La declaración de independencia de Cataluña ( en catalán : Declaració d'independència de Catalunya ) fue una resolución aprobada por el Parlamento de Cataluña el 27 de octubre de 2017. Si bien el texto proclama la independencia de Cataluña de España y el establecimiento de una República Catalana independiente , la declaración en sí no recibió el reconocimiento de la comunidad internacional y no produjo ningún efecto legal.
El 6 de septiembre de 2017, el Parlamento catalán , en medio de una gran controversia, aprobó la ley para un referéndum vinculante sobre la independencia de Cataluña. Esta decisión, apoyada por Junts pel Sí y los representantes de la CUP , se enfrentó a la oposición de otros partidos, con la abstención de Catalunya Sí que es Pot . [9] La ley del referéndum establecía que si la mayoría votaba "sí", la independencia se declararía dos días después del anuncio oficial de los resultados, independientemente de la participación electoral.
Posteriormente, el Parlamento catalán también ratificó la Ley de Transición Jurídica y Fundacional de la República Catalana, que pretendía ser el marco jurídico primordial de una Cataluña independiente hasta que se estableciera una constitución republicana, condicionada al éxito del movimiento independentista.
El referéndum, suspendido, se celebró el 1 de octubre de 2017 sin respaldo legal. El gobierno catalán informó de un 90% de votos a favor de la independencia, con una participación del 43%. Los opositores a la independencia boicotearon el referéndum, considerándolo ilegal.
La legitimidad del referéndum fue ampliamente cuestionada debido a varias anomalías de procedimiento y a la ausencia de validación por parte de una entidad independiente. Entre las irregularidades denunciadas se encontraban la celebración de múltiples instancias de votación, la participación de no ciudadanos, el transporte de urnas no selladas y cambios de última hora en las normas de votación. El gobierno español criticó estos cambios, incluida la aceptación de un censo universal que permitiera votar en cualquier centro, y el uso de papeletas no oficiales y votos sin sobre. El gobierno también afirmó que este referéndum era inconstitucional porque pretendía atacar la "unidad de España" (reflejada en el artículo 2 de la Constitución española). [10]
Ni el Gobierno español ni la Unión Europea reconocieron la validez del referéndum, ni ningún país reconoció la proclamada "República Catalana". Una misión de observadores internacionales concluyó que el referéndum no cumplía los estándares internacionales. Además, una encuesta previa al referéndum de Metroscopia indicó que el 61% de los catalanes creía que el referéndum no tendría legitimidad internacional.
Cronología
10 de octubre: Firma y suspensión
Discurso de Puigdemont
La Ley del Referéndum de Autodeterminación de Cataluña contenía una disposición según la cual, en caso de un resultado favorable a la independencia, la independencia debía declararse en las 48 horas siguientes al recuento de los votos. El presidente catalán Carles Puigdemont confirmó esto el 3 de octubre durante una entrevista exclusiva con la BBC, diciendo que "declararemos la independencia 48 horas después de que se cuenten todos los resultados oficiales". [11]
Los resultados finales fueron publicados por el gobierno catalán el 6 de octubre [12] y Puigdemont anunció que se dirigiría formalmente al Parlamento el 10 de octubre.
Se esperaba ampliamente que Puigdemont declarara la independencia de Cataluña, lo que provocó una cobertura mundial de la sesión del parlamento.
Tras decir que considera válido y vinculante el referéndum, Puigdemont optó por utilizar la fórmula "Asumo el mandato del pueblo para que Cataluña sea un estado independiente en forma de república", antes de añadir que "pedirá al Parlament que suspenda los efectos de la declaración de independencia para que en las próximas semanas podamos emprender un diálogo".
El discurso dejó a los observadores desconcertados mientras luchaban por entender si Puigdemont acababa de declarar la independencia. [13] [14] Mientras que algunos comentaristas afirmaron que la independencia acababa de ser declarada y puesta en suspenso, [15] [16] otros afirmaron que la declaración de independencia había sido pospuesta. [2] [17] [18] [19]
Tras el discurso de Puigdemont, en el auditorio del Parlament se firmó públicamente [20] un documento titulado “Declaración de los Representantes de Cataluña” en el que se declaraba la independencia de Cataluña , por parte de los parlamentarios pertenecientes a partidos políticos independentistas. Este documento pretendía establecer Cataluña como estado independiente y llamaba a la comunidad internacional a reconocerlo. Fue leído públicamente, pero no fue votado en el Parlamento catalán ni publicado por el diario oficial del gobierno catalán. [21]
La reacción del gobierno español
La reacción inmediata del gobierno español fue que "era inadmisible declarar implícitamente la independencia y suspenderla explícitamente". El ministro de Justicia, Rafael Catalá, lo calificó de "no declaración de independencia". [22]
El primer ministro español, Mariano Rajoy , dio una breve conferencia de prensa al día siguiente, dando a Puigdemont cinco días para confirmar si había declarado o no la independencia de Cataluña. [23] Si la respuesta fuera afirmativa, el documento proporcionaba otro plazo que terminaba el jueves 19 de octubre, permitiendo a las autoridades catalanas rectificar y evitar la aplicación del artículo 155 de la Constitución española, que autorizaría a Madrid a hacerse cargo temporalmente de los asuntos internos de Cataluña.
Tras la declaración de independencia hecha por Carles Puigdemont, a pesar de la falta de efectos legales, la fuga de empresas que decidieron trasladar su sede social se hizo masiva. [25] [26] Al día siguiente de la declaración de independencia, el castillo de Montsoreau-Museo de Arte Contemporáneo anunció que repatriaba su colección de obras de Art & Language en préstamo en el Museo de Arte Contemporáneo de Barcelona (MACBA) desde 2010. [27] [28] El miedo también se extendió a las pymes y ahorradores, que ante la incertidumbre decidieron llevar su dinero a oficinas bancarias fuera de Cataluña. [29]
27 de octubre: Declaración unilateral de independencia
El 27 de octubre de 2017, se votó en el Parlamento una resolución basada en la "Declaración de los representantes de Cataluña" que declaraba la independencia de Cataluña y fue aprobada con 70 votos a favor, 10 en contra y 2 votos en blanco. [30] [31] Cincuenta y tres diputados de la oposición se negaron a estar presentes durante la votación después de que los servicios jurídicos del Parlamento catalán informaran de que la votación no podía celebrarse, ya que la ley en la que se basaba había sido suspendida por el Tribunal Constitucional español. [6] Los dos partidos independentistas, JxSí y la CUP, obtuvieron 72 escaños , y el voto a favor de la independencia obtuvo 70. [32]
27-28 de octubre: Disolución de las autoridades catalanas y gobierno directo
30-31 de octubre: Suspensión de la declaración de independencia
El 30 de octubre, la presidenta del Parlamento, Carme Forcadell, canceló una reunión parlamentaria programada para el día siguiente porque la cámara "había sido disuelta", reconociendo así la orden de Mariano Rajoy. [38] Más tarde ese día, se supo que Puigdemont y parte de su gabinete destituido habían huido a Bélgica en un intento de evitar la acción del poder judicial español, [39] [40] cuando el fiscal general español José Manuel Maza anunció una denuncia penal contra ellos por rebelión , sedición y malversación de fondos . [41] [42] Al mismo tiempo, la falta de disturbios civiles y el trabajo que se reanudó con normalidad en toda Cataluña mostraron signos de que el gobierno directo desde Madrid se había afianzado, con las autoridades españolas reafirmando el control administrativo sobre el territorio catalán con poca resistencia. [43] [44]
El 31 de octubre, la declaración de independencia fue totalmente suspendida por el Tribunal Constitucional de España y el gobierno catalán destituido aceptó las elecciones propuestas por Mariano Rajoy . [45] Puigdemont y parte de su gabinete huyeron a Bélgica en un exilio autoimpuesto para evitar ser procesados por la judicatura española, [39] [44] habiendo sido acusados formalmente de rebelión , sedición y malversación de fondos por el Fiscal General español . [41] [42]
El 21 de diciembre se celebraron las elecciones catalanas y los partidos independentistas volvieron a conseguir algo más de la mitad de los escaños con poco menos de la mitad de los votos emitidos. [48]
El 23 de marzo de 2018, el juez español Llarena encarceló a otros cinco ministros catalanes. [49] El 25 de marzo, Puigdemont fue detenido en Alemania, pero liberado unos días después, después de que el tribunal estatal de Schleswig rechazara su extradición por rebelión. [50] [51] [52]
El 21 de junio de 2021, el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, anunció un indulto para los implicados en el intento de secesión. Días antes, una encuesta mostró que más del 60% de los españoles se oponían a los indultos. Sánchez dijo que aliviaría las tensiones con Cataluña, cuyo gobierno regional acogió con satisfacción la decisión de Sánchez. [53]
Tras las elecciones generales de 2023 , con el fin de alcanzar un acuerdo de investidura entre el principal candidato del gobierno, PSOE, y Junts per Catalunya, se presentó la propuesta de utilizar la Ley de Amnistía con la intención de “perseguir la plena normalidad política, institucional y social como requisito imprescindible para afrontar los retos del futuro inmediato”. [54] Esta ley afecta a todos aquellos responsables (tanto políticos como participantes civiles) que, tras la consulta de 2014 y el referéndum de 2017, hayan sido objeto de decisiones o procesos judiciales vinculados a estos hechos. Sin embargo, uno de los artículos del acuerdo deja fuera de la amnistía aquellas consecuencias que “ya hayan sido declaradas en virtud de sentencia o resolución administrativa firme y ejecutoriada”. [55]
La propuesta de esta ley fue motivo de constantes protestas, principalmente en la capital durante los meses posteriores a la propuesta de ley, donde miles de ciudadanos manifestaron su descontento con el acuerdo presentado entre las dos partes. El rechazo social a este acuerdo se fundamentaba principalmente en la absolución de los políticos implicados en el Juicio del Procès y la condonación de la deuda ocasionada durante estos hechos entre la Generalitat de Cataluña y el Gobierno de España (gobierno central). La deuda condonada refleja cerca de 15.000 millones de euros de una deuda total de 71.306 millones que la administración catalana mantiene con el Fondo de Liquidez Autonómica (FLA). [56]
Estados miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU
China – La portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de China, Hua Chunying, declaró: “La postura de China sobre este asunto es coherente y clara. China lo considera un asunto interno de España y comprende y apoya los esfuerzos del gobierno español por mantener la unidad nacional, la solidaridad étnica y la integridad territorial”. [58]
Francia – El presidente Emmanuel Macron afirmó que el “único interlocutor” de su país con España es el primer ministro español, Mariano Rajoy, y destacó que la situación en la región de Cataluña es un “asunto interno” de España. [59]
Rusia – La portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores, Maria Zakharova, señaló que la posición de Rusia sobre la situación en Cataluña "no ha cambiado" y "sigue siendo la misma", en referencia a lo que considera un asunto interno español. [60]
Reino Unido – El portavoz del Primer Ministro declaró: “El Reino Unido no reconoce ni reconocerá la Declaración Unilateral de Independencia hecha por el parlamento regional catalán. Se basa en una votación que fue declarada ilegal por los tribunales españoles. Seguimos queriendo que se defienda el Estado de derecho, se respete la Constitución española y se preserve la unidad española”. [61]
Estados Unidos – El Departamento de Estado de Estados Unidos declaró: “Cataluña es parte integral de España, y Estados Unidos apoya las medidas constitucionales del gobierno español para mantener a España fuerte y unida”. [62]
Otros estados miembros de la ONU
Andorra – El Gobierno de Andorra considera que Cataluña sigue siendo parte integrante de España y hace un llamamiento al diálogo para resolver la situación. [63]
Azerbaiyán - El Ministerio de Asuntos Exteriores de Azerbaiyán declaró que "la República de Azerbaiyán apoya la integridad territorial y la soberanía del Reino de España dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente. Abogamos por una solución pacífica de la situación actual basada en la Constitución y las leyes del Reino de España". [64]
Argentina – El Gobierno argentino, a través de su Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, no reconoce y rechaza la declaración de independencia proclamada por el Parlamento de Cataluña. [65]
Bélgica – El Primer Ministro belga, Charles Michel, declaró: “Una crisis política sólo puede resolverse mediante el diálogo. Exigimos una solución pacífica que respete el orden nacional e internacional”. [66]
Brasil – El Ministerio de Asuntos Exteriores de Brasil rechazó el sábado 28 de octubre de 2017 la declaración unilateral de independencia de Cataluña, pidiendo la “preservación de la unidad en el Reino de España”. [67]
Bulgaria – El Ministerio de Asuntos Exteriores de Bulgaria declaró que Bulgaria “respeta el orden constitucional del Reino de España, el Estado de derecho y los principios del Estado de derecho como valores fundamentales de la Unión Europea (UE) y de todos sus miembros. Apoyamos la integridad territorial y la soberanía de España, que es nuestro socio estratégico”. [68]
Canadá – El primer ministro canadiense, Justin Trudeau, declaró que Canadá sólo reconoce una España unida y pidió que las conversaciones se celebren de manera pacífica. [69]
Chile – El ministro de Asuntos Exteriores de Chile, Heraldo Muñoz, ha asegurado que su país apoyará la integridad territorial de España. [70]
Colombia – El presidente colombiano Juan Manuel Santos ratificó el apoyo de su país a la integridad territorial de España y al Gobierno español, ante la declaración de independencia de Cataluña. [71]
Ecuador – La Cancillería ecuatoriana afirmó: “Ecuador hace un llamado a una solución a la situación en Cataluña a través del diálogo, en el marco de la Constitución, la ley y el Estado de derecho español, con pleno respeto a las libertades y derechos de todos los ciudadanos españoles”. [73]
Estonia – El primer ministro estonio, Jüri Ratas, declaró: “Estonia apoya la integridad territorial y la unidad de España. Los asuntos internos deben resolverse de acuerdo con su constitución y sus leyes”. [74]
Alemania – El gobierno alemán declaró que “el gobierno federal no reconoce la declaración unilateral de independencia” del parlamento catalán y expresó su preocupación por el hecho de que dicha declaración pudiera causar “un nuevo agravamiento de la situación”. [75]
Georgia – El Presidente de Georgia declaró que “Georgia apoya plenamente la soberanía y la integridad territorial del Reino de España y se solidariza [con] el Gobierno español”, en respuesta a la declaración de independencia. [76]
Hungría – El ministro de Asuntos Exteriores, Péter Szijjártó, declaró que la declaración de independencia de Cataluña es un “asunto interno español”. Añadió que el Gobierno de Hungría “espera que la situación se resuelva lo antes posible de conformidad con las normas constitucionales españolas”. [77]
India – El Gobierno de la India declaró que “Cataluña debería abordar las cuestiones de identidad y cultura dentro del marco constitucional de España y respetar la integridad nacional” [78]
Indonesia – El Ministerio de Asuntos Exteriores de Indonesia declaró que Indonesia no reconoce la declaración unilateral de independencia de Cataluña. [79]
Irlanda – El Departamento de Asuntos Exteriores emitió un comunicado: “Todos estamos preocupados por la crisis en Cataluña. Irlanda respeta la integridad constitucional y territorial de España y no aceptamos ni reconocemos la Declaración Unilateral de Independencia de Cataluña”. [80]
Italia – El ministro de Asuntos Exteriores, Angelino Alfano, declaró que Italia no ha reconocido ni reconocerá una Cataluña independiente. [81]
Israel – Según se informa, Israel inicialmente consideró negarse a apoyar a España contra la independencia catalana, pero finalmente emitió una declaración en la que decía que "Israel espera que la crisis interna en España se resuelva rápidamente y de manera pacífica y a través de un amplio consenso nacional". [82] [83] [84]
Jamaica – El Gobierno de Jamaica ha declarado que no reconoce la declaración de independencia de Cataluña porque apoya una España unida. El Gobierno dio a conocer su posición mediante una declaración de la Ministra de Asuntos Exteriores, la senadora Kamina Johnson Smith . [85]
Japón – El Gobierno de Japón ha expresado su apoyo a la aplicación del artículo 155 de la Constitución española ante la crisis en Cataluña, y ha confiado en que la situación se resuelva “de manera pacífica” y de conformidad con la legislación nacional española. [86]
Lituania – El ministro de Asuntos Exteriores , Linas Antanas Linkevičius, declaró en una entrevista radiofónica que Lituania apoya la integridad territorial de España y llamó al diálogo. [87]
Malasia – El Ministerio de Asuntos Exteriores tuiteó el 1 de noviembre que “Malasia no reconoce la declaración unilateral de independencia de Cataluña y respeta la integridad territorial de España”. [88]
Malta – Malta no reconoce la declaración de independencia de Cataluña y seguirá respetando la integridad territorial de España, afirmó el Ministerio de Asuntos Exteriores. [89]
México – El presidente Enrique Peña Nieto ha declarado que México no reconocerá la declaración unilateral de independencia de Cataluña. México espera una solución pacífica y política. [91]
Noruega – La ministra de Asuntos Exteriores, Ine Marie Eriksen Søreide, declaró que “Noruega no reconocerá la declaración unilateral de independencia catalana. Hay que restablecer la legalidad como base para el diálogo”. [92]
Paraguay – La Cancillería paraguaya manifestó: “Paraguay aboga por el respeto al orden constitucional y al Estado de derecho en España”. “Ante los nuevos acontecimientos ocurridos en Cataluña, Reino de España, el Gobierno de la República del Paraguay, a través del Ministerio de Asuntos Exteriores, insta al respeto y apego irrestricto al Estado de derecho, tal como está consagrado en la Constitución Española, garante de la unidad y de los derechos democráticos”. [93]
Perú – La Cancillería peruana manifestó: “Ante los acontecimientos ocurridos en Cataluña, el Gobierno del Perú reitera su rechazo a cualquier acto o declaración unilateral de independencia, por ser una acción contraria a la Constitución y las leyes españolas”. [94]
Polonia – El Ministerio de Asuntos Exteriores polaco declaró que “Polonia respeta plenamente los principios de soberanía, integridad territorial y unidad del Reino de España. Consideramos que la solución de la disputa entre el gobierno del Reino de España y Cataluña, al igual que cualquier disputa entre el Reino de España y sus regiones autónomas, incluidas las tendencias separatistas, es un asunto interno del Reino de España. Esperamos que la situación en Cataluña se estabilice rápidamente en cumplimiento de la Constitución del Reino de España”. [95]
Portugal – El gobierno portugués afirmó que Portugal no reconocerá la Declaración unilateral de Independencia emitida por el gobierno de Cataluña. [96]
Rumania – En un comunicado de prensa, el Ministerio de Asuntos Exteriores rumano reafirmó el firme apoyo del país a la soberanía e integridad territorial de España, rechazando firmemente la “declaración unilateral de independencia” de Cataluña, y subrayando que “Rumania está a favor del respeto del derecho internacional, que no permite cambios territoriales sin el consentimiento del Estado en cuestión”. [97]
Serbia – El ministro de Asuntos Exteriores, Ivica Dačić, declaró: “Serbia apoya la integridad territorial de España y este acto contradice el sistema constitucional español. A diferencia de cómo han reaccionado otros países a la declaración unilateral de independencia de Kosovo , Serbia rechaza firmemente cualquier acto similar en cualquier parte del mundo, incluida Cataluña”. [98]
Eslovenia – El Ministerio de Asuntos Exteriores emitió un comunicado “reafirmando su posición de defender el derecho de las naciones a la autodeterminación , que debe expresarse y ejecutarse democráticamente, de manera legal y de conformidad con la legislación española y el derecho internacional”. [99]
Sri Lanka – El Ministerio de Asuntos Exteriores de Sri Lanka afirmó que su país apoya inequívocamente la soberanía y la integridad territorial del Reino de España y considera a Cataluña como parte integral de España. [100]
Turquía – En un comunicado, el Ministerio de Asuntos Exteriores turco afirma que la declaración unilateral de independencia “no representa un paso en la dirección correcta” y “no refleja la voluntad del pueblo de España y de la región”. “Consideramos fundamental respetar la integridad territorial de España, junto con la Constitución y la voluntad del pueblo español”, añade el texto. [101]
Ucrania – El ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Pavlo Klimkin, declaró: "Ucrania apoya la soberanía estatal y la integridad territorial de España dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas". [102]
Uruguay – El Ministerio de Relaciones Exteriores emitió un comunicado en el que manifestó que el Gobierno uruguayo no reconoce la declaración de independencia, y por tanto apoya “la unidad e integridad territorial del Reino de España”. [103] Además, el presidente Tabaré Vázquez declaró que se trata de un asunto interno de España y que debe ser resuelto por los españoles, esperando que sea una “solución pacífica”. [104]
Vietnam – La portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores, Lê Thị Thu Hằng, declaró: “Este es un trabajo interno de España y debe resolverse sobre la base del respeto a la Constitución y la ley, a la unidad y la estabilidad de España”. [105]
Estados no miembros de la ONU y Estados observadores de la ONU
Abjasia ha declarado que podría reconocer la independencia catalana si lo solicita el gobierno catalán. [57]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de la República de Artsaj emitió una declaración de apoyo, diciendo: "Consideramos importante que la resolución de la crisis política entre Barcelona y Madrid se logre por medios exclusivamente pacíficos, a través del diálogo". [106]
Osetia del Sur ha expresado su voluntad de considerar un reconocimiento formal si recibe una solicitud en ese sentido del gobierno catalán. [108]
La República de China declaró que “espera un diálogo pacífico entre los gobiernos central y regionales de España para resolver la cuestión de Cataluña”. [109]
Quebec : Philippe Couillard , el primer ministro de Quebec , condenó la violencia en Barcelona y alentó el diálogo entre ambas partes. [111] La Asamblea Nacional de Quebec aprobó por unanimidad una moción el 4 de octubre de 2017 condenando el "autoritarismo" de España y pidió a los gobiernos español y catalán que entraran en mediación internacional si no podían llegar a una solución pacífica. [112]
Cerdeña : Más de 100 alcaldes y administradores locales de Cerdeña "reconocieron" la independencia catalana. [114] [115] Dos días antes de la declaración, el consejo sardo ya había emitido una resolución condenando la violencia y expresando el deseo de que los catalanes pudieran seguir un camino pacífico hacia el derecho a elegir cualquier opción política, incluida la autodeterminación. [116]
Escocia : La Secretaria de Gabinete para Asuntos Exteriores, Fiona Hyslop , dijo: "Entendemos y respetamos la posición del Gobierno catalán. Si bien España tiene derecho a oponerse a la independencia, el pueblo de Cataluña debe tener la capacidad de determinar su propio futuro. La imposición de un gobierno directo no puede ser la solución y debería ser motivo de preocupación para los demócratas de todo el mundo. La Unión Europea tiene la responsabilidad política y moral de apoyar el diálogo para determinar cómo se puede resolver la situación de forma pacífica y democrática". [117]
Gales : El Primer Ministro de Gales, Carwyn Jones, dijo en una declaración: "Lamentablemente, lo que hemos visto en las últimas semanas ha sido un ciclo preocupante de escalada, intimidación y política arriesgada, cuando lo que esta situación necesita es diálogo y diplomacia. Sin duda, es en interés de todos los ciudadanos de Cataluña y de toda España llegar a una solución duradera basada en el respeto mutuo". [118]
Organizaciones internacionales
Unión Europea – El 27 de octubre, Donald Tusk , presidente del Consejo Europeo, declaró: «Para la UE nada cambia. España sigue siendo nuestro único interlocutor». [119] El presidente del Parlamento Europeo, Antonio Tajani , también declaró: «La declaración de independencia votada hoy en el Parlamento catalán es una violación del Estado de derecho, de la Constitución española y del Estatuto de Autonomía de Cataluña, que forman parte del marco jurídico de la UE. Nadie en la Unión Europea reconocerá esta declaración. Más que nunca, es necesario restablecer la legalidad como base del diálogo y garantizar las libertades y los derechos de todos los ciudadanos catalanes». [120]
Naciones Unidas – El Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, instó a las autoridades españolas y al gobierno catalán a buscar soluciones a la crisis actual en el marco de la Constitución española, dijo el portavoz adjunto de la ONU, Farhan Haq, a los periodistas el 27 de octubre. “Estamos tratando de seguir de cerca los acontecimientos. Por ahora, el Secretario General alienta a todos los interesados a buscar soluciones en el marco de la Constitución española y a través de los canales políticos y legales establecidos”, dijo. [121]
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