El pasaporte nacional británico (en el extranjero) , comúnmente conocido como pasaporte BN(O) , es un pasaporte británico para personas con estatus de nacional británico (en el extranjero) . El estatus BN(O) se creó en 1987 después de la promulgación de la Ley de Hong Kong de 1985 , [1] cuyos titulares son residentes permanentes de Hong Kong que eran ciudadanos de los Territorios Británicos de Ultramar (anteriormente ciudadanos de los Territorios Dependientes Británicos) hasta el 30 de junio de 1997 y se habían registrado como BN(O).
Los titulares del estatus BN(O) no tienen el derecho automático de residencia en el Reino Unido a menos que también sean ciudadanos británicos. Desde el 31 de enero de 2021, los titulares de BN(O) pueden solicitar una licencia limitada para permanecer a vivir, trabajar y estudiar en el Reino Unido. Se vuelven elegibles para el estatus de asentado (permiso de residencia indefinido) después de 5 años de residencia calificada. Los titulares de BN(O) con estatus establecido pueden registrarse como ciudadanos británicos después de 12 meses. [2]
El plan de solución se puso en marcha tras la imposición de la controvertida ley de seguridad nacional en Hong Kong por parte del gobierno central chino. El Reino Unido considera la promulgación de la Ley de Seguridad Nacional una clara violación del principio de un país, dos sistemas garantizado en la Declaración Conjunta Sino-Británica , un tratado internacional vinculante firmado en 1984. [3]
Los pasaportes BN (O) se emiten actualmente en sus últimas versiones biométricas (a partir de 2020) y llevan el "símbolo de documento de viaje electrónico" (
) en la cubierta de color azul marino. El texto Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte está presente debajo del escudo de armas del Reino Unido ; El texto Pasaporte Británico está impreso encima del escudo de armas.
La página del titular, o página de datos biográficos, es idéntica a la página de identificación de los pasaportes de ciudadanos británicos , indicando la nacionalidad como British National (Overseas) . La zona legible por máquina comienza con P<GBR, lo que indica el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte como país emisor del pasaporte. [4] La página de solicitud, realizada a nombre del ' Secretario de Estado ' (actualmente Secretario de Estado de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth ), también es idéntica a la de un pasaporte de ciudadano británico. Sin embargo, la nacionalidad en la zona legible por máquina es GBN en lugar de GBR.
Cada pasaporte biométrico BN(O) contiene un chip sin contacto, que almacena datos digitales e incluye datos personales del titular, en la página de Endoso . [5]
Desde el inicio del registro para la nacionalidad británica (de ultramar) el 1 de julio de 1987, los residentes permanentes de Hong Kong que eran ciudadanos de los territorios dependientes británicos podían permanecer como BDTC o registrarse para obtener el nuevo tipo de nacionalidad. Sin embargo, las personas que decidieran permanecer como BDTC sólo podrían renovar sus pasaportes BDTC con una validez restringida hasta el 30 de junio de 1997, mientras que aquellos que se registraran como BN(O) recibirían pasaportes BN(O) válidos durante diez años completos. años.
El registro de pasaportes BN(O) no se consideraba una opción popular y práctica durante los primeros años (por ejemplo, del 1 de julio de 1987 al 21 de diciembre de 1989, sólo el 15% de los pasaportes recién expedidos eran del tipo BN(O); la mayoría todavía tenía pasaportes de ciudadanos de los Territorios Dependientes Británicos). Los residentes permanentes de Hong Kong tenían hasta el 30 de junio de 1997 para registrarse voluntariamente como ciudadano británico (en el extranjero).
Después de la transferencia de soberanía sobre Hong Kong a la República Popular China el 1 de julio de 1997, el pasaporte nacional británico (de ultramar) se convirtió en el documento de viaje más popular entre el pueblo de Hong Kong. Desde abril de 1997 hasta finales de 2006, el gobierno británico ha emitido un total de 794.457 pasaportes BN(O). El pico se alcanzó en 2001, cuando se emitieron 170.000 en un solo año.
Los residentes permanentes de Hong Kong que sean ciudadanos chinos también pueden optar por el pasaporte de la RAE de Hong Kong . En 2015, al pasaporte menos costoso de la RAE de Hong Kong se le ha concedido acceso sin visa a más de 150 países y territorios. Esto hace que el número de países sin visa del pasaporte BN(O) sea comparativamente menor. Como resultado, en 2006 sólo se expidieron 30.000 pasaportes BN(O), frente a las expectativas de un pico en las renovaciones de pasaportes.
En mayo de 2007, había 800.000 titulares de pasaportes BN(O) válidos. Unos 2,6 millones de los 3,4 millones de ciudadanos británicos (de ultramar) no renovaron sus pasaportes al vencimiento. [6]
Como el nacional británico (en el extranjero) no puede transmitirse a través del jus sanguinis a los hijos de BN(O) actuales, cualquier niño nacido a partir del 1 de julio de 1997 de padres con estatus de nacional británico (en el extranjero) sólo adquirió la nacionalidad china o el estatus de ciudadano británico en el extranjero. al nacer (aunque es posible que un BOC sin otras nacionalidades esté registrado como ciudadano británico). Cualquier ciudadano del Territorio Dependiente Británico con conexiones con Hong Kong que no se hubiera registrado como ciudadano británico (en el extranjero) al final del 30 de junio de 1997 tampoco tendría derecho a presentar nuevas solicitudes de BN(O) a partir del 1 de julio de 1997, y esas personas se convertirían en ciudadanos chinos o en ciudadanos británicos de ultramar .
Durante y después de las protestas de Hong Kong de 2014 , muchos titulares de BN(O) comenzaron a renovar sus pasaportes con 22.022 renovaciones en 2014, frente a 7.654 en 2011. [7] El ritmo de emisión de pasaportes BN(O) se aceleró sustancialmente a partir de 2019, con más de 150.000 concedidos en 2019 y más de 215.000 concedidos en 2020. El ritmo se aceleró sustancialmente después de que el gobierno del Reino Unido anunciara mejoras planificadas en los derechos de inmigración y residencia para los titulares de BN(O) en julio de 2020, con 59.798 emitidos solo en octubre de 2020. [8]
Al 24 de febrero de 2020, había 349.881 titulares de pasaportes BN(O) y el Ministerio del Interior del Reino Unido estima que hay alrededor de 2,9 millones de BN(O) en Hong Kong. [9]
La cubierta del pasaporte era originalmente azul marino, como ocurre con todos los demás tipos de pasaporte británico. Anteriormente, los residentes de Hong Kong eran ciudadanos del Reino Unido y sus colonias y sus pasaportes correspondientes llevaban los textos Pasaporte británico en la parte superior y Hong Kong en la parte inferior de la cubierta.
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Cuando se introdujeron los pasaportes legibles por máquina el 1 de junio de 1990, el color de la cubierta se cambió a burdeos. Entre 1997 y marzo de 2020, los pasaportes lucían una cubierta roja burdeos idéntica a la de los pasaportes de ciudadanos británicos , aunque sin el texto "Unión Europea" en la parte superior de la cubierta. Estas palabras aparecieron en este último hasta abril de 2019, cuando se eliminaron, lo que provocó que sus portadas se volvieran idénticas en apariencia a las de los pasaportes BN (O), ciudadano británico en el extranjero , persona protegida británica y sujeto británico : el texto Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte sobre el escudo de armas del Reino Unido ; la palabra Pasaporte impresa debajo del escudo de armas y el "símbolo de documento de viaje electrónico" () en el fondo.
El estatus de ciudadano británico (en el extranjero) en sí no otorga automáticamente el derecho de residencia en ningún lugar (incluidos el Reino Unido y Hong Kong ). Los titulares de BN(O) habrían tenido derecho de residencia en Hong Kong antes del 1 de julio de 1997. La siguiente observación sobre inmigración de Hong Kong está impresa en los pasaportes BN(O):
El titular de este pasaporte tiene el número de tarjeta de identidad permanente de Hong Kong XXXXXXX(X), que establece que el titular tiene derecho de residencia en Hong Kong.
Si el titular de BN(O) no puede presentar su documento de identidad permanente de Hong Kong o su pasaporte válido de la RAEHK para demostrar su derecho de residencia en Hong Kong, esta observación no se imprime en su pasaporte BN(O).
Antes de que se promulgaran la Ley de Hong Kong de 1985 y la Orden de Hong Kong (nacionalidad británica) de 1986, los nacionales de Hong Kong tenían derecho a la condición de ciudadanos del territorio dependiente británico ( sujeto británico CUKC antes de 1983). La observación entonces simplemente decía:
El Titular tiene derecho de residencia en Hong Kong .
Los ciudadanos británicos (en el extranjero) disfrutan de acceso sin visa durante un máximo de seis meses como visitantes que ingresan al Reino Unido. La siguiente declaración está impresa en los pasaportes BN(O):
De acuerdo con las normas de inmigración del Reino Unido, el titular de este pasaporte no necesita un certificado de entrada ni una visa para visitar el Reino Unido.
Sin embargo, los titulares de BN(O) pueden solicitar un permiso limitado para permanecer a vivir, trabajar o estudiar en el Reino Unido, con condiciones de inmigración más favorables que las de un visitante.
Según la última directriz de procesamiento de pasaportes BN(O) emitida por el Ministerio del Interior en septiembre de 2021, [15] se introduce la siguiente observación en los pasaportes BN(O):
El titular está sujeto a control en virtud de la Ley de inmigración de 1971.
Los titulares de BN(O) a quienes anteriormente se les concedió un permiso indefinido para permanecer en el Reino Unido conservan la siguiente observación en su pasaporte:
El titular tiene derecho a la readmisión en el Reino Unido.
Los pasaportes BN(O) expedidos entre el 30 de marzo de 2019 y el 31 de diciembre de 2020 (el período de transición del Reino Unido para abandonar la UE) contienen la siguiente observación:
El Titular no tiene derecho a beneficiarse de las disposiciones de la Unión Europea en materia de empleo o establecimiento.
Desde el 31 de enero de 2021, el gobierno de la RAEHK ya no verifica el estatus migratorio de los titulares de pasaportes BN(O) en Hong Kong. Como resultado, la observación sobre el derecho a la tierra en Hong Kong no está impresa en los pasaportes BN(O) a partir del 31 de enero de 2021. [16]
Los pasaportes nacionales británicos (de ultramar) han sido criticados [ cita necesaria ] por ser demasiado caros, en comparación con el pasaporte de la RAEHK , que hasta ahora ha obtenido acceso sin visa desde un número similar de países al igual que el BN (O). En diciembre de 2013, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth del Reino Unido anunció la subcontratación del procesamiento de pasaportes en el extranjero a sus HM Passport Services en Liverpool . Como resultado, la tasa de renovación de pasaportes BN(O) se redujo en un 35% a partir de abril de 2014. [17]
En los primeros años posteriores a la transferencia de soberanía sobre Hong Kong en 1997, la cuestión de los pasaportes nacionales británicos (de ultramar) falsificados despertó la atención internacional y el escrutinio gubernamental, ya que dichos pasaportes eran fabricados y utilizados por inmigrantes ilegales del continente de la República Popular. de China , que deseaba acceder directamente al Reino Unido a través de Hong Kong . [18]
Al cruzar la frontera entre Hong Kong y China continental , los funcionarios de inmigración de Hong Kong detectaron fácilmente a esos inmigrantes ilegales, ya que los inmigrantes que hablaban mandarín invariablemente no entendían ni respondían a los oficiales que se comunicaban en cantonés , el primer idioma entre la población nativa de Hong Kong. [19]
Con la introducción de los pasaportes biométricos , el pasaporte BN(O) ha recuperado credibilidad entre la comunidad internacional. La mayoría de los funcionarios de inmigración en los principales puertos de entrada británicos y europeos han sido informados sobre las seis clases diferentes de nacionalidad británica , para no confundir a una persona que usa su pasaporte BN(O) para cruzar las fronteras con otros tipos de ciudadanos británicos. . [ cita necesaria ] .
Desde julio de 1997, el Departamento de Inmigración de Hong Kong ya no expide pasaportes BN(O).
Hasta el 30 de enero de 2021, los titulares de pasaportes BN(O) con derecho de residencia en Hong Kong podrían utilizar sus pasaportes BN(O) para pasar el control de inmigración.
El 29 de enero de 2021, Associated Press informó que el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Zhao Lijian, anunció: "China ya no reconocería los pasaportes BN(O) a partir del 31 de enero", [20] en represalia por la extensión de los derechos civiles BN(O). en el Reino Unido. El mismo día, un comunicado de prensa similar del Gobierno de Hong Kong decía que a partir del 31 de enero de 2021, los pasaportes nacionales británicos (de ultramar) ya no serían reconocidos como prueba de identidad en Hong Kong ni para autorización de inmigración. por el Departamento de Inmigración . [21]
Tras las consultas de los medios, varios países y regiones anunciaron que continuarían reconociendo los pasaportes BN(O), incluidos Estados Unidos , Canadá , Australia , Alemania , Francia , España , Taiwán , Japón , Italia , Corea del Sur , Países Bajos , Nueva Zelanda , Malasia , Singapur , Finlandia y Noruega . [22] [23] [24]
A partir del 31 de enero de 2021, los pasaportes BN(O) ya no se reconocen como documentos válidos en China continental y Macao . [25] Los residentes permanentes de Hong Kong que sean ciudadanos de la República Popular China deben utilizar otros documentos de viaje, como el permiso de viaje continental y la tarjeta de identidad de Hong Kong .
Los ciudadanos británicos (de ultramar) son ciudadanos británicos, pero no ciudadanos británicos, y no se los considera "extranjeros" según la ley del Reino Unido. Los titulares de BN(O) no necesitan solicitar permisos de residencia si permanecen en el Reino Unido hasta por 6 meses. Como ciudadanos de la Commonwealth , los titulares de BN(O) que tengan permiso para permanecer por más de 6 meses son elegibles para registrarse como votantes en el Reino Unido. También pueden postularse para unirse al Servicio Civil de HM o a las Fuerzas Armadas de HM. Después de la aprobación de la ley de seguridad nacional de Hong Kong , el gobierno del Reino Unido hizo posible que los ciudadanos de BN(O) se mudaran al Reino Unido de forma permanente.
Antes de julio de 2020, los titulares de BN(O) podían visitar el Reino Unido durante un máximo de seis meses (o tres meses si llegaban desde la República de Irlanda ). Para estancias más largas u otros fines de visita, debían solicitar los visados correspondientes en las misiones diplomáticas del Reino Unido en el extranjero. [26] Los titulares de BN(O) actualmente no son elegibles para solicitar el servicio de Viajero Registrado para utilizar puertas electrónicas automáticas en las fronteras del Reino Unido. [27]
A partir del 31 de enero de 2021, los titulares de BN(O) podrán solicitar una visa que confiere el derecho a trabajar y estudiar en el Reino Unido (conocida como visa BN(O)). Después de una residencia continua durante cinco años, los titulares de BN(O), al igual que los de otros inmigrantes calificados en el Reino Unido, son elegibles para solicitar un asentamiento, oficialmente llamado permiso de permanencia indefinido (ILR). Posteriormente podrán registrarse como ciudadanos británicos después de haber obtenido el ILR durante un año. [26]
El 5 de marzo de 2021, los titulares de visas BN(O) con "riesgo inminente de indigencia" podrán solicitar fondos públicos caso por caso. [28] [29] [30]
A partir del 30 de noviembre de 2022, los descendientes adultos de primera generación de titulares del estatus BN(O) pueden solicitar la visa BN(O). Los solicitantes deben haber nacido después del 30 de junio de 1997 y pueden traer a sus dependientes calificados para que vengan a vivir, trabajar o estudiar en el Reino Unido con una ruta hacia el establecimiento y la ciudadanía. [31]
En las elecciones locales del Reino Unido de 2023 , Ying Lisa Shayne Perrett, [32] titular de BNO por primera vez, fue elegida con éxito concejal del distrito electoral de Bisley y West End en las elecciones del distrito de Surrey Heath de 2023 después de que la Autoridad del Gran Londres confirmara BN. (O) tener plenos derechos de voto en 2022. [33] [34]
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Los titulares de pasaportes BN(O) que poseen derecho de residencia en Hong Kong normalmente utilizan sus documentos de identidad permanentes para ingresar a Hong Kong. A partir del 31 de enero de 2021, los pasaportes BN(O) ya no se reconocen como documento de viaje legal para entrar o salir de Hong Kong.
Los titulares de pasaportes BN(O) normalmente utilizan su documento de identidad de Hong Kong para ingresar a Macao, lo que les permite visitar Macao por hasta 1 año. A partir del 31 de enero de 2021, los pasaportes BN(O) ya no se reconocen como documento de viaje legal para ingresar a Macao.
El gobierno de China no reconoce el estatus de ciudadano británico (en el extranjero) , por lo que los pasaportes BN(O) no son reconocidos por los puertos de entrada de China continental controlados por el Ministerio de Seguridad Pública . Además, el Gobierno de Hong Kong no permite que los BN(O) renuncien a su ciudadanía china de conformidad con la ley de nacionalidad de la República Popular China . Por lo tanto, los BN(O) que deseen visitar China continental deben obtener con antelación un permiso de viaje continental para residentes de Hong Kong y Macao . A partir del 29 de enero de 2021, China ya no reconoce los pasaportes BN(O) para viajes o identificación. [35] [36]
El gobierno taiwanés sigue reconociendo los pasaportes BN(O) como documentos de viaje válidos. Para ingresar a Taiwán , los BN(O) deben obtener un ″Permiso de entrada y salida″ que se puede obtener en línea sin costo o al llegar pagando una tarifa. [37] Los funcionarios británicos pueden proporcionar asistencia consular a los titulares de BN(O) en Taiwán.
Los pasaportes BN(O) se pueden utilizar para solicitar visas de trabajo y vacaciones en países donde Hong Kong ha establecido un plan bilateral de trabajo y vacaciones. Los titulares de un pasaporte BN(O) no están sujetos a la cuota anual de 1.000 en el Reino Unido. [38] A finales de marzo de 2021, el gobierno de Hong Kong dijo a 14 países que dejaran de aceptar un pasaporte BN(O) para solicitar una visa de trabajo y vacaciones. Sin embargo, el Ministerio de Asuntos Exteriores británico recordó al gobierno de Hong Kong que no tenía autoridad para dictar qué pasaportes pueden reconocer otros países, y que los pasaportes BN(O) seguirían siendo documentos de viaje británicos válidos en todo el mundo. Ninguno de los 14 países aceptó la demanda del gobierno de Hong Kong. [24]
A partir del 1 de julio de 2023, los titulares de pasaportes BN(O) son elegibles para obtener visas de trabajo y vacaciones en Australia, en línea con los titulares de pasaportes de ciudadanos británicos, en virtud del acuerdo de libre comercio negociado entre los gobiernos británico y australiano. [39]