Los trabajadores domésticos migrantes son (según el Convenio Nº 189 de la Organización Internacional del Trabajo y la Organización Internacional para las Migraciones ) todas aquellas personas "que se desplazan a otro país o región para mejorar sus condiciones materiales o sociales y mejorar sus perspectivas o las de su familia", [1] que participan en una relación laboral que realiza un trabajo "en o para un hogar o hogares". [2]
El trabajo doméstico en sí abarca una serie de tareas y servicios que varían según el país, la edad, el género, el origen étnico y el estatus migratorio de los trabajadores involucrados. [3]
Entre los debates más destacados sobre este tema se incluyen la situación de los trabajadores, las razones detrás del ejercicio de esta labor, las prácticas de reclutamiento y empleo en este campo y las diversas medidas que se están adoptando para cambiar las condiciones del trabajo doméstico entre los migrantes.
La situación de los trabajadores domésticos migrantes es única en el ámbito laboral, debido al lugar donde trabajan: el hogar. La esfera doméstica, por definición, "se imagina como un lugar para individuos privados, no para actores políticos o de mercado". [4] Debido a su inserción en lo que puede considerarse la " esfera privada ", algunos analistas han llegado al extremo de equiparar a los trabajadores domésticos con miembros de las familias de los empleadores, una dinámica que se vuelve aún más compleja por la condición de estos trabajadores como migrantes. [5] Históricamente, no se los ha considerado como la misma forma de trabajo que los fabricantes o los médicos. Desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta mediados de la década de 1980, por ejemplo, "la mayoría de los Convenios de la OIT excluían explícitamente a los trabajadores domésticos de las protecciones que brindaban la mayoría de los Convenios sobre empleo". [6]
La falta de conocimiento sobre la composición de esta fuerza laboral se ha atribuido a esta falta histórica de atención y promoción . Las estimaciones actuales sitúan el número de trabajadores domésticos entre 53 y 100 millones. [7] La OIT , en 2010, proyectó la siguiente distribución de los trabajadores domésticos en todo el mundo:
Fuente : Trabajadores domésticos en el mundo: estadísticas mundiales y regionales y alcance de la protección jurídica , Organización Internacional del Trabajo. Ginebra. 2013 [8]
El trabajo doméstico es una profesión con una marcada diferenciación de género. A nivel mundial, el 83% de los trabajadores domésticos son mujeres, de las cuales la mayoría son trabajadoras migrantes . [9] Sin embargo, debido a “la heterogeneidad, irregularidad e invisibilidad del trabajo doméstico y de cuidados”, las estadísticas nunca pueden ser exhaustivas. [10] [ verificar la sintaxis de las citas ]
La migración de trabajadores domésticos puede tener diversos efectos, tanto en los países que envían trabajadores al exterior como en los que los reciben. Una relación particular entre los países que envían trabajadores y los que los reciben es que el país que los envía puede cubrir la falta de mano de obra del país receptor. [11]
Esta relación puede ser potencialmente beneficiosa para ambos países involucrados porque la demanda de mano de obra se satisface con la demanda de empleos de los trabajadores. Sin embargo, esta relación puede resultar bastante complicada y no siempre beneficiosa. Cuando el desempleo en un país receptor aumenta, los trabajadores domésticos migrantes no sólo ya no son necesarios, sino que su presencia puede ser perjudicial para los trabajadores domésticos de ese país. [11]
Cuando la migración internacional comenzó a florecer, se consideraba que el trabajador migrante era, por lo general, un hombre. Lo que los estudios están empezando a demostrar ahora es que las mujeres dominan un gran número de los patrones de migración internacional al ocupar un gran porcentaje de los trabajadores domésticos que abandonan su país de origen en busca de trabajo como trabajadores domésticos en otro país. [12]
Las mujeres que migran para trabajar como trabajadoras domésticas lo hacen por diferentes motivos y buscan distintos resultados. Si bien para muchas mujeres el trabajo doméstico en el extranjero es la única oportunidad de encontrar trabajo y generar ingresos para sus familias, el trabajo doméstico es un mercado al que se ven obligadas a ingresar debido a la movilidad bloqueada en sus países de origen. [13]
Además, los trabajadores domésticos migrantes a menudo tienen que hacer frente al estrés de dejar a sus familiares en sus países de origen mientras buscan trabajo en el extranjero. La movilidad ascendente es especialmente difícil para los trabajadores domésticos migrantes porque sus oportunidades suelen verse limitadas por su situación ilegal, lo que limita claramente el trabajo que está disponible para ellos, así como su poder para negociar con los empleadores [14].
Algunos sostienen que los sacrificios personales de las trabajadoras domésticas han contribuido a apuntalar el desarrollo económico y social a nivel mundial. El artículo de Ariel Salleh “Deuda ecológica: deuda incorporada” define la deuda incorporada como “la deuda que tienen el Norte y el Sur Global con las ‘trabajadoras reproductivas’ que producen y mantienen la nueva fuerza laboral”. [15] Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), las mujeres constituyen el 80% de las trabajadoras domésticas. [16]
Según algunos, el porcentaje sustancialmente alto de mujeres en el trabajo doméstico es resultado de la asociación de este sector con la maternidad, lo que lleva a suponer que el trabajo doméstico es, por naturaleza, un trabajo de mujeres. En apoyo de esta afirmación, algunos sostienen que el trabajo doméstico se realiza en el ámbito privado, que se considera inherentemente femenino. Este argumento se basa en que el vínculo construido entre el trabajo doméstico y la feminidad [17] implica que a menudo se hace referencia al trabajo doméstico como "ayuda doméstica" y que a las trabajadoras domésticas se las llama "niñeras" o "sirvientas". Al menos un autor ha sostenido que el uso del lenguaje combinado con la asociación del trabajo doméstico con la feminidad contribuye a la exclusión del trabajo doméstico de la mayoría de las leyes laborales nacionales. [18]
Debido a la falta de oportunidades económicas en el Sur Global, muchas mujeres con familia abandonan sus países de origen y sus propias familias para buscar trabajo en el Norte Global. Cuando llegan a su país de destino, su trabajo a menudo implica cuidar a otra familia (incluidos niños y ancianos). Las trabajadoras domésticas suelen migrar para apoyar económicamente a su familia inmediata, su familia extendida e incluso a otros miembros de su comunidad. Si bien soportan condiciones de trabajo y de vida peligrosas y degradantes en el Norte, la mayor parte de sus salarios se envían a sus países de origen. [19]
Se ha argumentado además que, como su trabajo se lleva a cabo en el ámbito privado, a menudo se las vuelve invisibles y los empleadores pueden retener sus documentos de viaje, confinándolas en el hogar de sus empleadores e inhibiendo su acceso a la reparación legal. Quienes esgrimen este argumento afirman que el resultado de lo que ellos denominan una dinámica de poder y una supuesta falta de derechos laborales es que a las trabajadoras domésticas a menudo se les prohíbe ponerse en contacto con sus familias y a menudo pasan meses, años e incluso décadas sin ver a sus familias, cuyas vidas sustentan sus remesas. [ cita requerida ]
Además, se ha argumentado que su capacidad para cubrir la escasez de mano de obra y aceptar puestos dentro de la fuerza laboral reproductiva que los ciudadanos de sus países anfitriones rechazarían sustenta el desarrollo del sistema capitalista global [20] , y que al mismo tiempo están permitiendo que los beneficiarios de sus remesas en el Sur asciendan en la escala social. Para algunos, estos argumentos llevan a la conclusión de que ambas circunstancias, en el Norte y el Sur, constituyen una deuda incorporada a través de la mejora de la vida de uno a expensas de las penurias de otro, y que el trabajo de esos trabajadores con demasiada frecuencia no se considera trabajo, debido a la asociación de sus cuerpos generizados con el trabajo reproductivo. [ cita requerida ]
Sin embargo, el 17 de junio de 2011, después de 70 años de presión por parte de grupos de la sociedad civil, la OIT adoptó un convenio con el objetivo de proteger y empoderar a los trabajadores domésticos. Gran parte de la presión que contribuyó a la ratificación del Convenio 189 de la OIT fue realizada por grupos de trabajadores domésticos, lo que demuestra que no son simplemente víctimas sino agentes de cambio. Algunos sostienen que el hecho de que sólo dos países receptores de mano de obra hayan ratificado el convenio demuestra la renuencia de los gobiernos a reconocer lo que esos defensores consideran una deuda de la sociedad con esos trabajadores y a saldar esa deuda percibida. [21]
Estos defensores afirman que la ratificación y aplicación del Convenio 189 de la OIT significaría que los trabajadores domésticos migrantes gozarían de los mismos derechos laborales que otros sectores más "masculinos", así como los ciudadanos de sus países de destino. Una lista incompleta de los derechos básicos garantizados por el Convenio 189 de la OIT en virtud del artículo 7 incluye: horas máximas de trabajo; salario mínimo fijo; vacaciones pagadas; provisión de alimentos y alojamiento; y períodos de descanso semanal. Garantizar estos derechos a los trabajadores domésticos migrantes no constituiría el pago de la deuda incorporada que se les debe, pero tienen derecho a estos derechos ya que son trabajadores y seres humanos. [22]
El hecho de que el trabajo doméstico se relegue a menudo a la esfera privada , junto con la situación a veces ilegal de estos migrantes, ha creado un entorno regulatorio escaso. Como se mencionó anteriormente, por ejemplo, la OIT había excluido deliberadamente a los trabajadores domésticos de sus regulaciones laborales. Sin embargo, la creciente defensa de esta situación, junto con el elemento cada vez más transnacional del trabajo doméstico, impulsó la redacción del Convenio 189, "Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores domésticos, 2011", que establece horas de descanso, un salario mínimo, cierta libertad de movimiento, un contrato de trabajo claramente redactado antes de migrar y el derecho a vivir fuera de su lugar de trabajo. [23]
Aunque esta convención fue aprobada por una mayoría de votos, hasta ahora sólo ha sido ratificada por Uruguay y Filipinas , ambos países emisores netos. Sin embargo, la OIT no es la única organización internacional que intenta regular este campo. El Parlamento Europeo redactó una resolución, presentada a la Comisión Europea , en la que se pide la inclusión de los trabajadores domésticos en la futura legislación laboral, para tener en cuenta su entorno de trabajo único y brindarles capacitación, seguridad social y horarios de trabajo fijos. [24] Sin embargo, esto aún debe ser adoptado o cambiar la regulación internacional. Como tal, la regulación del trabajo doméstico migrante se deja en manos de los estados individuales, lo que, como se examinará, ha dado lugar a abusos.
A partir de mediados del siglo XIX, el empleo de una empleada doméstica se convirtió en un símbolo de estatus para los hogares burgueses y en una misión civilizadora para las jóvenes sirvientas que llegaban del campo en busca de educación, alojamiento e ingresos. El carácter de esta migración cambió a principios del siglo XX, cuando se reclutaron sirvientas para trabajar en el extranjero como parte de las políticas de pureza racial , que implicaban proporcionar esposas adecuadas para los colonos varones. [25]
Se considera que los cambios en los roles y las aspiraciones sociales de las mujeres de clase media han intensificado la admisión de mujeres en el trabajo asalariado. [26] Desde una perspectiva económica, liberar a estas mujeres de clase media y alta de las tareas domésticas les permitió participar en actividades más productivas; el ingreso real de las familias aumenta así junto con su bienestar general . [27]
Las mujeres que migran a hogares privados a miles de kilómetros de su país de origen lo hacen motivadas por la búsqueda de mejores salarios y también por la esperanza de que sus perspectivas mejoren en los países de destino. Estas mujeres con frecuencia huyen de la violencia , la guerra , la corrupción , los desastres naturales y las inestabilidades económicas a largo plazo o la pobreza en general. [28]
Como las remesas de estos trabajadores son una fuente de ingresos para sus países de origen, algunos países alientan activamente a sus trabajadoras a migrar al exterior para realizar trabajo doméstico como una estrategia clave de desarrollo , compensando los problemas de desempleo , mientras que hacen crecer la economía mediante la acumulación de reservas de divisas . [29] Los trabajadores domésticos migrantes tienden a reemplazar a sus pares nativos del país anfitrión y desplazarlos hacia otras actividades (generalmente más productivas). [30]
Los trabajadores domésticos migrantes tienen, en promedio, un nivel educativo superior al de sus contrapartes de origen nacional. Los migrantes indocumentados pueden convertirse en trabajadores domésticos , no solo debido a la demanda, sino también a la falta de acceso al mercado laboral formal, barreras lingüísticas, falta de capital social (redes) o barreras técnicas que impiden su integración al mercado laboral. Algunos de estos trabajadores incluso tienen títulos universitarios avanzados, pero, como sus credenciales educativas no son aceptadas en el país de acogida, o no están legalmente calificados para trabajar en su campo, no pueden encontrar un trabajo que se ajuste a su nivel de educación. Sin embargo, el estatus otorgado a los migrantes con un alto nivel educativo suele ser más buscado, especialmente en el campo del cuidado infantil , como un activo y un símbolo de estatus para el empleador. [31]
Sin embargo, la insuficiencia de instalaciones de cuidado apoyadas por el Estado bajo los auspicios del estado de bienestar y una población cada vez más envejecida crearon una demanda de trabajo doméstico , particularmente en los países de la OCDE . [32] Esta llamada "crisis del cuidado" ha sido uno de los motores de la feminización de la migración , ya que ha abierto oportunidades laborales para las mujeres en el área del trabajo de cuidado . [33] [34]
Los acuerdos institucionales contribuyen a que los trabajadores domésticos migrantes cuesten menos a los empleadores que sus contrapartes nativas. Debido a la naturaleza en gran medida indocumentada o informal de su empleo, los migrantes no tienen derecho automáticamente a beneficios sociales ( atención médica , etc.), derechos reproductivos y familiares (por ejemplo, unificación familiar). [35] En países como Malasia , incluso a través de acuerdos de empleo formal , los empleadores no están obligados a pagar salarios mínimos a los trabajadores migrantes . [36] Esta vulnerabilidad legal encontrada en el caso de los inmigrantes indocumentados también se cita a menudo como una razón para el impago de los servicios prestados. [37]
En cuanto a las condiciones laborales, las investigaciones sobre la percepción de los empleadores en el Reino Unido revelaron que los inmigrantes tenían más probabilidades de vivir en el país y eran percibidos como más "flexibles", tanto en términos de tareas realizadas como de horas de trabajo, otro motivo para contratar a este tipo de trabajadores. Además, en el caso de acuerdos legales formales, algunas leyes de inmigración otorgan a los empleadores el control sobre la movilidad de los trabajadores durante el período del contrato; esto se considera una compensación por el hecho de que los trabajadores domésticos en ese mercado laboral suelen experimentar una alta rotación . [38]
Las trabajadoras domésticas migrantes tienden a rehuir a las autoridades y los servicios sociales , debido en parte a su condición de indocumentadas y en su mayoría mujeres. [39] Además, las investigaciones han demostrado que existe la percepción por parte de las trabajadoras de que sus empleadores les brindan algún tipo de protección, lo que, por lo tanto, exige una proyección de gratitud y cortesía en su actitud. [40] Esto se ejemplifica por el hecho de que, en algunos casos, el trabajo doméstico puede considerarse una alternativa viable al trabajo sexual para una inmigrante ilegal . [41]
La presión para enviar remesas desde el extranjero al país de origen es más fuerte para estas mujeres, que tienden a enviar una mayor proporción de sus ingresos que sus homólogos masculinos. [42] Sus salarios también se utilizan para pagar a las agencias de contratación y cubrir los costos básicos de los miembros de la familia en sus comunidades de origen, incluida la atención médica y la educación . Esto, en cierto modo, las ata a sus trabajos y es un desincentivo para repatriarse o dejar el trabajo. [43] Cuando se les exige que estén patrocinadas oficialmente, como en el sistema de kafala de algunos países del Medio Oriente , la trabajadora doméstica migrante queda legal y económicamente vinculada a su patrocinador, lo que crea un entorno en el que se alienta a estas trabajadoras en particular a ser más leales y estar más bajo el control de su empleador. [44]
Muchos empleadores individuales expresan, según se informa, una preferencia por trabajadores domésticos con rasgos conductuales , culturales , lingüísticos o religiosos (supuestos o reales) que se cree que influyen en la calidad del servicio prestado. [45] La investigación de las percepciones de los empleadores ha demostrado que los estereotipos raciales identifican ciertas nacionalidades como trabajadores domésticos ideales . En los Estados Unidos , por ejemplo, las empleadas domésticas mexicanas y las niñeras peruanas son vistas como trabajadoras " sumisas " y "madres naturales", respectivamente. [46] Estas percepciones se reflejan en los niveles de compensación de estos trabajadores. En los Emiratos Árabes Unidos , por ejemplo, una trabajadora doméstica con educación universitaria de Filipinas es vista más como un símbolo de estatus y gana significativamente más que su contraparte igualmente calificada de la India ; esta disparidad se atribuye en la literatura a suposiciones raciales y socioeconómicas por parte de los empleadores. [47]
La gran demanda de trabajadores domésticos extranjeros en los estados árabes ha creado un mercado floreciente y rentable para las agencias de empleo privadas y los intermediarios informales que suministran mano de obra de muchos países, principalmente países de origen asiáticos y africanos. Las estadísticas de la Federación Internacional de Agencias de Empleo Privadas (CIETT) muestran que el 34 por ciento de las 72.000 agencias de empleo privadas del mundo tienen su sede en la región de Asia y el Pacífico y el 8 por ciento en África , aunque la mayoría de estas agencias son agencias de personal temporal que no participan en la migración transfronteriza. [48] Los reclutadores locales recorren las aldeas y presentan imágenes de un entorno de trabajo prometedor, éxito e ingresos rentables en centros urbanos o países ricos en el extranjero. Se sabe que prometen a los reclutas ingresos para ayudarlos a construirse en sus países nativos o, para los reclutas más jóvenes, la oportunidad de continuar su educación en el extranjero. [49] Los reclutadores y las agencias de mano de obra están sujetos a un escaso control y, en la mayoría de los países, existen pocas regulaciones para controlar las tarifas de reclutamiento que se cobran a los trabajadores. [50] Las agencias de reclutamiento privadas orquestan gran parte del proceso migratorio desde antes de la partida hasta el regreso. Proporcionan información, apoyo financiero y logístico; sin embargo, la dependencia de las trabajadoras domésticas migrantes de agencias privadas para tantos servicios crea muchas oportunidades de explotación y abuso. [51] [52] [53]
Según la Organización Internacional del Trabajo , existen irregularidades frecuentes en relación con estos intermediarios (es decir, reclutadores y agentes en los países de origen y destino). Por lo tanto, las inconsistencias entre las regulaciones en los países de origen y destino, así como las lagunas en las leyes y regulaciones existentes crean oportunidades para que agencias inescrupulosas exploten el sistema. [54] Se ha señalado a los intermediarios que brindan servicios para facilitar el proceso de migración como importantes perpetradores de la explotación de las trabajadoras migrantes. Aprovechando la desesperación de los migrantes por encontrar trabajo, se ha acusado a los agentes y empleadores de trasladar la carga de las tarifas de contratación, incluidos los pasajes de avión, los visados y los gastos administrativos, a los propios trabajadores, mientras que los empleadores pagan una tarifa nominal . Esto crea una pesada carga de deuda sobre los trabajadores domésticos migrantes internacionales. Muchos trabajadores domésticos indonesios que migran a los países del Golfo Pérsico piden préstamos a prestamistas locales con tasas de interés de hasta el 100 por ciento para pagar estas tarifas, mientras que los que viajan a Asia suelen utilizar un plan de "vuela ahora, paga después". [50] Por ejemplo, en Singapur y Hong Kong, las trabajadoras domésticas migrantes indonesias a menudo pasan hasta diez meses de un contrato de dos años sin recibir un salario, ya que deben entregar esos salarios para pagar sus honorarios de contratación. [50] La presión financiera resultante hace que a las trabajadoras les resulte difícil denunciar los abusos por miedo a perder sus empleos y no tener forma de pagar sus deudas. La experiencia ha demostrado que las prohibiciones a la contratación y el empleo de trabajadores migrantes, que a menudo afectan a los trabajadores domésticos de manera desproporcionada, son difíciles de aplicar y hacen que el proceso de contratación sea aún más clandestino. [55] Además, los honorarios extravagantes que cobran las agencias de contratación y el débil sistema jurídico de los países en cuestión establecen el camino para que los reclutadores e intermediarios no registrados participen en la trata de migrantes para el trabajo doméstico. [56]
En los países árabes, los reclutadores ponen en contacto a las trabajadoras domésticas con sus empleadores a través del sistema de kafala o sistema de patrocinio. Este sistema vincula la visa y el estatus legal de las trabajadoras domésticas directamente a un kafl (o patrocinador), que mantiene el control sobre su movilidad durante su estadía en el país anfitrión. [57] En consecuencia, las trabajadoras domésticas migrantes no pueden cambiar su lugar de trabajo sin obtener la aprobación previa de su empleador-patrocinador. Al sistema de kafala se le ha atribuido a lo largo de los años la "privatización de la migración regional", creando condiciones de trabajo desiguales y violaciones de los derechos de las trabajadoras domésticas migrantes. [58] En algunos lugares, como los Emiratos Árabes Unidos, el gobierno o los medios de comunicación no muestran el panorama completo. Por ejemplo, los campos de trabajo en Dubai, Emiratos Árabes Unidos, no tienen condiciones adecuadas para las trabajadoras y si protestan pueden ser deportadas si son extranjeras. En la década de 1990, Sarah Balabagan, una trabajadora doméstica extranjera, se libró de la pena de muerte, después de que se estableciera que había asesinado a su empleador abusivo para protegerse. [59] [60] [61] [62]
En el mundo occidental , el empleo de trabajadoras domésticas migrantes difiere de las tendencias predominantes de contratación y reclutamiento en el Este. En Europa, la migración ha seguido un patrón de Este a Oeste, es decir, de Europa Oriental a Europa Occidental, Meridional y Septentrional y de Sur a Norte, de América Latina, Asia y África a los países de la UE. La demanda de trabajadoras domésticas migrantes se ha atribuido al sistema de bienestar de estos países. Para permitir que las mujeres nacionales "concilien" el trabajo de cuidado y la vida laboral, algunos estados europeos han instalado un sistema de cuotas para el reclutamiento de trabajadoras domésticas (España, Italia, Grecia), que permite a los empleadores reclutar trabajadores del extranjero bajo criterios específicos, o han abierto sus fronteras a estos trabajadores (Gran Bretaña e Irlanda con la visa de trabajadora doméstica [63] ). Otros, como Alemania, los Estados nórdicos y los Países Bajos, apenas han reconocido la necesidad de trabajadoras domésticas migrantes, y mucho menos han incluido esta necesidad en sus políticas de migración gestionada. [64] Estados Unidos y Canadá han adoptado programas para migrantes, como la Ley de Reforma y Control de la Inmigración de 1986 (IRCA) y el Programa de Cuidadores Residentes , respectivamente, con el fin de facilitar el empleo de trabajadores domésticos migrantes.
La alta demanda de cuidados domésticos, junto con las diferentes estructuras de bienestar social , junto con las políticas migratorias restrictivas , ha llevado a un extenso mercado informal de servicios domésticos con un alto porcentaje de trabajadores extranjeros indocumentados en los países occidentales. Por esta razón, a pesar de la intención de la IRCA de limitar la migración ilegal , se le ha acusado de promover la inmigración indocumentada de mujeres. Se sabe que el empleo de trabajadores domésticos migrantes en estos países se basa en el capital social. [65] Hay tres puertas de entrada a través de las cuales las mujeres ingresan al sector doméstico. En primer lugar, está la "modalidad de cooptación" mediante la cual las mujeres se canalizan entre sí para obtener puestos de trabajo, apoyándose principalmente desde el momento de la llegada en redes sociales formadas por familiares, amigos y/o conocidos que las conectan con empleadores potenciales en el país. En segundo lugar, está la "trabajadora doméstica independiente" mediante la construcción de su propia clientela a través de ofertas de trabajo en periódicos y revistas, distribuyendo tarjetas ofreciendo servicios en áreas residenciales. Finalmente, está la "red social comunitaria", que a diferencia de la cooptación, se forma después de la migración. Las redes religiosas (es decir, las iglesias) son sumamente importantes para la creación de redes de muchas inmigrantes. Esta puerta de entrada rara vez se utiliza al llegar, ya que requiere la formación de nuevos contactos entre inmigrantes. [66]
Si bien las condiciones laborales de los trabajadores domésticos migrantes también dependen de factores específicos de la región y del país, existen varios puntos en común a nivel mundial que hacen que estos trabajadores sean vulnerables al abuso .
Las agencias de contratación y otros intermediarios no suelen informar a las trabajadoras domésticas migrantes sobre sus derechos en su futuro empleo ni sobre los mecanismos de que disponen para denunciar los abusos. [67] La publicidad de empleos domésticos inexistentes y la obligación de las migrantes de pagar tarifas elevadas son riesgos cotidianos a los que se enfrentan las trabajadoras domésticas migrantes. En tránsito hacia el país de empleo, las trabajadoras son especialmente vulnerables al acoso y el abuso físicos y sexuales. [67]
Independientemente del país de empleo, los trabajadores domésticos migrantes experimentan aislamiento social de la comunidad local, así como de su comunidad de origen, como resultado del traslado a un país diferente. [68] [69] [70] Dado que normalmente dejan atrás a sus familias, los trabajadores domésticos migrantes están separados físicamente de su red social, incluidos sus hijos y parientes cercanos, lo que contribuye a su aislamiento social . Las barreras lingüísticas y culturales complican aún más esta transición y dificultan que estos trabajadores se conecten con la población local. [71] Debido a la barrera lingüística , los trabajadores domésticos migrantes saben poco o nada sobre las leyes locales para protegerse del abuso en el lugar de trabajo. [72] Esto les impide crear conciencia sobre sus condiciones de trabajo y formar acciones colectivas. [67]
Además de su aislamiento social, la comunidad internacional suele caracterizar negativamente a estos trabajadores y a su profesión como culturalmente inferiores. [73] En muchos países, los trabajadores domésticos migrantes tienen fama de ser “poco cualificados, de baja calidad y prescindibles”, [74] lo que contribuye a su vulnerabilidad al abuso y la explotación. Los estereotipos y prejuicios de género también contribuyen a su percepción negativa, en particular en el caso de las trabajadoras domésticas migrantes que experimentan “desventajas derivadas de su género y del bajo estatus social asignado al trabajo doméstico”. [71] La discriminación no se limita sólo al género, sino que también se extiende a la raza, la clase y la etnia. [75] [76]
Las condiciones laborales de las trabajadoras domésticas migrantes exacerban aún más su exposición al abuso, que en gran medida surge de su estatus informal en la economía. [77] [78] Dado que su trabajo se lleva a cabo principalmente en hogares privados, son invisibles para las estructuras laborales formales, ocultas al público. Como resultado, no pueden defender sus derechos y los sindicatos no pueden representarlas. La naturaleza informal del trabajo doméstico a menudo da lugar a formas de trabajo duras y explotadoras, exponiendo a estas trabajadoras a abusos de los derechos humanos . [79]
Debido a la escasa –y en muchos casos nula– regulación, los trabajadores domésticos migrantes se enfrentan a “jornadas excesivas, abuso físico y sexual, trabajo forzado y confinamiento”. [71] En muchos países, esto también incluye renunciar a los salarios y pagar la servidumbre por deudas . [80] El trabajo en servidumbre ocurre cuando se exige al trabajador doméstico migrante que pague los costos de transporte y contratación, así como las comisiones de los agentes. [81] Según la OIT, 20,9 millones de personas trabajan como mano de obra forzada en el mundo, de las cuales el trabajo doméstico representa la mayor proporción, afectando a los trabajadores domésticos migrantes en todo el mundo. [82] En algunos países, estos migrantes trabajan en condiciones similares a la esclavitud, atrapándolos en su empleo, y pueden ser susceptibles a la privación de alimentos y, en casos extremos, incluso a la muerte. [83]
Incluso cuando los trabajadores reciben un salario, éste no siempre es suficiente para cubrir sus necesidades y las de sus familias. [79] El confinamiento y las restricciones a su libertad de movimiento debido a sus duras condiciones de trabajo también contribuyen a su aislamiento social y a su mayor exposición a los abusos. [80] Dado que los trabajadores domésticos migrantes tienen poca o ninguna oportunidad de exigir mejores condiciones de trabajo a través de sindicatos y protección legal, a menudo reciben pocos beneficios sociales, si es que reciben alguno. [84] Esto incluye tiempo de descanso insuficiente y pocas o ninguna oportunidad de visitar a sus familiares durante emergencias médicas, y ninguna pensión. [71]
Los trabajadores domésticos migrantes pueden llegar a depender en gran medida de sus empleadores debido a todos los riesgos antes mencionados. [71] En muchos casos, los empleadores retienen sus documentos de inmigración y confiscan sus pasaportes, lo que aumenta su dependencia e indefensión. [85] [63] Esto hace que sea difícil para los trabajadores domésticos migrantes ponerse en contacto con los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley para denunciar condiciones de trabajo abusivas. [84] Además, "la ausencia de contratos de trabajo y el hecho de que en muchos países el empleo doméstico no está reconocido en la legislación laboral permite a los empleadores imponer condiciones de trabajo de manera unilateral". [71] Los empleadores con frecuencia consideran a sus trabajadores domésticos migrantes como su propiedad o no los tratan como empleados "adecuados". [73] A veces su lugar de trabajo también es su refugio, lo que hace que los trabajadores domésticos migrantes dependan de sus empleadores. [84]
Incluso cuando los trabajadores domésticos migrantes regresan a sus países de origen, los abusos sufridos durante su empleo doméstico en el extranjero pueden tener efectos duraderos. Los trabajadores a menudo no tienen acceso a mecanismos de apoyo ni la posibilidad de buscar asistencia jurídica debido a su situación informal durante el período de empleo. [86]
Los trabajadores domésticos migrantes, debido a la naturaleza de su trabajo y a su condición de migrantes o migrantes irregulares, [87] están sujetos a una serie de desafíos que impiden la acción colectiva y las reclamaciones de derechos . Los mismos factores que hacen que los trabajadores domésticos migrantes sean vulnerables al abuso [88] [89] [90] [91] [92] [93] también les impiden desarrollar redes sociales [94] y coordinar acciones. [93] Además, los trabajadores domésticos en general no pueden emplear tácticas utilizadas por otros trabajadores en las organizaciones, como la huelga , si viven en la casa de su empleador. [95]
Más allá de estas cuestiones estructurales, los Estados también son parcialmente responsables de impedir la acción colectiva , y algunos países imponen limitaciones al movimiento y la organización. [96] De hecho , en varios países del mundo los trabajadores migrantes nacionales tienen prohibido crear o afiliarse a sindicatos . [a] [97] La actividad de las organizaciones no gubernamentales (ONG) también se ha visto limitada por la acción estatal, con barreras para el registro o la prohibición de la "actividad política". [98]
Las organizaciones internacionales han ayudado a crear conciencia sobre la difícil situación de los trabajadores domésticos migrantes mediante la publicación de informes, el lanzamiento de programas y el debate de cuestiones relacionadas con el trabajo doméstico migrante.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha destacado la importancia de las normas jurídicas para los trabajadores y los migrantes. [99] Ha abordado más específicamente la falta de protección de los Estados a los trabajadores domésticos migrantes durante su Congreso de junio de 2004 [100] y durante una mesa redonda de alto nivel en 2013. [101] La OIT también ha puesto en marcha el Programa de Acción Mundial sobre los Trabajadores Domésticos Migrantes y sus Familias, [102] ha realizado estudios y directrices para los trabajadores domésticos extranjeros en países específicos [b] [103] y ha publicado un informe en el que se señala que las trabajadoras migrantes constituyen el principal grupo demográfico en el sector del trabajo doméstico. [104]
Otros organismos de las Naciones Unidas han abordado el trabajo doméstico de los migrantes: el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) intenta facilitar el diálogo entre países [c] para establecer acuerdos que reconozcan la protección de los derechos de los trabajadores migrantes [105] , y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) publica un informe que destaca los aspectos de género de la migración. [106]
En cuanto a los esfuerzos por abordar el problema de la contratación privada, la Confederación Internacional de Agencias Privadas de Empleo, o Ciett, ha creado normas para la contratación en su código de conducta que son coherentes con el Convenio 181 de la OIT. El código de Ciett llega a 47 federaciones nacionales de agencias privadas de empleo y a 8 de las empresas de personal más grandes del mundo. [107]
También se han publicado trabajos de colaboración, incluido un manual de la Red Internacional de Trabajadores Domésticos y la OIT , dirigido tanto a los trabajadores domésticos nacionales como a los migrantes en Asia y el Pacífico, [108] y un informe de Human Rights Watch , junto con la Red Internacional de Trabajadores Domésticos y la Confederación Sindical Internacional . [109]
Las iniciativas de promoción han evolucionado desde la lucha por "reconocer la posición de los trabajadores domésticos remunerados" hasta la lucha contra las condiciones de trabajo y las formas de abuso. [110] A lo largo del tiempo, las organizaciones internacionales y de la sociedad civil han utilizado una serie de estrategias con la esperanza de mejorar las condiciones que rodean al trabajo doméstico migrante. Estas han incluido medios convencionales de movilización, como manifestaciones, [111] protestas [112] y campañas públicas para crear conciencia o mejorar las condiciones de los trabajadores domésticos migrantes. [113] [114] [115] Se ha utilizado como táctica la presión, tanto a nivel nacional como supranacional, para modificar las leyes [d] [116] o por parte de los sindicatos que intentan cambiar la situación irregular de los trabajadores domésticos migrantes [117] . La sociedad civil también ha desempeñado un papel en la negociación de legislación internacional, como el Convenio sobre los Trabajadores Domésticos de la Organización Internacional del Trabajo. [118]
Más allá de estas movilizaciones públicas y esfuerzos de cabildeo para el cambio, la sensibilización también se ha utilizado como estrategia, sirviendo en algunos casos para transformar la visión pública sobre los trabajadores domésticos migrantes con la esperanza de estigmatizar el abuso en su contra [119] y fomentar el respeto hacia los trabajadores domésticos migrantes [120] a nivel nacional. [e] También se han utilizado esfuerzos educativos para informar a las mujeres sobre sus derechos en países donde existen leyes que describen las obligaciones de los empleadores. [121] Debido a las dificultades para movilizar a los trabajadores domésticos, las iniciativas para crear conciencia e informar a los trabajadores migrantes sobre sus derechos no siempre se han llevado a cabo de manera institucionalizada, sino más bien a través de medios informales, como encuentros planificados en espacios públicos que se sabe que los trabajadores domésticos migrantes frecuentan. [97] [113]
El lenguaje y el discurso representan otro componente en los esfuerzos de defensa de los trabajadores domésticos migrantes. Algunas organizaciones e instituciones, [f] por ejemplo, han adoptado el enfoque de promover los beneficios sociales y económicos del trabajo doméstico de los migrantes para los hogares privados y la sociedad en general. [122] [123] [124] [125] Los grupos también han empleado el lenguaje de los derechos de las mujeres , los derechos de los trabajadores [126] y los derechos humanos [127] [128] [126] en su discurso. Además, los grupos que se dirigen a los trabajadores domésticos migrantes han vinculado el abuso contra los trabajadores domésticos migrantes a nivel nacional con campañas contra el abuso a nivel mundial, [129] con cuestiones más amplias de abuso contra las mujeres en general, [g] [130] con la trata de personas y la esclavitud doméstica , [126] [131] y con la globalización neoliberal. [132] Los grupos domésticos migrantes también han creado coaliciones con otras organizaciones como grupos feministas , grupos laborales , grupos por los derechos de los inmigrantes, [h] [133] organizaciones religiosas , de derechos humanos , [134] y sindicatos . [i] [116] [135] De hecho, dado que estos trabajadores domésticos vienen del extranjero, se crearon varias "alianzas transfronterizas". [j] [136]
Si bien en algunas iniciativas de defensa de los derechos de las mujeres se ha hecho alusión a los derechos de las mujeres y se ha señalado que "los intercambios transfronterizos reforzaron el impulso en el desarrollo de la defensa transnacional de los derechos de los trabajadores como una preocupación basada en el género", [137] la intersección entre el trabajo doméstico migrante y el género en la defensa de los derechos no ha sido constante. Algunas organizaciones pueden considerarse "feministas" [k] [132] [34] [52] [53] o hacer hincapié en la dimensión de género de su trabajo, [138] mientras que otras pueden no desear asociar a los trabajadores domésticos migrantes con cuestiones feministas. [l] [139] [140]
Dado que la naturaleza del trabajo doméstico plantea desafíos a la hora de movilizar a grandes grupos de trabajadores migrantes, se han utilizado otras tácticas para atender a estos migrantes y mejorar su situación. Estas estrategias han incluido la prestación de apoyo y servicios a estos trabajadores [141] [142] [143], con grupos que ofrecen alojamiento, alimentos, ropa, asesoramiento jurídico [97] y asistencia [144] , así como asesoramiento [m] [115] . Además, se ha exigido a estos grupos que adapten sus recursos humanos y materiales para garantizar la accesibilidad comunicándose en un idioma que entiendan estos empleados extranjeros [113] [97] .
A pesar de los desafíos que enfrenta la acción colectiva y la defensa de sus derechos , algunos trabajos han demostrado que las trabajadoras domésticas migrantes se comunican y se informan entre sí, además de participar en formas de resistencia contra sus empleadores. Durante su tiempo libre, las trabajadoras domésticas migrantes "reclaman sus identidades " a través de su vestimenta [145] [146] y pueden ridiculizar a sus empleadores en su ausencia. [147] También encuentran formas de comunicarse con otros y, de esa manera, "intentan construir comunidades " [148] o aprenden sobre formas de mejorar sus propias condiciones de trabajo [149] haciendo uso de la tecnología de la información y la comunicación [148] o entablando conversaciones desde su balcón con transeúntes y trabajadoras domésticas de departamentos vecinos. [n] [150]
Algunas trabajadoras domésticas invierten esfuerzos en mejorar su propio bienestar o en desafiar aún más la autoridad de sus empleadores utilizando la emoción para capitalizar la culpa y la simpatía de sus empleadores con el fin de obtener ganancias monetarias, [151] negándose a participar en "trabajos extracurriculares" como cenas familiares, [152] enfatizando la " similitud de estatus " entre ellas y sus empleadores, [153] o negándose a aceptar declaraciones de su empleador que podrían resultar ofensivas para las trabajadoras domésticas migrantes. [154] La resistencia se puede encontrar en actividades ordinarias como comer un croissant delante de su empleador, pero también asistiendo y organizando manifestaciones políticas y participando en el activismo. [155]
Para abordar los problemas que enfrentan los trabajadores domésticos migrantes, algunos países han ratificado el Convenio sobre los trabajadores domésticos [156] o han adaptado sus legislaciones nacionales implementando requisitos mínimos de descanso o salarios [156] . También se han introducido iniciativas específicas para cada país. Estas han incluido un Código de Conducta en el Líbano para reclutar trabajadores domésticos migrantes [157] , subsidios para la asistencia ofrecida a los trabajadores migrantes en Taiwán [115] o el mandato a ciertos organismos gubernamentales de supervisar el trato de sus nacionales que trabajan como trabajadores domésticos en otros países, como se hizo en Filipinas [158] . Finalmente, hay gobiernos, en particular en Europa , que permiten que los trabajadores domésticos migrantes se unan o creen sindicatos [159] .
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