- Lord Plunket declarando Nueva Zelanda como dominio, Wellington, 26 de septiembre de 1907
- La Gaceta de Nueva Zelanda publicó la proclamación real.
El Dominio de Nueva Zelanda fue el sucesor histórico de la Colonia de Nueva Zelanda . Era una monarquía constitucional con un alto nivel de autogobierno dentro del Imperio Británico .
Nueva Zelanda se convirtió en una colonia independiente de la Corona británica en 1841 y recibió un gobierno responsable con la Ley de Constitución de 1852. Nueva Zelanda decidió no participar en la Federación de Australia y se convirtió en el Dominio de Nueva Zelanda el 26 de septiembre de 1907, el Día del Dominio , por proclamación del rey Eduardo VII . El estatus de Dominio era una marca pública de la independencia política que se había desarrollado a lo largo de medio siglo a través de un gobierno responsable.
En 1907, Nueva Zelanda contaba con poco menos de un millón de habitantes y ciudades como Auckland y Wellington estaban creciendo rápidamente. [1] El Dominio de Nueva Zelanda permitió al gobierno británico dar forma a su política exterior y siguió a Gran Bretaña en la Primera Guerra Mundial . Las Conferencias Imperiales de 1923 y 1926 decidieron que se debía permitir a Nueva Zelanda negociar sus propios tratados políticos y el primer tratado comercial fue ratificado en 1928 con Japón . Cuando estalló la Segunda Guerra Mundial en 1939, el gobierno de Nueva Zelanda tomó su propia decisión de entrar en la guerra.
En el período de posguerra , el término Dominio cayó en desuso. La soberanía en asuntos externos fue otorgada con el Estatuto de Westminster en 1931 y adoptada por el Parlamento de Nueva Zelanda en 1947. La proclamación real de 1907 del estatus de Dominio nunca fue revocada, [2] [3] aunque los académicos legales difieren en cuanto a si se puede decir que la proclamación está en vigor. [4]
El cambio de estatus fue motivado por un sentimiento por parte de los primeros ministros de las colonias autónomas del Imperio Británico de que era necesario un nuevo término para diferenciarlas de las colonias no autónomas. En la Conferencia Imperial de 1907 , se sostuvo que las colonias autónomas que no se denominaban "Dominio" (como Canadá) o " Comunidad " (como Australia) deberían ser designadas con algún título como "estado del imperio". [5] Después de mucho debate sobre el léxico , se decidió utilizar el término "Dominio". [5]
Después de la conferencia de 1907, la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda aprobó una moción solicitando que el Rey Eduardo VII "tome las medidas que considere necesarias" [6] para cambiar la designación de Nueva Zelanda de Colonia de Nueva Zelanda a Dominio de Nueva Zelanda . [7]
La adopción de la denominación de Dominio "elevaría el estatus de Nueva Zelanda", afirmó el Primer Ministro Sir Joseph Ward y "... no tendría otro efecto que el de beneficiar al país". [8] Ward también tenía ambiciones imperiales regionales. Esperaba que la nueva denominación recordara al mundo que Nueva Zelanda no era parte de Australia y dignificaría a Nueva Zelanda, un país que él consideraba "el centro natural para el gobierno del Pacífico Sur". [9]
El líder de la oposición , William Massey , un ardiente imperialista británico , se opuso firmemente al estatus de dominio y sospechaba que el cambio conduciría a demandas de aumentos en los salarios virreinales y ministeriales. [9]
El 9 de septiembre de 1907 se emitió una proclamación real que otorgaba a Nueva Zelanda la designación de "Dominio". El 26 de septiembre, el Primer Ministro, Sir Joseph Ward, leyó la proclamación desde las escaleras del Parlamento:
EspañolEdward R. & I. Considerando que, a petición de los miembros del Consejo Legislativo y de la Cámara de Representantes de nuestra Colonia de Nueva Zelanda, hemos determinado que el título de Dominio de Nueva Zelanda se sustituirá por el de Colonia de Nueva Zelanda como denominación de dicha Colonia, por lo tanto, con el asesoramiento de nuestro Consejo Privado, hemos considerado conveniente emitir esta Nuestra Proclamación Real y ordenamos, declaramos y ordenamos que a partir del día veintiséis de septiembre de mil novecientos siete, dicha Colonia de Nueva Zelanda y el territorio que le pertenece se denominen y conozcan con el título de Dominio de Nueva Zelanda. Y por la presente damos nuestras órdenes a todos los Departamentos Públicos en consecuencia. Dado en nuestra corte en el Palacio de Buckingham, este noveno día de septiembre, en el año de Nuestro Señor mil novecientos siete, y en el séptimo año de nuestro Reinado. Dios salve al Rey [10]
Con la obtención del estatus de Dominio, el tesorero colonial se convirtió en ministro de finanzas y la Oficina del Secretario Colonial pasó a llamarse Departamento de Asuntos Internos . La proclamación del 10 de septiembre también designó a los miembros de la Cámara de Representantes como "MP" ( Miembro del Parlamento ). Anteriormente se les designaba "MHR" (Miembro de la Cámara de Representantes). [11]
Se emitieron cartas patentes para confirmar el cambio de estatus de Nueva Zelanda, declarando que: "habrá un Gobernador y Comandante en Jefe en y sobre Nuestro Dominio de Nueva Zelanda". [12] [ verificación fallida ] El estatus de Dominio permitió a Nueva Zelanda volverse virtualmente independiente, mientras que conservaba al monarca británico como jefe de estado , representado por un gobernador designado en consulta con el Gobierno de Nueva Zelanda. El control sobre la defensa, las enmiendas constitucionales y (parcialmente) los asuntos exteriores permaneció en manos del Gobierno británico. [12] [ verificación fallida ]
Joseph Ward había pensado que los neozelandeses estarían "muy satisfechos" con el nuevo título. De hecho, el estatus de dominio fue recibido con poco entusiasmo o indiferencia por parte del público en general, [9] que no pudo discernir ninguna diferencia práctica. [13] [ verificación fallida ] El estatus de dominio simbolizó el cambio de Nueva Zelanda hacia el autogobierno, pero este cambio se había logrado prácticamente con el primer gobierno responsable en la década de 1850. [13] [ verificación fallida ]
El historiador Keith Sinclair comentó más tarde:
… el cambio de título, que no había tenido demanda, generó poco interés público. Se lo consideró en gran medida como un espectáculo personal de Ward… fue meramente cosmético. [9]
Según Dame Silvia Cartwright , decimoctava Gobernadora General de Nueva Zelanda, en un discurso de 2001:
Este acontecimiento pasó relativamente desapercibido y suscitó pocos comentarios, lo que demuestra que lo que puede parecer un hito constitucional, en particular en ese momento, debe analizarse en su contexto. Y, por tanto, aunque en 1907 se emitieron nuevas Cartas Patentes e Instrucciones Reales y se omitió el requisito de reservar ciertas clases de proyectos de ley para placer de Su Majestad, Nueva Zelanda ciertamente no abrazó el estatus de dominio con el vigor de una nación joven que aspira a la independencia. [14]
La bandera nacional , que representa la bandera de la Unión Británica , se mantuvo igual. [15] Hasta 1911, Nueva Zelanda utilizó el escudo de armas real del Reino Unido en todos los documentos oficiales y edificios públicos, pero tras su nuevo estatus se diseñó un nuevo escudo de armas para Nueva Zelanda . El 26 de agosto de 1911 se emitió una orden real que otorgaba insignias y escudos de armas y se publicó en la Gaceta de Nueva Zelanda el 11 de enero de 1912. [16]
Durante una década más, hasta 1917, el virrey conservó el título de "gobernador"; se emitieron cartas patentes que lo designaban nuevamente como "gobernador general" ( como en otros dominios ). El nuevo título reflejaba mejor el prestigio de Nueva Zelanda dentro del Imperio británico. Las cartas patentes de 1917 constituían el cargo, y el titular del cargo era descrito como "gobernador general y comandante en jefe en y sobre nuestro dominio de Nueva Zelanda". [17]
A pesar del nuevo estatus, hubo cierta aprensión en 1919 cuando el Primer Ministro Bill Massey firmó el Tratado de Versalles (que otorgaba a Nueva Zelanda la membresía de la Liga de las Naciones ). Este acto fue un punto de inflexión en la historia diplomática de Nueva Zelanda, indicando que el Dominio tenía un grado de control sobre sus asuntos exteriores. [18] El propio Massey no lo consideró un acto simbólico y hubiera preferido que Nueva Zelanda mantuviera un papel deferente dentro del imperio. [18]
Para conmemorar la concesión del estatus de Dominio, el 26 de septiembre se declaró el Día del Dominio. El primer Día del Dominio se celebró el 25 de septiembre de 1907, cuando un político dijo que sería recordado como el 4 de julio de Nueva Zelanda . [5]
En la actualidad, se celebra únicamente como día de aniversario provincial en el sur de Canterbury . En algunos sectores, existe apoyo para que se restablezca el día como un Día de Nueva Zelanda alternativo, en lugar de cambiarle el nombre a Día de Waitangi , el actual día nacional de Nueva Zelanda. [19]
El territorio antártico de la Dependencia de Ross , anteriormente bajo la soberanía del Reino Unido, es considerado hoy por Nueva Zelanda como parte del Dominio de Nueva Zelanda el 16 de agosto de 1923. [20] La legalidad de esa afirmación contemporánea ha sido cuestionada [21] pero no deja de ser la posición de Nueva Zelanda.
Las Islas Cook y Niue ya formaban parte del Dominio de Nueva Zelanda en la fecha de su proclamación. Ambas habían pasado a formar parte de la Colonia de Nueva Zelanda el 11 de junio de 1901. [22] Samoa Occidental nunca fue parte de Nueva Zelanda, sino que fue objeto de un mandato de la Sociedad de Naciones y, posteriormente, de un acuerdo de administración fiduciaria de las Naciones Unidas . En 1982, el Comité Judicial del Consejo Privado permitió a los samoanos nacidos bajo administración neozelandesa (es decir, antes de 1962) reclamar la ciudadanía neozelandesa. [23]
La Conferencia Imperial de 1926 ideó la «fórmula Balfour» para el estatus de Dominio, estableciendo que:
El Reino Unido y los Dominios son comunidades autónomas dentro del Imperio Británico, iguales en estatus, de ninguna manera subordinadas entre sí en ningún aspecto de sus asuntos internos o externos, aunque unidas por una lealtad común a la Corona y libremente asociadas como miembros de la Commonwealth británica.
— Declaración Balfour de 1926 [24]
El Informe Balfour resolvió además que cada gobernador general respectivo ocupaba "la misma posición en relación con la administración de los asuntos públicos en el Dominio" que la que ocupaba el monarca en el Reino Unido. [25] En consecuencia, los únicos asesores del gobernador general (y del monarca en Nueva Zelanda ) eran sus ministros neozelandeses .
El primer ministro Gordon Coates , que encabezó la delegación de Nueva Zelanda a la conferencia, calificó la Declaración Balfour de "documento venenoso" que debilitaría al Imperio Británico en su conjunto. [2]
En 1931, el Parlamento británico (imperial) aprobó el Estatuto de Westminster , que derogó la Ley de Validez de las Leyes Coloniales imperiales y dio efecto a las resoluciones aprobadas por las conferencias imperiales de 1926 y 1930. En esencia, dio reconocimiento legal a la "soberanía de facto" de los Dominios al eliminar la capacidad de Gran Bretaña de hacer leyes para los Dominios sin su consentimiento: [26]
Ninguna ley del Parlamento del Reino Unido aprobada después de la entrada en vigor de la presente Ley se extenderá, o se considerará que se extiende, a un Dominio como parte de la ley de ese Dominio, a menos que se declare expresamente en esa ley que ese Dominio ha solicitado y consentido su promulgación.
— Estatuto de Westminster, Sección 4. [27]
En un principio, Nueva Zelanda consideró el Estatuto de Westminster como una "complicación jurídica innecesaria que, según percibía, debilitaría las relaciones imperiales". [28] El Gobierno de Nueva Zelanda sólo permitió que se citara al Dominio de Nueva Zelanda en el estatuto, siempre que las secciones operativas no se aplicaran a menos que fueran adoptadas por el Parlamento de Nueva Zelanda . [29] Al preferir que el Gobierno británico se encargara de la mayor parte de sus asuntos exteriores y defensa, Nueva Zelanda se abstuvo de adoptar la Ley del Estatuto de Westminster. [30]
El primer gobierno laborista (1935-1949) siguió un camino más independiente en asuntos exteriores, a pesar de que el estatuto permaneció sin adoptar. [29] En 1938, el viceprimer ministro Peter Fraser dijo al Parlamento: "este país tiene que tomar su propia decisión sobre los problemas internacionales como un país soberano, porque bajo el Estatuto de Westminster el nuestro es un país soberano". [29] En el Discurso del Trono de 1944 , el Gobernador General anunció la intención del gobierno de adoptar el Estatuto de Westminster. [31] Se vio obligado a abandonar la propuesta cuando la oposición acusó al gobierno de ser desleal a Gran Bretaña en un momento de necesidad . [31] Irónicamente, la oposición nacional impulsó la adopción del estatuto en 1947 cuando su líder, y futuro primer ministro, Sidney Holland presentó un proyecto de ley para abolir el Consejo Legislativo . [29] Debido a que Nueva Zelanda requería el consentimiento del Parlamento británico para realizar las modificaciones necesarias a la Ley de Constitución de Nueva Zelanda de 1852 , Peter Fraser, ahora Primer Ministro, tenía una razón para finalmente adoptar el estatuto. [31] Fue adoptado formalmente el 25 de noviembre de 1947 con la Ley de Adopción del Estatuto de Westminster de 1947 , junto con la legislación de consentimiento del Parlamento británico. [30]
Nueva Zelanda fue el último Dominio incluido en el estatuto que lo adoptó. [30]
Después de la Segunda Guerra Mundial , el país se unió a las Naciones Unidas simplemente como "Nueva Zelanda". [7] Un año después, en 1946, el Primer Ministro Peter Fraser ordenó a los departamentos gubernamentales que no utilizaran más el término Dominio. [32]
Una de las primeras señales de la soberanía de Nueva Zelanda fue la modificación del título del monarca por la Ley de Títulos Reales de 1953. Por primera vez, el título oficial neozelandés del monarca mencionaba a Nueva Zelanda por separado del Reino Unido y los demás Dominios, ahora llamados Reinos :
Isabel II, por la gracia de Dios, Reina del Reino Unido, Nueva Zelanda y sus otros reinos y territorios, Jefa de la Commonwealth, Defensora de la Fe.
— Ley de Títulos Reales de 1953 (Nueva Zelanda), s 2; Proclamación de Títulos Reales (1953) II New Zealand Gazette 851
El nombre del estado en el uso oficial también se cambió a Reino de Nueva Zelanda . [2] [nota 4] El término Dominion cayó en desuso en gran medida durante la siguiente década. [2] El término persistió durante más tiempo en los nombres de instituciones (por ejemplo, el Museo Dominion no pasó a llamarse Museo Nacional hasta 1972), [33] empresas y en las constituciones de clubes y sociedades. The Dominion Post , un periódico formado por la fusión de The Dominion (publicado por primera vez el 26 de septiembre de 1907, [34] el día en que Nueva Zelanda alcanzó el estatus de Dominion) y The Evening Post , abandonó "Dominion" para convertirse en The Post en abril de 2023. [35]
El cambio de estilo no afectó de ninguna otra forma al estatus legal de Nueva Zelanda ni a su Gobierno; la proclamación real de 1907 del estatus de Dominio nunca ha sido revocada y sigue vigente en la actualidad. Por lo tanto, el término "dominio" puede incluirse en el título formal de Nueva Zelanda. [2] [3]
Sin embargo, la opinión del Gobierno de Nueva Zelanda es que Nueva Zelanda se convirtió en soberana en asuntos exteriores en 1947: "...tanto en términos de obtener control legal formal sobre la conducta de su política exterior como en la consecución de poderes constitucionales y plenarios por parte de su legislatura". [6] Al aprobar la Ley Constitucional de 1986 (en vigor desde el 1 de enero de 1987), Nueva Zelanda "revocó unilateralmente todo el poder legislativo residual del Reino Unido". [36] Las académicas jurídicas Alison Quentin-Baxter y Janet McLean sostienen que la proclamación de 1907 debe considerarse " agotada ", aunque no revocada. [4]
En el censo de 1911, la población total del Dominio de Nueva Zelanda fue de 1.058.313, un aumento general de 122.004 personas o 13,03% sobre la cifra del censo de 1906. [37] Este número también incluía a los mestizos y a los chinos . Los maoríes no fueron incluidos como parte de la población total del censo oficial y, en cambio, fueron contabilizados por separado; la población maorí fue contabilizada en 49.829 personas y 15 moriori viviendo en las islas Chatham .
41°17′20″S 174°46′38″E / 41.2889°S 174.7772°E / -41.2889; 174.7772
