La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático , [c] comúnmente abreviada como ASEAN , [d] es una unión política y económica de 10 estados en el Sudeste Asiático . Juntos, sus estados miembros representan una población de más de 600 millones de personas y una superficie terrestre de más de 4,5 millones de km2 ( 1,7 millones de millas cuadradas). [13] El bloque generó un producto interno bruto (PIB) en paridad de poder adquisitivo (PPA ) de alrededor de US$10,2 billones en 2022, lo que constituye aproximadamente el 6,5% del PIB mundial (PPA) . [9] Los estados miembros de la ASEAN incluyen algunas de las economías de más rápido crecimiento del mundo, y la institución juega un papel integral en el regionalismo de Asia Oriental. [14]
Los principales objetivos de la ASEAN, según lo establecido por la asociación, son "acelerar el crecimiento económico, el progreso social y el desarrollo cultural en la región", y "promover la paz y la estabilidad regionales mediante el respeto permanente a la justicia y el estado de derecho en las relaciones entre los países de la región y la adhesión a los principios de la Carta de las Naciones Unidas ". [15] En los últimos años, el bloque ha ampliado sus objetivos más allá de las esferas económica y social.
La ASEAN colabora con otras entidades supranacionales de la región Asia-Pacífico y otras partes del mundo. Es un socio importante de la ONU , la OCS , la AP , el CCG , el MERCOSUR , la CELAC y la OCE [16] . También alberga misiones diplomáticas en todo el mundo y mantiene una red global de relaciones que se considera ampliamente el foro central para la cooperación en la región [17] . Su éxito se ha convertido en la fuerza impulsora de algunos de los bloques comerciales más grandes de la historia , incluidos la APEC y la RCEP [18] [19] [20] [21]
La predecesora de la ASEAN fue la Asociación del Sudeste Asiático (ASA), formada el 31 de julio de 1961 y compuesta por Tailandia , Filipinas y Malasia . [22] [23] La propia ASEAN se creó el 8 de agosto de 1967, cuando los ministros de Asuntos Exteriores de cinco países ( Indonesia , Malasia , Filipinas , Singapur y Tailandia) firmaron la Declaración de la ASEAN . [24] Según la Declaración, la ASEAN tiene como objetivo acelerar el desarrollo económico, social y cultural en la región, así como promover la paz regional, colaborar en asuntos de interés compartido y promover los estudios del Sudeste Asiático y mantener una estrecha cooperación con las organizaciones internacionales existentes. [25] [26]
La creación de la ASEAN fue motivada inicialmente por el deseo de contener al comunismo , [27] [28] que se había afianzado en Asia continental después de la Segunda Guerra Mundial , con la formación de gobiernos comunistas en Corea del Norte , China y Vietnam , acompañado por la llamada "emergencia" comunista en Malasia británica y disturbios en las recientemente descolonizadas Filipinas .
Estos eventos también alentaron la formación temprana de la Organización del Tratado del Sudeste Asiático (SEATO), liderada por los Estados Unidos , el Reino Unido y Australia , con varios socios del sudeste asiático en 1954 como una extensión de la política de "contención", buscando crear una versión oriental de la OTAN . [29] Sin embargo, los estados miembros locales del grupo de la ASEAN lograron una mayor cohesión a mediados de la década de 1970 luego de un cambio en el equilibrio de poder después de la caída de Saigón y el final de la Guerra de Vietnam en abril de 1975 y el declive de la SEATO. [30] [31]
La primera cumbre de la ASEAN, celebrada en Bali ( Indonesia ) en 1976, dio como resultado un acuerdo sobre varios proyectos industriales y la firma de un Tratado de Amistad y Cooperación y una Declaración de Concordia. El fin de la Guerra Fría permitió a los países de la ASEAN ejercer una mayor independencia política en la región y, en la década de 1990, la ASEAN surgió como una voz líder en cuestiones de comercio y seguridad regionales . [32]
El 15 de diciembre de 1995 se firmó el Tratado sobre la Zona Libre de Armas Nucleares del Sudeste Asiático, que convirtió a esa región en una zona libre de armas nucleares . El tratado entró en vigor el 28 de marzo de 1997, después de que todos los Estados miembros, salvo uno, lo hubieran ratificado. Entró en plena vigencia el 21 de junio de 2001, después de que Filipinas lo ratificara, prohibiendo de hecho todas las armas nucleares en la región. [33]
El 7 de enero de 1984, Brunei se convirtió en el sexto miembro de la ASEAN [34] y el 28 de julio de 1995, tras el fin de la Guerra Fría , Vietnam se unió como el séptimo miembro. [35] Laos y Myanmar (antes Birmania) se unieron dos años más tarde, el 23 de julio de 1997. [36] Camboya iba a unirse al mismo tiempo que Laos y Myanmar , pero un golpe de Estado camboyano en 1997 y otra inestabilidad interna retrasaron su entrada. [37] Luego se unió el 30 de abril de 1999 tras la estabilización de su gobierno. [36] [38]
En 2006, la ASEAN recibió el estatus de observador en la Asamblea General de las Naciones Unidas . [39] En respuesta, la organización otorgó el estatus de "socio de diálogo" a la ONU. [40]
Además de su proximidad geográfica, los estudiosos políticos consideran que las naciones del sudeste asiático son una encrucijada cultural entre el este y el sur de Asia , ubicadas en cruces críticos del mar de China Meridional y el océano Índico , y como resultado recibieron mucha influencia de las influencias islámicas y persas anteriores a las eras coloniales europeas . [41] [42]
Desde alrededor del año 100 a. C., el archipiélago del sudeste asiático ocupó una posición central en la encrucijada de las rutas comerciales del océano Índico y el mar de China Meridional , lo que estimuló la economía y la afluencia de ideas. [43] Esto incluyó la introducción de las escrituras abugida en el sudeste asiático, así como la escritura china en Vietnam . Además de varias escrituras indígenas, varias escrituras brahmicas abugida estaban muy extendidas tanto en el sudeste asiático continental como en el insular. Históricamente, se utilizaron escrituras como pallava , kawi (de la antigua escritura tamil ) y rencong o surat ulu para escribir el malayo antiguo , hasta que fueron reemplazadas por jawi durante las misiones misioneras islámicas en el archipiélago malayo . [44]
El colonialismo europeo influyó en la mayoría de los países de la ASEAN, incluida la Indochina francesa (actual Vietnam , Laos y Camboya ), la Birmania británica , Malaya y Borneo (actual Myanmar , Malasia y Singapur , y Brunei ), las Indias Orientales Holandesas (actual Indonesia ), las Indias Orientales Españolas (actual Filipinas y varias otras colonias) y el Timor portugués (actual Timor-Leste ), con solo Tailandia (entonces Siam ) no formada a partir de una colonia europea anterior. [45] Siam sirvió como un estado tapón conveniente, intercalado entre la Birmania británica y la Indochina francesa, pero sus reyes tuvieron que lidiar con tratados desiguales , así como con la interferencia política británica y francesa y las pérdidas territoriales después del conflicto franco-siamés de 1893 y el Tratado anglo-siamés de 1909. [ 46] Bajo la colonización europea, las naciones del sudeste asiático conocieron las religiones y tecnologías europeas, así como el alfabeto latino .
El Imperio japonés , en la línea del concepto de la Esfera de Co-Prosperidad del Gran Este Asiático , buscó unir y crear una identidad panasiática contra la ocupación colonial occidental , pero la alianza de Japón con las potencias del Eje en la Segunda Guerra Mundial agrió las relaciones entre muchas colonias de Europa y los Estados Unidos. [ cita requerida ] La derrota del Japón imperial derivó en movimientos de descolonización en todo el sudeste asiático, que dieron como resultado los estados independientes de la ASEAN de la actualidad.
El 15 de diciembre de 2008, los Estados miembros se reunieron en Yakarta para presentar la Carta firmada en noviembre de 2007, con el fin de acercarse a una " comunidad al estilo de la UE ". [47] La Carta estableció formalmente a la ASEAN como entidad jurídica, con el objetivo de crear un bloque comercial único para una región que abarca 500 millones de personas. El presidente indonesio Susilo Bambang Yudhoyono declaró: "Se trata de un avance trascendental en el proceso de consolidación, integración y transformación de la ASEAN en una comunidad. Se logra mientras la ASEAN busca un papel más vigoroso en los asuntos asiáticos y mundiales en un momento en que el sistema internacional está experimentando un cambio radical". Refiriéndose al cambio climático y la agitación económica, concluyó: "El Sudeste Asiático ya no es la región amargamente dividida y desgarrada por la guerra que fue en los años 1960 y 1970".
La crisis financiera de 2007-2008 fue vista como una amenaza a los objetivos de la Carta, [48] y también planteó la idea de un organismo de derechos humanos propuesto para ser discutido en una futura cumbre en febrero de 2009. Esta propuesta causó controversia, ya que el organismo no tendría el poder de imponer sanciones o castigar a los países que violaran los derechos de los ciudadanos y, por lo tanto, estaría limitado en su eficacia. [49] El organismo fue establecido más tarde en 2009 como la Comisión Intergubernamental de Derechos Humanos de la ASEAN (AICHR).
En noviembre de 2012, la comisión adoptó la Declaración de Derechos Humanos de la ASEAN . [50] Sin embargo, la comunidad internacional ha criticado ampliamente su declaración de derechos humanos, y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos afirmó que la declaración estaba redactada de manera problemática y no se ajustaba fácilmente a las normas internacionales. Asimismo, Human Rights Watch en los Estados Unidos señaló que se omitieron o no se establecieron claramente varios derechos fundamentales importantes. [51]
La presidencia de la ASEAN es un cargo rotatorio, actualmente ocupado por Laos . [52] Las presidencias recientes de la ASEAN son las siguientes: [53]
En respuesta a las pandemias, la ASEAN se ha coordinado con la ASEAN+3 y otros actores para crear una respuesta de salud pública regional. [54]
Durante el brote de SARS , la ASEAN y la ASEAN+3 trabajaron juntas para idear una respuesta al brote. Se idearon medidas inmediatas y de corto a mediano plazo. Las partes acordaron mejorar el intercambio de mejores prácticas contra la enfermedad, al tiempo que acordaron reforzar la colaboración entre sus respectivas autoridades sanitarias y armonizar los procedimientos de viaje para garantizar que se realizaran los controles sanitarios adecuados. Además, China ofreció contribuir con 1,2 millones de dólares al fondo de la ASEAN para el SARS, tanto para demostrar que estaba dispuesta a cooperar con el resto de la región como para enmendar su retención de información durante las etapas iniciales del brote. [55]
El 8 de mayo de 2009, la ASEAN celebró una reunión especial entre los ministros de salud de la ASEAN y la ASEAN+3 para responder a la pandemia de H1N1 . [56] En esta reunión, se acordó que se establecerían líneas directas entre las autoridades de salud pública, se formarían equipos de respuesta conjuntos y se reforzarían los esfuerzos de investigación en curso.
Desde 2017, los asuntos políticos, militares y étnicos en Myanmar han planteado desafíos inusuales para la ASEAN, creando situaciones que rompen precedentes y amenazando las tradiciones y la unidad del grupo, y su posición global [57] [58] [59] [60] [61] —con respuestas de la ASEAN que indican un posible cambio fundamental en la naturaleza de la organización. [62] [63] [64] [65] [66]
El genocidio rohingya que estalló en Myanmar en agosto de 2017 (que mató a miles de rohingyas en Myanmar, [67] [68] [69] expulsando a la mayoría al vecino Bangladesh y continuando durante meses [70] [71] [72 ] [73]) generó una protesta mundial que exigía que la ASEAN tomara medidas contra el gobierno de coalición civil-militar de Myanmar, que había discriminado durante mucho tiempo a los rohingyas y había lanzado los ataques de 2017 contra ellos. [62] [ 74] [75] [76] [77]
El 1 de febrero de 2021, el día antes de que un grupo recién elegido de líderes civiles asumiera el cargo en Myanmar, una junta militar derrocó al gobierno civil de Myanmar en un golpe de estado , declarando el estado de emergencia nacional , imponiendo la ley marcial , arrestando a los líderes civiles electos, reprimiendo violentamente a la disidencia y reemplazando al gobierno civil por los designados por los militares. [78] [79] [80] [81]
Estallaron protestas y resistencia generalizadas, y elementos de la dirigencia civil formaron un " Gobierno de Unidad Nacional " clandestino. Surgió una oposición mundial al golpe y se ejerció presión mundial sobre la ASEAN para que tomara medidas. [82] [83] [81] [84] [85]
Actualmente hay dos Estados que buscan adherirse a la ASEAN: Timor Oriental [87] y Papua Nueva Guinea . [88] [89]
Al 1 de julio de 2019 [update], la población de la ASEAN era de aproximadamente 655 millones de personas (8,5% de la población mundial). [91] [92] [ necesita actualización ] En la ASEAN en 2019, 55,2 millones de niños tenían entre 0 y 4 años y 46,3 millones de personas tenían más de 65 años. Esto corresponde al 8,4% y al 7,1% de la población total de la ASEAN. El crecimiento demográfico de la región es del 1,1% anual. Tailandia es el más bajo con un 0,2% anual, y Camboya es el más alto con un 1,9% anual. La proporción de sexos de la ASEAN es de 0,996 hombres por mujer, con 326,4 millones de hombres y 327,8 millones de mujeres. [ cita requerida ]
Una zona urbana, área edificada o aglomeración urbana es un asentamiento humano con una alta densidad de población y una infraestructura de entorno construido. Las áreas urbanas se originan a través de la urbanización y los investigadores las clasifican como ciudades, pueblos, conurbaciones o suburbios. Las 20 áreas metropolitanas más grandes dentro de la ASEAN son las siguientes.
El "modelo ASEAN" se refiere a una metodología o enfoque para resolver problemas que respeta las normas culturales del Sudeste Asiático. Masilamani y Peterson lo resumen como "un proceso o estilo de trabajo informal y personal. Los responsables de las políticas utilizan constantemente el compromiso, el consenso y la consulta en el proceso informal de toma de decisiones... prioriza sobre todo una forma de abordar los problemas basada en el consenso y sin conflictos. La diplomacia silenciosa permite a los líderes de la ASEAN comunicarse sin llevar las discusiones a la luz pública. Los miembros evitan la vergüenza que puede conducir a un mayor conflicto". [102] Se ha dicho que los méritos del modelo ASEAN podrían "aplicarse de manera útil a la gestión de conflictos globales". Sin embargo, los críticos han argumentado que un enfoque de este tipo sólo puede aplicarse a los países asiáticos, a normas y entendimientos culturales específicos en particular, debido a una diferencia de mentalidad y nivel de tensión. [103] : pp113-118
Los críticos objetan, alegando que el énfasis del modelo ASEAN en la consulta, el consenso y la no interferencia obliga a la organización a adoptar sólo aquellas políticas que satisfacen el mínimo común denominador. La toma de decisiones por consenso requiere que los miembros estén de acuerdo antes de que la ASEAN pueda avanzar en una cuestión. Es posible que los miembros no tengan una concepción común del significado del modelo ASEAN. Myanmar, Camboya y Laos hacen hincapié en la no interferencia, mientras que los países miembros más antiguos se centran en la cooperación y la coordinación. Estas diferencias obstaculizan los esfuerzos por encontrar soluciones comunes a cuestiones particulares, pero también dificultan determinar cuándo es adecuada la acción colectiva en una situación determinada. [104] : 161–163
A partir de 1997, los jefes de cada estado miembro adoptaron la Visión ASEAN 2020 durante la reunión del 30º aniversario del grupo celebrada en Kuala Lumpur . Como medio para la realización de una única comunidad de la ASEAN, esta visión proporciona disposiciones sobre la paz y la estabilidad, una región libre de armas nucleares, una integración económica más estrecha, el desarrollo humano, el desarrollo sostenible, el patrimonio cultural, la condición de una región libre de drogas y el medio ambiente, entre otras. La visión también tenía como objetivo "ver una ASEAN con la mirada puesta en el exterior desempeñando un papel fundamental en los foros internacionales y promoviendo los intereses comunes de la ASEAN". [105] [106]
La Visión 2020 de la ASEAN se formalizó y se hizo integral a través del Acuerdo de Bali II en 2003. Se establecieron tres pilares principales de una única comunidad de la ASEAN: la Comunidad Política y de Seguridad (APSC), la Comunidad Económica (AEC) y la Comunidad Sociocultural (ASCC). [107] [108] [109] [110] [111] Para incorporar plenamente los tres pilares como parte de la integración de 2015, los planes para la APSC y la ASCC se adoptaron posteriormente en 2009 en Cha-am , Tailandia. [112] La Comunidad de la ASEAN, inicialmente prevista para comenzar en 2020, se aceleró para comenzar el 31 de diciembre de 2015. [113] Se decidió durante la 12ª Cumbre de la ASEAN en Cebú en 2007. [114]
La AEC tiene como objetivo "implementar iniciativas de integración económica" para crear un mercado único para los estados miembros. [115] [116] El plan que sirve como guía integral para el establecimiento de la comunidad fue adoptado el 20 de noviembre de 2007 en la 13ª Cumbre de la ASEAN en Singapur. [115] [117] Sus características incluyen un mercado único y una base de producción, una región económica altamente competitiva, una región de desarrollo económico justo y una región plenamente integrada a la economía global. Las áreas de cooperación incluyen el desarrollo de recursos humanos, el reconocimiento de calificaciones profesionales, una consulta más estrecha sobre políticas económicas, una infraestructura mejorada y conectividad de comunicaciones, la integración de industrias para el abastecimiento regional y el fortalecimiento de la participación del sector privado. A través de la libre circulación de mano de obra calificada, bienes, servicios e inversiones, la ASEAN se elevaría globalmente como un mercado, aumentando así su competitividad y sus oportunidades de desarrollo. [118]
Durante la 14ª Cumbre de la ASEAN, el grupo adoptó el Plan de Acción de la APSC. [119] Este documento tiene como objetivo crear un entorno político y de seguridad sólido dentro de la ASEAN, con programas y actividades delineados para establecer la APSC en 2016. Se basa en la Carta de la ASEAN, el Plan de Acción de la Comunidad de Seguridad de la ASEAN y el Programa de Acción de Vientiane. La APSC tiene como objetivo crear un sentido de responsabilidad hacia la seguridad integral y una región dinámica y con la mirada puesta en el exterior en un mundo cada vez más integrado e interdependiente.
La Colaboración de la Industria de Defensa de la ASEAN (ADIC) fue propuesta en la 4ª Reunión de Ministros de Defensa de la ASEAN (ADMM) el 11 de mayo de 2010 en Hanoi . [120] Tiene el propósito, entre otros, de reducir a la mitad las importaciones de defensa de países no pertenecientes a la ASEAN y desarrollar aún más la industria de defensa en la región. [121] Fue adoptada formalmente en la siguiente ADMM el 19 de mayo de 2011, en Yakarta, Indonesia. [122] El objetivo principal es impulsar industrial y tecnológicamente la capacidad de seguridad de la ASEAN, [123] [124] en consonancia con los principios de flexibilidad y participación no vinculante y voluntaria entre los estados miembros. [125] [126] El concepto gira en torno a programas de educación y desarrollo de capacidades para desarrollar las habilidades y capacidades de la fuerza laboral, la producción de capital para productos de defensa y la prestación de numerosos servicios para abordar las necesidades de seguridad de cada estado miembro. También tiene como objetivo desarrollar un comercio de defensa intra-ASEAN. [120] La ADIC tiene como objetivo establecer una industria de defensa fuerte que se base en las capacidades locales de cada estado miembro y limitar las compras anuales a fabricantes de equipos originales (OEM) externos. [120] Países como Estados Unidos, Alemania, Rusia, Francia, Italia, Reino Unido, China, Corea del Sur, Israel y los Países Bajos se encuentran entre los principales proveedores de la ASEAN. [127] El presupuesto de defensa de la ASEAN aumentó un 147% entre 2004 y 2013 y se espera que aumente aún más en el futuro. [128] Los factores que afectan al aumento incluyen el crecimiento económico, el envejecimiento de los equipos y el plan para fortalecer el establecimiento de la industria de defensa. [129] La ASEANAPOL también se estableció para mejorar la cooperación en materia de aplicación de la ley y control del delito entre las fuerzas policiales de los estados miembros. [130]
La Comunidad Sociocultural de la ASEAN (ASCC) también fue adoptada durante la 14ª Cumbre de la ASEAN. [131] Prevé una "Comunidad de la ASEAN centrada en las personas y socialmente responsable con vistas a lograr una solidaridad y unidad duraderas entre los países y pueblos de la ASEAN mediante la creación de una identidad común y la construcción de una sociedad solidaria y solidaria que sea inclusiva y armoniosa en la que se mejore el bienestar, los medios de vida y el bienestar de los pueblos". Entre sus áreas de interés se incluyen el desarrollo humano, el bienestar y la protección social, la justicia y los derechos sociales, la sostenibilidad ambiental, la construcción de la identidad de la ASEAN y la reducción de la brecha de desarrollo.
Para seguir el progreso de la AEC, se desarrolló una herramienta de cumplimiento llamada el Cuadro de Indicadores de la AEC, basado en el Cuadro de Indicadores del Mercado Interior de la UE. [132] Es el único en vigor [133] y se espera que sirva como una herramienta de evaluación imparcial para medir el grado de integración y la salud económica de la región. Se espera que proporcione información relevante sobre las prioridades regionales y, por lo tanto, fomente un crecimiento productivo, inclusivo y sostenible. [134] Permite monitorear la implementación de los acuerdos de la ASEAN y el logro de los hitos indicados en el Programa Estratégico de la AEC. El cuadro de indicadores describe acciones específicas que deben emprenderse colectiva e individualmente para establecer la AEC en 2015. [134] Hasta la fecha, se han publicado dos cuadros de indicadores oficiales, uno en 2010, [135] y el otro en 2012. [136] [132] Sin embargo, el cuadro de indicadores es puramente cuantitativo, ya que solo examina si un estado miembro ha realizado la tarea de la AEC o no. Cuanto más respuestas "sí", mayor será la puntuación. [133]
Parte de la labor encaminada a la creación de la Comunidad Económica de la ASEAN es la integración de los sistemas energéticos de los Estados miembros de la ASEAN. El modelo para esta integración lo proporciona el Plan de Acción de la ASEAN para la Cooperación Energética (APAEC). [137] El APAEC está gestionado por el Centro de Energía de la ASEAN.
A medida que el comercio se liberaliza con la integración en 2015, surge la necesidad de que las instituciones bancarias de la ASEAN se adapten y amplíen sus servicios a un mercado intra-ASEAN. Sin embargo, los expertos ya han pronosticado una transición económica inestable, especialmente para los actores más pequeños en la industria bancaria y de servicios financieros. Dos informes separados de Standard & Poor's (S&P) describen los desafíos que enfrentan las instituciones financieras de la ASEAN mientras se preparan para la integración bancaria de 2020. [e] Los informes señalan que se espera que el sector bancario superpoblado en Filipinas sienta la mayor presión, ya que la integración da la bienvenida a una competencia más dura con bancos extranjeros más grandes y mejor establecidos. [138] Como resultado, es necesario que haya una expansión regional por parte de los países con un sector bancario pequeño para reducir el impacto del entorno posterior a la integración. En un informe de seguimiento, S&P citó recientemente a Filipinas por "apuntalar sus bases de red y acumular capital antes de la integración bancaria, jugando a la defensiva y fortaleciendo sus redes nacionales". [138]
La hoja de ruta para la integración financiera es la última iniciativa regional que tiene por objeto fortalecer los mecanismos locales de autoayuda y apoyo. La aplicación de la hoja de ruta contribuiría a la realización de la AEC. La adopción de una moneda común, cuando las condiciones sean propicias, podría ser la etapa final de la AEC. La hoja de ruta identifica enfoques y hitos en el desarrollo del mercado de capital, la liberalización de la cuenta de capital y de los servicios financieros, y la cooperación monetaria de la ASEAN. El desarrollo del mercado de capital implica la promoción de la capacidad institucional, así como la facilitación de una mayor colaboración transfronteriza, vínculos y armonización entre los mercados de capital. Se promovería una liberalización ordenada de la cuenta de capital con salvaguardias adecuadas contra la volatilidad y los riesgos sistémicos. Para acelerar el proceso de liberalización de los servicios financieros, la ASEAN ha acordado una modalidad de lista positiva y ha adoptado hitos para facilitar las negociaciones. La cooperación monetaria implicaría la exploración de posibles acuerdos monetarios, incluido un sistema de pago en moneda de la ASEAN para el comercio de bienes locales a fin de reducir la demanda de dólares estadounidenses y ayudar a promover la estabilidad de las monedas regionales, por ejemplo mediante la liquidación del comercio intra-ASEAN utilizando monedas regionales. [139]
Los Estados miembros reconocen la importancia de fortalecer la seguridad alimentaria para mantener la estabilidad y la prosperidad en la región. [140] A medida que la ASEAN avanza hacia la AEC y más allá, la seguridad alimentaria sería una parte integral de la agenda de construcción de la comunidad. [141] El fortalecimiento de la seguridad alimentaria es aún más relevante a la luz de los riesgos potencialmente graves del cambio climático, siendo la agricultura y la pesca las industrias más afectadas. [142]
Parte del objetivo de la integración de la ASEAN es lograr la seguridad alimentaria colectivamente a través del comercio de arroz y maíz. Las medidas de facilitación del comercio y la armonización/equivalencia de las normas de regulación y control de los alimentos reducirían el costo del comercio de productos alimenticios. Si bien la especialización y los índices comparativos y competitivos revelados apuntan a complementariedades entre los patrones comerciales entre los estados miembros, el comercio intra-ASEAN en materia de agricultura es bastante pequeño, algo que la integración podría abordar. [143] El proyecto MARKET brindaría un apoyo flexible y basado en la demanda a la Secretaría de la ASEAN, al tiempo que aportaría más aportes del sector privado y de la sociedad civil al diálogo regional sobre políticas agrícolas. Al crear un entorno que reduzca las barreras al comercio, el comercio de la ASEAN aumentaría, disminuyendo así el riesgo de una crisis de precios de los alimentos. [144]
El grupo buscó la integración económica mediante la creación de la AEC a fines de 2015, que estableció un mercado único . [147] El crecimiento económico promedio de los estados miembros de 1989 a 2009 fue de entre 3,8% y 7%. Esto fue mayor que el crecimiento promedio de APEC, que fue de 2,8%. [148] El Área de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA), establecida el 28 de enero de 1992, [149] incluye un Arancel Preferencial Común Efectivo (CEPT) para promover el libre flujo de bienes entre los estados miembros. [147] La ASEAN tenía solo seis miembros cuando se firmó. Los nuevos estados miembros (Vietnam, Laos, Myanmar y Camboya) no han cumplido completamente con las obligaciones de la AFTA, pero se los considera oficialmente parte del acuerdo, ya que se les exigió que lo firmaran al ingresar a la ASEAN y se les dieron plazos más largos para cumplir con las obligaciones de reducción arancelaria de la AFTA. [150] Los próximos pasos son crear un mercado único y una base de producción única, una región económica competitiva, una región de desarrollo económico equitativo y una región que esté plenamente integrada a la economía mundial. Desde 2007, los países de la ASEAN han reducido gradualmente sus derechos de importación a los Estados miembros, con el objetivo de llegar a cero derechos de importación para 2016. [151]
Los países de la ASEAN tienen muchas zonas económicas (parques industriales, parques ecoindustriales, zonas económicas especiales, parques tecnológicos y distritos de innovación) (véase la referencia para la lista completa de 2015). [152] En 2018, ocho de los miembros de la ASEAN se encuentran entre las economías de mejor desempeño del mundo, con perspectivas positivas a largo plazo para la región. [153] La Secretaría de la ASEAN proyecta que el organismo regional crecerá hasta convertirse en la cuarta economía más grande del mundo para 2030. [154]
El Centro de Energía de la ASEAN publica cada cinco años el informe ASEAN Energy Outlook, en el que se analiza y promueve la integración de los sistemas energéticos nacionales de toda la región. La sexta edición se publicó en 2020. [155]
La ASEAN tenía previsto establecer un mercado único basado en las cuatro libertades para finales de 2015, con el objetivo de garantizar la libre circulación de bienes, servicios, mano de obra calificada y capital. La Comunidad Económica de la ASEAN se formó en 2015, [156] pero el grupo aplazó alrededor del 20% de las disposiciones de armonización necesarias para crear un mercado común y fijó una nueva fecha límite para 2025. [157]
Hasta finales de 2010, el comercio intra-ASEAN todavía era bajo, ya que el comercio involucraba principalmente exportaciones a países fuera de la región, con la excepción de Laos y Myanmar, cuyo comercio exterior estaba orientado a la ASEAN. [158] En 2009, la inversión extranjera directa (IED) realizada fue de US$37.9 mil millones y se duplicó en 2010 a US$75.8 mil millones. El 22% de la IED provino de la Unión Europea , seguida de los países de la ASEAN (16%), y de Japón y los Estados Unidos.
El Acuerdo Marco de la ASEAN sobre el Comercio de Servicios (AFAS) fue adoptado en la Cumbre de la ASEAN celebrada en Bangkok en diciembre de 1995. [159] En virtud del acuerdo, los Estados miembros entablan rondas sucesivas de negociaciones para liberalizar el comercio de servicios con el objetivo de presentar niveles cada vez más elevados de compromiso. La ASEAN ha concluido siete paquetes de compromisos en el marco del AFAS. [160]
La ASEAN ha suscrito acuerdos de reconocimiento mutuo para ocho profesiones: médicos, dentistas, enfermeros, arquitectos, ingenieros, contables, topógrafos y profesionales del turismo. Las personas que ejerzan estas profesiones tendrán libertad para trabajar en cualquier estado de la ASEAN a partir del 31 de diciembre de 2015. [161] [162] [163]
Además, seis estados miembros ( Malasia , Vietnam (2 bolsas), Indonesia , Filipinas , Tailandia y Singapur ) han colaborado en la integración de sus bolsas de valores, que incluyen el 70% de sus valores de transacción con el objetivo de competir con las bolsas internacionales. [164]
El mercado único también incluirá el Mercado Único de Aviación de la ASEAN (ASEAN-SAM), la política de aviación de la región orientada al desarrollo de un mercado de aviación unificado y único en el Sudeste Asiático . Fue propuesto por el Grupo de Trabajo de Transporte Aéreo de la ASEAN, apoyado por la Reunión de Altos Funcionarios de Transporte de la ASEAN y aprobado por los Ministros de Transporte de la ASEAN. [165] Se espera que liberalice los viajes aéreos entre los estados miembros permitiendo que las aerolíneas de la ASEAN se beneficien directamente del crecimiento de los viajes aéreos, y también libere los flujos de turismo, comercio, inversión y servicios. [165] [166] Desde el 1 de diciembre de 2008, se han eliminado las restricciones a la tercera y cuarta libertades del aire entre las capitales de los estados miembros para los servicios de pasajeros aéreos, [167] mientras que a partir del 1 de enero de 2009, entró en vigor la liberalización total de los servicios de carga aérea en la región. [165] [166] El 1 de enero de 2011, entró en vigor la liberalización total de los derechos de tráfico de quinta libertad entre todas las capitales. [168] Esta política reemplaza los acuerdos unilaterales, bilaterales y multilaterales de servicios aéreos existentes entre los Estados miembros que sean incompatibles con sus disposiciones.
El concepto de una Unidad Monetaria Asiática (UCA) comenzó a mediados de la década de 1990, antes de la crisis financiera asiática de 1997. [ 169] Es una canasta propuesta de monedas asiáticas, similar a la Unidad Monetaria Europea, que fue la precursora del euro . El Banco Asiático de Desarrollo es responsable de explorar la viabilidad y construcción de la canasta. [169] [170] Dado que la UCA se considera un precursor de una moneda común, tiene una perspectiva dinámica de la región. [ aclaración necesaria ] [171] El objetivo general de una moneda común es contribuir a la estabilidad financiera de una economía regional, incluida la estabilidad de precios. Significa un menor costo de los negocios transfronterizos a través de la eliminación del riesgo cambiario. Mayores flujos de comercio intra-comercial ejercerían presión sobre los precios, lo que resultaría en bienes y servicios más baratos. Las personas se benefician no solo de la reducción de los precios, sino que ahorran al no tener que cambiar dinero cuando viajan, al poder comparar precios más fácilmente y por el menor costo de transferir dinero a través de las fronteras.
Sin embargo, existen condiciones para una moneda común: la intensidad del comercio intrarregional y la convergencia de las condiciones macroeconómicas . El comercio intrarregional sustancial (que está creciendo, en parte como resultado de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA) y la Comunidad Económica de la ASEAN) y la integración económica son un incentivo para una unión monetaria. Los estados miembros actualmente comercian más con otros países (80%) que entre ellos mismos (20%). Por lo tanto, sus economías están más preocupadas por la estabilidad de la moneda frente a las principales monedas internacionales, como el dólar estadounidense. En cuanto a las condiciones macroeconómicas, los estados miembros tienen diferentes niveles de desarrollo económico, capacidad y prioridades que se traducen en diferentes niveles de interés y disposición. Sin embargo, la integración monetaria implica un menor control sobre la política monetaria y fiscal nacional para estimular la economía. Por lo tanto, se está promulgando una mayor convergencia en las condiciones macroeconómicas para mejorar las condiciones y la confianza en una moneda común. [139] Otras preocupaciones incluyen debilidades en los sectores financieros, insuficiencia de los mecanismos de puesta en común de recursos a nivel regional e instituciones requeridas para formar y gestionar una unión monetaria, y falta de precondiciones políticas para la cooperación monetaria y una moneda común. [172]
En 1992 se adoptó el sistema de aranceles preferenciales efectivos comunes (CEPT) como programa para la eliminación gradual de los aranceles con el fin de aumentar la "ventaja competitiva de la región como base de producción orientada al mercado mundial". Esta ley actuaría como marco para la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA), que es un acuerdo entre los Estados miembros sobre la producción local en la ASEAN. Se firmó el 28 de enero de 1992 en Singapur. [149]
Las iniciativas de libre comercio en la ASEAN están encabezadas por la aplicación del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN (ATIGA) y el Acuerdo sobre Aduanas. Estos acuerdos cuentan con el apoyo de varios organismos sectoriales para planificar y ejecutar medidas de libre comercio, guiados por las disposiciones y los requisitos del ATIGA y el Acuerdo sobre Aduanas. Forman la columna vertebral para alcanzar los objetivos del Plan de la AEC y establecer la Comunidad Económica de la ASEAN para fines de 2015. [173]
El 26 de agosto de 2007, la ASEAN declaró su objetivo de completar los acuerdos de libre comercio (ALC) con China, Japón, Corea del Sur, India, Australia y Nueva Zelanda para 2013, lo que está en línea con el inicio de la Comunidad Económica de la ASEAN para 2015. [174] [175] En noviembre de 2007, los estados de la ASEAN firmaron la Carta de la ASEAN, una constitución que rige las relaciones entre los estados miembros y establece al propio grupo como una entidad legal internacional. [176] Durante el mismo año, la ASEAN y los demás miembros de la EAS (Australia, China, India, Japón, Nueva Zelanda, Corea del Sur) firmaron la Declaración de Cebú sobre la seguridad energética de Asia Oriental , que busca la seguridad energética mediante la búsqueda de alternativas energéticas a los combustibles fósiles . [177]
El 27 de febrero de 2009 se firmó un TLC con Australia y Nueva Zelanda . Se cree que este TLC impulsaría el PIB combinado de los 12 países en más de 48 mil millones de dólares durante el período comprendido entre 2000 y 2020. [178] [179] El acuerdo con China creó la Zona de Libre Comercio ASEAN-China (ACFTA), que entró en pleno vigor el 1 de enero de 2010. Además, se señaló que la ASEAN estaba negociando un TLC con la Unión Europea . [180] El comercio bilateral con la India superó la meta de 70 mil millones de dólares en 2012 (la meta era alcanzar ese nivel en 2015). [181] Taiwán también ha expresado interés en un acuerdo con la ASEAN, pero necesita superar las objeciones diplomáticas de China. [182]
La ASEAN, junto con sus seis principales socios comerciales (Australia, China, India, Japón, Nueva Zelanda y Corea del Sur), inició la primera ronda de negociaciones del 26 al 28 de febrero de 2013 en Bali (Indonesia) sobre el establecimiento de la Asociación Económica Integral Regional (RCEP) , [183] que es una extensión de la ASEAN más tres y seis que abarca el 45% de la población mundial y alrededor de un tercio del PIB total mundial. [184] [185] [186]
En 2019, Reuters destacó un mecanismo utilizado por los comerciantes para evitar el arancel del 70% sobre el etanol importado a China desde Estados Unidos, que implica importar el combustible a Malasia, mezclarlo con al menos un 40% de combustible producido en la ASEAN y reexportarlo a China libre de aranceles según las normas del ACFTA. [187]
El comercio transfronterizo de electricidad en la ASEAN ha sido limitado, a pesar de los esfuerzos realizados desde 1997 para establecer una red eléctrica de la ASEAN y el comercio asociado. El comercio de electricidad representa sólo alrededor del 5% de la generación, mientras que los intercambios de carbón y gas representan el 86% y el 53% respectivamente. [188] [189]
Con la institucionalización de los viajes sin visado entre los Estados miembros de la ASEAN, los viajes dentro de la ASEAN se han intensificado. En 2010, el 47% o 34 millones de los 73 millones de turistas en los Estados miembros de la ASEAN eran de otros países de la ASEAN. [190] La cooperación en turismo se formalizó en 1976, tras la formación del Subcomité de Turismo (SCOT) bajo el Comité de Comercio y Turismo de la ASEAN. El primer Foro de Turismo de la ASEAN se celebró del 18 al 26 de octubre de 1981 en Kuala Lumpur . En 1986, se establecieron Capítulos Promocionales de Turismo de la ASEAN (APCT) en Hong Kong, Alemania Occidental, el Reino Unido, Australia/Nueva Zelanda, Japón y América del Norte. [191]
El turismo ha sido uno de los sectores clave para el crecimiento en la ASEAN y ha demostrado ser resiliente en medio de los desafíos económicos globales. La amplia gama de atracciones turísticas en toda la región atrajo a 109 millones de turistas a la ASEAN en 2015, un 34% más en comparación con los 81 millones de turistas en 2011. En 2012, se estimó que el turismo representaba el 4,6% del PIB de la ASEAN (10,9% si se tienen en cuenta todas las contribuciones indirectas). Empleaba directamente a 9,3 millones de personas, o el 3,2% del empleo total, y apoyaba indirectamente unos 25 millones de puestos de trabajo. [192] [193] Además, el sector representaba aproximadamente el 8% de la inversión total de capital en la región. [194] En enero de 2012, los ministros de turismo de la ASEAN pidieron el desarrollo de una estrategia de marketing. La estrategia representa el consenso de las Organizaciones Nacionales de Turismo (ONT) de la ASEAN sobre las direcciones de marketing para la ASEAN de cara a 2015. [195] En el informe del Índice de Competitividad de Viajes y Turismo (TTCI) de 2013, Singapur quedó en primer lugar, Malasia en octavo lugar, Tailandia en noveno lugar, Indonesia en duodécimo lugar, Brunei en decimotercero, Vietnam en decimosexto, Filipinas en decimoséptimo lugar y Camboya en vigésimo lugar como los principales destinos de los viajeros en la región de Asia y el Pacífico. [196]
1981 Se creó el Foro de Turismo de la ASEAN (ATF, por sus siglas en inglés). Se trata de una reunión regional de ONG, ministros, vendedores, compradores y periodistas para promover a los países de la ASEAN como un único destino turístico. El evento anual de 2019 en Ha Long marca el 38.° aniversario e involucra a todos los sectores de la industria turística de los 10 estados miembros de la ASEAN: Brunei Darussalam, Camboya, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam. Fue organizado por TTG Events de Singapur.
El establecimiento del Fondo de Cooperación de Inversión China-ASEAN fue anunciado en 2009 por el Primer Ministro chino Wen Jiabao y comenzó a operar en 2010. [197] El fondo, que está patrocinado por el Banco de Exportación e Importación de China , entre otros inversores institucionales, se convirtió en el primer fondo de capital privado centrado en el sudeste asiático aprobado por el Consejo de Estado de China y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. [198] El Banco de Exportación e Importación de China es el "patrocinador principal" con una "inversión inicial" de 300 millones de dólares estadounidenses. [199] Otras tres instituciones chinas invirtieron un total combinado de 500 millones de dólares estadounidenses. [199] La Corporación Financiera Internacional del Banco Mundial invirtió 100 millones de dólares estadounidenses. [199]
En noviembre de 2011, se creó el Fondo de Cooperación Marítima China-ASEAN. [200] : 160 China financió el fondo, cuyo valor asciende a 3.000 millones de RMB. [200] : 160
La ASEAN mantiene una red global de alianzas, socios de diálogo y misiones diplomáticas, y está involucrada en numerosos asuntos internacionales. [201] [202] [203] [204] La organización mantiene buenas relaciones a escala internacional, particularmente con las naciones de Asia y el Pacífico, y se mantiene como una parte neutral en política. Celebra Cumbres de la ASEAN , donde los jefes de gobierno de cada estado miembro se reúnen para discutir y resolver asuntos regionales, así como para llevar a cabo otras reuniones con países fuera del bloque para promover las relaciones externas y tratar asuntos internacionales. La primera cumbre se celebró en Bali en 1976. La tercera cumbre fue en Manila en 1987, y durante esta reunión, se decidió que los líderes se reunirían cada cinco años. [205] La cuarta reunión se celebró en Singapur en 1992, donde los líderes decidieron reunirse con mayor frecuencia, cada tres años. [205] En 2001, se decidió que la organización se reuniría anualmente para abordar cuestiones urgentes que afectan a la región. En diciembre de 2008 entró en vigor la Carta de la ASEAN y, con ella, la Cumbre de la ASEAN se celebrará dos veces al año. La cumbre formal se reúne durante tres días y, por lo general, incluye una reunión de organización interna, una conferencia con los ministros de Asuntos Exteriores del Foro Regional de la ASEAN, una reunión de la ASEAN más tres y la ASEAN-CER, una reunión de los Estados miembros con Australia y Nueva Zelanda. [206]
La ASEAN es un socio importante de la Organización de Cooperación de Shanghai , desarrollando un modelo de cooperación con la organización en el campo de la seguridad, la economía, las finanzas, el turismo, la cultura, la protección del medio ambiente, el desarrollo y la sostenibilidad. [207] [208] [209] [210] Además, la agrupación ha estado estrechamente alineada con China , cooperando en numerosas áreas, incluyendo la economía, la seguridad, la educación, la cultura, la tecnología, la agricultura, los recursos humanos, la sociedad, el desarrollo, la inversión, la energía, el transporte, la salud pública, el turismo, los medios de comunicación, el medio ambiente y la sostenibilidad. [211] [212] [213] También es el eje de la política exterior de Australia y Nueva Zelanda, con las tres partes integradas en una alianza esencial. [214] [215] [216] [217]
La ASEAN también participa en la Cumbre de Asia Oriental (EAS), un foro panasiático que se celebra anualmente por los líderes de dieciocho países de la región de Asia Oriental , y en el que la ASEAN ocupa una posición de liderazgo. Inicialmente, la membresía incluía a todos los estados miembros de la ASEAN más China, Japón, Corea del Sur, India, Australia y Nueva Zelanda, pero se amplió para incluir a los Estados Unidos y Rusia en la Sexta EAS en 2011, ya que también eran actores importantes que tenían dominio e influencia sobre la región. La primera cumbre se celebró en Kuala Lumpur el 14 de diciembre de 2005, y las reuniones posteriores se han celebrado después de la Reunión anual de líderes de la ASEAN. La cumbre ha discutido temas como el comercio, la energía y la seguridad y la cumbre tiene un papel en la construcción de una comunidad regional .
Otras reuniones incluyen la Reunión Ministerial de la ASEAN [218] [219] que se centra principalmente en temas específicos, como la defensa o el medio ambiente, [220] y a la que asisten ministros .El Foro Regional de la ASEAN (ARF), que se reunió por primera vez en 1994, fomenta el diálogo y la consulta, y promueve la creación de confianza y la diplomacia preventiva en la región. [221] A julio de 2007, consta de veintisiete participantes que incluyen a todos los estados miembros de la ASEAN, Australia, Bangladesh, Canadá, China, la UE, India, Japón, Corea del Norte y del Sur, Mongolia, Nueva Zelanda, Pakistán, Papua Nueva Guinea, Rusia, Timor Oriental, los Estados Unidos y Sri Lanka. [222] Taiwán ha sido excluido desde el establecimiento del ARF, y las cuestiones relativas al estrecho de Taiwán no se discuten en las reuniones del ARF ni se plantean en las declaraciones del presidente del ARF.
La ASEAN también celebra reuniones con Europa durante la Reunión Asia-Europa (ASEM), un proceso de diálogo informal iniciado en 1996 con la intención de fortalecer la cooperación entre los países de Europa y Asia, especialmente los miembros de la Unión Europea y la ASEAN en particular. [223] La ASEAN, representada por su secretaría, es uno de los cuarenta y cinco socios de la ASEM. También designa a un representante para que forme parte del consejo directivo de la Fundación Asia-Europa (ASEF), una organización sociocultural asociada con la reunión. También se celebran reuniones bilaterales anuales entre la ASEAN y la India, Rusia y los Estados Unidos.
Antes de 2012, las declaraciones de los ministros de Asuntos Exteriores de la ASEAN no solían ser polémicas. [200] : 90 En particular, a medida que aumentaban los desacuerdos internacionales sobre el Mar de China Meridional, la redacción de las declaraciones de los ministros de Asuntos Exteriores de la ASEAN se volvió más políticamente polémica. [200] : 90–91
Tras la visita de 2022 de la presidenta de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, Nancy Pelosi, a Taiwán , la ASEAN y los estados miembros individuales reiteraron su apoyo a la política de Una China . [200] : 89
El 12 de noviembre de 2022, el ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, instó a los países de la ASEAN a abandonar su neutralidad y condenar la invasión de Ucrania por parte de Rusia . [224]
Con la percepción de que ha habido múltiples incursiones en el Mar de China Meridional por parte de la República Popular de China (China) y la República de China (Taiwán), con tierras, islas y recursos que han sido objeto de reclamos superpuestos previos entre Vietnam , Filipinas , Malasia , Brunei , Indonesia y varios otros países, el reclamo de la República Popular de China y la República de China en la región es visto como intrusivo por muchos países del sudeste asiático a partir de 2022, potencialmente un reflejo de la amenaza del expansionismo chino en la región. [225] [226] [227]
Poco después de la conclusión del Arbitraje del Mar Meridional de China , en la cumbre de Ministros de Asuntos Exteriores de China y la ASEAN del 24 de julio de 2016, China aseguró a la ASEAN que no llevaría a cabo una recuperación de tierras en el Banco Scarborough. [228] : 129 La declaración conjunta al concluir la cumbre enfatizó la implementación de la Declaración sobre la Conducta de las Partes en el Mar Meridional de China e instó a las partes a abstenerse de habitar islas, arrecifes, bancos de arena, cayos y otras formaciones actualmente desocupadas. [228] : 129
Dentro de la ASEAN, Camboya suele apoyar las posiciones de la República Popular de China, incluso en la cuestión del Mar de China Meridional. [229] : 211
Ha habido disputas territoriales entre los estados miembros de la ASEAN, como la disputa fronteriza entre Camboya y Tailandia, la disputa fronteriza entre Camboya y Vietnam, [230] y la disputa de Borneo del Norte entre Filipinas y Malasia. [231] [232] [233] [234] La invasión vietnamita de Camboya en 1978, respaldada por la Unión Soviética, no fue aceptada por la ASEAN. La rechazaron como una violación de los principios de integración regional. La ASEAN cooperó con Estados Unidos y Australia para oponerse a la medida de Vietnam y patrocinó una resolución camboyana en la Asamblea General de las Naciones Unidas. La ASEAN jugó un papel importante a partir de 1980 en el proceso de paz, que condujo al Acuerdo de París de 1991.
En 1990, Malasia propuso la creación de un Caucus Económico de Asia Oriental [235] integrado por los miembros de la ASEAN, China, Japón y Corea del Sur. Su objetivo era contrarrestar la creciente influencia de los EE. UU. en la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) y en Asia en su conjunto. [236] [237] Sin embargo, la propuesta fracasó debido a la fuerte oposición de los EE. UU. y Japón. [236] [238] El trabajo para una mayor integración continuó y en 1997 se creó la ASEAN más tres , [239] integrada por la ASEAN, China, Japón y Corea del Sur.
La ASEAN más tres [239] es un foro que funciona como coordinador de la cooperación entre la ASEAN y las tres naciones del este asiático : China, Corea del Sur y Japón. Los líderes gubernamentales, ministros y altos funcionarios de los diez miembros de la ASEAN y de los tres estados del este asiático se consultan sobre una gama cada vez mayor de cuestiones. [240] La ASEAN más tres es el último avance de la cooperación regional entre el sudeste asiático y el este asiático. En el pasado, se han hecho propuestas, como la de Corea del Sur en 1970 para un Mercado Común Asiático y la de Japón en 1988 para una Red Asiática, para estrechar la cooperación regional. [241]
Las primeras reuniones de líderes se celebraron en 1996 y 1997 para tratar cuestiones de la Reunión Asia-Europa , y China y Japón quisieron después celebrar reuniones cumbre periódicas con los miembros de la ASEAN. La importancia y significación del grupo se vieron reforzadas por la Crisis Financiera Asiática . En respuesta a la crisis, la ASEAN cooperó estrechamente con China, Corea del Sur y Japón. Desde la implementación de la Declaración Conjunta sobre la Cooperación del Este de Asia en 1999 en la Cumbre de Manila, los ministros de finanzas de la ASEAN Más Tres han estado celebrando consultas periódicas. [242] La ASEAN Más Tres, al establecer la Iniciativa de Chiang Mai , ha sido reconocida por formar la base para la estabilidad financiera en Asia, [243] la falta de dicha estabilidad ha contribuido a la Crisis Financiera Asiática.
Desde que comenzó el proceso en 1997, la ASEAN más tres también se ha centrado en temas distintos de las finanzas, como las áreas de seguridad alimentaria y energética, cooperación financiera, facilitación del comercio, gestión de desastres, contactos entre personas, reducción de la brecha de desarrollo, desarrollo rural y alivio de la pobreza, trata de personas, movimiento laboral, enfermedades transmisibles, medio ambiente y desarrollo sostenible, y crimen transnacional , incluyendo la lucha contra el terrorismo. Con el objetivo de fortalecer aún más la cooperación entre las naciones, el Grupo de Visión de Asia Oriental (EAVG) II se estableció en la 13ª Cumbre de la ASEAN más tres el 29 de octubre de 2010 en Hanoi para hacer un balance, revisar e identificar la dirección futura de la cooperación.
El marco ASEAN+3 también sirve como plataforma para que las organizaciones intergubernamentales afiliadas a la ASEAN en China, Corea y Japón se reúnan y cooperen. El Centro ASEAN-China, el Centro ASEAN-Japón y el Centro ASEAN-Corea se reúnen actualmente todos los años para analizar los proyectos en curso y discutir posibles áreas de cooperación con la ASEAN. [244]
La ASEAN más tres fue el primero de los intentos de lograr una mayor integración para mejorar los vínculos existentes entre el sudeste asiático y los países del este asiático, como China, Japón y Corea del Sur. A esta cumbre le siguió la aún más amplia Cumbre del este asiático (EAS), en la que participaron la ASEAN más tres, además de India, Australia y Nueva Zelanda. Este grupo actuó como requisito previo para la planeada Comunidad del este asiático , que supuestamente seguiría el modelo de la Comunidad Europea (ahora transformada en la Unión Europea ). El Grupo de Personas Eminentes de la ASEAN se creó para estudiar los posibles éxitos y fracasos de esta política.
El grupo se convirtió en ASEAN Plus Six con Australia, Nueva Zelanda e India, y se mantiene como el eje de la arquitectura económica, política, de seguridad y sociocultural de Asia Pacífico , así como de la economía global. [245] [246] [ 247] [248] La codificación de las relaciones entre estos países ha visto avances a través del desarrollo de la Asociación Económica Integral Regional , un acuerdo de libre comercio que involucra a los 15 países de ASEAN Plus Six (excluyendo a India). La RCEP, en parte, permitiría a los miembros proteger los sectores locales y dar más tiempo para cumplir con el objetivo para los miembros países desarrollados. [249]
La India no se une temporalmente al RCEP para proteger su propio mercado, pero Japón, China y la ASEAN acogen con agrado la participación de la India. [250]
Taiwán ha sido excluido de participar en la organización debido a la influencia de China en la región de Asia y el Pacífico a través de su influencia económica y diplomática. [251]
A principios del siglo XXI, la ASEAN comenzó a discutir acuerdos ambientales. Estos incluyeron la firma del Acuerdo de la ASEAN sobre Contaminación Transfronteriza por Bruma en 2002 como un intento de controlar la contaminación por bruma en el Sudeste Asiático, posiblemente el problema ambiental de más alto perfil de la región. [252] Desafortunadamente, esto no tuvo éxito debido a los brotes de bruma en 2005 , 2006 , 2009 , 2013 y 2015. A partir de 2015, trece años después de la firma del Acuerdo de la ASEAN sobre Contaminación Transfronteriza por Bruma , la situación con respecto al problema a largo plazo de la bruma en el Sudeste Asiático no había cambiado para el 50% de los estados miembros de la ASEAN, y todavía seguía siendo una crisis cada dos años durante el verano y el otoño. [253] [254] [255]
El vertido de basura de países extranjeros (como Japón y Canadá) a la ASEAN aún está por discutirse y resolverse. [256] Los problemas importantes incluyen la deforestación (Indonesia registró la mayor pérdida de bosque en la región, más que otros estados miembros juntos en el período 2001-2013 [257] ), el vertido de desechos plásticos (5 estados miembros estaban entre los 10 principales de 192 países según datos de 2010, con Indonesia clasificada como el segundo peor contaminante [258] ), especies de mamíferos amenazadas (Indonesia ocupó el peor lugar en la región con 184 especies amenazadas [259] ), especies de peces amenazadas (Indonesia ocupó el peor lugar en la región [260] ), especies de plantas amenazadas (superiores) (Malasia ocupó el peor lugar en la región [261] ).
La economía agregada de la ASEAN es una de las de más rápido crecimiento del mundo. Se espera que crezca un 4,6% en 2019 y un 4,8% en 2020, pero a costa de la liberación de alrededor de 1.500 millones de toneladas de CO2 a la atmósfera cada año. Eso convierte a la ASEAN en una mayor fuente de emisiones de gases de efecto invernadero que Japón (1.300 millones de toneladas al año) o Alemania (796 millones de toneladas al año). Es la única región del mundo en la que se espera que el carbón aumente su participación en la combinación energética . [137] Según la Agencia Internacional de Energía (AIE), "desde 2000, la demanda energética general [de la ASEAN] ha crecido más del 80% y la mayor parte de este crecimiento se ha satisfecho duplicando el uso de combustibles fósiles... El petróleo es el elemento más importante de la combinación energética regional y el carbón, principalmente para la generación de energía, ha sido el de más rápido crecimiento". [154] La ASEAN ha sido criticada por no hacer lo suficiente para mitigar el cambio climático a pesar de que es la región más vulnerable del mundo en términos de impacto climático. [137]
La ASEAN tiene muchas oportunidades para la energía renovable. [262] [263] Con la energía solar y eólica, además del almacenamiento hidroeléctrico bombeado fuera de los ríos, la industria eléctrica de la ASEAN podría lograr una penetración muy alta (78%–97%) de los recursos de energía solar y eólica nacionales a un rango de costos nivelados competitivos de electricidad de 55 a 115 dólares estadounidenses por megavatio-hora con base en los costos de la tecnología de 2020. [262] La experiencia de Vietnam en el desarrollo de la energía solar y eólica ofrece implicaciones relevantes para los demás países de la ASEAN. [263] La red eléctrica propuesta de la ASEAN podría permitir la transmisión de energía renovable desde grandes productores como Vietnam a otros dentro de la ASEAN.
La ASEAN ha iniciado su transición hacia fuentes de energía más limpias, que se caracteriza por ser exigente, factible y dependiente. [264] Con aproximadamente 679 millones de habitantes, la región está siendo testigo de un aumento sustancial de la demanda de energía, que se prevé que se triplique para 2050. Sin embargo, la transición hacia fuentes de energía requiere recursos significativos. El Sudeste Asiático necesitaría invertir 27.000 millones de dólares anuales en energía renovable para alcanzar el objetivo del 23% de renovables en el suministro de energía primaria para 2025. No obstante, esta meta es alcanzable con la implementación de políticas adecuadas. [264]
Vietnam es un ejemplo convincente de rápida adopción de la energía solar y eólica. [265] Desde 2019, Vietnam se ha convertido en un líder regional: la energía solar y eólica representaron el 13% de su combinación eléctrica en 2022, un aumento notable respecto de casi cero en 2017.
La región necesita asistencia internacional para cumplir sus objetivos de emisiones netas cero. [264] La eliminación gradual del carbón sigue siendo una tarea ardua, aunque países como Indonesia y Vietnam se han comprometido a eliminar gradualmente la energía a base de carbón para la década de 2040. [266]
Varios líderes de alto perfil, como el director de la empresa nacional de energía de Indonesia PLN , Darmawan Prasodjo, han declarado que la propuesta de la red eléctrica de la ASEAN es clave para liberar el potencial de la energía verde en el sudeste asiático. [267]
Para mejorar el estatus de la región en materia de educación, los ministros de educación de la ASEAN han acordado cuatro prioridades para la educación en todos los niveles: promover la conciencia de la ASEAN entre los ciudadanos de la ASEAN, en particular los jóvenes, fortalecer la identidad de la ASEAN a través de la educación, desarrollar recursos humanos de la ASEAN en el campo de la educación y fortalecer la Red Universitaria de la ASEAN . [268] En la 11ª Cumbre de la ASEAN en diciembre de 2005, los líderes establecieron una nueva dirección para la colaboración educativa regional cuando acogieron con agrado la decisión de los ministros de educación de la ASEAN de convocar reuniones de forma regular. La Reunión anual de Ministros de Educación de la ASEAN supervisa los esfuerzos de cooperación en materia de educación a nivel ministerial. Con respecto a la implementación, los programas y las actividades son llevados a cabo por los Altos Funcionarios de Educación de la ASEAN (SOM-ED). SOM-ED también gestiona la cooperación en materia de educación superior a través de la Red Universitaria de la ASEAN (AUN). [269] Es un consorcio de instituciones terciarias del Sudeste Asiático , de las cuales 30 pertenecen actualmente como universidades participantes. [270] Fundada en noviembre de 1995 por 11 universidades, [271] la AUN fue creada para: [268] promover la cooperación entre académicos, investigadores y científicos de la ASEAN, desarrollar recursos humanos académicos y profesionales, promover la difusión de información entre la comunidad académica de la ASEAN, mejorar la conciencia de una identidad regional y el sentido de "ASEAN-idad" entre los estados miembros.
En noviembre de 2011, se establecieron diez escuelas y centros vocacionales en China para ayudar a desarrollar recursos humanos que contribuyan al desarrollo económico y social de los países de la ASEAN. [200] : 160
La ASEAN también cuenta con un programa de becas que ofrece Singapur a los otros nueve estados miembros para la educación secundaria, universitaria y universitaria. Este programa cubre alojamiento, comida, beneficios médicos y seguro contra accidentes, tasas escolares y tasas de exámenes. Los beneficiarios que obtengan un buen desempeño en el examen de nivel avanzado de la GCE pueden solicitar becas de pregrado de la ASEAN, que están diseñadas específicamente para instituciones de pregrado en Singapur y otros países miembros de la ASEAN. [272] [273]
El Gobierno australiano también ofrece becas "Australia para la ASEAN" a la "próxima generación de líderes" de los estados miembros de la ASEAN. Al realizar un máster , los beneficiarios deben desarrollar las habilidades y los conocimientos necesarios para impulsar el cambio, ayudar a crear vínculos con Australia y también participar en el Programa de Líderes Emergentes del Indo-Pacífico para ayudar a desarrollar la perspectiva de la ASEAN para la región del Indo-Pacífico. Cada estado miembro de la ASEAN puede recibir diez becas "Australia para la ASEAN". [274]
La organización organiza actividades culturales en un intento de integrar aún más la región. Estas incluyen actividades deportivas y educativas, así como premios de escritura. Algunos ejemplos de estos incluyen el Centro de la ASEAN para la Biodiversidad , los Parques del Patrimonio de la ASEAN [275] y el Premio al Científico y Tecnólogo Destacado de la ASEAN . Además, la región de la ASEAN ha sido reconocida como una de las regiones más diversas del mundo desde el punto de vista étnico, religioso y lingüístico. [276] [277]
Los Estados miembros han promovido la cooperación en materia de información para ayudar a construir una identidad de la ASEAN. Uno de los principales órganos de cooperación en materia de información de la ASEAN es el Comité de Cultura e Información de la ASEAN (COCI). Establecido en 1978, su misión es promover una cooperación eficaz en los campos de la información, así como de la cultura, a través de sus diversos proyectos y actividades. Incluye a representantes de instituciones nacionales como el Ministerio de Asuntos Exteriores, los Ministerios de Cultura e Información, las redes nacionales de radio y televisión, museos, archivos y bibliotecas, entre otros. Juntos, se reúnen una vez al año para formular y acordar proyectos para cumplir su misión. [278] El 14 de noviembre de 2014, los ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros lanzaron el Plan Maestro de Comunicación de la ASEAN (ACPM). [279] Proporciona un marco para comunicar el carácter, la estructura y la visión general de la ASEAN y la comunidad de la ASEAN a audiencias clave dentro de la región y a nivel mundial. [280]
La Cooperación de Medios de Comunicación de la ASEAN (AMC) establece normas y políticas de televisión digital para preparar a los radiodifusores para la transición de la transmisión analógica a la digital. Esta colaboración se conceptualizó durante la 11ª Conferencia de Ministros Responsables de Información de la ASEAN (AMRI) celebrada en Malasia el 1 de marzo de 2012, en la que se declaró por consenso que tanto los medios nuevos como los tradicionales eran clave para conectar a los pueblos de la ASEAN y salvar las brechas culturales en la región. [281] Entre las iniciativas clave de la AMC se incluyen las siguientes: [282]
Brunei : Radio Televisión Brunei
Camboya : Televisión Nacional de Camboya
Indonesia : SEA Today , Televisi Republik Indonesia y Radio Republik Indonesia
Laos : Radio Nacional Lao y Televisión Nacional Lao
Malasia : Radio Televisyen Malasia
Myanmar : Radio y televisión de Myanmar
Filipinas : People's Television Network , Radio Philippines Network , Intercontinental Broadcasting Corporation y Presidential Broadcast Service
Singapur : Mediacorp
Tailandia : MCOT , Servicio Nacional de Radiodifusión de Tailandia y Servicio Público de Radiodifusión de Tailandia
Vietnam : Televisión de Vietnam y la Voz de VietnamLa música desempeña un papel importante en los asuntos de la ASEAN, como lo demuestra la nueva música compuesta y que se interpretará en la 34ª Cumbre de la ASEAN en Bangkok en junio de 2019. [287]
Desde la fundación de la ASEAN, se han escrito varias canciones para la alianza regional:
El principal evento deportivo de la ASEAN son los Juegos del Sudeste Asiático, un encuentro bienal en el que participan atletas de los diez estados miembros. En la actualidad, Timor Oriental (también conocido como Timor Oriental), un estado no miembro, participa en los Juegos del Sudeste Asiático.
Muchos han considerado a la ASEAN como una de las organizaciones más influyentes del mundo y una potencia mundial. [288] [289] La organización desempeña un papel destacado en la diplomacia, la política, la seguridad, la economía y el comercio regionales e internacionales. [290] [291] [ 292] [293 ] [294] [295] [ 296] [297] [298] [299] [300] [301] [ citas excesivas ] El Área de Libre Comercio de la ASEAN también se erige como una de las áreas de libre comercio más grandes e importantes del mundo y, junto con su red de socios de diálogo, impulsó algunos de los foros y bloques multilaterales más grandes del mundo, incluidos APEC , EAS y RCEP . [300] [302] [303] [304] [299] [305] [ citas excesivas ] Al ser una de las reuniones políticas, económicas y de seguridad más importantes del mundo, la Cumbre de la ASEAN sirve como una conferencia regional (Asia) e internacional (mundial) destacada, a la que asisten líderes mundiales para debatir sobre diversos problemas y cuestiones globales, fortalecer la cooperación y tomar decisiones. [306] [307]
Los críticos han acusado a la ASEAN de promover débilmente los derechos humanos y la democracia, particularmente en Myanmar, liderado por la junta militar. [308] Algunos académicos piensan que la no interferencia ha obstaculizado los esfuerzos de la ASEAN para manejar la cuestión de Myanmar, el abuso de los derechos humanos y la contaminación por niebla en el área. A pesar de la indignación mundial por la represión militar contra los manifestantes desarmados en Yangon, la ASEAN se ha negado a suspender a Myanmar como miembro y también rechaza las propuestas de sanciones económicas. [309] Esto ha causado preocupación ya que la Unión Europea se ha negado a llevar a cabo negociaciones de libre comercio a nivel regional por estas razones políticas. [310] Durante una votación de la ONU contra la limpieza étnica de los rohingya , la mayoría de los estados miembros votaron por abstenerse o en contra de la condena. Solo los países de mayoría musulmana Malasia, Indonesia y Brunei votaron por condenar la limpieza de los rohingya. [311] Algunos observadores internacionales ven a la ASEAN como una "tienda de charlas", [312] afirmando que la organización es: "grande en palabras, pero pequeña en acción". [313] Según Pokpong Lawansiri, analista independiente de la ASEAN con sede en Bangkok, "las políticas de la ASEAN han resultado ser más bien retóricas que una implementación real. Se ha observado que menos del 50% de los acuerdos de la ASEAN se implementan realmente, mientras que la ASEAN celebra más de seiscientas reuniones al año". [314]
El director del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos , Tim Huxley, cita los diversos sistemas políticos presentes en la agrupación, incluidos muchos estados jóvenes, como una barrera para la cooperación de largo alcance más allá de la economía. También afirma que, sin una amenaza externa contra la cual unirse después de que terminó la Guerra Fría , la ASEAN ha restringido con menos éxito a sus miembros y ha resuelto disputas fronterizas como las que existen entre Myanmar y Tailandia o Indonesia y Malasia. [315] Durante la 12ª Cumbre de la ASEAN en Cebú , varios grupos activistas organizaron protestas contra la globalización , [316] argumentando que la agenda de integración económica afectaría negativamente a las industrias en Filipinas y privaría a miles de filipinos de sus empleos. [317]
La corrupción sigue siendo un problema generalizado, ya que el dinero para el té sigue siendo un requisito importante para engrasar las transacciones comerciales y recibir servicios públicos. Tras la publicación del Índice de Percepción de la Corrupción 2015 de Transparencia Internacional, un organismo de vigilancia de la corrupción con sede en Berlín, el 27 de enero, su director para Asia y el Pacífico, Srirak Plipat, señaló que: "si hubiera un desafío común para unir a la región de Asia y el Pacífico, sería la corrupción", y señaló que: "desde las promesas de campaña hasta la cobertura de los medios de comunicación y los foros de la sociedad civil, la corrupción domina el debate. Sin embargo, a pesar de todo lo que se dice, hay pocas señales de acción". [318]
El plan de integración del grupo ha suscitado inquietudes, en particular por la fecha límite de 2015. Los expertos en economía y negocios que asistieron al Diálogo Lippo-UPH en Naypyidaw mencionaron cuestiones no resueltas relacionadas con la aviación, la agricultura y los recursos humanos. [319] Algunos panelistas, entre ellos, Kishore Mahbubani , advirtieron contra las altas expectativas al comienzo. Afirmó: "Por favor, no esperen un gran acontecimiento en 2015 en el que todo va a suceder de la noche a la mañana cuando se cree la Comunidad Económica de la ASEAN. Hemos avanzado en algunas áreas y, lamentablemente, retrocedido en otras". [320]
Algunos panelistas enumeraron otros asuntos que se deben abordar para un lanzamiento exitoso. Entre ellos estaban los problemas de comunicación que involucran a los 600 millones de ciudadanos que viven en la región, el aumento de la comprensión en los negocios, los acuerdos actuales de visas, la demanda de habilidades específicas, las conexiones bancarias y las diferencias económicas. El ex Secretario General de la Junta Nacional de Coordinación Estadística (NSCB) de Filipinas, Romulo A. Virola, dijo en 2012 que Filipinas parece no estar preparada para beneficiarse de la integración debido a su desempeño económico "vacilante" en comparación con otros estados miembros. Según Virola, Filipinas sigue rezagada en términos de tasa de empleo, turismo, esperanza de vida y suscripciones celulares. [321] Nestor Tan, director de BDO Unibank Inc. , dijo que si bien algunas empresas ven el Plan Económico Asiático (AEC) como una oportunidad, la integración sería más una amenaza para las empresas locales. Tan añadió que la protección de los sectores agrícola y de servicios financieros de Filipinas, así como del sector laboral, sería necesaria para la aplicación de la AEC en 2015. [322] Standard & Poor's también creía que los bancos de Filipinas todavía no están preparados para la competencia más dura que resultaría de la integración. En una de sus últimas publicaciones, S&P dijo que los bancos del país, aunque rentables y estables, operan en una escala mucho menor que sus homólogos de la región. [322]
La Cámara de Comercio de los Estados Unidos ha puesto de relieve la preocupación generalizada de que la muy esperada AEC no pueda ponerse en marcha antes de la fecha límite de 2015. [323] En enero de 2014, el ex Secretario General de la ASEAN Rodolfo C. Severino escribió: "si bien no se debe condenar a la ASEAN por el fracaso de sus miembros en cumplir con sus compromisos, cualquier incumplimiento probablemente conducirá a una pérdida de credibilidad y podría significar que los estados miembros se queden aún más atrás en la competencia global por los mercados de exportación y la inversión extranjera directa (IED)". [324] En 2012, el inicio de la AEC se pospuso al 31 de diciembre de 2015, en lugar del 1 de enero previsto originalmente. A pesar de la firme garantía del Secretario General Surin Pitsuwan de que "no habrá más demoras y que los diez países de la ASEAN participarán", incluso los más fervientes defensores de la AEC temían que la AEC no se pusiera en marcha a tiempo a medida que se acercaba diciembre de 2015. [132]
Un artículo publicado por Vietnam News se hizo eco de algunos de los desafíos y oportunidades que enfrenta Vietnam en preparación para la AEC. El artículo decía que el subdirector del Ministerio de Industria y Comercio , Tran Thanh Hai, estaba preocupado por la falta de conocimiento de las empresas locales sobre la AEC. Se dijo que el 80% de las empresas locales encuestadas reconocieron que tienen poca información sobre los intereses y desafíos disponibles para ellas en el mercado de la ASEAN. El artículo también señaló que el secretario general de la Asociación del Acero de Vietnam, Chu Duc Khai, dijo que la mayoría de las empresas siderúrgicas locales carecen de información sobre cómo hacer negocios en el mercado de la ASEAN; no han tenido la oportunidad de estudiarlo y solo han exportado pequeñas cantidades de acero a los países de la ASEAN. [325] Otro desafío es la necesidad de competir con otros países en el mercado de la ASEAN para exportar productos crudos, ya que el país había exportado principalmente productos crudos. [326] El Banco Asiático de Desarrollo también tiene dudas sobre la capacidad de Camboya para cumplir con el plazo de la AEC. El principal economista del BAD, Jayant Menon, dijo que Camboya necesita acelerar su reforma aduanera y seguir adelante con la automatización de los procesos para reducir los costos comerciales y minimizar las oportunidades de corrupción y estar listo para la implementación de su Ventanilla Única Nacional en 2015. [327]
A pesar de que la Comunidad Económica de la ASEAN tiene como objetivo una importante integración económica, como se establece en el Plan AEC 2025, la ASEAN sigue enfrentándose a desafíos en materia de integración. [328] Un informe publicado por el Centro de Comercio Asiático en 2019 identificó múltiples sectores que enfrentan desafíos en materia de integración debido a las barreras no arancelarias que aún existen en la región. El informe afirmó que los objetivos del AEC 2025 no se cumplirían si la ASEAN no aborda las cuestiones de las medidas no arancelarias y elimina las barreras no arancelarias en la región. [329] [330]
La ASEAN es reconocida por sus miembros como uno de los principales foros para discutir cuestiones de seguridad; basándose en los principios de su carta , su principal objetivo es proporcionar un entorno de entendimiento común y cooperación entre los estados miembros para "responder eficazmente a todas las formas de amenazas, crímenes transfronterizos y desafíos transfronterizos". [331] En consecuencia, la ASEAN ha adoptado la idea de la seguridad cooperativa [332], lo que significa que el enfoque de la ASEAN para las cuestiones de seguridad se basa en medidas de fomento de la confianza y la transparencia para reducir la tensión y el conflicto entre sus miembros. Las políticas y planes de seguridad están concertados por la Comunidad Política y de Seguridad de la ASEAN para imaginar "un concierto de naciones del Sudeste Asiático, que miran hacia el exterior, que viven en paz, estabilidad y prosperidad, unidas en asociación en un desarrollo dinámico y en una comunidad de sociedades solidarias". [333]
La piratería en el estrecho de Malaca y en el mar de Sulu y Célebes es una de las principales amenazas no tradicionales a la seguridad de la región y ha puesto a prueba la capacidad de sus miembros para garantizar la coordinación de acciones políticas eficaces para reducir este fenómeno. Como destaca el informe ReCAAP de 2020: "El aumento de incidentes (en Asia) durante enero-junio de 2020 se produjo en Bangladesh, India, Indonesia, Filipinas, Vietnam, el mar de China Meridional y el estrecho de Singapur". [334] El aumento de incidentes durante 2020 ha generado alertas en la región, ya que el fenómeno de la piratería podría verse fomentado por las consecuencias sociales de la pandemia de COVID-19 . En su Decimocuarta Reunión Ministerial de la ASEAN sobre Delincuencia Transnacional [335], los ministros acordaron que la ASEAN debería asumir un mayor compromiso para fortalecer las medidas de lucha contra la delincuencia transnacional en el contexto de la pandemia. A pesar de esta declaración, la ASEAN no ha actualizado sus planes para combatir la piratería, aunque los Estados miembros crearon y aplicaron el Plan de Acción de Seguridad Marítima 2018-2020, para abordar las capacidades nacionales de aplicación legal y crear un protocolo de acción común para contrarrestar la piratería que permita a la región cooperar para garantizar la seguridad del Océano Pacífico, nuevas discusiones y agendas para nuevas medidas aún no se han aplicado.
En consecuencia, este plan refuerza la necesidad de proteger los mares debido a la importancia geográfica y económica de esta región, su posición estratégica como principal vínculo entre el océano Índico y el Pacífico y su función de paso principal que conecta las economías de Oriente Medio y la India con China, Japón, Corea del Sur y Australia. Este plan se centra principalmente en tres prioridades: [336]
En este sentido, las organizaciones criminales con estructuras complejas, diseminadas por todos los países del Sudeste Asiático, plantean un desafío a la capacidad de coordinación de la ASEAN para resolver el problema, a pesar de los planes creados dentro de su marco institucional. Aunque la ASEAN ha implementado algunas medidas, [337] aún la complejidad del problema requiere soluciones profundas de cooperación que podrían alterar el equilibrio de su marco. Los planes de seguridad marítima para la región se basan en la idea de la ASEAN de una comunidad política y de seguridad; los dos objetivos principales de la APSC son: "acelerar el crecimiento económico, el progreso social y el desarrollo cultural mediante la promoción de una identidad de igualdad y asociación como fundamentos principales de la paz y la prosperidad". [337] Además, la APSC promueve "la paz y la estabilidad regionales mediante el respeto permanente por la justicia y el estado de derecho en las relaciones entre los países de la región y la adhesión a los principios de la Carta de las Naciones Unidas". [338]
Sin embargo, el marco institucional y los procedimientos de toma de decisiones en la ASEAN dificultan la consecución de acuerdos sobre la piratería. La ASEAN ha tenido dificultades para ofrecer una respuesta coordinada para resolver este problema en la región, principalmente por dos razones: la primera, podría estar relacionada con la naturaleza focalizada del problema en subregiones en lugar de en toda la región. En consecuencia, esta focalización genera que las discusiones en los principales foros (el Foro Marítimo de la ASEAN (AMF) y el Grupo de Trabajo de Expertos en Seguridad Marítima (MSEWG)) no hayan dado como resultado medidas reales que aborden la piratería e involucren a todos los Estados miembros, ya que se debería alcanzar un consenso mayor para aplicarlas. Un ejemplo de esto es la posibilidad discutida por los 10 Estados miembros de la ASEAN de crear una marina conjunta de la ASEAN en 2015 para llevar a cabo operaciones en uno de los puntos calientes de piratería en la región, [339] el estrecho de Malaca; esta propuesta terminó siendo aplicada mediante esfuerzos bilaterales/subregionales en lugar de en el marco de la ASEAN (véase ReCAAP para más información). [340] [341] [342] En segundo lugar, el consenso sobre cuestiones de seguridad no tradicionales ha sido difícil de alcanzar debido a los intereses contradictorios entre los Estados miembros, en particular en las operaciones conjuntas entre las armadas y el alcance de estas operaciones conjuntas. Estas cuestiones se generan principalmente por disputas territoriales no resueltas, especialmente en el ámbito marítimo, y en cierta medida plantean un desafío a los miembros de la ASEAN en su capacidad de cooperar en lo que respecta al enfoque de seguridad marítima . [343]
En consecuencia, los miembros han impulsado una mayor cooperación multilateral para resolver los desafíos que plantea la piratería a la economía, el comercio y la seguridad. Los miembros de la ASEAN han señalado la necesidad de que la organización regional haga algunas concesiones y reajustes para responder a los desafíos que plantean las cuestiones de seguridad no tradicionales (en concreto, la piratería) a la seguridad de los miembros de la ASEAN. A pesar de los esfuerzos y planes realizados por la ASEAN, se espera que esta organización supere la imagen de ser considerada únicamente como un foro para debatir cuestiones de seguridad. Algunos Estados miembros han propuesto dos posibles soluciones para este fin: 1. Promover las relaciones con otros actores importantes a nivel regional para superar los desafíos a corto plazo y 2. Reorganizar el marco institucional para "evitar la contienda y buscar la cooperación para maximizar la capacidad agregada a fin de beneficiarse de hacer que el mar cumpla sus objetivos económicos, de seguridad y de otro tipo". [343]
Además de la piratería, la ASEAN se enfrenta hoy a varios problemas importantes, como las violaciones de los derechos humanos, la represión y el retroceso democrático. En toda la región, varios dirigentes políticos son conocidos por violar los derechos humanos, pero no existe un proceso adecuado de rendición de cuentas y, a menudo, las violaciones de los derechos humanos quedan relegadas a un segundo plano en aras de intereses económicos o políticos. [344] Myanmar se encuentra en medio de una devastadora guerra civil, durante la cual el gobierno militar que se instaló tras un golpe de Estado ha cometido horrendas violaciones de los derechos humanos contra la población rohingya. [345]
Artículo 34.
El idioma de trabajo de la ASEAN es el inglés.
A pesar de las limitaciones potenciales del modelo ASEAN, ya analizadas anteriormente, y su preferencia por el voluntarismo y el consenso, se consideró que esta forma de multilateralismo tenía más posibilidades de éxito que algunas de sus predecesoras institucionales, como la SEATO, que no pudo demostrar "ni un propósito político viable ni una función militar".
la creciente inseguridad alcanzó a los países del sudeste asiático e, irónicamente, le dio a la ASEAN una sensación de ser.
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