La facilitación del comercio estudia cómo se pueden mejorar los procedimientos y controles que rigen el movimiento de mercancías a través de las fronteras nacionales para reducir las cargas de costos asociadas y maximizar la eficiencia, salvaguardando al mismo tiempo los objetivos regulatorios legítimos. Los costos empresariales pueden ser una función directa de la recopilación de información y la presentación de declaraciones o una consecuencia indirecta de los controles fronterizos en forma de demoras y penalizaciones de tiempo asociadas, oportunidades comerciales perdidas y menor competitividad .
La comprensión y el uso del término “facilitación del comercio” varían en la literatura y entre los profesionales. El término “facilitación del comercio” es utilizado en gran medida por instituciones que buscan mejorar la interfaz regulatoria entre los organismos gubernamentales y los comerciantes en las fronteras nacionales. La OMC , en un paquete de capacitación en línea, ha definido la facilitación del comercio como “la simplificación y armonización de los procedimientos comerciales internacionales”, donde los procedimientos comerciales son las “actividades, prácticas y formalidades involucradas en la recopilación, presentación, comunicación y procesamiento de los datos necesarios para el movimiento de bienes en el comercio internacional”. [1]
Al definir el término, muchos defensores de la facilitación del comercio también hacen referencia a la financiación del comercio y a los procedimientos aplicables para realizar pagos (por ejemplo, a través de bancos comerciales). Por ejemplo, el CEFACT/ONU define la facilitación del comercio como "la simplificación, normalización y armonización de los procedimientos y flujos de información asociados necesarios para trasladar las mercancías del vendedor al comprador y realizar el pago". [2]
Ocasionalmente, el término facilitación del comercio se extiende para abordar una agenda más amplia en el desarrollo económico y el comercio que incluye: la mejora de la infraestructura de transporte , la eliminación de la corrupción gubernamental , la modernización de la administración aduanera , la eliminación de otras barreras comerciales no arancelarias , así como la comercialización y promoción de las exportaciones.
El Informe sobre el Comercio Mundial 2015 ofrece una visión general de las distintas definiciones de facilitación del comercio que ofrecen la academia y diversas organizaciones internacionales, comparándolas con el alcance del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC, concluido en diciembre de 2013. [3] El AFC de la OMC se ha convertido en la nueva base de referencia para la facilitación del comercio, y muchos países se esfuerzan por aplicar medidas que van más allá de las incluidas en este Acuerdo a fin de mantener una ventaja competitiva en los mercados mundiales. [4] Cabe destacar que la mayoría de los países han centrado sus esfuerzos de facilitación del comercio en establecer ventanillas únicas electrónicas y otros sistemas de comercio sin papel para reducir aún más los costos comerciales. [5]
Los objetivos de facilitación del comercio se introdujeron en la agenda internacional básicamente por cuatro factores principales. [6]
1) La implementación exitosa de la política de liberalización comercial en el marco de la OMC resultó en una reducción significativa de las barreras arancelarias y no arancelarias, algo común en los países desarrollados (la tasa promedio de aranceles aduaneros pasó del 4,5% al 6,5%, la participación de las subpartidas del SA libres de aranceles en los aranceles aduaneros pasó del 29,2% al 53%). Esto redujo las funciones de recaudación de las aduanas y, por lo tanto, se abrió para un número significativo de estados la posibilidad de simplificar los procedimientos aduaneros con un nivel moderado de riesgo para los ingresos nacionales.
2) La reducción de los aranceles aduaneros ha provocado que el importe de los derechos de importación se haya vuelto proporcional o incluso inferior a los costes de transacción comercial (CTC) en lo que respecta al cumplimiento de las formalidades aduaneras y fronterizas, ya que estos últimos se estiman sobre la base de diversos datos que oscilan entre el 1,5% y el 15% del valor de la transacción. Respectivamente, los costes de transacción comercial han empezado a considerarse como la principal barrera comercial en las condiciones de acceso a los mercados liberalizados.
3) El desarrollo industrial en el mundo global moderno basado en las cadenas globales de valor (CGV) ha transformado el movimiento transfronterizo de bienes. Hoy en día, hasta la mitad de las importaciones y exportaciones totales de los países desarrollados son “bienes intermedios”, que son componentes de las cadenas globales de valor correspondientes. En consecuencia, el costo de las fronteras aduaneras para las empresas ha aumentado significativamente.
4) La expansión de los procesos de producción basados en los principios Just-In-Time (JIT) y de los envíos electrónicos, lo que incrementó las exigencias de rapidez en la liberación de mercancías por las aduanas.
Fiscal: Recaudación de derechos aduaneros, impuestos especiales y otros impuestos indirectos; mecanismos de pago
Seguridad y protección: Controles de seguridad y contrabando; mercancías peligrosas; controles de vehículos; trámites de inmigración y visados
Medio ambiente y salud: controles fitosanitarios, veterinarios y de higiene; medidas de salud y seguridad; controles CITES ; desechos de buques
Protección del consumidor: pruebas de productos, etiquetado, controles de conformidad con las normas de comercialización (por ejemplo, frutas y verduras)
Política comercial: administración de restricciones de cuotas; reembolsos a la exportación
La facilitación del comercio tiene sus raíces intelectuales en los campos de la logística y la gestión de la cadena de suministro . La facilitación del comercio se ocupa de las mejoras operativas en la interfaz entre las empresas y el gobierno y de los costos de transacción asociados . La facilitación del comercio se ha convertido en un elemento clave en los programas de seguridad de la cadena de suministro y modernización aduanera . En el contexto del desarrollo económico, también ha adquirido importancia en la Ronda de Desarrollo de Doha . Sin embargo, es un elemento igualmente destacado en las iniciativas unilaterales y bilaterales que buscan mejorar el entorno comercial y aumentar la competitividad empresarial. A veces también se hace referencia a la facilitación del comercio en el contexto de una " mejor regulación ". Algunas organizaciones que promueven la facilitación del comercio enfatizarán la reducción de la burocracia en el comercio internacional como su principal objetivo. Las ideas y conceptos difundidos para reformar los procedimientos comerciales y aduaneros generalmente resuenan en torno a los siguientes temas:
{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda )