El Grupo del Banco Mundial ( GBM ) es una familia de cinco organizaciones internacionales que otorgan préstamos apalancados a países en desarrollo . Es el banco de desarrollo más grande y conocido del mundo y un observador en el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo . [7] El banco tiene su sede en Washington, DC , en los Estados Unidos . Otorgó alrededor de $ 98.83 mil millones en préstamos y asistencia a países "en desarrollo" y en transición en el año fiscal 2021. [8] La misión declarada del banco es lograr los objetivos gemelos de terminar con la pobreza extrema y construir una prosperidad compartida. [9] Los préstamos totales a partir de 2015 durante los últimos 10 años a través del Financiamiento de Políticas de Desarrollo fueron de aproximadamente $ 117 mil millones. [10] Sus cinco organizaciones son
A los dos primeros a veces se los denomina colectivamente el Banco Mundial .
Las actividades del Banco Mundial (BIRF y AIF) se centran en los países en desarrollo , en campos como el desarrollo humano (por ejemplo, educación, salud), la agricultura y el desarrollo rural (por ejemplo, irrigación y servicios rurales), la protección del medio ambiente (por ejemplo, reducción de la contaminación, establecimiento y aplicación de regulaciones), la infraestructura (por ejemplo, carreteras, regeneración urbana y electricidad), grandes proyectos de construcción industrial y la gobernanza (por ejemplo, lucha contra la corrupción, desarrollo de instituciones jurídicas). El BIRF y la AIF proporcionan préstamos a tasas preferenciales a los países miembros, así como donaciones a los países más pobres. Los préstamos o donaciones para proyectos específicos suelen estar vinculados a cambios de políticas más amplios en el sector o en la economía del país en su conjunto. Por ejemplo, un préstamo para mejorar la gestión ambiental costera puede estar vinculado al desarrollo de nuevas instituciones ambientales a nivel nacional y local y a la implementación de nuevas regulaciones para limitar la contaminación. [11] Además, el Grupo del Banco Mundial es reconocido como uno de los principales financiadores de inversiones climáticas en los países en desarrollo. [12]
El GBM se creó oficialmente el 27 de diciembre de 1946 , tras la ratificación internacional de los acuerdos de Bretton Woods , que surgieron de la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas (1-22 de julio de 1944). También sentó las bases del Comité Osiander en 1951, responsable de la preparación y evaluación del Informe sobre el Desarrollo Mundial . Comenzó a funcionar el 25 de junio de 1946 y aprobó su primer préstamo el 9 de mayo de 1947 (250 millones de dólares a Francia para la reconstrucción de posguerra, en términos reales el préstamo más grande que el banco ha otorgado hasta la fecha).
Los 188 miembros de las Naciones Unidas y Kosovo , que es miembro del Grupo Banco Mundial, participan como mínimo en el BIRF. A mayo de 2016, todos ellos también participan en alguna de las otras cuatro organizaciones (AIF, CFI, MIGA y CIADI).
Miembros del GBM según el número de organizaciones en las que participan: [2]
Los no miembros son Andorra , Cuba , Liechtenstein , Mónaco , Palestina , la Santa Sede ( Ciudad del Vaticano ), Taiwán y Corea del Norte , de los cuales Andorra es el único estado miembro del FMI que no se unió al GBM.
La República de China se unió al Banco Mundial el 27 de diciembre de 1945. [13] Después de la Guerra Civil China , el gobierno huyó a Taiwán y continuó siendo miembro del GBM hasta el 16 de abril de 1980, cuando la República Popular China reemplazó a la ROC. Desde entonces, utiliza el nombre de " Taiwán, China ". [14]
Están excluidos de la lista los siguientes estados de facto: Abjasia , Artsaj , Chipre del Norte , República Árabe Saharaui Democrática , Somalilandia , Osetia del Sur y Transnistria .
Junto con cuatro organismos afiliados creados entre 1957 y 1988, el BIRF forma parte del Grupo del Banco Mundial. La sede del grupo está en Washington, DC. Es una organización internacional propiedad de los gobiernos miembros; si bien obtiene ganancias, éstas se utilizan para apoyar los esfuerzos continuos en la reducción de la pobreza. [15]
Técnicamente, el Banco Mundial forma parte del sistema de las Naciones Unidas [16], pero su estructura de gobierno es diferente: cada institución del Grupo del Banco Mundial es propiedad de sus gobiernos miembros, que suscriben su capital social básico, con votos proporcionales a la participación accionaria. La membresía otorga ciertos derechos de voto que son los mismos para todos los países, pero también hay votos adicionales que dependen de las contribuciones financieras a la organización. El presidente del Banco Mundial es nominado por el presidente de los Estados Unidos y elegido por la Junta de Gobernadores del banco [17] . Al 15 de noviembre de 2009, Estados Unidos tenía el 16,4% del total de votos, Japón el 7,9%, Alemania el 4,5%, el Reino Unido el 4,3% y Francia el 4,3%. Como los cambios en la Carta del banco requieren una supermayoría del 85%, Estados Unidos puede bloquear cualquier cambio importante en la estructura de gobierno del banco. [18] Debido a que Estados Unidos ejerce influencia formal e informal sobre el banco como resultado de su participación en los votos, su control sobre la presidencia y la ubicación de la sede del banco en Washington, DC, los amigos y aliados de Estados Unidos reciben más proyectos con condiciones más indulgentes. [19]
El Grupo del Banco Mundial está formado por
El término " Banco Mundial " generalmente se refiere únicamente al BIRF y la AIF, mientras que el término "Grupo del Banco Mundial" o "GBM" se utiliza para referirse a las cinco instituciones colectivamente. [17]
El Instituto del Banco Mundial es la rama de desarrollo de capacidades del Banco Mundial y ofrece programas de aprendizaje y otros programas de desarrollo de capacidades a los países miembros.
El BIRF tiene 189 gobiernos miembros, y las demás instituciones tienen entre 153 y 184. [2] Las instituciones del Grupo del Banco Mundial están dirigidas por una junta de gobernadores que se reúne una vez al año. [17] Cada país miembro designa un gobernador, generalmente su ministro de finanzas. Diariamente, el Grupo del Banco Mundial está dirigido por una junta de 25 directores ejecutivos a quienes los gobernadores han delegado ciertos poderes. Cada director representa a un país (en el caso de los países más grandes) o a un grupo de países. Los directores ejecutivos son designados por sus respectivos gobiernos o por los distritos electorales. [17]
Cada organismo del Banco Mundial se rige por sus propios Artículos de Acuerdo, que sirven como base jurídica e institucional para todo su trabajo. [17]
Las actividades de la CFI y el OMGI incluyen la inversión en el sector privado y el suministro de seguros, respectivamente.
Tradicionalmente, el presidente del banco ha sido un ciudadano estadounidense designado por el presidente de Estados Unidos, el mayor accionista del banco. El candidato está sujeto a la confirmación de los directores ejecutivos y cumple un mandato renovable de cinco años. [17]
Ajay Banga es el actual y decimocuarto presidente del Grupo del Banco Mundial .
El director gerente del Banco Mundial es responsable de la estrategia organizacional; el presupuesto y la planificación estratégica; la tecnología de la información; los servicios compartidos; las adquisiciones corporativas; los servicios generales y la seguridad corporativa; el sistema de sanciones; y el sistema de resolución de conflictos y justicia interna. El actual director gerente, Shaolin Yang, asumió el cargo después de que Sri Mulyani renunciara para convertirse en ministro de finanzas de Indonesia . [20] [21] El director gerente y director financiero del Grupo Banco Mundial es Anshula Kant desde el 7 de octubre de 2019. [22]
Tras las críticas de larga data de la sociedad civil sobre la participación del banco en los sectores del petróleo, el gas y la minería , en julio de 2001 el Banco Mundial lanzó una revisión independiente llamada Revisión de las Industrias Extractivas (EIR, por sus siglas en inglés, que no debe confundirse con el Informe de Impacto Ambiental ). La revisión fue encabezada por una "persona eminente", Emil Salim (ex Ministro de Medio Ambiente de Indonesia). Salim mantuvo consultas con una amplia gama de partes interesadas en 2002 y 2003. Las recomendaciones del EIR se publicaron en enero de 2004 en un informe final, "Lograr un mejor equilibrio". [23] El informe concluyó que los proyectos de combustibles fósiles y minería no alivian la pobreza, y recomendó que la participación del Banco Mundial en estos sectores se eliminara gradualmente para 2008 y se reemplazara por inversiones en energía renovable y energía limpia . El Banco Mundial publicó su Respuesta de la Administración al EIR en septiembre de 2004 [24] después de extensas discusiones con la junta directiva. La Respuesta de la Administración no aceptó muchas de las conclusiones del informe EIR, pero éste sirvió para modificar las políticas del Banco Mundial sobre petróleo, gas y minería de manera importante, como el Banco Mundial documentó en un reciente informe de seguimiento. [25] Un área de particular controversia se refería a los derechos de los pueblos indígenas. Los críticos señalan que la Respuesta de la Administración debilitó una recomendación clave de que los pueblos indígenas y las comunidades afectadas deberían tener que dar "consentimiento para que los proyectos sigan adelante"; en su lugar, habría "consulta". [26] Después del proceso EIR, el Banco Mundial emitió una Política revisada sobre Pueblos Indígenas. [27]
El Banco Mundial ha sido criticado durante mucho tiempo por una serie de organizaciones no gubernamentales y académicos, incluyendo en particular a su ex economista jefe Joseph Stiglitz , que es igualmente crítico del Fondo Monetario Internacional , el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos y los negociadores comerciales de los Estados Unidos y otros países desarrollados. [28] Los críticos argumentan que las llamadas políticas de reforma del libre mercado -que el banco defiende en muchos casos- en la práctica suelen ser perjudiciales para el desarrollo económico si se implementan mal, demasiado rápido (" terapia de choque "), en la secuencia incorrecta o en economías muy débiles y no competitivas. [28] Los acuerdos de préstamo del Banco Mundial también pueden forzar la adquisición de bienes y servicios a precios no competitivos, no de libre mercado. [29] : 5 Otros escritores críticos, como John Perkins , etiquetan a las instituciones financieras internacionales como "ilegales e ilegítimas y un engranaje de la diplomacia estadounidense coercitiva para llevar a cabo el terrorismo financiero". [30]
En Masters of Illusion: The World Bank and the Poverty of Nations (1996), Catherine Caufield sostiene que las hipótesis y la estructura de las operaciones del Banco Mundial en última instancia perjudican a las naciones en desarrollo en lugar de promoverlas. Caufield critica en primer lugar las recetas occidentales y altamente homogeneizadas de "desarrollo" que aplica el banco. Para el Banco Mundial, las diferentes naciones y regiones son indistinguibles y están listas para recibir el "remedio uniforme del desarrollo". El peligro de esta hipótesis es que para alcanzar incluso pequeñas porciones de éxito, se adoptan enfoques occidentales de la vida y se abandonan las estructuras y valores económicos tradicionales. Una segunda hipótesis es que los países pobres no pueden modernizarse sin dinero y asesoramiento del exterior.
Varios intelectuales de países en desarrollo han argumentado que el Banco Mundial está profundamente implicado en los modos contemporáneos de imperialismo impulsado por los donantes y las ONG y que su contribución intelectual funciona, principalmente, para tratar de culpar a los pobres por su condición. [31]
Los defensores del Banco Mundial sostienen que ningún país está obligado a pedir prestado su dinero. El banco ofrece préstamos y subvenciones. Incluso los préstamos son concesionales, ya que se conceden a países que no tienen acceso a los mercados internacionales de capital . Además, los préstamos, tanto a los países pobres como a los de ingresos medios, tienen tipos de interés inferiores al valor de mercado . El Banco Mundial sostiene que puede ayudar al desarrollo más a través de préstamos que de subvenciones porque el dinero devuelto por los préstamos puede prestarse después para otros proyectos.
También se expresaron críticas hacia la CFI y el OMGI y su forma de evaluar el impacto social y ambiental de sus proyectos. Los críticos afirman que, si bien la CFI y el OMGI cuentan con más normas de este tipo que el Banco Mundial, dependen principalmente de clientes del sector privado para supervisar su aplicación y carecen de una institución de supervisión independiente en este contexto. Por ello, se exige una revisión exhaustiva de la estrategia de aplicación de las normas sociales y ambientales de las instituciones. [32]
El Banco Mundial fue objeto de un escándalo con su entonces presidente Paul Wolfowitz y su asistente, Shaha Riza , en 2007. [33]
Según informes que citan una grabación de una reunión de personal de 2018 compartida por un denunciante , se informó al personal del Banco Mundial que Robert Malpass, un reciente graduado en economía de la Universidad de Cornell e hijo de David Malpass , entonces subsecretario del Tesoro de Estados Unidos para Asuntos Internacionales y más tarde presidente del Grupo del Banco Mundial , sería contratado como analista en julio de ese año. En la grabación, se informó al personal que Robert Malpass era un "príncipe" y un "pequeño muchacho importante" que podía ir "corriendo hacia papá". Los funcionarios del banco también creían que David Malpass era más influyente que el entonces secretario del Tesoro de Estados Unidos, Steven Mnuchin , de quien dijeron que "tiene poca o ninguna idea de las cosas". [34] En abril de 2018, el Tesoro de Estados Unidos había cambiado su posición para respaldar una inyección de capital de $ 13 mil millones para el banco. [35]
La Vicepresidencia de Integridad (INT) del Banco Mundial está a cargo de la investigación del fraude y la corrupción internos, incluida la recepción de denuncias, la investigación y los informes de investigación. [36]
El Grupo del Banco Mundial también ha sido criticado por invertir en proyectos con cuestiones de derechos humanos. [37]
El Asesor de Cumplimiento/Ombudsman (CAO) criticó un préstamo que el banco le otorgó a la empresa de aceite de palma Dinant después del golpe de Estado de Honduras de 2009. Se han producido numerosos asesinatos de campesinos en la región donde operaba Dinant. [38]
Otras inversiones controvertidas incluyen préstamos a la represa hidroeléctrica de Chixoy en Guatemala mientras estaba bajo la dictadura militar, y a Goldcorp (entonces Glamis Gold) para la construcción de la mina Marlin .
En 2019, la Comisión Ejecutiva del Congreso sobre China interrogó al Banco Mundial sobre un préstamo en Xinjiang, China , que se utilizó para comprar equipos de seguridad de alta gama, incluidos equipos de vigilancia. [39] [40] El banco inició una investigación interna en respuesta a la acusación. En agosto de 2020, los legisladores estadounidenses cuestionaron el desembolso continuo del préstamo. [41]
