La Cumbre de la ASEAN es una reunión bianual celebrada por los miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) en relación con el desarrollo económico, político, de seguridad y sociocultural de los países del Sudeste Asiático . Además, sirve como una destacada conferencia regional ( Asia ) e internacional (mundial), con líderes mundiales que asisten a sus cumbres y reuniones relacionadas para discutir diversos problemas y cuestiones globales, fortalecer la cooperación y tomar decisiones. [1] [2] La cumbre ha sido elogiada por los líderes mundiales por su éxito y capacidad para producir resultados a nivel global. [3]
La liga de la ASEAN está actualmente conectada con otros países que pretenden participar en las misiones y visiones de la liga. La liga lleva a cabo reuniones anuales con otros países en una organización conocida colectivamente como socios de diálogo de la ASEAN. ASEAN +3 suma a China , Japón y Corea del Sur .
Las cumbres formales se celebran en tres días. El itinerario habitual es el siguiente:
La Primera Cumbre de la ASEAN se celebró en febrero de 1976 en Bali , Indonesia . [4] En esta cumbre, la ASEAN expresó su disposición a "desarrollar relaciones fructíferas" y una cooperación mutuamente beneficiosa con otros países de la región. [5] Los líderes de la ASEAN firmaron el Tratado de Amistad y Cooperación en el Sudeste Asiático . La segunda cumbre de la ASEAN celebrada en Kuala Lumpur , Malasia , en agosto de 1977, fue la ocasión para la primera reunión cumbre entre Japón y la ASEAN. Japón expresó su intención de promover la cooperación con la ASEAN. [6]
En la novena Cumbre de la ASEAN, una reunión celebrada en octubre de 2003 en Bali, Indonesia, los líderes de los estados miembros firmaron una declaración conocida como la Concordia II de Bali en la que acordaron buscar una integración económica más estrecha para 2020.
Según la declaración, "una Comunidad de la ASEAN" se basaría en tres pilares, "a saber, cooperación política y de seguridad, cooperación económica y cooperación sociocultural; con el fin de garantizar una paz duradera, estabilidad y prosperidad compartida en la región". El plan preveía una región con una población de 500 millones de habitantes y un comercio anual de 720 mil millones de dólares. Además, se establecería una zona de libre comercio en la región para 2020. Los líderes de la ASEAN también discutieron la creación de una comunidad de seguridad junto con la económica, aunque sin ninguna alianza militar formal.
Durante la misma reunión, China y la ASEAN también acordaron trabajar más rápido hacia un acuerdo comercial mutuo que crearía el mercado más poblado del mundo, con 1.700 millones de consumidores. Japón también firmó un acuerdo comprometiéndose a reducir las barreras arancelarias y no arancelarias con los miembros de la ASEAN.
En la undécima cumbre de la ASEAN celebrada en diciembre de 2005 en Kuala Lumpur, Malasia, se discutieron varias cuestiones principales:
Inmediatamente después de finalizar la cumbre, se celebró la Cumbre inaugural de Asia Oriental .
La 12ª Cumbre de la ASEAN estaba originalmente prevista para celebrarse en Cebú , Filipinas , en diciembre de 2006. Sin embargo, el 8 de diciembre, los organizadores decidieron trasladar el calendario de la cumbre a enero de 2007 debido al tifón Seniang que azotó la zona. Metro Cebu fue sede conjunta de varios eventos de la cumbre. La conferencia en sí se celebró en el Centro Internacional de Convenciones de Cebú en Mandaue , mientras que el Shangri-La Mactan Island Resort & Spa en la ciudad de Lapu-Lapu proporcionó alojamiento para los delegados y lugares para reuniones más pequeñas. En la cumbre, los países miembros de la ASEAN firmaron cinco acuerdos relacionados con la integración continua de la ASEAN y la mejora de la cooperación política, económica y social en la región: [7]
La XIII Cumbre de la ASEAN se celebró en noviembre de 2007 en Singapur . El tema clave de los debates fue "Energía, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Sostenible". En consonancia con el tema, en la cumbre se firmó la Declaración de los líderes de la ASEAN sobre sostenibilidad ambiental y en la Tercera Cumbre de Asia Oriental se emitió una propuesta para trabajar en una Declaración de Singapur sobre el Medio Ambiente . Los líderes respaldaron el Plan de la Comunidad Económica de la ASEAN, que ayudaría a trazar objetivos concretos para establecer un mercado único y una base de producción en la región de la ASEAN para 2015. Otros documentos que se negociaron y firmaron incluyen:
La XV Cumbre de la ASEAN se celebró en octubre de 2009 en Hua Hin y Cha-am , Tailandia . [8] Involucró a los líderes de los estados miembros de la ASEAN junto con sus socios de diálogo de China, Japón, Corea del Sur , India , Australia y Nueva Zelanda . Una avalancha de reuniones entre líderes asiáticos el último día planteó la posibilidad de forjar un pacto de libre comercio regional, que probablemente se planteará en la cumbre de Cooperación Económica Asia Pacífico de 2009 .
Las Cumbres 28.ª y 29.ª de la ASEAN se celebraron en septiembre de 2016 en Vientiane , Laos . El año 2016 también marcó el inicio de la implementación de la Visión Comunitaria 2025 de la ASEAN. Además de las dos cumbres principales, también se celebraron otras cumbres paralelas bajo el paraguas de la ASEAN. Hubo nueve Cumbres con los Socios de Diálogo de la ASEAN en el marco de los marcos de cooperación de la ASEAN Más Uno, la ASEAN Más Tres y la Cumbre de Asia Oriental . Asimismo, en el marco de la cooperación subregional, se celebró la Cumbre Mekong-Japón. Esta ocasión también proporcionó una plataforma para que los líderes de la ASEAN se reunieran con representantes de la Asamblea Interparlamentaria de la ASEAN (AIPA), representantes de la juventud de la ASEAN y el Consejo Asesor Empresarial de la ASEAN. El tema principal discutido en las cumbres fue el mayor compromiso para la implementación de la Visión de la Comunidad ASEAN 2025 y los tres Planos comunitarios. Los líderes de la ASEAN también firmaron la Declaración de la ASEAN sobre Una ASEAN, una respuesta: la ASEAN respondiendo a los desastres como uno solo en la región y fuera de la región .
Las cuestiones del Mar Meridional de China también ocuparon un lugar destacado entre la agenda importante de la cumbre. En la cumbre, Filipinas y Japón expresaron serias preocupaciones sobre los reclamos territoriales marítimos de China y la construcción de islas artificiales en el Mar de China Meridional. El primer ministro japonés , Shinzo Abe , pidió una solución pacífica del conflicto entre China y Filipinas. El presidente de Filipinas , Rodrigo Duterte , reafirmó en la reunión que la disputa debe resolverse “dentro de los límites de la ley”, en referencia al fallo arbitral en el caso Filipinas contra China emitido por la Corte Permanente de Arbitraje en julio de 2016. El borrador La declaración de las reuniones incluyó críticas tibias sobre las acciones de China en el Mar de China Meridional. Sin embargo, no hubo declaraciones sobre la posición de la ASEAN sobre el fallo arbitral. [9] No se ha hecho ninguna declaración multilateral que refleje claramente la voz de la comunidad de la ASEAN en su conjunto sobre las cuestiones del Mar Meridional de China. China reiteró que no debería haber interferencia y que las cuestiones deberían tratarse de manera bilateral.
Según la Carta de la ASEAN , la Cumbre de la ASEAN es el órgano supremo de formulación de políticas de la ASEAN. Está compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de cada Estado miembro. En consecuencia, la presidencia de la ASEAN rota anualmente, según el orden alfabético de los nombres en inglés de los estados miembros de la ASEAN. El estado miembro que asume la presidencia la ejerce durante un año calendario y preside la Cumbre de la ASEAN y las cumbres relacionadas, el Consejo de Coordinación de la ASEAN, los tres Consejos Comunitarios de la ASEAN, los órganos ministeriales sectoriales y altos funcionarios pertinentes de la ASEAN y el Comité de Representantes Permanentes. Además, el Secretario General de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático es designado por la Cumbre de la ASEAN, seleccionado entre los nacionales de los estados miembros de la ASEAN según una rotación alfabética. [10] La presidencia de la ASEAN para 2024 la ocupa Laos . [11]
Presidencia de la ASEAN
Las Reuniones Cumbre de la ASEAN son celebradas anualmente por sus diez estados miembros. Según la Carta de la ASEAN , las reuniones cumbre de la ASEAN se celebran dos veces al año y serán organizadas por el Estado miembro que ostenta la presidencia de la ASEAN. Se podrán convocar nuevas reuniones especiales o ad hoc cuando sea necesario, que serán presididas por el estado miembro que ostente la presidencia de la ASEAN en los lugares que acuerden los estados miembros de la ASEAN. [10]
Durante la quinta cumbre en Bangkok, los líderes decidieron reunirse "informalmente" entre cada cumbre formal.
Después del terremoto y el tsunami de diciembre de 2004, los miembros de la ASEAN celebraron una cumbre especial en la Secreatriat de la ASEAN, Yakarta, encabezada por el Primer Ministro de Malasia como Charmain de la ASEAN ese año. [17] En 2020, durante su año de presidencia, Vietnam organizó una cumbre especial de la ASEAN y una cumbre especial de la ASEAN+3 sobre COVID-19. [18]
La 14ª cumbre de la ASEAN se celebró de febrero a marzo de 2009 en Hua Hin , Tailandia . Originalmente estaba previsto para diciembre de 2008, pero se pospuso debido a la crisis política tailandesa de 2008 . En la cumbre, los líderes de la ASEAN firmaron la Declaración de Cha-am Hua Hin sobre la Hoja de Ruta para una Comunidad de la ASEAN y adoptaron varios otros documentos, incluido el Plan de la Comunidad de Seguridad Política de la ASEAN y el Plan de la Comunidad Sociocultural de la ASEAN. [19] La cumbre se volvió a convocar en Pattaya , Tailandia, en abril de 2009. Esta segunda parte de la cumbre iba a consistir en varias reuniones entre los miembros de la ASEAN y uno o más países no pertenecientes a la ASEAN del 10 al 12 de abril. Sin embargo, fue abortado el 11 de abril cuando cientos de manifestantes se abrieron paso entre las fuerzas de seguridad y entraron al lugar. [20] Muchos de los líderes visitantes tuvieron que ser evacuados del lugar en helicóptero a una base aérea militar cercana, aunque ninguno resultó herido. Las protestas fueron parte de la crisis política tailandesa de 2008 y no se creía que estuvieran dirigidas a los líderes de la ASEAN, sino al gobierno de Tailandia. [21]
La nueva nación de Timor Oriental , anteriormente gobernada por Indonesia , ha tenido una larga lucha con la ASEAN. Timor Oriental, durante su largo proceso hacia la independencia, ha buscado tener estatus de observador en la ASEAN, al igual que Papua Nueva Guinea , y eventualmente estatus de miembro oficial. Históricamente, los países de la ASEAN apoyaron a Indonesia en Timor Oriental, y Filipinas y Malasia prohibieron a las ONG extranjeras participar en las conferencias de Timor Oriental a finales de los años 1990. Más recientemente, Myanmar se opuso a conceder el estatus de observador a Timor Oriental debido al apoyo de este último a la líder de la oposición Aung San Suu Kyi .
En 2002, Timor Oriental fue reconocido como observador de la ASEAN y se unió al Foro Regional de la ASEAN en 2005. [22] [23] En diciembre de 2005, el gobierno de Timor Oriental declaró que la nación sería miembro de la ASEAN en 2011. [ 24]
El entonces presidente de la nación , Xanana Gusmão , ya había solicitado su membresía en la 39.ª Reunión Ministerial Anual de Ministros de Relaciones Exteriores de la ASEAN celebrada en Kuala Lumpur en 2006. [25] Sin embargo, la solicitud aún está pendiente en julio de 2019. [ 26 ] El motivo del retraso en la membresía es la protesta (aumento del impuesto porcentual por importación o exportación de productos minoristas en línea), pero los impuestos se dividen por la mitad entre dos países que realizan el intercambio y por un impuesto porcentual de la moneda ASEAN vigente.
También antes de la Décima Cumbre de la ASEAN, Myanmar había tomado medidas para rehabilitarse liberando hasta 9.000 prisioneros que estaban encarcelados bajo la antigua junta. El nuevo líder de Myanmar, el general Soe Win, asistió a la conferencia y el ministro de Asuntos Exteriores, Nyan Win, ya había hecho comunicados de prensa previos a la cumbre sobre el compromiso continuo de Myanmar con la hoja de ruta hacia la democracia .
Myanmar debía ocupar la presidencia de la ASEAN en 2006, pero esto suscitó críticas de varias facciones. Estados Unidos y la Unión Europea anunciaron públicamente que podrían boicotear cualquier evento relacionado con la ASEAN si Myanmar fuera el presidente. En julio de 2005, durante una reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la ASEAN en Vientiane , Myanmar decidió posponer su turno. Filipinas , el país que le sigue, ocupó en cambio la presidencia de la ASEAN en 2006 .
Aparte de Estados Unidos, varios legisladores de la ASEAN han pedido que se retire la membresía de Myanmar debido a su pobre historial de derechos humanos. [27]
Tras el golpe de Estado de Myanmar de 2021, en el que el Tatmadaw (el ejército de Myanmar) derrocó a los líderes democráticamente elegidos del país , estallaron protestas generalizadas en respuesta al golpe y al posterior uso de la fuerza por parte de los militares contra civiles. [28] La ASEAN convocó una reunión especial de líderes de la ASEAN en Yakarta el 24 de abril de 2021, a la que asistió el líder de la junta militar, Min Aung Hlaing, junto con jefes de gobierno y ministros de Relaciones Exteriores de otros estados miembros. Se informó que miembros del Gobierno de Unidad Nacional formado en respuesta al golpe y formado por legisladores derrocados habían estado en contacto con líderes de la ASEAN, pero no fueron invitados formalmente a la reunión. [29] [30] La ASEAN emitió una declaración en la que decía que había acordado un "consenso de cinco puntos" con Min Aung Hlaing sobre el cese de la violencia en Myanmar, el diálogo constructivo entre todas las partes interesadas y el nombramiento de un enviado especial por parte de la ASEAN. para facilitar el proceso de diálogo. [31] Sin embargo, después de la violencia continua en el país y la falta de compromiso del gobierno militar de Myanmar con el "consenso de cinco puntos", a sus líderes militares se les prohibió asistir a las Cumbres de la ASEAN 40.ª a 43.ª de 2022 a 2023. [15] [ dieciséis]
Antes de la décima cumbre de la ASEAN, el Primer Ministro tailandés Thaksin Shinawatra amenazó públicamente con abandonar la reunión si algún estado miembro planteaba la cuestión del manejo de la insurgencia en el sur de Tailandia por parte del gobierno tailandés. Dijo: "Si se plantea el tema, volaré de regreso a casa". [32] Esto es notable ya que los líderes a menudo han mostrado solidaridad entre sí sobre temas de alto perfil como Timor Oriental y el manejo por parte de Myanmar de Aung San Suu Kyi . Además, uno de los principios sobre los que se fundó la ASEAN es un principio declarado de no interferencia en los asuntos internos de otros estados miembros, tal como está consagrado en el Tratado de Amistad y Cooperación en el Sudeste Asiático . Cualquier tensión se ha mantenido fuera de la vista del público y los líderes han evitado declaraciones confrontativas en público.
Indonesia (el país musulmán más poblado del mundo) y Malasia , sin embargo, fueron particularmente vehementes en su condena por el manejo por parte del gobierno tailandés de los acontecimientos en el sur de Tailandia, y un ex Primer Ministro de Malasia llegó al extremo de sugerir que los estados del sur de Tailandia deberían recibir poder de autonomía . Además, se citó al ministro de Asuntos Exteriores de Malasia diciendo que no existe la no interferencia absoluta. Se cree que la declaración de Thaksin se hizo después de que el gobierno de Malasia aprobara una resolución de la oposición condenando al gobierno tailandés por la muerte de al menos 85 manifestantes musulmanes en el sur de Tailandia.
El portavoz de Laos, Yong Chanthalangsy, declaró: "Creo que tenemos una regla de oro, que es la no interferencia en los asuntos internos de cada uno". Añadió que "es una cortesía entre los líderes, entre los ministros, que si uno de los líderes no quiere discutir un tema, todos los líderes lo respetarán".
En 2004, Australia y Nueva Zelanda iniciaron la negociación de un acuerdo de libre comercio con la ASEAN. El Área de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelanda se estableció en la 14ª Cumbre de la ASEAN en 2009. [33] Es uno de los acuerdos comerciales más grandes de Asia y cubre el comercio de bienes, inversiones y servicios, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico y propiedad intelectual. [34] El objetivo de la negociación es reducir significativamente las barreras comerciales para 2016. [35] [36]
El Tratado de Amistad y Cooperación en el Sudeste Asiático de la ASEAN está abierto a la adhesión de estados no pertenecientes a la ASEAN. Requiere que las partes contratantes renuncien a cualquier amenaza o uso de la fuerza entre sí.
Los ministros de Asuntos Exteriores de los estados miembros de la ASEAN determinaron que la invitación a la Cumbre inaugural de Asia Oriental , la primera de las cuales se celebró a finales de 2005 y fue organizada por Malasia , debía limitarse a las partes del tratado. El gobierno de Howard en Australia , aunque solicitó invitación, se mostró reacio a adherirse al tratado, alegando que estaba obsoleto y podría entrar en conflicto con obligaciones y derechos que tenía en virtud de otros tratados. Sin embargo, como la entrada a la cumbre estaba limitada a las partes en el tratado y con la presión interna para firmarlo, Australia decidió a principios de 2005 firmar el tratado con la condición de que sus derechos bajo la Carta de las Naciones Unidas fueran reconocidos como inalienables. Tras el anuncio de la adhesión, se le preguntó al Ministro de Asuntos Exteriores australiano , Alexander Downer, si se consideraba o no un asiático del este, y respondió: "¿Me considero un asiático del este?... Me considero un australiano".
XII Cumbre de la ASEAN, cinco.