la UFWD "participa en una recopilación de inteligencia encubierta y subrepticia". [62] En julio de 2023, un grupo de senadores estadounidenses preguntó al Departamento de Estados Unidos de Justicia para investigar los "Centros de Servicios Chinos en el Extranjero" con presuntos vínculos con el UFWD que están operando en siete ciudades de EE.UU. [63] [64]

Sanciones y procesamiento de Estados Unidos

En diciembre de 2020, el Departamento de Estado de los Estados Unidos impuso restricciones de visa a "individuos activos en actividades del Departamento de Trabajo del Frente Unido, que hayan participado en el uso o amenaza de violencia física, robo y divulgación de información privada, espionaje, sabotaje o interferencia maliciosa". en asuntos políticos internos, libertad académica, privacidad personal o actividad comercial". [65] [66] En enero de 2021, el jefe del UFWD, You Quan, fue sancionado de conformidad con la Orden Ejecutiva 13936 como Nacional Especialmente Designado por la Oficina de Control de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos . [67] [68]

En mayo de 2023, un estadounidense, Liang Litang, fue acusado de actuar como agente ilegal del gobierno chino y de vigilar y acosar a los disidentes chinos . Liang supuestamente pasó información a funcionarios de la UFWD y del Ministerio de Seguridad Pública . [69] [70]

jefes de departamento

Durante dos períodos, el Departamento de Trabajo del Frente Unido estuvo sin líder, de 1966 a 1975 durante la Revolución Cultural y desde finales de 1989 hasta el 22 de noviembre de 1990 después de las protestas y masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989. La UFWD ha tenido dos jefas, Liu Yandong (2002-2007) y Sun Chunlan (2014-2017). [21]

Ver también

Referencias

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